社区服务管理论文

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我国城市社区及其发展研究

朱明法

重庆铜梁安溪 402569

摘要:社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。城市社区是构建社会主义和谐社会的基础。加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务。经过近20年的发展,我国城市社区建设取得了显着成绩,但在社区建设中,社区发展不平衡、服务功能不完善、自治功能薄弱等问题仍然普遍存在。本文立足于我国城市社区发展现状,结合其存在的问题,对社区的发展提出对策思考。

关键词:城市社区;社区问题;社区发展

1 引言

随着我国产业现代化的不断升级,“农村城市化,城乡一体化”进程逐步加快,越来越多的农业人口走向城市,越来越多的城市人口呈流动的态势。与此同时,面对着经济与社会转型所产生的诸多社会问题,面对着社区居民日益增长的社区服务需求,这使我国城市社区面临着许多结构性的变革。伴随着城市居住用地的不断扩张和城市公共设施的更新,完善单一地从社区服务,社区设施或社区制度进行规划已不能适应当前的形势要求。城市社区需要重新纳入城市规划体系中进行全面考量。我国自2O世纪8O年代开展城市社区建设以来,在取得许多令人瞩目成效的同时,暴露出了一些问题。本文将就这些问题及其对策进行探讨。

2 社区和社区发展的内涵

2.1 社区的概念

在不同的历史时期、不同的国家和地区, 社区和社区发展的概念不尽相同, 歧义很大。“社区”最早是由德国社会思想家F·腾尼斯提出的,在F·腾尼斯看来,“社区”是指那些有着相同价值观、人口同质性较强的社会共同体,其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系;1936年,美国芝加哥大学社会学系教授R·帕克在对社区的研究中,试图从基本特点上对社区下定义。他认为,“社区的基本特点可以概括为:按区域组织起来的人口,这些人口与他们赖以生存的土地有密切的联系,在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系

中”;1981年,美籍华裔教授、社会学家杨庆堃统计发现,有关社区的定义已经增加到140多种。在这些定义中,界定社区的角度各不相同,但是并不妨碍对该领域的研究和实践的深化。在一个较为宽广的分析框架下推动社区发展, 已经成为各个国家的共同趋势。综合西方社会学家有关社区的各种定义,结合中外社区的发展和现状,我国把社区定义为:社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。

2.2 社区发展的概念

美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时,最早提出了“社区发展”这个概念。1955年,联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的专题报告,使“社区发展”成为了一个全球性的概念,并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设,充分发挥创造性,与政府一起大力改变贫穷落后状况,促进经济的增长和社会的全面进步。经过50多年的社会发展,“社区发展”的外延已不再局限于发展中国家,已经覆盖了发展中国家、发达国家和新兴工业化国家,其内涵已不再仅仅是落后国家的扶病助弱工作,而是已扩展到社区的经济、政治、文化等各个方面。所以我们把社区发展定义为:社区发展是居民、政府和有关的社会组织整合社区资源, 发现和解决社区问题, 改善社区环境, 提高社区生活质量的过程, 是塑造社区居民归属感和共同意识、加强社区参与、培育互助和自治精神的过程, 是增强社区成员凝聚力、建立和谐紧密人际关系的过程, 也是推动社会全面进步的过程。从社会过程、社会组织、社会参与、能力建设、社会资本、由下到上等角度来定义和推动社区发展, 这些方面已经成为全球化的基本理念。

城市社区建设是当前我国城市行政管理体制改革的需要,也是时代发展的要求,更是构建与社会主义市场经济相适应的城市社会组织方式的需要。城市社区的发展,即关系到每位成员的日常生活,更关系到整个社会的和谐发展。“构建和谐社会”成为今后社区建设的目标,构建社会主义和谐社会,既是全面建设小康社会的重要内容,也是全面建设小康社会的重要条件。所以,城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务。

3 城市社区发展的背景

3.1 城市社区发展的背景

在我国,城市社区建设是随着城镇化进程的加快和城市经济社会的发展而起步的。改革开放后,伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离,越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区,大量与居民相关的公益性事务需要通过社区来解决。而传统体制下以行政管理为主、条块分割的城市基层管理体制和管理方式,已经越来越不适应城市经济社会发展的要求,使城市基层面临的大量矛盾和居民急需解决的许多热点、难点问题无法得到有效解决,推进社区建设已成为社会转型的客观要求。

3.2 城市社区发展的起点

在行政一体化社会,计划经济体制下城乡管理采取“全能政府”的管理模式, 政府覆盖了经济和社会发展, 上层政府控制全部社会资源, 由上到下实行垂直管理, 上级政府通过各条线路将命令层层传导到基层, 通过“命令/服从”的行政推动方式贯彻实施。这样一种体制事实上限制了社区发展的空间和动力。在从计划经济向社会主义市场经济转型的背景下,单位制解体使社会职能从单位体制向外“溢出”, 各种城市问题在传统计划行政体制下难以得到解决, 城市社区发展就是应对解决城市社会转型过程中的这些公共事务而兴起的。

4 我国城市社区发展的现状和问题

近年来,随着我国经济社会快速发展,大中城市的新区开发和旧城改造的力度不断加大,城市交通、通讯等基础设施日益完善,作为城市建设重要组成部分的社区建设开始提到日程;另一方面,社区居民人均可支配收入日益提高,消费需求与消费结构发生了显着变化,居民对能满足基本生活需要、提高生活质量的社区商业的需求也日益增加。所以,在社区建设与时俱进的发展过程中,社区的培育、社区功能的完善、社区居民参与意识的加强以及社区社团组织的发展等等,这些问题的解决已经刻不容缓。

4.1 社区功能亟待完善

我国城市社区多是为了便于社会控制与城市管理,通过行政划定的,而并非自然形成。因此,社区概念具有很强的行政区位色彩,社区的自然特征较弱,社区缺乏自主发展的环境基础。要承担起城市体制转轨,单位制剥离出来的许多社会职能,依照社区现状难以承载。社区的各项功能有待完善,社区的影响力较弱,社区成员并不对社区寄予厚望,同时也缺乏对社区的责任感和归属感。

4.2 社区管理行政化倾向严重

在我国社会主义市场经济条件下,政府的职能更多的是“服务”而脱离了“管理”,也就是在行使管理职能时按市场规律办事。所谓“行政化倾向”就是政府投入人力、物力和财力来进行社区的建设,由此,政府也就直接管理并牢牢控制着社区的组织,社区组织带有很浓的“行政性”色彩,形成行政性社区。从而使具有群众性、基层性和自治性特点的社区组织事实上却承担着政府基层政权组织的职责,成为“跑腿儿的”,毫无自主权。社区工作者也是更多地注意上级政府的意图和要求,而忽视社区居民对社区建设的参与,社区组织的工作内容成为“上面下达的任务”,而不是“下面产生的要求”,导致社区工作缺乏社会力量的支持而没有持续发展的后劲。社区一些政府职能部门更是借动员社区资源为名,将其自身业务尽可能地转嫁给社区居委会承担。一项对北京某社区的调查显示,43.8%的被调查者认为居委会主任是“介于官与民之间”的,有12.2%的人认为居委会主任是官。在我国的首都尚且如此,这不能不从侧面说明我国社区的行政化趋向。

4.3 社区工作者素质不适应新形势的要求

社区工作覆盖面广,涉及内容多,管理需要专业人员,而现实中社区工作者年龄大,文化低等问题,使他们仅凭一份热心而难以承担新形势下居委会工作的重任,工作中由于缺乏专业知识而常常力不从心,社区管理人员没有或几乎没有固定的人才渠道,定员和编制极为有限,主要依靠志愿者开展活动。一项对上海市浦东新区的调查显示:43.0%的社区工作者年龄在40-50岁之间,50岁以上的占30.9%,而30~40岁之间的占18.4%,20—30岁这一档仅占7.2%。这些工作者中,高中以下学历者所占比例13.5%,具有高中/中专文化程度的占36.5%,而具有大学本科和硕士研究生水平的仅占9.9%和1.1%。这在很大程度上制约着社区管理和服务工作的开展。另一项调查显示:有10%的居民认为自己向居委会反映问题时,居委会常常“不予理睬”,另有22.4%的人认为,居委会的工作态度“消极搪塞应付”,38%的人认为居委会尽管“热情接待,但往往行动不力,或根本没有行动”。由于社区工作者总体素质欠佳,在社区建设中不可避免地出现了处理问题缓慢、工作方法老化、内容单调等问题。

