福建省高级人民法院印发《关于网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）》的通知

福建省高级人民法院印发《关于网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】福建省高级人民法院•【公布日期】2020.12.31•【字号】闽高法〔2020〕105号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文福建省高级人民法院印发《关于网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）》的通知闽高法〔2020〕105号全省各级人民法院、厦门海事法院、平潭综合实验区人民法院、福州铁路运输法院：现将《福建省高级人民法院关于网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告我院。

各级法院在贯彻执行过程中应注意以下问题：一是尚未开展拍辅外包的法院应在拍辅工作管理平台上线运行、拍辅机构名单库建立以及相关实施细则、评价考核办法出台后方可开展拍辅外包工作；二是已开展拍辅外包试点工作的法院不得再按试点时拟定的支付标准向拍辅机构支付费用，但在本办法出台前已签订委托协议，在本办法出台后尚未结束委托的除外。

福建省高级人民法院2020年12月31日福建省高级人民法院关于网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）为进一步规范网络司法拍卖辅助工作，推动网络司法拍卖依法有序健康发展，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》等法律、司法解释的有关规定，结合执行工作实际，制定本办法。

第一条人民法院采取网络司法拍卖、变卖方式自行处置执行财产过程中的相关执行辅助事务可以自行办理，也可以委托司法拍卖辅助社会机构或者组织（下称“拍辅机构”）办理。

第二条人民法院可以将下列拍卖辅助工作事项委托拍辅机构办理：（一）制作拍卖财产的文字说明、视频或者照片等资料；（二）展示拍卖财产，接受咨询，引领查看，封存样品等；（三）拍卖财产的仓储、保管、运输等；（四）其他依法可以委托的拍卖辅助工作事项。

第三条省法院建立全省统一适用的拍辅工作管理平台（下称“管理平台”），实现拍辅事务办理的集约化、可视化，确保拍辅工作公开、透明，易受监督。

第四条人民法院按照公开、公平、公正、择优的原则，经评审确定适格拍辅机构进入管理平台拍辅机构名单库，并向社会公开。

名单库中的拍辅机构原则上应不少于五家。

如在运行过程中发现入库拍辅机构的数量无法满足司法需求的，人民法院可适时启动增补入库程序。

增补程序同入库准入程序。

第五条申请纳入名单库的拍辅机构应当具备以下基本条件：（一）为依法成立的营利法人或者非法人组织，实际缴纳的资本金不低于人民币300万元；（二）为依法成立的非营利法人，开办资金不低于人民币50万元；（三）在开展业务当地具备与所承担的拍辅工作相适应的固定经营场所、专业技术人员、设备设施等；（四）能够提供7×24小时电话问询服务以及在线答疑服务。

电话接听问询、答疑服务的，须开通客户号码隐藏以及服务评价功能；（五）具有相应的资质并能够按照人民法院的要求办理相关拍辅事务；（六）能够对拍辅工作全程留痕，留档备查。

第六条人民法院不得将具有以下情形之一的拍辅机构纳入名单库：（一）拍辅机构的法定代表人、主要负责人、实际控制人、股东是法院工作人员或其近亲属的；（二）拍辅机构或其法定代表人、主要负责人被纳入失信被执行人名单的；（三）在我省法院有拍辅服务的不良记录或其他违反诚实守信经营行为不良记录的。

