农村土地复垦现状分析与建议

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浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策

浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策

浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策摘要:党的二十大报告指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

推进美丽中国建设,我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,这也是土地综合整治工作的根本遵循。

相对于城镇化地区,农村地区是山水林田湖草沙生态系统的主要空间载体。

高质量开展农村土地综合整治,不仅是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径,也是实施乡村振兴战略的重要抓手,对加快农村经济发展,维护社会稳定具有重要意义。

当前,各地土地整治工作虽然取得了一定成效,但总体上仍面临一些困难和挑战。

关键词:新时代;农村土地;综合整治;对策;引言随着我国社会和经济的快速发展,土地资源利用日趋紧张。

通过实施农村土地综合整治工程,可以使有限的土地资源得到合理、高效的利用。

但由于农村土地综合整治工程起步较晚,理论研究和实践操作尚存在一些问题。

因此,亟需从多个角度出发,分析新时期乡村发展对土地综合整治提出的新要求。

1土地综合整治的重要意义土地是农村地区最重要的生产要素,土地资源的合理配置与利用是建设文明乡村过程中的基础载体。

由于大部分农村地区缺乏统筹规划与建设,农村居民的居住点散乱、土地资源浪费的现象较为严重,从而导致农村土地资源的利用效率低,且基础设施建设所投入的成本较高,难以实现垃圾与污水处理的统一管理。

而在乡村振兴战略背景下的土地综合整治工作着眼于全域,其设计规划的内容也不仅局限于田间道路、土地平整与农田水利,更强调对整体进行布局与优化,有效解决土地的不合理利用现象,注重修复受损的生态环境,最大程度上实现对自然环境的保护,确保人居环境改善与环境综合治理相结合,在保留乡村文化的基础上提高乡村地区的精神面貌,使其焕发出新的活力,同时也为实现农村现代化和城市化发展提供良好的契机。

2农村土地整治的现状土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称,对未利用土地或利用程度较低的土地进行综合治理和生态修复的行为。

农村良田复垦方案

农村良田复垦方案

农村良田复垦方案背景近年来,我国农业面积不断缩减,农村劳动力流失严重,加上环境污染和气候变化的影响,导致农业生产面临巨大挑战。

与此同时,由于城市化进程加快,土地资源变得越来越紧缺,这进一步加大了农村土地的利用压力。

为了解决这些问题,我们需要推行一些具有积极意义的农村良田复垦方案,以达到提高土地利用率、保障农民收入和生态恢复的目的。

方案建议实施农村良田复垦方案的具体建议如下:1. 推进土地整治农村土地的规划和利用需要有序进行,因此推进土地整治工作至关重要。

其中包括改善田块内的排水、修整田埂、整理旱沟等措施。

另外,我们需要提高人们对土地保护、利用的认识,同时对不合理的利用行为进行监督和管理。

2. 加强耕地保护农田耕地是农业生产的基础,也是农民收入的重要来源。

因此,我们应该加强耕地的保护,尤其是防止非法占用和滥用。

同时,鼓励农民通过地埋式大棚、露天养殖等方式,将经济作物和畜禽养殖和谐结合起来,提高农业资源的利用率和生产效益。

3. 实施生态恢复工程农村的生态环境是人们生活的重要组成部分,也是维护生态平衡的必要条件。

因此,我们要在农村开展生态恢复工程,包括植树造林、河道治理、水利工程和改善水质等方面的工作,以恢复自然生态系统。

4. 倡导节约用地在现有农村土地有限的情况下,我们需要倡导节约用地,推行高效农业种植方式,并加强农业科技创新,提高土地利用率和产量,实现经济、社会和生态效益的良性循环。

结语农村良田复垦方案是为了改善我国农村土地利用的现状而提出的,通过推进土地整治、加强耕地保护、实施生态恢复工程和倡导节约用地等措施,以实现提高土地利用率、提高农民收入和保障生态环境的目的。