4.4 我国城市社区资本存量不足

推动社区建设,其出发点和落脚点就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,而社区建设中的管理工作又属于一种服务的性质,但开展工作又必须要有一定的经费来源,现实中社区经费不足是一个相当普遍且严峻的问题。有相当多的社区处在严重

资金不足的状况下,无法开展正常的活动,其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”。有调查显示,北京市在基础设施建设方面仍存在着相当大的问题,居民对社区基础设施建设与社区服务功能、质量的满意度低。认为社区内服务设施很齐全或比较齐全的仅占8%,相反,认为服务设施较差或很差的占到18.2%。社区娱乐设施的建设更不如人意,仅有5.4%和13.9%的被调查者认为社区内娱乐设施齐全或较齐全,认为不太齐全或很不齐全的分别占到26.1%和28.7%。

目前大多数城市社区是伴随着旧城区改造工程产生的。旧城改造打破了原有地域居民之间的相互关系和社会网络结构,社会资本原有的载体受到严重的冲击,新的社会资本载体尚未形成,而旧的社会资本不断地受到侵蚀。由于社会资本具有公共物品的属性,不能由私人部门提供,一旦受到破坏,很难得到及时、有效的补充,从而出现一种真空状态。普特南认为“某些政府计划本身,例如城市改造和公共住房工程已经不顾后果的严重破坏了现有的社会网络,这些集体价值代价无法用我们现有的计算标准来衡量的事实并不意味着它们并不存在。我们最终会为社会资本的被剥夺付出代价。”

我国到目前为止的城市社区发展还缺乏系统和成熟的统一规范, 城市社区建设还是边相互学习边共同创新、边探索实践、边系统总结。正是由于社区发展实践的丰富性, 使我们很难在当前阶段对城市社区发展的组织体系和运行格局作出一个刚性的判断。同时, 不同城市社区发展在实践探索中, 已经逐步理性地将社区从传统行政一体化的政府概念中剥离出来, 随着社区组织能力的不断发展, 社区公共资源的组织能力将不断增强, 城市社区运行机制将日益完善, 并会逐步推动城市基层社会治理格局的形成, 这将成为市场经济背景下城市发展的基本趋势。

5 我国城市社区发展首先要认清的几个问题

5.1 价值排序问题

这是一个“先解决什么,后解决什么的问题”。它是制订社区发展规划的出发点,是整个规划理念的基础。必须首先建立有效的社区组织与管理制度,也就是先要有一个“相对完备的制度”来管理、约束社区发展中的各类行为。同时,在组织与管理制度中要明确地体现社区居民的根本利益这是价值排序问题在社区发展规划中的正面回答。只有先解决制度层面的问题然后才可以着手社区产业、社区文化的规划。

5.2 资源分配的问题

由于社区发展规划是一个“社区资源”有效分配的长期过程,如何配置社区资源是这个问题的关键。这个问题所涉及的一个基本概念就是社区资源,它包括社区内的用地、设施、绿地、河湖水面以及空气等物质,这些物质是相对有限的,如何公平地使用和分配是解决这个问题的必然途径。要区分公益性的社区资源和有偿性的社区资源。公益性的社区资源包括公园、绿地、广场,而有偿性的设施包括各类公共服务设施。分配比例由社区的人口构成、产业构成来决定。这样,社区居民的利益就可以得到保障,同时也应制定相应的条例来规定社区资源的分配与使用。

5.3 阶段性与同时性的问题

我国城市现代化的双重任务是“工业化”与“信息化”,这并存的双重任务在中、西部地区的城市尤其突出,而东南沿海城市则主要偏重于“信息化”,这是由于不同的城市经济发展水平导致的结果。我国城市社区的阶段性表明:大部分城市社区文化尚未成熟,城市房地产热和旧城改建、拆迁,使许多原有的城市社区遭受破坏,而新的城市社区尚只有外壳,还很难创造出真正的社区文化,楼盘物业的封闭管理使社区之间交往变得困难,这也表明我国市场经济条件下社会阶层的逐步分离现象。

以上两种现象将会在较长时间内并存,并且相互影响,正因如此,社区发展规划显得尤为重要。在“社区发展规划”的制定中,必须认识到城市的现代化程度,它决定城市居民的基本素质和开放程度。在制定相应的管理制度时,应对不同的城市采取不同的制度模式,不能一概套用。

另外,对于稳定的旧城区和新开发的楼盘物业管理区。应采取不同的规划控制手段。有时,在同一个城市社区中,这两种类型都存在,甚至还存在着大量流动人口的城中村,在社区发展规划中对这些不同的人员结构应从管理制度入手逐步解决各类社区居民社区资源的分配问题这是社区发展规划中的一个难点,是值得学术界重视的问题。

5.4 社区建设内容亟待扩大领域和提高水平

传统的城市基层工作,内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务。近些年发展起来的社区服务,则是从一些社会成员的特殊救助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务,初步拓展了社区工作的内容。新形势下的社区建设则是内容更广泛的系统工程,它应该包括:社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设、社区城市建设和社区安全管理等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作,也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容;

既包括了由街居组织直接抓的一些事情,还包括社区建设中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。它可以说是现代城市综合性的“社会生态”在社区这个避部的集中体现。而从现实情况来看,无论是在内容上,还是在方法和手段上都存在较大差距。

5.5 社区建设发展规划与行政区划

社区建设发展规划是社区建设工作的开端,它的制订与实施是由区或街道一级的政府部门进行负责编制,它与城市总体规划是相衔接的,必须根据国家和省、市两级地方政府的经济和社会发展规划,在进行深入细致的社区调查,摸清底数和科学论证的基础上进行制订本区的社区建设发展规划和年度实施计划。

为了做到有效地制订和实施社区建设发展规划,明确社区行政区划是关键,需要在社区建设工作上对区、街的行政职责进行放权,区政府全面负责本行政区域内的城市管理、市容管理、环境卫生及交通秩序的综合治理,街道办事处应以社区管理、社区服务为重点,为经济建设服务。

目前许多城市仍存在着市、区两级政府之间职责不明确的现象。导致市一级的规划与区一级的规划脱节。另外由于城市总体规划与分区规划详细规划是由市一级的规划主管部门负责,而“社区建设发展规划”则由区一级的民政部门主管,两者用地设施等规划上有重叠,有时会增加街道办事处的管理难度。因此,如何协调市、区、街道三级政府与主管部门之间的职责使社区建设发展规划纳入到城市规划的合法编制程序中去将是不容回避的问题。

6 我国城市社区可持续发展的对策思路

我国目前社区发展最迫切的需要就是建立科学的社区发展理论体系,寻找一条适合我国城市社区发展的道路,在理论上建构起有效的术语体系、理论层次、理论框架,并结合各类实际问题,进行方法论高度上的探讨,为城市社区发展理论提供个案与佐证。在今后很长一个时期内,社区将需要更多的研究人员、技术人员与社区工作者在社区问题上进行理论与实践的探索,这是我国城市化进程中的一个重要课题。这个理论体系的建立有利于打破当前社区工作相对无序的状态,也可以为社区建设提供理论与方法上的指导。在全国范围内全面推进各类城市的社区建设,我认为应该切合实际抓准以下重点环节:

6.1 把社区服务作为社区建设的突破口和生长点

社区服务也是在社区成员的帮助下,利用和开发社区资源,开展福利服务和便民生活服务,来不断满足社区成员的生活需求的过程。社区服务的目的就是为社区居民分忧解难,创建一个和谐、良好的社会环境。努力推进社区服务向更广泛领域和更高层次发展着重引导其向三个方面深化:

一是发挥政策推动的作用,优先办好急需发展的便民利民项目。不管哪个城市,都要首先重视把对老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的服务办好,并把服务同安置下岗职工结合起来,让群众得到开展社区服务和社区建设的实惠,通过服务达到凝聚群众、发动群众之目的。

二是走社会化、实体化、产业化的发展路子。社区服务中大量项目属于福利性、低偿性、微利性,但这同社会化、实体化经营并不矛盾。在服务业的兴办方式上,坚持社会化、实体化、产业化方向,避免过去那种靠行政手段兴办事业单位的办法。要大力兴办各种所有制形式的社区服务业,特别是重视发展居民自我组织起来兴办的股份合作制服务企业,以及下岗职工自谋职业兴办的个体私营企业。在服务领域上,要积极向各类新兴第三产业拓展,形成新的经济增长点和就业生长点。