名单库中不得纳入两家及两家以上具有相同法定代表人或者是控股股东的拍辅机构。

第七条建立名单库按照以下程序进行：（一）公告。

通过人民法院门户网站、官方微信微博等渠道发布入库公告，公告内容应包括准入条件、入库程序、入库后的权利义务等；（二）申请。

符合条件愿意从事司法拍辅工作的机构按照公告指引向人民法院提出申请，并提供相关证明材料；（三）评审。

人民法院组织对申请入库的拍辅机构的评审，确定初评名单。

评审采取公开听证方式进行，可以邀请相关领域专家参与；（四）公示。

人民法院将初评名单按公告方式向社会公示，公示期间为7个工作日，公示无异议或异议不成立的拍辅机构列入名单库；（五）公布及备案。

人民法院在管理平台向社会公布入库的拍辅机构名单，并按规定向上级人民法院备案。

第八条入库的拍辅机构应当履行以下义务：（一）按照协议约定开展司法拍卖辅助工作；（二）服从人民法院的管理和监督；（三）不得以人民法院及其工作人员的名义对外从事拍辅事务之外的活动；（四）重大事项变更及时向人民法院报告；（五）为他人提供与执行标的有关、除委托事务以外的其他营利性服务的，需向人民法院报备，并不得以“受人民法院委托提供司法拍卖辅助事务”的名义向他人推销业务、收取费用；（六）遵守执业纪律，信守保密和廉洁从业规定；（七）恪守职业道德，诚实守信、尽职尽责，服务周到。

第九条入库拍辅机构拟退库并停止从事拍辅工作的，应当提前一个月向人民法院提交退库申请，但仍须办理完成已受托事项并做好相关工作交接。

入库拍辅机构不再具备入库条件的，应及时向人民法院提交退库申请并办理好相关工作交接。

第十条拍辅机构具有下列情形之一的，人民法院应当将其从名单库中除名：（一）不符合入库资格和条件的；（二）通过不正当手段进入拍辅机构名单库的；（三）未按规定履行重大事项变更报告义务的；（四）未按规定履行营利性服务报备义务的；（五）存在采取外挂程序、自动化脚本、爬虫等违规技术手段在管理平台妨碍公平采选、收集信息等行为的；（六）无正当理由拒绝接受人民法院委托的；（七）未经人民法院同意，将受托事务转包或分包给其他拍辅机构的；（八）存在捏造、虚构等方式夸大或者缩小拍卖财产瑕疵等情况，妨碍竞买人公平竞价的；（九）拍辅机构在法院的驻场人员办理拍辅工作的同时办理拍辅机构的其他营利性业务的；（十）向潜在竞买人以及案件当事人就人民法院委托事务额外收取费用的；（十一）拍辅机构或其股东、工作人员及其近亲属竞买、代为竞买或者委托他人代为竞买与其提供拍辅工作相关的拍卖财产的；（十二）在开展司法拍卖辅助工作中有组织、参与串标、围标等违法行为的；（十三）拍辅工作发生过错造成严重后果或不良影响的；（十四）组织、参与对法官、法院工作人员以及网拍平台工作人员请吃送礼或者是接受与司法网拍服务工作有关吃请收礼的；（十五）不服从人民法院监督、管理的；（十六）其他应当除名的情形。