我们相信,只要各级政府和广大群众共同努力,就能够共同推动农村良田复垦方案的实施,为社会经济和生态发展做出贡献。

农村土地复垦现状及发展对策

农村土地复垦现状及发展对策

农村土地复垦现状及发展对策作者简介:杨丽丽,中南财经政法大学,土地经济方向硕士研究生,研究方向:土地经济。

农村土地复垦是一个复杂的过程,各地的情况差异很大,在具体的操作过程中会遇到诸多的矛盾与问题,探讨新农村建设相关的农村土地复垦过程中出现的问题及其对策。

存在的问题主要有:新村规划实施难、一户多宅制止难、复垦工作推进难。

解决的办法有:加大宣传力度,加强示范作用加大资金投入力度,完善市场化运作;土地开发整理和建设用地复垦要与各类专业项目的实施相结合;土地开发整理和建设用地复垦要与“空心村”整治相结合。

标签:农村; 复垦; 问题; 对策农村宅基地整理是指通过撤并、整合农村居民点,盘活存量土地,将原有多余的宅基地进行复垦,以增加有效耕地面积的行为。

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出:“要继续推进土地整理复垦开发”,“要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例”。

开展农村土地开发整理和建设用地复垦,是贯彻落实科学发展观,新农村建设的一个重要表现,更能切实的将统筹城乡经济社会协调发展落实到位。

农村土地复垦是一个非常复杂的问题,这个问题不仅仅涉及到各个地区存在的巨大差异问题,更大的问题是面临农村这个集体本身存在的种种问题。

现浅析在农村复垦中遇到的这些问题以及对策。

一、存在问题及其原因:1 新村规划实施难为了推进农村的土地资源整合和土地复垦工作的开展,各地相继推出了一系列的政策,这些政策的中心在于促进农村人口的集中和抑制乱占乱建问题。