三是走服务设施共建、社区资源共享的路子,解决好服务硬件投入的难题。依靠社区力量,充分利用社区资源,是搞好社区服务的一个重要原则。目前,不少城区有大量企事业单位过去自办社会的服务设施,由于只在内部使用,利用率很低,成为单位的负担。搞好社区服务,首先要通过引导这些服务设施由封闭到开放,由开放到联办,再过渡到社会办的办法。这样,可以一举三得:既可解决社区服务设施不足的问题,又可防止重复建设,还能促进企事业单位的改革。当然,确定需要新建的服务设施,也应该重视加大投入,但要防止搞形式主义、贪大求洋,不要脱离实际条件去干劳民伤财的事情。

6.2 结合政府机构改革,积极进行社区管理体制的改革

要想推进社区管理体制,理顺基层条块关系,完善社区管理功能,应选择有条件的城市和城区先行试点,逐步展开以下几方面的改革:

一是实行管理权限下放,增加街道办事处综合管理的职能。主要在计划管理、劳动用工、旧城改造、环境保护、卫生保洁、园林绿化、文化卫生管理等方面,凡是能下放的管理权限,应明确由市向区、区向街道下放,明确规定城镇街道在社区经济、服务、卫生、文化、治安、环境等方面的综合协调管理职责。

二是对条条垂直管理的几个重要部门,实行按街道对应设置派出机构。地税、公安、

工商、房产等部门要实行管理重心下移,充实基层所的力量,可将基层所在党组织实行街道属地化管理,日常管理工作纳入街道的总体部署,实行双重领导。

三是增强社区自治功能,落实社区的自治权利。核心是界定街道各行政部门与社区组织的职责,把社区自治的权利还于社区。区街政府部门立足社区,重心下移,把自己承担的行政事务做好、做足;需要居委会协助处理“与居民利益相关”的工作,为社区提供协助所需的权利和必要的经费;一些社会服务性职能向社区转移时,应同时转移工作经费,做到“谁办事、谁用钱、谁负责、谁有权”。同时赋予社区对政府工作进行评议和群众意见反馈监督的权利,将政府的工作置于群众监督之下。逐步形成“小政府、大社会”的管理框架和运行机制。我国可以考虑用两年左右的时间来试点,争取三年左右在各城市形成一种新型社区管理体制。

6.3 逐步完善社区财力机制,寻找一条新出路

居委会的主要经费来源靠什么,这直接关系到社区经济走什么样的发展路子的问题。目前普遍做法是,生活补贴实行区财政拨发,除此以外的工资缺口和办事经费主要依靠街居组织自办经济实体去创收解决。今后可以考虑通过调整对城市基层的财税分配政策,让街道成为一级准财政,使街道经济收入来源由过去取决于自办项目的利润变为取决于本区域创造税收的多少,从而逐步从自办经济中脱出身来,积极为发展多种所有制的社区经济优化环境,搞好服务。居委会主动参与协税、护税,必然有利于城市经济的繁荣和财政税收的增长。上海、石家庄、南京普遍进行了这方面的政策调整,效果十分明显。石家庄改革后三个月街道以下的税收就增长了三倍。故目前应解决好街道这个层次,根据各市、区的具体情况搞好测算,至少让街道享受与乡镇同等的财政政策,同时对街办企业实行政企分开,真正推向市场。

6.4 探索各具特色的社区发展模式

不同城市、不同城区有其各自的特点,城市之间、城区之间以至各类居民区之间的情况也是千差万别,在社区发展模式上不应整齐划一,搞“一刀切”。要区别几类情况进行研究探索:第一类是老城区的街道和居民区,可以主要借鉴上海市和湖北武汉市的构筑“两级政府、三级管理”体制,明确街道办事处对社区各项工作负总责的经验开展工作;第二类是新开发的城市居民区,街道和社区居委会应在各自职权范围内,对物业管理工作进行指导、协调和监督,共同做好社区建设工作;第三类是新兴小城市和由郊区村镇扩展而成的居民区,要通过“镇改街”、“村改居”,努力创建新的城市社区模式;

第四类是具有特殊性的社区,就是以大型工矿企业为依托的城市居民区,则要认真作好政企共建新型社区。

6.5 培养更多专业的社区工作者,服务社区

专业社会工作者是我国社区建设的制度性要件,搞好这项工作,既是建设现代社会管理制度和社区发展模式的必然要求,也是提升整个社会文明和社区服务水平的必由之路。社区工作的任务侧重“改变社会”,因为社区工作更直接面对社会发展潮流以及充满协商的政治形势,更关注社会变迁可能带给弱视群体的不幸与不公正,即在追求“济贫扶弱”的使命时,更以“社会改革”为行动宗旨。由此看出专业社区工作人员对社区建设工作成效影响很大,但目前我国没有明确的法律和相关的政策,来确保社会工作者是定向培养的人才,在就业方面还存在很大的问题,导致很多专业的人才外流,不能切身服务社会。所以没有专职的社区工作人员,社区建设的发展指标就无法落实,创建和谐社区就是一句空话。

结合上述社区建设中的问题及解决思路,我认为解决社区问题重点是管理权限的下放,只有社区真正的能按照自己的意愿去建设社区,才能切合实际的为社区办实事,才能符合社区居民的需求。在社区建设中坚持可持续发展思想,坚持公平、协调与合作的区域性原则,还要使社区各类构成要素形成科学合理的结合模式,使各类要素、各类资源充分发挥其正功能。在城市社区发展规划中还要强调和重视“建设宏大的社会工作人才队伍”,因为只有大量引进诸如社会工作之类的专业人才,才能更彻底全面的分析出社区中的问题并加以解决。只有通过专业的社会工作者才能更好的面对诸如流动人口、失业人口和老年人口增加及城乡结合部面积不断扩大等变化带来的挑战,做到以人为本,服务社区,共驻共建,资源共享,因地制宜,突出持色。只有在人、社区和环境持续协调发展的基础上,才能建立一个生态环境优美,社区服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、人际关系和谐、居民安居乐业的城市社区,实现建设城市文明社区的终极目标。

7结语:

中国进行社区改革首先应完善“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制,促进社区服务、社区管理、社区安全等工作的深化改革,同时还应充分利用原有社区服务工作中已构成的组织、服务系统和设施资源。

中国社区建设的目的之一是要建设一个“基于中国优秀文化传统之上的守望相助、

尊老护幼、知礼立德的现代文明社会, 这实际上也是社会主义道德建设的一部分”。如何在尊重居民的意愿和要求的同时, 促成全社区互相合作, 协力安排共同生活的格局,建设起多样化充满生机活力的、以群众自我管理为主的新型社区, 这是中国社会现代化的一项重要内容。

因此,今天的社区建设, 应面向现代化, 面向未来。尽管目前中国的社区建设还处于起步发展阶段, 其中还存在许多不足, 也存在着阻碍发展的一些障碍因素, 但它正在成为人们生活的重要组成部分, 个人需要会在社区层次上获得更大满足。社会转型期, 我们不可能依靠市场和政府解决所有的社会问题, 因此, 大力发展和谐社区建设, 建立和倡导一种与社会转型期相适应的生活理念和生活方式, 维护社会的稳定, 促进社会的整合, 是现在和未来社会发展的重要选择, 只有这样, 中国才能完成它的经济变革和社会转型, 才能建成一个和谐社会。