人民法院应通过管理平台对外公示被除名的拍辅机构名单。

第十一条拍辅工作流程分为取得委托、尽职调查、拍前公告、拍中辅助、拍后交割、结案归档六项。

拍辅机构应在人民法院的指令下开展工作，确保全程服务有序衔接。

第十二条省法院制定全省统一的拍辅事务办理实施细则，细化不同拍辅事务的完成标准、质量要求、办理时限等内容。

实施细则在管理平台予以公示。

第十三条人民法院根据公开、公平、公正的原则，按照实施细则的具体规定，在入库拍辅机构中确定受托拍辅机构并在管理平台公布。

第十四条人民法院应在首选、备选名单公布后的2个工作日内与首选拍辅机构签订委托协议。

首选拍辅机构因客观原因无法完成受托事务的，人民法院可以解除原委托协议，并将拍辅事务依顺位委托给备选拍辅机构。

第十五条人民法院应当在拍辅机构办理委托事务前与拍辅机构及驻场工作人员另行签订保密协议。

第十六条人民法院通过管理平台向受托拍辅机构发布拍辅工作指令。

拍辅工作指令包括但不限于拍辅工作事项、办理要求以及需要提交的材料等。

第十七条拍辅机构应当按时完成人民法院委托的拍辅事务，并及时将拍辅工作形成的文书材料、相关资料整理归档移交人民法院。

第十八条人民法院建立入库拍辅机构的综合评价考核体系。

人民法院评价考核拍辅机构应坚持主客观相统一原则，以客观数据为基础，主观评价为补充。

评价考核指标由拍辅事务办理的质量、效率和满意度等分项指标构成。

第十九条省法院制定评价考核办法以及相应的奖惩规则，并在管理平台对外公示。

第二十条人民法院应当遵循拍辅机构管理与拍辅工作办理相分离原则，由非执行局部门负责拍辅机构的管理，建立分工负责、互相配合、互相制约的内部管理机制。

网拍辅助工作的管理部门由各级人民法院结合工作实际情况自行确定。

第二十一条人民法院拍辅机构管理部门履行以下职责：（一）依照本办法规定建立拍辅机构名单库，并对名单库进行动态管理；（二）审核本院执行部门提交的委托拍辅申请；（三）依照本办法规定确定受托拍辅机构并签订委托协议、保密协议，办理驻场人员的入驻手续等；（四）负责拍辅机构及其驻场人员的日常管理，接受拍辅机构的相关报备、审批；（五）根据规定，核定拍辅费用；（六）拟定拍辅机构评价考核办法、奖惩规则，并依规考核对外公示；（七）协助核查相关投诉举报线索；（八）其他需要人民法院拍辅机构管理部门履行的职责。

第二十二条人民法院执行部门负责对本法院委托的拍辅机构办理的拍辅业务情况进行跟踪、核查，履行以下职责：（一）向本院拍辅机构管理部门提交对外委托拍辅事务的申请，并明确委托事务所涉及的具体案件、执行标的、委托事项、办理要求、办理期限，承办人员联系方式等内容；（二）向受托拍辅机构发布拍辅工作指令，对拍辅工作进行审核、监管，并对完成质量进行评价等；（三）工作过程中，发现拍辅人员无法胜任岗位要求的，违规使用法院办公、办案系统的，私下与意向竞买人接触的，应及时向本院拍辅机构管理部门反馈；（四）其他需要人民法院执行部门履行的职责。

第二十三条拍辅工作的全过程接受纪检监察、审务督查部门监督，执行部门、拍辅机构管理部门应定期向纪检监察、审务督查部门通报拍辅机构的工作、管理情况。

第二十四条人民法院向全社会公开违规举报电话以及网络举报渠道，并按规定对投诉举报的问题线索逐一核查。

第二十五条人民法院工作人员在拍辅工作管理、办理过程中涉嫌违纪违法的，由驻院纪检监察部门依法依规处理。

拍辅机构及其工作人员违反本办法、委托协议、保密协议的，由委托法院拍辅机构管理部门依法依规追究相关拍辅机构以及人员的责任，并视情采取解除委托协议、要求其承担违约责任、提请名单库除名等措施，涉嫌违法犯罪的，依法向有关机关移送违法犯罪线索。

第二十六条被人民法院除名的拍辅机构（包括变更名称后的拍辅机构）三年内不得申请进入我省法院拍辅机构名单库。

由被除名拍辅机构的法定代表人、实际控制人、主要负责人、控股股东另外成立的拍辅机构，三年内不得申请进入我省法院拍辅机构名单库。

第二十七条人民法院就拍辅服务必要费用支付标准问题，组织召开专家论证会初步核定后征求物价部门的意见，并依法接受财政部门、审计部门的监督。

具体支付标准另行制定并对外公示。

第二十八条如本办法与此后出台的法律、司法解释、上级法院的有关规定不一致的，以法律、司法解释、上级法院的有关规定为准。

第二十九条本办法由省法院执行局负责解释。

第三十条本办法自发布之日起试行。