这个政策的实行类似于在农村建立一个类似于城市小区的“中心村”,将周边分散的小村庄结合在这个中心村中。

但这项措施忽视了农村本身存在的特殊性。

首先很多村民不想搬去中心村,大部分原因是,虽然中心村有良好的设施条件,但是离他们飞农地太远,生活起来反而不方便。

其次很多村民都在自有的老宅基地上翻建了新房,不愿再去中心村。

土地复垦报告

土地复垦报告

土地复垦报告随着城市化进程的不断加速和经济的快速发展,大片的耕地不可避免地遭受了城市与工业用地的侵占。

环保意识的不断加强让我们反思现实的同时,不少人开始意识到土地复垦的重要性。

土地复垦,即对已经荒芜或未充分利用的土地进行重新开垦和利用,实现土地再生,促进生态平衡的方式之一。

本文将阐述土地复垦的必要性、现状和未来发展趋势。

一、土地复垦的必要性在人口不断增长的今天,土地资源的紧缺问题已成为摆在我们面前的突出问题。

与此同时,环境污染与生态恶化的问题也不容忽视。

因此,从这两方面来看,对荒废或未充分利用的土地进行复垦具有十分重要的意义。

首先,土地复垦可以有效缓解土地资源的短缺问题。

通过对已经荒废或未充分利用的土地进行重新开发和利用,我们可以减轻首要农田被侵占带来的压力,提高土地的利用率。

土地复垦有助于优化土地使用结构,满足经济社会的发展需要。

其次,土地复垦也有助于提高生态环境质量。

荒废或未充分利用的土地容易受到自然环境的破坏和人为污染,对生态环境质量造成严重影响。

如今,环保意识的不断加强,对生态环境的保护已广泛引起社会的关注。

进行土地复垦可以恢复土地的生态功能,促进生态平衡的实现。

二、土地复垦的现状中国拥有广阔的土地资源,但随着城市化进程的加速和占用农用地行为的不断扩大,一些非农业用地资源日渐短缺。

因此,对土地的复垦变得尤为迫切。

目前,中国的土地复垦问题已经引起各界关注。

国家也相继出台了一系列法规政策,比如《中华人民共和国土地法》和《中国土地复垦条例》等,以及一系列专项规划和实施文件,推动土地复垦事业的发展。

同时,不少地方政府也在积极响应国家政策,大力开展土地复垦工作。

三、土地复垦的未来发展趋势未来,实现可持续发展将是土地复垦事业的发展方向。

从现有情况来看,有三个方面需要注意和加强:首先,土地复垦的技术应用需要不断创新和改进。

农业技术的发展、环保设备的提升,都能为土地复垦带来更为广阔的空间。

只有不断创新和改进技术,才能实现土地复垦的高效率和高规模化。

村庄复垦的制约因素及对策研究

村庄复垦的制约因素及对策研究

村庄复垦的制约因素及对策研究村庄复垦是指在原有村庄基础上进行重建和复兴,以适应新时代的发展需要。

在农村振兴战略的背景下,村庄复垦成为了一个重要的议题。

村庄复垦在实施过程中会遇到各种制约因素,需要针对这些因素制定对策。

本文将探讨村庄复垦的制约因素及对策研究。

一、村庄复垦的制约因素1.土地问题在村庄复垦过程中,土地问题是一个非常重要的制约因素。

由于中国的土地资源严重受限,很多村庄复垦项目都面临着土地不足的问题。

土地的质量和环境也会影响到复垦项目的实施。

2.资金问题村庄复垦需要大量的资金投入,包括场地准备、基础设施建设、人员培训等多个方面。

由于农村经济的落后和资金来源的不足,村庄复垦经常面临着资金不足的问题。

3.人才问题村庄复垦需要各类人才参与,包括规划设计师、建筑工程师、农业专家等。

由于农村地区的人才短缺问题,很多复垦项目在实施过程中缺乏专业的人才支持。

4.政策问题政策对于村庄复垦的推动和保障至关重要。

由于政策的不完善和执行的不到位,很多复垦项目在实施过程中面临着政策上的阻碍。

5.生活习惯问题村庄复垦需要改变传统的生活习惯和生产方式,推行新的理念和模式。

由于农民的传统观念和保守态度,很多复垦项目难以得到村民的支持和参与。

二、对策研究1.土地问题的对策针对土地问题,可以通过土地整理和调查,优化土地资源利用结构,提高土地利用效率。

可以加强土地保护和环境治理,确保土地的质量和环境的健康。

2.资金问题的对策为了解决资金问题,可以通过建立专门的资金渠道,引导社会资本和金融资本进入村庄复垦项目,提供资金支持。

可以开展多种形式的资金扶持政策,鼓励和支持农民参与复垦项目。

3.人才问题的对策针对人才问题,可以加强人才培养和引进,建立健全的人才培养和激励机制,吸引海内外专业人才参与村庄复垦项目。

可以开展技能培训和转岗安置,提高农民的素质和技能。