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社会实践论文社区服务

劳动是中华民族的优良传统美德,胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出:以辛勤劳动为荣,以服务人民为荣,马克思也曾说过,完善的新人应该是在劳动之中和为了劳动而培养起来的。我们作为21世纪大学生,有着较高的文化素质,应当积极参加劳动。今年暑假,我积极响应校团委实践部提出的发扬志愿精神,进行社区志愿服务。 这次“服务社区,志愿行动”的主要是公共卫生的整理,具体表现为清扫社区垃圾,每周1—2次。 首先清扫垃圾这种事情只能在清晨人比较少的时候做,因为早上的时候比较不热,也比较不会妨碍到社区居民的生活。所以我只能放弃难得的假期美梦,早早的吃完早餐,然后出门帮忙清理垃圾第一天开始工作,兴许是有些小兴奋,反而早早就醒来了,洗漱完毕,吃完早餐我就出去了。因为小区里的清洁任务都是分配好的,而我只是帮忙的,所以也就没有特别安排任务,而是让我帮忙把主干道的垃圾清理一下。当我到达集合点时,很多清洁工阿姨都已经出去工作了,于是我就自己拿了扫把和畚斗以及一个垃圾袋就开始我的社区服务之旅啦! 因为是清晨,所以人比较少,我就沿着主干道开始搜寻垃圾,用扫把把垃圾扫进畚斗里,然后再放进垃圾袋里。有时候会遇到一些垃圾是躲在草丛里的,所以我只能在路边捡一根小树枝,先用小树枝把它勾出来,再清理掉。别看这工作看起来挺容易,其实也挺累的,可能刚开始清扫些垃圾还挺轻松地,量一多了就不是那么简单啦,因为自己只是一个“临时义工”,所以并不像其他清洁工阿姨都有一小辆车帮忙装扫把畚斗那些工具,垃圾也要靠自己提过去,对于像我这种几乎没怎么帮忙做家务的学生来说并不容易。不过当我自己手上也提了满满一大袋垃圾的时候,极大地满足感让我感觉心里甜滋滋的,流下的汗水也就不值得一提了。正当我吃力地将自己的劳动成果提回临时垃圾场时,邻居阿姨刚好也推着她的那辆小车准备回临时垃圾场,于是清理的垃圾也就搭了趟顺风车,减轻了我的重量! 回到临时垃圾场的时候,已经有好多清洁工阿姨等候在那里聊天了,我们还要等装载垃圾的车过来把垃圾载走才算完工。不一会儿,装载垃圾的车就来了,我们大家一起把清理来的垃圾一起送上车后就算完成任务了。这边的清洁任务完成后大家就各自回家忙自己的事去了。看着那装载着自己所清理的垃圾走了的车,成就感油然而生。 这次的社区服务我学到了挺多东西。首先是深刻体会到了“一分耕耘一分收获”的真理,很多事情自己没有付出努力就不会体会到取得成果的强烈的自豪感。其次,工作过程中还要动动脑筋,就像那些躲在草丛中的垃圾,如果没有用小树枝先把它们勾出来,光光想靠扫把扫出来时不那么容易的。最后,还有那些辛勤工作的清洁工阿姨们,是她们一大清早出来工作,我们才能有如此美丽的社区,她们在忙碌一大清早之后,还要回家忙自己的事,她们是如此朴素而美好,从她们身上,我也体会到了生活的艰辛,想想自己是如此幸福,能在一个这么舒适的环境里无忧无虑的读书,完全不用担心生活的艰辛,一切艰难

社区服务社会实践报告范文

社区服务社会实践报告范文 社区服务就是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需 要而进行的社会性福利服务活动,下面是精心整理的社区服务社 会实践报告,希望能给大家带来帮助! 社区服务社会实践报告范文(一) 作为大学生,有较高的文化素质,应当积极参加社会活动, 通过这次社区服务活动,我熟悉了社区在地理环境,人文景观, 物产特色,民间风俗等方面的特色,进而萌生出亲切感、自豪感,并懂得珍惜,保护他们。 接触社会,了解社会,走向社会,学会做人,学会做事,增 强社会责任感,培养并提高社会交往,组织管理,分析思考,实 践创新能力。 参与社区管理,协助社区出墙报,普法宣传,进行清洁楼道,捡拾垃圾等活动,清理绿化带内随意丢弃的垃圾,帮助清理社区 内墙面上张贴的广告;帮助社区居民分发报纸,服务孤老,为社区 孤寡老人做家务事,收集社区废品,将经兑换的现金用于社区公 共服务建设,为社区种植绿色植物,开展绿色环保活动;在社区开 展节约用水,保护水资源的宣传活动,开展本地区水资源状况的 调查并提出改善的建议;开展读书学习互助活动,帮助和指导社区

内的小朋友开展读书活动;进行义诊活动,给小区的居民进行基础 诊疗并宣传保健知识,将诊疗结果进行记录。 通过这次社区服务,我发现在社区存在一些问题,在楼道里,地面上,甚至是居民的防盗门上,都贴有小广告,这不仅会对社 区卫生构成威胁,还会影响社区的整体整洁性,对社区居民的心 情也有一定的破坏作用;另外,社区花坛里的花草毁坏程度较重, 由于小区内停车位紧缺,不少居民直接将私家车开到周围的草坪上,这种做法直接影响到草坪的使用寿命,是一种不道德的行为,我建议在草坪上立上警示牌,写上警示语,这样能在一定程度上 遏制此类不文明做法,我还发现,社区内供人们娱乐休闲的健身 设施普遍较少,由于社区内老人和小孩子较多,因而常常有设施 不够的现象发生,为了给社区居民创造一个和谐的社区环境,我 建议相关部门应尽快采取措施,确保此类现象不再发生。 通过这次社区实践,让我从中得到了在平时学习生活中无法 领悟到的东西,我深深地感受到一个人身处工作岗位的那份热情。热爱劳动是中华民族的优良传统美德,我们作为大学生,有较高 的文化素质,应当积极参加社会活动,通过这次社区服务活动, 我熟悉了社区在地理环境,人文景观,物产特色,民间风俗等方 面的特色,进而萌生出亲切感、自豪感,并懂得珍惜,保护他们; 留意社区中人们关注,谈论的问题,并能学会综合而灵活的运用 自己的知识来加以解决,从而掌握基本的服务社区的本领,形成 建立良好生活环境的情感和态度;在服务的过程中学会交往,合作,懂得理解和尊重,形成团队意识和归属感,增强服务意识和责任感,自觉地从身边小事做起,关注社区,国家,乃至世界的环境 问题,并养成随时随地保护环境的意识和习惯,我想,这才是社 区服务的意义所在。

社区卫生服务管理-名词解释

1.是保障人民健康的重要方式.它是卫生部门使用卫生资源向居民提供医疗、预 防和康复的过程.卫生服务的功能包括预防、诊断、治疗、康复、保健和健康促进. 2.卫生系统:WHO定义为所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的活动总体。 3.初级卫生保健:是指最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政 府都能负担得起的卫生保健服务。 4.社区卫生服务:是社区建设的重要组成部分,是在政府领导、社区参与、上级卫生机构 指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为主骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、低收入人群等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目标,融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术等为一体的,有效、经济、方便、综合、连续提供的基层卫生服务。 5.社区护理:是综合公共卫生与专业护理学的理论,为个人、家庭、社区提供促进与维持 健康的一门完整的实务工作。 6.社区卫生服务管理:是指综合运用管理学的理论、方法和技术,通过组织、计划协调和 控制等功能,充分地运用社区卫生中心所拥有的资源,使之发挥最大的效率,产生最大的效益,达到社区卫生服务的目标。 7.知情同意:也称知情许诺或承诺,是指患者有权知晓自己的病情,并对医务人员采取的 防治措施有决定取舍的自治权。 8.医学伦理:是指存在于医疗实践领域中的关系和秩序。 9.医德规范:是医务人员在各种医学活动中应遵守的行为准则。其内容主要是:公正与平 等地对待患者;诚实与慎言守密;信任、尊重与爱护同行;热爱医学事业,不断进取,钻研与发展医学科学技术;廉洁奉公与文明行医等。 10.社区卫生服务伦理:是一般伦理学原理在社区卫生服务中的具体运用,即运用一般伦理 学的原则来解决社区卫生服务过程中的医学道德问题。 11.伦理:是指调整人与人之间相互关系的道理和准则。 12.道德:是指由一定的社会经济关系决定的,以善恶为评价形式,依靠社会舆论、传统习 俗和内心信念,用以调节人际关系的心理意识、原则规范、行为活动的总和。 13.诊疗最优化:是指在社区卫生服务实践中,诊疗方案的选择和实施追求以最小的代价获 取最大效果的决策。 14.保守医密:是指医务人员在医疗中不向他人泄露能造成医疗不良后果的有关患者疾病的

社区建设论文介绍

北京广播电视大学行政管理开放本(专)科 毕业作业 题目:延庆社区建设的现状和对策分析 分校: 年级:2013秋行管专 学号: 姓名: 指导教师: 目录

中文摘要与关键词 (3) 一、社区与社区建设的含义 (4) (一)社区的含义 (4) (二)社区建设的含义 (4) 二、延庆社区建设的现状 (5) 三、延庆社区建设的问题 (6) (一)指导政策 (6) (二)资金 (6) (三)社区工作者 (7) (四)物业管理 (7) 四、关于延庆社区建设问题的对策 (7) (一)明确指导政策 (7) (二)增加建设资金 (7) (三)合理配备社区工作者 (7) (四)加大物业管理 (8) 五、共同构造和谐延庆 (8) 参考文献 (9) [摘要]随着社会日新月异的变化发展,在祖国母亲关怀下的每个社区的社区建设水平也在不断的前进。改革开放以来,城市居民生活方式发生重大转变,物

质精神生活质量显著提高,如何为城市居民创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区,已成为城市工作和社区建设的优先目标。 [关键词]社区建设; 社区工作者;社区环境 延庆社区建设的现状和对策初探 社区是一个小社会,是一个古老的社会生活单位。自从有了人类社会,人们就是以社区模型群居生活的。从原始社会的部落群体到奴隶社会和封建社会的村居群体都是古老的社区模型,它在人类生活中扮演着重要的作用。换句话说,和谐社区是和谐社会的基础,创建和谐社区是发展和谐社会的切入点。随着城市化进程的不断加快,就要大力推进建设,来完善社区功能,为构建和谐社会打下坚实的基础。 一、社区与社区建设的涵义 (一)社区的涵义

社会实践论文社区服务(精)

劳动是中华民族的优良传统美德,胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出:以辛勤劳动为荣,以服务人民为荣,马克思也曾说过,完善的新人应该是在劳动之中和为了劳动而培养起来的。我们作为 21世纪大学生,有着较高的文化素质, 应当积极参加劳动。今年暑假, 我积极响应校团委实践部提出的发扬志愿精神,进行社区志愿服务。 这次“服务社区,志愿行动”的主要是公共卫生的整理,具体表现为清扫社区垃圾,每周 1— 2次。 首先清扫垃圾这种事情只能在清晨人比较少的时候做, 因为早上的时候比较不热, 也比较不会妨碍到社区居民的生活。所以我只能放弃难得的假期美梦, 早早的吃完早餐, 然后出门帮忙清理垃圾第一天开始工作, 兴许是有些小兴奋, 反而早早就醒来了, 洗漱完毕, 吃完早餐我就出去了。因为小区里的清洁任务都是分配好的, 而我只是帮忙的, 所以也就没有特别安排任务, 而是让我帮忙把主干道的垃圾清理一下。当我到达集合点时, 很多清洁工阿姨都已经出去工作了, 于是我就自己拿了扫把和畚斗以及一个垃圾袋就开始我的社区服务之旅啦 ! 因为是清晨,所以人比较少,我就沿着主干道开始搜寻垃圾,用扫把把垃圾扫进畚斗里, 然后再放进垃圾袋里。有时候会遇到一些垃圾是躲在草丛里的, 所以我只能在路边捡一根小树枝, 先用小树枝把它勾出来, 再清理掉。别看这工作看起来挺容易, 其实也挺累的, 可能刚开始清扫些垃圾还挺轻松地, 量一多了就不是那么简单啦,因为自己只是一个“临时义工” , 所以并不像其他清洁工阿姨都有一小辆车帮忙装扫把畚斗那些工具, 垃圾也要靠自己提过去, 对于像我这种几乎没怎么帮忙做家务的学生来说并不容易。不过当我自己手上也提了满满一大袋垃圾的时候, 极大地满足感让我感觉心里甜滋滋的, 流下的汗水也就不值得一提 了。正当我吃力地将自己的劳动成果提回临时垃圾场时, 邻居阿姨刚好也推着她的那辆小车准备回临时垃圾场, 于是清理的垃圾也就搭了趟顺风车, 减轻了我的重量!

社区服务寒假社会实践报告

社区服务寒假社会实践报告实践目的: 一方面,锻炼自己的能力,在实践中成长;另一方面,为社会做出了自己的贡献。在实践过程中,深刻认识到自身经验不足,处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。 体会到要更加珍惜在校学习的时光,努力掌握更多的知识,并不断深入到实践中,检验自己的知识,锻炼自己的能力,为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。 实践过程: 今天是第一天。 我早早就来到了大利家超市——这个我开始4天社区服务生涯的地方。 早上9-10点的人特别多,大都是来买菜的。看着忙忙碌碌的人们,我却无法帮上忙——初来乍到,很多东西我还不熟悉,比如物品的价格,摆放的位置等。我不知道该做些什么,直到一位姐姐拍了一下仍处于呆愣的状态的我。她告诉我应该站在门口充当迎宾,另外负责将丢置在外的购物篮整理并搬至里面。

就这样,我听从那位姐姐的话在门口充当迎宾,并且在顾客用完购物篮时将其整理收集一摞至一定程度时,搬运到里面供新顾客使用。 一天就在迎与送、往与返之间结束了。看着那些顾客满意而归,我心中是欢喜的。 第二天。 还是昨天的工作。没有了初来时的生涩,我对于这份“劳动服务”已有些顺手了。 本来以为就这样平平淡淡的度过了一天,孰料却发生了一点小状况: 一位阿姨在结算时才发现自己买的蔬菜竟忘记称量了——无价码条。收银的阿姨叫我拿着到里面称一下,贴上价码条再拿出来。我一听立马拿着菜就往里冲,可到了里面又犯了难:我可不知怎么用那玩意,而其他人呢,我一看——唉,都忙着呢!这可怎么办才好?正在我琢磨之时,有一位阿姨解了我的难题。她说看我在那干站着,手里拿着把菜,也不知道干啥呢。最后,还是她三下五除二就把这事给办好了。我一想外面的客人还等着呢,赶紧说了声谢谢,往外冲——总算还不是很迟。 后来这样的事情又发生了几次,好在我也在别人的帮助

如何进一步加强社区管理服务体系.

如何进一步加强社区管理服务体系及相应工作机制的建设,促进社区管理服务有序 社区是社会的基本单元,是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体,是城市管理的基础。随着城市化进程的加快,社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台,在城市改革、发展、稳定中地位和作用日益凸显。社区居委会是基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织,是最接近民众、覆盖全社会范围的机构。由于社区居委会具有这一特点,以及各级政府对社区工作的重视,社区居委会名为群众自治机构,实际上成了社会各项工作的兜底机构,各级部门、各有关单位自然而然地把关系社会民生的各项工作延伸到社区,“XX工作进社区”也成了有关部门、单位工作抓落实、出成效的目标。于是,社区工作也变得包罗万象,名目繁多。而社区如何承担这些名目繁多的工作,为居民提供优质的服务,是当前迫切需要考虑的问题。 加强社区管理服务体系,具体来说,主要有以下几点: 一、以党的领导和党的建设为核心,加强和改进社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基础,是建设和谐社区的领导核心。要根据社区党员的分布情况,及时调整党 组织的设置,使党组织建到“楼门院”、建到“两新”组织(新经济组织、新社会组织。要结合当前形势变化,认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式,理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。实现党组织在社区的百分之百覆盖,真正做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。配齐配强党组织负责人,增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用,保证社区建设的顺利进行。 二、以居民自治为方向,推进社区民主自治,保障基层政治权利。理顺以党组织为核心的“领导层”、以社区成员代表大会为组织形式的“决策层”、以社区居委会为

整合社区资源打造社区服务平台论文

整合社区资源打造社区服务平台 作者: 学校: 专业: 年级: 学号: 指导老师: 答辩日期:_______________ 成绩:_______________ - - 考试资料

目录 论文摘要 (3) 关键词 (3) 一、安阳市社区服务现状 (4) (一)社区建设基本情况 (4) (二)社区服务主要内容 (5) (三)搞好社区服务的重要意义 (6) 二、安阳市发展社区服务主要做法 (6) (一)以科学发展观为统领,提倡三个转变 (6) (二)以执政为民为宗旨,创新三项机制 (7) (三)发挥驻社区单位作用,开展“共驻共建社区一帮一”帮扶活动 (7) (四)发挥党组织和党员作用,开展“三级四方共建”活动 (8) (五)发挥各职能部门作用,开展“六大服务中心”进社区活动 (9) 三、安阳市社区服务业发展取得的成效 (10) 四、存在的问题及下一步的发展对策 (13) (一)用改革和发展的思路推动社区服务业工作 (14) - - 考试资料

(二)以服务群众为重点,进一步提高社区服务的质量和水平,完善社区服务体系 (14) (三)由政府主导拓展到社区联动 (16) (四)加大资金和政策扶持力度 (17) (五)加大社区服务资源整合和人才开发力度 (17) (六)加快社区服务制度建设 (17) (七)优化目标,实行“项目管理”制度 (18) (八)统筹兼顾,实行“政府购买服务”政策 (18) (九)利用信息技术,实现社区服务网络化 (18) (十)开展社区服务示范活动 (19) 参考文献 (20) 整合社区资源打造社区服务平台 [摘要]社区服务是社区建设的龙头和基础。随着社区建设工作的不断深入,社区作为人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台,已成为城市管理的重心。在我国加快实现社会主义现代化的进程中,如何发展社区服务,满足人民群众日益增长的物质文化需求,是目前面临的一个亟待解决的问题。本文分析了新形势下城市社区服务的内容,取得的成绩及存在的问题,提出了怎样解决问题的新思路和进一步加强社区服务的具体措施。 - - 考试资料