4.政策问题的对策为了解决政策问题,可以完善相关政策法规,创新管理体制和机制,提高政策的透明度和公正性。

土地复垦事件分析报告

土地复垦事件分析报告

土地复垦事件分析报告在我国长期的农业生产和城市化进程中,为了满足农民的居住和生产需要,大量的土地被用于农田、工矿用地和建设用地。

然而,由于不合理的农业耕作方式、过度的土地开垦和城市化建设,我国土地资源遭受到了严重的破坏和损失。

为了解决这一问题,我国不断推行土地复垦工作,旨在恢复土地的生态功能和农业生产功能,实现可持续发展。

土地复垦是指对损毁的土地进行修复和恢复的过程。

其主要内容包括土地的退化治理、植被恢复和土壤改良等方面。

土地复垦工作通常分为两个阶段进行,即土地调查和评估、土地治理和恢复。

土地调查和评估阶段主要是了解土地的病害和受损程度,为制定合理的复垦方案提供依据。

土地治理和恢复阶段则是通过采取一系列措施,比如植树造林、荒山治理和土壤改良等,来使土地得到有效的修复和保护。

土地复垦工作在我国已经取得了显著的成效。

根据数据显示,截至2020年底,我国已完成了超过1000万亩的土地治理和恢复工作,其中包括荒山复垦、退耕还林还草和土壤改良等项目。

这些复垦项目不仅使得受损的土地得到了有效的修复,还保护了生态环境和生物多样性,提高了土地的可持续利用能力。

然而,土地复垦工作还面临着一些挑战和问题。

首先,由于复垦工作需要大量资金投入和科学技术支持,因此面临着资金和技术不足的问题。

其次,土地复垦需要多个部门和地方政府协同合作,但由于利益关系等原因,存在合作不畅、责任不明确的情况。

最后,一些地方对土地复垦工作重视不够,对复垦项目的监管和管理也不够严格,导致工作效果不佳。

针对上述问题,我国应采取一系列措施来促进土地复垦工作的进一步发展。

首先,加大政府对土地复垦工作的支持和投入,加强农业技术研发和示范推广,提高工作的科学性和规模性。

其次,加强部门协同和地方联动,建立健全复垦工作的责任制和考核机制。

最后,强化对土地复垦工作的监管和管理,加大对违法开垦行为的打击力度。

综上所述,土地复垦工作对于保护土地资源、改善生态环境和促进可持续发展具有重要意义。

土地复垦调研报告

土地复垦调研报告【调研目的】本次调研旨在了解土地复垦的现状及存在的问题,为相关决策提供科学依据。

【调研背景】随着经济发展的迅猛推进,土地资源的开发利用愈发受到关注。

然而,过度的土地开发导致了大面积的土地荒漠化和环境污染,给生态环境和社会经济发展带来了严重后果。

为保护生态环境和可持续发展,土地复垦成为当务之急。

本次调研将着重关注土地复垦的现状、困难以及存在的问题,并提出合理的解决方案,为土地保护和可持续发展提供有益参考。

【调研内容】1. 土地复垦的定义和意义调研团队对土地复垦进行了界定,强调其在生态修复和资源再利用方面的重要性。

2. 土地复垦的现状与发展趋势调研团队通过调查和数据分析,详细了解了当前我国土地复垦的现状和发展趋势。

包括复垦项目的覆盖范围、资源利用率等主要指标。

3. 土地复垦面临的困难和挑战调研团队发现,土地复垦在实施过程中面临多方面的困难和挑战,如资金不足、技术手段不完善等。

对这些问题进行了详细分析,并提出了相应的解决方案。

4. 土地复垦的成效评价调研团队通过实地考察和实际数据收集,对部分已完成的复垦项目进行了成效评价,探讨了其对生态环境、资源利用等方面产生的积极影响。

5. 土地复垦的相关政策和法规根据对土地复垦政策和法规的调查,团队对相关政策和法规进行了总结和归纳,对土地复垦提供了必要的支持和指导。

【调研结论】通过对土地复垦的调研,可以得出以下结论:1. 土地复垦对于生态环境保护和资源可持续利用具有重要意义。

2. 目前土地复垦面临着资金、技术和管理等方面的困难和挑战。

3. 政府应加大对土地复垦的支持力度,加强相关政策和法规的制定和实施。

【调研建议】为进一步推动土地复垦工作的发展,调研团队提出以下建议:1. 加大资金投入,保障土地复垦项目的顺利实施。

2. 推动技术创新,提高土地复垦的效率和质量。

3. 强化管理与监督,确保土地复垦持续推进且取得预期效果。

【备注】为了从标题上保持独特性,本调研报告在正文中并未出现和标题相同的文字。

听取三资乡村土地复垦的情况汇报

听取三资乡村土地复垦的情况汇报一、背景介绍三资乡是我国一个典型的农村地区,土地资源丰富,但由于历史原因和自然灾害等因素的影响,部分土地长期闲置或者荒废。

为了有效利用这些土地资源,提高农民的生产力和收入水平,三资乡积极开展土地复垦工作,并取得了一定的成效。

二、情况汇报1. 土地复垦的目标和意义三资乡在开展土地复垦工作时,主要的目标是将荒废或者闲置的土地重新利用起来,增加耕地面积和粮食产量。

同时也可以通过发展种植业、养殖业等方式增加农民收入。

此外,土地复垦还可以改善生态环境,促进可持续发展。

2. 实施情况和成效在实施土地复垦工作时,三资乡采取了多种措施。

首先是对长期荒废或者闲置的土地进行清理整治,并进行适当改良。

其次是通过政策扶持鼓励农民积极参与土地复垦工作,并提供技术指导和培训。

最后是加强土地管理,防止土地再次荒废或者闲置。

经过一段时间的努力,三资乡的土地复垦工作取得了一定的成效。

截至目前,已经有近2000亩土地被复垦,并成功种植了大豆、小麦、玉米等作物。

同时,也有不少农民通过发展养殖业等方式增加了收入。

三、存在问题和挑战尽管三资乡的土地复垦工作已经取得了一定的成效,但仍然面临着不少问题和挑战。

首先是资金和人力资源不足,导致工作进展缓慢。

其次是部分农民对于新技术和新模式缺乏了解和接受度不高。

最后是自然灾害等因素的影响,给土地复垦工作带来了不小的困难。

四、未来发展方向和建议为了进一步推动三资乡的土地复垦工作,需要采取以下措施:1. 加大政策扶持力度,提高农民参与积极性。

2. 加强技术培训和指导,提高农民技能水平。

3. 积极引进先进技术和模式,提高土地复垦效率。

4. 加强土地管理,防止土地再次荒废或者闲置。

5. 增加投入,提高土地复垦工作的资金和人力资源。

通过这些措施的落实,相信三资乡的土地复垦工作会取得更加显著的成效。

同时也可以为其他农村地区提供借鉴和参考。

恢复治理和土地复垦方案编制提纲建议

恢复治理和土地复垦方案编制提纲建议随着人口的增长和城市化进程的不断加快,人类对自然环境的破坏日益加剧,这些环境破坏严重地影响了人们的生态环境和生活条件。

为了保护生态环境,恢复土地治理和土地的复垦方案编制变得尤为重要。

一、恢复治理和复垦方案的必要性1.改善生态环境恢复土地治理和土地的复垦方案可以起到有效改善生态环境的作用,维护人类和动植物的生存环境。

尤其对于一些废弃的矿区、农田和荒地,进行土地治理和复垦方案可以让它们重新变成良田。

2.提高资源利用率在进行土地治理和复垦方案的过程中,可以利用很多人造和自然资源,如土石方、植树种草、挖掘水道等,这些资源的利用能够减少浪费,提高资源利用率。

3.促进经济发展恢复土地治理和土地的复垦方案也是为了促进经济发展,利用这些经济资源和潜能,创造更多的就业机会和经济收益。

二、恢复治理和复垦方案的编制1.制定计划在进行土地治理和复垦方案时,首先要制定计划,明确治理的目的、治理的范围、治理的过程和治理的时间等。

制定完整的计划,可以容易地掌握治理的整个过程和效果。

2.收集信息在收集信息时,需要调研所需要治理的各方面信息,如现有土地的状况,产生土地污染的原因,治理技术和方法等。

此外,还要收集相关的成果数据、统计数据和地图数据,以便制定更加合理的治理方案。

3.提出措施在措施制定阶段,要根据现有的条件提出具体的治理方案和措施,包括土地的改造、修复、建设、利用等。

在治理方案的制定过程中,要充分考虑现有的资源和资金情况,为治理荒地、废弃矿区等带来更多经济和社会效益。

4.制定任务治理计划和措施的制定后,需要制定具体的任务。

根据治理的范围、时间、技术和经费的情况等因素制定任务,并建立科学的考核评价机制,以确保治理的效果和质量。

5.实施并评估在与计划、措施和任务的确立后,即可进入实施阶段。

治理的过程中,要不断地进行督促和督查,确保治理的效果,确保治理任务的完成。

在治理完成后,要进行科学的评估和监督,以确保治理结果的有效性。

临时用地土地复垦意见

临时用地土地复垦意见概述临时用地是指在一定时间内暂时利用的土地,通常用于临时性的工程建设、临时停车场、临时设施等。

由于其使用时间有限,需要在使用结束后对土地进行复垦,以保护生态环境、恢复土地功能。

本文将就临时用地土地复垦问题进行分析,并提出相关意见。

临时用地对生态环境的影响1.土壤破坏:在临时用地期间,土壤可能会遭受机械损伤、压实和污染等。

特别是在大型工程建设中,机械作业可能会破坏原有的土壤结构和质量。

2.植被破坏:为了进行施工或其他活动,原有的植被可能会被清除或破坏。