浅谈我国社区服务治理模式的探讨(一)

浅谈我国社区服务治理模式的探讨(一) 论文关键词:社区治理组织结构制度创新社区服务 论文摘要:随着我国政治、经济体制的变革及发展,我国的社区建设已经进入到一个崭新的阶段。在新的体制下,构建一套科学、有效的社区服务治理体系,完善系列制度,进而保证社区服务的质量和资源的合理有效利用,是我国亟待解决的问题。社区服务治理模式的建立,有利于理顺社区服务各主体间的责、权、利,从而达到相互协调、共同治理的目的。 一、我国城市社区治理模式的发展回顾 1949年中华人民共和国成立以后,为确保新生的人民政权的巩固和发展,有效地提取社会资源,促进经济尽快恢复和社会全面进步,党和政府对旧有的基层社会组织进行彻底颠覆,废除了国民党时期的保甲制度,在城市社会基层组建了形式多样的社区组织模式。1954年12月,第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议制定并公布了《城市居委会组织条例》,以法律形式对居委会的性质、任务、组织结构、工作方法、经费等作了具体规定。至1956年,全国各城市都建立了居民委员会,从此这一城市社会基层组织形式正式形成。然而,随着单位制度的强化,城市社区组织的作用与单位组织体系相比便显得越来越微不足道。社区组织(居民委员会)逐渐演变成“拾单位之遗,补单位之缺”的组织。 1986年,民政部提出了开展“社区服务”的要求,在我国首次提出了“社区”这一概念。到20世纪90年代,政府有关部门借鉴国外社区发展的基本理念.结合我国的实际情况提出了社区建设的思路,随之确定了在若干城市进行试点。2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(23号文件).这也是指导我国城市社区建设的纲领性文件。该文件指出:“社区建设是指在党和政府领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”随后,全国范围内的社区建设广泛开展起来,在政府的推动和社区居民的参与下,我国城市社区建设由试点进入全面推进阶段。有的学者认为,我国的社区治理模式大致经历了以下三个阶段:政府主导的行政型治理模式、政府推动与社区自治相结合的合作型治理模式和社区主导与政府支持相结合的自治型治理模式。也有学者将这一发展过程分为两个阶段:街居制——国家行政全能主义治理模式和社区制——合作主义治理模式。 两种观点都反映了我国城市社区治理的发展趋势:社区治理的主体由政府组织扩展到社区内的自治组织和非政府组织,政府组织通过授权和权力的下放,逐步将其承担的社会职能让渡给社区内的社会组织,社区自治性逐步增强。社区组织将拥有越来越多的权利和责任,政府不再需要包办社区建设中的各项事务。因此,在新的管理体制下构建一套科学、有效的社区管理体系,完善系列制度,进而保证社区服务的质量和资源合理有效利用,是我国亟待解决的问题。 二、我国现阶段城市社区治理中存在的问题及中美比较分析 自20世纪90年代以来,我国城市社区建设取得了很大成绩,但由于“单位制”、“街居制”的惯性,城市社区建设中还存在很多问题。美国目前已形成了较为完备的社会化社区管理模式,在社区管理中,美国地方政府、社区委员会、非营利组织、社区居民定位合理,职责明确,运作规范有序,成效明显。尽管中美两国社会制度、政府体制和运行机制及历史文化都有很大的差别,但其社会化社区管理模式对我国仍有借鉴意义。 (一)管理部门角色和职能的越位 我国社区工作从总体上看属于“政府主导型”模式。其主要表现为:一是“政社不分”,政府承揽了许多本不该由其承担的职能;二是仍然习惯计划经济时代的做法,将非政府社会组织作为依附于政府的下属单位,直接干预这些组织的工作。 在美国,社区服务主要由社区非营利组织提供。非营利组织是不以营利为目的的组织,即除

社区服务社会实践报告

社区服务社会实践报告 社区是城市街道管理的一个分区,主要是指在街道办事处辖 区或居民委员会辖区建立的管理与服务功能区。社区工作主要包括:为社区各类弱势群体提供福利服务,管理社区日常事务,动 员社区群众参与社区建设,组织社区活动等。下面是关于社区服 务社会实践报告范文,欢迎阅读! 社区作为社会的一个细胞,真的是一个很温馨的地方。尤其 对于我这样出门在外求学的人,那样的地方总是让人觉得温暖。 总觉得人生有很多的事情是那样的妙不可言,正如我与铁中 社区的这段缘分。记忆里印象最深的就是社区邻里间的热情、友 爱和互助!他们或是聚在一起闲话家长里短或是含饴弄孙或是自发 开展一些娱乐活动,总之,都在各自精彩着。当我们上前询问他 们贫困党员的家庭状况时,他们也都那么热心的告诉我们。一个 阿婆对着我讲了半天的话,我却无比尴尬的低着头,涨红了脸。 最后还是田主任帮我解了围,说“阿婆,我们这些孩子听不懂您 讲的话……”,转身又对我们说“没办法,大家平时都是用白话 在交流,上了年纪的,一般普通话都说的不怎么好……”。我说“照这样看来,我如果想做好工作,学好各种方言必不可少啊。”大家就都笑了。也就是那一天,我爱上了铁中社区,我向往社区 里的邻里关系,社区里的每个人、每件事都让我感动!

现在我还只是一名大学生助理,我的力量还是那么渺小,我 个人也是那么薄弱,但我会努力。 整理调查资料。没去社区实践前,总觉得他们的工作很轻松,可是真正了解后才发现实则不然。为了更好的管理和利用调查所 得的资料和为以后进一步上户提供资料,我们对已收集到的调查 问卷进行了分类调查,并做好各项信息记录。由于收集上来的资 料繁多,在整理过程中也遇到一些困难。社区干部知道后主动帮 助我们,介绍一些资料整理的方法技巧。这些不仅提高了工作效 率和质量,更对以后的学习和工作提供了宝贵经验。协助干部做 好日常工作。在工作之余,我们也利用我们在一些方面的特长, 协助干部更快、更好的完成一些工作,如打印资料,整理文件等,感受着工作的氛围,这些都是在学校里无法感受到的。 通过在社区的实践调查,发现了社区管理建设很多方面的创 新和制度,也研究了社区管理、服务、文化方面的一些做的比较 好的方面和一些有特色的活动,这对塑造社区良好的文化有非常 好的促进作用,促进社区的稳定,但其在社区管理中也有需要注 意的问题: 有不少单位、部门、公民社区意识缺乏,存在着不关心、不 过问社区事务的现象,影响和制约了社区文化的进一步发展。 活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少,需要开展的活动又比较多,社区文化活动基本没有专项经费,

《社区工作管理与服务》考试试卷

1. 社区范围是经改革做了规模调整的()辖区 A 街道办事处 B 物业管理公司 C 居民委员会 D 业主委员会 2. 社区管理的最终目的()。 A 走向独立 B 走向自治 C 走向服务D走向管理 3. 社区管理应是()的自我管理。 A 居委会 B 居委会 C .群众 D 物业公司 4. 社区结构的特征()。 A 同一性 B 异质化 C 差异性 D 制约性 5. ()是培育社会意识,构建公民社会的重要力量。 A中介组织 B 企业 C 营利组织 D 非营利组织 6. 社区人员的构成以()为主。 A 老年 B 青少年 C 少年 D 青年 7. 社区服务的发展趋势()。 A 宏观转向微观 B 公益型转向有偿服务 C 稳定型转向不稳定性 D 集中转向分散 8. 社区的最高权力机构是() A 社区委员会 B 居委会 C 社区成员代表大会 D 社区协商议事会 9. 改革中()是制约社区建设与管理的一个重要组织。 A 社区委员会 B 业主委员会 C .居委会 D 街道办事处10. 治安管理的总体思路是建立()机构。 A 社区矫正 B 社区防范 C 社区综合治理 D 社区治安联防 得分评卷人 二、多选题(在被选项中有两个及以上的答案是正确答案。多选、 错选不得分,每小题2分,共20分.) 1. 社区的构成要素()。 A 地域要素 B 人口要素 C 生态要素 D 结构要素 2. 社区管理组织体系趋于()。 A 政府部门 B 社区职能部门 C 自治化 D 公众化 3. 社区教育管理()。 A 地缘整合 B 时空广延性C复杂性 D 立体开放性 4. 社区管理的对象是社区的各项()。 A服务活动B公共事业C行政事业D公益事业 5. 社区环境的污染()。 A大气污染B水体污染C固体废弃物D噪声污染 6. 社区治安综合治理的基本措施()。 A打击 B 建设C改造D教育 7. 社区文化的特点()。 A 地域性 B 群众性 C 实用性 D 分散性 8. 居委会的特征()。 A 基层性 B 群众性 C 自治性 D 地域性 9. 社区卫生服务的方法()。 A社区动员B社区诊断C社区计划D社区医疗 10. 社区教育的功能()。 得分评卷人一、单选题(在被选项中只有一个是正确答案。 每小题1分,共10分。) 答 题