这导致了生物多样性的减少和生态系统功能的损失。

3.水源污染:临时用地可能会导致水源受到污染。

例如,在停车场等场所,汽车排放物和雨水中的污染物可能会流入附近的水体。

临时用地土地复垦的必要性1.生态环境保护:复垦临时用地是保护生态环境的重要措施。

通过恢复土壤结构和植被,可以减少土壤侵蚀、改善水质、促进生物多样性等。

2.土地可持续利用:临时用地复垦后,可以使土地重新回归农田或其他合理利用方式,实现土地资源的可持续利用。

3.社会效益提升:临时用地复垦可以改善城市景观,提升居民生活环境。

同时,恢复的植被还能够吸收二氧化碳、改善空气质量,对气候变化有一定的缓解作用。

临时用地土地复垦的建议1.制定法规政策:制定专门的法规和政策,明确临时用地在使用结束后需要进行土地复垦,并规定相关责任和标准。

2.保留原有植被:在使用临时用地之前,应尽量保留原有的植被,并采取措施加强管理,以减少植被破坏。

3.采用可持续施工方式:在施工过程中,应采用可持续的施工方式,减少土壤破坏和污染。

例如,使用轻型机械、合理控制施工时间等。

4.恢复土壤结构:在临时用地使用结束后,应对土壤进行恢复和改良。

可以通过添加有机质、施加肥料等方式改善土壤质量。

5.恢复植被:根据不同的场地特点,选择适合的植被进行恢复。

可以通过种植草坪、树木等方式,提高植被覆盖率。

6.监测和评估:对复垦后的土地进行监测和评估,及时发现问题并采取相应措施进行修复。

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目录目录 (1)摘要 (2)1农村宅基地概念及法律特征 (2)2待复垦的荒旧宅基地资源现状 (2)3我国农村宅基地的现状 (3)3.1村庄建设用地规模总量大,扩张快,集约、节约用地潜力大 (3)3.2宅基地需求总量下降,新增宅基地呈递减趋势 (3)3.3宅基地流转日益活跃,但表现出明显区域差异 (3)3.4居民点布局混乱,村容较差 (3)3.5用地行为违法多 (4)4我国农村荒旧宅基地复垦进程停滞不前的原因 (4)5复垦整理废弃旧宅基地的几点建议 (4)5.1废弃旧宅基地复垦整理总体规划设计中要充分考虑新村规划建设 (4)5.2充分听取群众意见,扩大公众参与 (4)5.3尝试土地置换,促进新村建设和旧村整理 (5)5.4加强乡土建筑文化保护 (5)5.5加强废弃宅基地复垦的研究工作 (5)6重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议 (6)6.1我市土地利用基本情况 (6)6.2宅基地复垦与补偿的对策 (7)6.3几项具体措施。

(7)参考文献 (9)农村宅基地复垦现状分析与建议摘要改革开放以来,由于农村经济的迅速发展,农民收人不断增加,生活水平日益提高,农民对住房的要求也越来越高。

在改善广大农民居住条件的同时,一方面是大量良田被占,耕地的日益减少;另一方面是大量旧宅基地被废弃,造成土地资源的浪费。

因此,了解农村宅基地的使用状况和开展农村荒旧宅基地的复垦工作,对于我国这个人地关系紧张的国家有着十分重要的意义。

特别是在重庆当前耕地面积减少、粮食供需紧张的情势下,农村宅基地复垦意义重大。

1农村宅基地概念及法律特征宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地,包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物,不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利;宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地,一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。

宅基地的使用权也应及于地下。

2待复垦的荒旧宅基地资源现状截止2001年底,我国农村居民点用地达16亿hm²。

而同期废弃的荒旧宅基地面积约10%,即160万hm²,约占同期我国耕地总面积的1%另根据我国城市化进程的资料分析枯计,今后20年全国每年平均约有1200多万农村人口要转移到城镇地区,而以目前我国农村居民人均居住用地152 m²计算,今后每年约有183.6万hm²的农村宅基地可能闲置不用,如果对这些荒旧宅基地资源进行复垦,将大量增加我国的后备农地资源。

据估计,目前待复垦的荒旧宅基地面积的70%(即117万hm²)可以复垦为耕地。

按年亩产粮食500kg计算。

每年可新增粮食87.5亿kg。

余下30%可以复垦为其他农用地或整理为非农业建设用地。

若复垦增加的50万hm²耐农用地用于发展水产、果园和畜禽养殖等, 亩产值按1500元计算, 可新增产值102.5亿元。

由此可见,我国农村荒旧宅基地复垦有着很大的潜力。

而目前这些潜在的资源大部分没有起到应有的作用。

3我国农村宅基地的现状我国农村宅基地管理直接涉及农民切身利益,是关系农村社会稳定和经济发展全局的大事,始终是基层土地管理的重点和难点。

近年来,各地积极探索加强宅基地管理的政策措施,宅基地管理逐步走向规范,秩序明显好转,地方法规制度建设成效较为显著。

但目前中国农村宅基地在用地及管理上,仍存在分布零散,点多面广,户均占地面积大,宅基地管理粗放等现象。

具体表现为:3.1村庄建设用地规模总量大,扩张快,集约、节约用地潜力大据国土资源部显示,截至2004 年10月31日,全国村庄用地2.48亿亩,当年新增村庄建设用地38.20万亩,村庄建设用地总量呈不断增长趋势。

但中国农村人口在不断减少,农村建设用地规模不降反增,农村人均居民点用地185 m²,远远超过国家标准,农村宅基地利用粗放,集约、节约用地潜力大。

3.2宅基地需求总量下降,新增宅基地呈递减趋势随着土地使用制度改革的不断深化,土地用途管制制度以及农用地转用制度的严格执行,各地宅基地管理法规制度的不断建立和完善,以及土地集约高效利用,城镇化和城市化进程的加快。

农村人口向城市转移以及城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的开展,宅基地需求总量大大减少。

同时,因为积极推进中心村建设,加快了“空心村”改造,使得新增宅基地比例也相应地下降。

3.3宅基地流转日益活跃,但表现出明显区域差异随着我国城市化和工业化进程的不断加快,人口向经济发达地区聚集。

城郊结合部宅基地流转空前活跃,但流转活跃程度及流转方式都表现出明显的区域差异。

主要表现为:近郊较远郊更为活跃,离城市中心距离越近流转越活跃;工业区、农场周边的宅基地流转较为活跃;同时近郊主要是以宅基地和农宅的短期租赁形式进行流转,远郊且风光秀丽区域主要是长期租赁及宅基地和农宅买卖形式进行流动。

3.4居民点布局混乱,村容较差个体上表现为占地规模大, 村内结构疏松, 布局混乱,占用耕地较多,环境质量低劣。

多数村庄建设缺少科学合理的总体规划,村庄的数量、规模、平面布局、空间结构、功能组合都缺少科学性,村庄建设不能合理控制和正确引导, 更不具有任何约束力和内控力。

3.5用地行为违法多选址的盲目性、未批先占、少批多占和不批亦占用,土地审批不合法、一户多宅、一户占用多处房屋,这严重地违反《土地管理法》第62 条和第81 条的规定, 在干部、群众中造成了很大的负面影响。

4我国农村荒旧宅基地复垦进程停滞不前的原因自1998年国务院颁布了《土地复垦法》以来,土地复垦工作引起了各级政府和有关部门的广泛重视,也取得了较大进展。

但是长期以来,我国土地复垦工作的重心放在工矿业废弃地的复垦上。

国家统计数据表明,截止2001年底,我国已复垦的除工矿用地外的其他各类土地一共才只有60万hm²。

而其中农村荒旧宅基地复垦所占比例微乎其微,基本上处于被忽视的状态。

探究我国农村荒旧宅基地复垦进程停滞不前的原因,则是多方面因素综合引起的结果。

1、宅基地的无偿使用制度带来的负面影响。

2、农民宅基地使用权的禁止流转,限制了荒旧宅基地的再利用。

3、农民自发作为复垦主体的利益得不到保障。

4、村庄建设规划滞后,执行缺乏力度。

5、土地法规宣传不够,,珍惜土地观念尚未真正形成。

5复垦整理废弃旧宅基地的几点建议5.1废弃旧宅基地复垦整理总体规划设计中要充分考虑新村规划建设以社会主义新农村建设为基础做好新村规划建设是决定农村旧宅基地治理工作成败的关键,同时也是我们开展农村旧宅基地治理工作的目的所在。

新村建设要统筹考虑村庄道路、供水、排水、电力、通讯等基础配套设施及教育、卫生、娱乐等相关功能,与“村村通”工程相结合,与社会主义新农村建设相同步,实行高起点规划,高标准建设,力争实现村庄用地集约、功能完善、有利生产、便利生活,起到示范作用,拉动村民住宅尽快向新村集聚。