街道社区服务管理实施办法

XX街道社区服务管理平台实施办法 (征求意见稿) 为扎实做好社区服务工作,进一步完善社区服务体系,推进社区信息化建设,切实保证社区服务管理平台发挥作用,让社区居民享受到更便捷、贴心、专业的服务,特制定本实施办法。 第一章组织机构 第一条成立街道社区服务领导小组,组长:书记;副组长:主任;成员:街道副职领导。主要领导社区服务各项工作、审定工作计划、协调街道各科室及社区开展社区服务。 第二条领导小组下设办公室,办公室主任:副书记或副主任。成员包括街道工委办、办事处各科长、社区居委会主任。副书记负责社区服务网及宣传报道工作;主管社区建设、民政工作的副职领导负责社区服务运行、管理工作;主管街道信息化工作的副职领导负责协调社区服务的硬件配置工作。其它成员根据部门职责,完成各项社区服务工作。 第二章服务内容 第三条社区服务内容包括四个部分:政务服务、公共服务、公益服务和便利服务。 第四条政务服务是以相关法律、法规和规章为依据,

开展的行政审批或初审服务。包括社保、救助、就业和计生四类(具体项目名称见附件一)。 第五条公共服务是以公共利益为目的,利用公共资源对公众提供的各项服务。包括卫生、文化、教育、体育、安全、为老助残、环境、其他共八类(具体项目名称见附件二)。 第六条公益服务是以宣扬人文精神为目的,社会组织或个人为公众提供的低偿或无偿服务。包括公益服务机构、各种公益组织及其开展的公益活动(具体项目名称和队伍见附件三)。 第七条便利服务是以公众需求为导向,各企业、事业单位,各类社会组织提供的营利性服务。包括家政、修理、中介等七类(具体项目名称见附件四)。 第三章运行机制 第八条街道社区服务网是社区服务的网络服务平台,体现社区服务各项内容。网站包含“首页”、“新闻中心”、“服务机构”、“社会服务”、“服务地图”、“国际社区”、“单位展示”、“在线论坛”八类子网页。具有需求调查、在线服务、资源检索、办事咨询、办事状态查询、意见交流、信息采集、网上论坛等功能。 第九条社区服务一线通(社区服务中心热线)是快捷的社区服务互动平台。依托固定电话、网络电话和呼叫器等设备,整合市、区、街、居四级服务资源,将社区居民电话直接转接到事项办理人解答居民疑问。具有申请受理、办事咨询、民意诉求等功能。

社区卫生论文社区卫生服务论文

社区卫生论文社区卫生服务论文: 社区戴用可摘局部义齿老人口腔卫生习惯调查【摘要】目的了解社区内戴用可摘局部义齿的老年人口腔卫生习惯情况,为社区开展老年人口腔健康教育提供依据。方法以某社区内180例戴用可摘局部义齿1年以上的老年人为对象,采用问卷方式调查其口腔卫生习惯情况。结果180例答卷者中,60~70岁年龄组仅有23.3%的男性老年人符合义齿使用及口腔保健情况,即每日清洁义齿3次,并且夜间睡觉前停戴;而女性老年人约有32.0%。在>70岁年龄组中,符合义齿使用及口腔保健要求的,男女性老年人分别有12.0%和5.0%。结论社区老年人的口腔卫生相对较差,对戴可摘局部义齿的老年人应加强口腔卫生宣教工作. 【关键词】社区;局部义齿;老年人;口腔;卫生;习惯 【Abstract】Objective To know oral hygiene habits of elderly people wearing removable partial denture in community for providing a basis for health education of oral hygiene of elderly people in community.Methods 180 cases of elderly people wearing removable partial denture for more than one year in any community were taken as the subjects.The oral hygiene habits were surveyed by means of questionnaire.Results In 180 cases of questionnaires,in the group aged 60~70,there were only 23.3%males meeting

大学生社区社会实践报告4篇

大学生社区社会实践报告4篇 一、实践目的: 走向社会、接触社会、了解社会、学会做人、学会做事,增强社会责任感,培养并提高社会交往、组织管理、分析思考、实践创新能力。 二、实践内容: 1.参与社区管理,协助社区出墙报、进行清洁楼道、拾捡垃圾等活动,清理绿化带内随意丢弃的垃圾; 2.清理社区内墙面上张贴的广告; 3.服务孤老,为社区孤寡老人做家务事; 4.收集社区废品卖掉处理,将挣的钱用于社区公共建设; 5.开展读书学习互助活动,帮助和指导社区内的小朋友开展读书学习。 三、实践心得: 今年寒假我参加了假期社区服务活动,虽然五天的时间活动让我觉得很累很辛苦,但我从中锻炼了自己,并且学到了很多课堂上学不到的东西。也通过五天的实践,使我有了些关于社会基层建设的心得体会。 学校把社会作为实践的场所,让我们参与社会,在公益劳动的实践中有所启示。启发了我们在公益劳动中寻找能使我们受到教育,有所感悟的亮点,引导我们去了解社会、感受社会。 处于这个时代的我们,大多都是独生子女,对待一些人际关系和自我评估的方面都有所欠缺。这次的活动让我觉得自己是另一个雷锋。也让我亲身体会到了劳动的光荣感。这些都促进了我努力改正自身错误,正确认识自己。让我们亲身体会到了劳动的艰辛和劳动

穿早世界的真理,抵制了我们轻视劳动和不劳而获的思想的侵蚀, 避免了我们形成好逸恶劳的坏习惯。 大学生寒假社区服务是对自己的一次考验。在父母羽翼下成长的我们到底有没有能力,在社会上用双手来收获什么。到底我能干什么?心理上总有这样的疑问,寒假社区服务就是证明自己能力的一个 平台,迎接未知,考验自己,把想象和实际联系起来,看看自己是 不是温室里的花朵。 可能大学生的我们还没有多大的本领,但是即将成为栋梁的我们在真正走入社会前来的一次预演。出墙报,清洁楼道,打扫卫生, 卖废品。一份简单的工作,却可以让我们认识自己。 1月5日上午,我们设计了一期关于过年习俗的墙报,在社区引 起了很好的反响,爷爷奶奶纷纷告诉我们他们小时候过年的事情。 下午我们跟着社区打扫卫生的阿姨一起清洁社区的卫生。 1月6日,我们拿着小铲子,去到各个楼栋清理小广告。很辛苦,一天下来胳膊都是酸酸痛痛的,可以我们干的非常起劲,为社区环 境贡献出自己的一份力量。 1月7日,我们把社区的旧报纸,杂志整理起来,拉到废品收购 站卖了。这样不仅节约了资源,还得到了一笔不小的经费。下午我 们去宏图书店,买了一些适合小朋友读的故事书和一些年货,为明 天和后天做准备。 1月8日,我们开展了一期读书学习互助活动,帮助和指导社区 内的小朋友开展读书学习。家长们带着孩子来社区的图书馆让孩子 们看他们喜欢的图书,一些小学生还拿着不会的作业来问我们,我 们很耐心的给他们解答。 1月9日,我们起了个大早,去到孤寡老人家里,为他们打扫卫生。扫地,拖地,擦柜子,刷厕所。虽然很累,但是看到老人脸上 洋溢的笑容,我们从心底里都是暖的。 天气很冷,可正是因为有这样的环境,正激起了我要在假期参加社区服务的决心。我要看看我能否在恶劣的环境中有能力依靠自己

(完整版)浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 学校名称: 姓名: 学号: 专业: 教育层次: 入学时间: 指导教师:

论文提纲 一、社区公共服务现状及问题分析 (一)城市社区公共服务相关概念解析 (二)社区公共服务问题分析 1、社区信息宣传方式单一 2、社区科教文卫发展良好,医疗卫生还有待提高 3、社区养老助残活动开展仍欠成熟 4、社区在促进就业方面宣传不够,政策制度不全 5、政府定位不合理,各部门缺乏协调规划 6、社区公共服务相关法律法规不健全 7、社区公共服务资金短缺,政府投入不足 8、居民参与意识不够,服务意识淡薄 二、社区公共服务产生的原因分析 (一)不够优化的社区组织 (二)社区职能和社区工作存在缺陷 (三)社区居民与社区公共服务的不协调 三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议(一)理顺社区与政府之间的关系 (二)社区自主管理权限的确定和保障 (三)丰富社区资金筹集方式

(四)改善社区组织人力资源状况 (五)健全城市社区公共服务法律法规 1、健全相关的法律法规。 2、制定行业准入规则。 (六)拓宽社区公共服务资金投入渠道。 (七)提高社区居民参与的积极性 浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 【内容摘要】随着我国经济建设与城市建设的不断发展,城市社区作为人们参与社会生活的基本场所,同时也成为了社会管理的基本单位,其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低,本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍,总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析,寻找行之有效的对策,此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。 【关键词】城市,社区,公共服务。 社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注,并促进了社区

社区服务社会实践报告

社区服务社会实践报告 社区服务社会实践报告1 社区作为社会的一个细胞,真的是一个很温馨的地方。尤其对于我这样出门在外求学的人,那样的地方总是让人觉得温暖。 总觉得人生有很多的事情是那样的妙不可言,正如我与铁中社区的这段缘分。记忆里印象最深的就是社区邻里间的热情、友爱和互助!他们或是聚在一起闲话家长里短或是含饴弄孙或是自发开展一些娱乐活动,总之,都在各自精彩着。当我们上前询问他们贫困党员的家庭状况时,他们也都那么热心的告诉我们。一个阿婆对着我讲了半天的话,我却无比尴尬的低着头,涨红了脸。最后还是田主任帮我解了围,说“阿婆,我们这些孩子听不懂您讲的话……”,转身又对我们说“没办法,大家平时都是用白话在交流,上了年纪的,一般普通话都说的不怎么好……”我说“照这样看来,我如果想做好工作,学好各种方言必不可少啊。”大家就都笑了。也就是那一天,我爱上了铁中社区,我向往社区里的邻里关系,社区里的每个人、每件事都让我感动! 现在我还只是一名大学生助理,我的力量还是那么渺小,我个人也是那么薄弱,但我会努力。 整理调查资料。没去社区实践前,总觉得他们的工作很

轻松,可是真正了解后才发现实则不然。为了更好的管理和利用调查所得的资料和为以后进一步上户提供资料,我们对已收集到的调查问卷进行了分类调查,并做好各项信息记录。由于收集上来的资料繁多,在整理过程中也遇到一些困难。社区干部知道后主动帮助我们,介绍一些资料整理的方法技巧。这些不仅提高了工作效率和质量,更对以后的学习和工作提供了宝贵经验。协助干部做好日常工作。在工作之余,我们也利用我们在一些方面的特长,协助干部更快、更好的完成一些工作,如打印资料,整理文件等,感受着工作的氛围,这些都是在学校里无法感受到的。 通过在社区的实践调查,发现了社区管理建设很多方面的创新和制度,也研究了社区管理、服务、文化方面的一些做的比较好的方面和一些有特色的活动,这对塑造社区良好的文化有非常好的促进作用,促进社区的稳定,但其在社区管理中也有需要注意的问题: 有不少单位、部门、公民社区意识缺乏,存在着不关心、不过问社区事务的现象,影响和制约了社区文化的进一步发展。 活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少,需要开展的活动又比较多,社区文化活动基本没有专项经费,因此社区开展活动,很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。 社区资源共享较困难,导致社区文化活动开展难度加大。因为社区中的学校、工厂、企业、公司等由于行政隶属

社区管理与服务

推进社区建设是党中央、国务院加强基层政权和群众自治组织建设的一项战略举措。社区是城市的细胞,是城市工作的落脚点,加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础,是实现城市基层长治久安的重要措施,是提高城市文明程度的重要途径。 (一)加强社区管理的基本原则 (1)以人为本、服务居民的原则。强化社区党团群组织的服务功能,不断满足社区居民的社会需求,提高居民的生活质量和文明程度。 (2)共驻共建、资源共享的原则。充分调动社区内机关、团体、企事业单位、社会中介组织等单位参与社区建设的积极性,实现社区资源的共有共享。 (3)责任统一、管理有序的原则。建设健全社区组织,明确职责和权利,加强管理优化服务,增强社区的凝聚力。 (4)扩大民主、居民自治的原则。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。 (5)因地制宜、循序渐进的原则。从实际出发,突出特色,从居民迫切需要解决的热点、难点问题入手,有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 (6)以社区党建为龙头,促进社区发展的原则,加强社区党组织建设,创新社区党建工作机制,以党建促进社区全面发展,推动社区“三个文明”建设。 (二)强化社区管理功能 (1)社区管理协调功能 在上级党委的领导下,社区党组织和社区居委会协调社区各类组织,形成工作合力,积极贯彻执行党的路线、方针、政策,加强社区思想政治工作,反映社情民意,做好社区具体事务等工作。 (2)社会化服务功能 开展面向困难群体的社会救助和福利服务,面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务。 (3)卫生保健服务功能 积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络,促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。 (4)计划生育管理和服务功能。

2020年大学生寒假社会实践报告:社区服务实践

2020年大学生寒假社会实践报告:社区服务实践 导读:7月5号到7月11号,大学城寒期社区服务实践队在大学城内进行了为期7天的的寒期服务实践活动。此次实践活动以“送真情服务,建和谐社区”为主题,包括慰问孤寡老人、义务家教、清扫街道、亚运宣传调研四大内容。活动中,实践队能出色的完成任务,充分展示了我们广工学子们务实求真,团结奉献的实践精神,也表现出机电实践队员接到任务认真负责,团结合作的团队精神和良好的组织纪律性。 早在五月下旬,学院xx青年志愿者中心就开始筹备本次实践活动。从早期的联系服务实践地点和队员招收再到活动正式启动,所有与活动有关的工作人员和实践人员都全身心投入,出谋献策,力求把活动办到最好。 实践队一共有二十四名队员,按义教地点分成了两个小队,一队为贝岗队、二队为穗石队。由于实践人员是通过全校报名面试筛选的,队员们都有实践的经验和一定的团队合作能力。在本次活动中,二十几个来自不同专业不同年级的队员们就这样走到一起,一起亲切地慰问孤寡老人、一起为需要帮助的小孩热心家教、一起清扫街道拾捡山坡垃圾、一起做问卷调查宣讲亚运,团结互助、热情奉献,共同完成了实践的每一项内容。由于本次的实践地点就在大学城,路途近而免去了奔波之劳,但时间只有七天,且实践内容较多,每天反复往返于

各自然村与学校之间,行程相对较紧。 义务家教是我们实践队较为重视的一项实践内容,贯穿于整个活动中。本次义教对象主要是贝岗村和穗石村小学四五年级的学生,一共有二十四人,并以一对一的家教形式展开。此义教实践活动的宗旨是“会其所意,教其所需,拓其所学”,实践队员需要体会小学生 对学习的看法和意愿,了解他们所掌握知识的程度,因材施教,开阔他们的眼界,培养他们的思维能力,教会其正确高效的学习方法,在他们心中播下大学梦想,并鼓励他们为自己的理想发奋读书。实践队员跟从所分配的队伍,朝晚各一次,朝贝岗或穗石一起出发,从5号到11号,持续了整个实践活动,这对他们而言,是一个实践自我、 奉献他人难得的宝贵体验。在义教过程中,实践队员都能与学生及其家长和睦地相处、和谐地沟通,耐心热情地教导学生,尽自己所能地为学生答疑解难,得到了学生家长们的高度赞同,更是赞扬了我们广工学子、机电学院的学识风采和热心奉献精神。 清扫街道、整理村容也是构建和谐社区不可缺少的一部分。7月6号早上,实践队一行人骑着单车前往贝岗村街道,与小谷围街道办事处工作人员一道展开我们的社区清扫活动。戴着粗糙的白手套、拿着清扫工具,在夏日炙热的阳光照耀下,实践队员与其街道办事处人员从清扫街道到爬上山坡俯拾垃圾,脚印遍布了整条街道和整个山坡。清走了垃圾与肮脏,留下了洁净、微笑与爱心。当日,街道旁横幅“送真情服务,建和谐社区”几个大大的字在阳光照耀下显得格外注目。

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