5.2充分听取群众意见,扩大公众参与在解决空心村问题的实际操作中必须引入村民参与机制,以弥补现实中存在的问题,坚持从维护好、实现好和发展好群众根本利益的高度出发,切实尊重群众的民主权利,注意调动广大农民群众的积极性,及时公示项目规划建设方案,在项目立项、前期踏勘、总体规划、旧宅基地收回、实施后新增耕地的分配方案和土地权属调整等重大问题,应积极吸纳村民的建议。

形成方案后,应及时公示。

有关事项的讨论结果和执行情况要及时向全体村民公开,使农民群众在农村旧宅基地整治中获得充分的知情权、自主权和监督权,以理顺村民情绪,调动积极因素,推动农村旧宅基地整治工作的健康、有序开展从根本上杜绝空心村现象的再产生。

5.3尝试土地置换,促进新村建设和旧村整理可先行复垦与新村规划连接的部分,根据新村建设的需要由复垦单位进行基础设施配套,做到“三通一平”,即通水、通电、通路和土地平整,优先安置搬迁户,由于未发生土地用途改变,国土部门可无偿办理宅基地手续,然后对腾出的其他土地进行复垦,使其成为耕地并划入基本农田保护范围。

这样既解决了搬迁户重建用地问题,同时也解决了新村基础公共设施建设的费用问题,又有利耕地保护和推进新村建设和旧村整理。

5.4加强乡土建筑文化保护随着加快建设社会主义新农村的进程和新一轮村镇规划的修编,大批村镇将实施旧村改造,城乡结合部的一些村庄面临村居合并。

因此,在旧村改造之前,要坚持规划先行,搞好调查研究,做好旧村改造规划,切实把本村本镇独有的诸如古宅、古楼、古庙、古碑、古窑等古建筑列为重点保护对象,甚至一面具有独特风格承担着历史文化延续和记忆的破旧古墙也要保护好,做到以不动为主,以不拆为先,能保留的就保留,能不拆的就不拆,防止因盲目拆建造成永久性的遗憾,确保具有本地特色和体现北方农村风格的古建筑保留下来,成为当地一道古朴而亮丽的风景线。

5.5加强废弃宅基地复垦的研究工作我国的农村旧宅基地整治无论是在理论研究还是实践工作方面都尚处于摸索阶段,还存在着一些不足之处。

理论研究方面,应进一步加强在新的宏观背景下农村旧宅基地整治内涵的研究,并从相关学科中寻求对农村旧宅基地整治具有实际指导意义的完善、系统的理论依据;农村居民点动态变化和空间布局的研究比较缺乏;要注重探讨适合于不同研究尺度、不同经济区域的评价指标体系和评价方法,力求使评价结果更贴近实际,更好地运用理论来指导实践。

实践工作方面,要加强农村旧宅基地整治的规划和实施工作,同时深入了解当地的经济、历史、文化以及农民的意愿,在建设新村的同时,确保原有的建筑文化不丢失;针对不同的经济区域、不同的地形地貌特征以及现有的农村居民点不同的空间形态,探索积极有效的农村旧宅基地整治模式;要加强对农村旧宅基地整治的激励机制、多元融资机制以及如何建立农民增收的长效机制等方面的研究,推进农村旧宅基地整治工作的顺利有效的开展。

6重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议6.1我市土地利用基本情况从土地利用结构看,我市农用地10381万亩,占84%;建设用地890万亩,占7%;未利用地1070万亩,占9%。

在建设用地中,农村建设用地762万亩,其中,农村居民点占地537万亩。

人均宅基地面积达148平方米,按照户均3.36人计算,户均占地497平方米。

目前,我市农村大约有15%的宅基地闲置,合计81万亩。

从总体上看,农村闲置宅基地呈现占地面积大、分布散、数量多、情况复杂的特点,主要有外出打工、留旧建新、举家搬迁、一户多宅、生态移民、历史遗留、移民返迁7种闲置类型。

2008年,我市开始农村宅基地复垦试点,累计复垦农村宅基地面积3531亩,仅占闲置宅基地的0.44%,规模偏小,进展较缓。

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