对基层人大规范化建设的思考
听取人大工作汇报后感想
近日，我有幸参加了人大工作汇报会，聆听了人大代表的精彩发言和政府工作报告。
通过这次会议，我对我国的人大工作有了更加深入的了解，也对我的未来工作产生了深远的影响。
以下是我的一些感想。
首先，我对人大代表的履职情况感到十分敬佩。
人大代表作为人民的代表，肩负着代表人民利益、反映人民意愿的重要职责。
他们在会议上的发言，既有对国家政策的深刻解读，也有对民生问题的关心和关注。
他们以高度的责任感和使命感，为人民谋福祉，为国家发展建言献策，真正做到了“人民选我当代表，我当代表为人民”。
在听取代表们的发言时，我深刻感受到了他们对国家发展的信心和对人民利益的关心。
他们不仅关注国家大政方针，还关注基层民生问题，为人民群众排忧解难。
这使我认识到，人大代表不仅是一份荣誉，更是一份责任，他们必须时刻牢记人民的重托，全力以赴为人民服务。
其次，我对政府工作报告的内容深感鼓舞。
报告全面总结了过去一年的工作，并对未来一年的工作进行了部署。
报告强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好三大攻坚战，推动高质量发展，切实保障和改善民生。
这使我更加坚信，我国的发展道路是正确的，国家的发展前景是光明的。
在报告中，我特别关注到了关于科技创新、绿色发展、教育改革等方面的内容。
这些举措无疑将推动我国在经济、社会、文化等各个方面取得更大的进步。
同时，报告中也提到了要坚决惩治腐败，加强党风廉政建设，这使我更加坚信，我国在反腐倡廉方面取得了显著成效，国家的政治生态正在不断优化。
此外，我对人大工作的规范化、制度化建设也有了更加深刻的认识。
人大作为国家权力机关，其工作的规范化和制度化对于保障国家法治建设具有重要意义。
在会议中，我了解到人大在加强自身建设、完善工作机制、提高履职能力等方面取得了显著成效。
这使我认识到，人大工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
总之，通过这次人大工作汇报会，我深刻感受到了我国人大工作的严谨性和高效性，对国家的发展和未来充满了信心。
当前基层人大工作面临的困境及对策（精简版）
当前基层人大工作面临的困境及对策当前基层人大工作面临的困境及对策乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，既担负着促进宪法、法律在本区域贯彻执行和地方经济社会发展的职能，也担着本级、上级人大代表闭会期间活动的管理服务和上级人大常委会在乡镇开展活动的组织协调等方面的工作任务。
做好乡镇人大工作，对于发挥人大代表作用、更好地履行监督职能、提高人大监督工作整体水平具有十分重要的意义和现实作用。
然而，现阶段乡镇人大在工作开展中还存在着许多问题和不足，急需完善和改进。
一、乡镇人大工作面临的困境一是部分人大代表的综合素质不符合社会经济发展需求，缺少有效行使自身权利和履行职责的意识。
人大代表是人民选出来的，它代表着人民的利益和意志。
一个代表是否充分地肩负起了自己的使命和职责关键的问题，一是心中有没有老百姓，二是是否具有相应的知识。
按照规定代表除了具有相应的文化素质，政治素质、身体素质外，它还具有议案议案权、质询权、罢免权、询问权和建议、意见、批评权。
这些权利的实施最重要的问题是代表能够真正代表人民群众的利益，把人民群众的冷暖放在心上。
然而在乡镇，由于大部分人大代表文化程度不是很高，缺少相应的代表知识，没有把足够的精力放在代表的权利和义务的实施上，所以一些代表也只成为了举举手、划划圈、吃吃饭的代表，而没有成为实质意义上的人民的代表。
近年来，出现部分富人冲着个人利益和面子竞选人大代表，在一些地方甚至出现了激烈的竞选场面，拉票贿选等情况也时有发生，有些地方出现了组织上确定的人选落选的事情，这并不代表着基层民主政治建设取得了怎样的成果，更多的是显示了基层民主政治建设的无序和个人利益参杂和操作选民意志的问题，通过这种途径竞选上来的人大代表，没有多少心思去代表人民、去履行人大的权利和义务。
二是代表议案和建议办理工作存在问题。
代表议案和建议是每年人代会的重头戏，近年来，随着基层民主建设的不断深入，乡镇人大对代表建议的办理工作越来越重视，办理质量也有明显提高，但由于思维延续的影响，当前代表建议的办理工作还存在两方面的问题。
关于做好新时期乡镇人大工作的浅析
关于做好新时期乡镇人大工作的浅析乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关。
乡镇人大工作好否直接关系到乡镇人民代表大会的地位及作用发挥，关系到人民当家作主民主权利的实现。
在这里，笔者就如何加强和改进乡镇人大工作，做以粗浅分析，供同仁们商榷。
一、坚持党的领导，赢得党委重视乡镇党委是人大工作的坚强领导核心。
要始终把人大工作作为保障人民利益、提高依法行政水平、推进民主法治进程的重要渠道，切实将人大工作纳入党委工作的总体部署，与党委各项重点工作同谋划、同安排、同落实。
一是在人力物力财力上要保障到位。
在人员配备上，要注重挑选工作能力强、工作热情高、熟悉人大业务的年轻干部，配备2名人大专干，做到定岗定责、专职专用。
在经费保障上，要结合代表数量及代表日常活动需求，将人大工作经费列入镇级财政预算，确保代表工作正常开展。
二是要定期研究人大工作。
镇党委要将人大工作纳入重要议事日程，定期学习人民代表大会制度，定期听取人大工作汇报，定期研究解决人大工作的困难和问题。
特别是乡镇党委书记，要切实做到“四个亲自”，即：亲自参与研究、亲自听取汇报、亲自安排部署、亲自督导检查。
三是充分保障人大行使职权。
在具体人大工作中，镇党委既要为人大把好“方向盘”，又要充分保障人大依法行使各项职权，坚持做到在贯彻党委意图中充分相信人大，在保障法律实施中充分依靠人大，切实让乡镇人大敢于监督，善于监督，正确履行法律赋予的各项职能。
二、规范阵地建设，搭建履职平台规范阵地建设是做好乡镇人大的前提和基础。
一是要抓好乡镇人大规范化建设。
要按照乡镇人大规范化建设标准，配齐配全办公设备、建立完善人大工作制度、规范整理归档人大工作资料，促使乡镇人大工作组织建设规范化、制度建设规范化、支持保障规范化、工作开展规范化。
二是要抓好代表工作室建设。
代表工作室是建在选区的“前沿征地”，是代表联系选民的重要平台。
在选址上要坚持方便、就近、灵活、便于开展代表活动的原则。
在设施设备配备上，要能充分满足代表活动需求，确保代表小组各项活动能够顺利开展。
加强和改进县乡人大工作的几点思考
加强和改进县乡人大工作的几点思考人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排。
党的十八大提出了“四个全面”的战略布局，为坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法治建设，做好新形势下人大工作尤其是县乡人大工作提供了重要遵循、指明了前进方向。
标签：县乡人大工作思考一、加强和改进县乡人大工作的重要意义县级人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。
人大工作的根基在人民、基础在县乡。
县乡人大作为我国最基层的地方国家权力机关，是实现基层政治生活民主化的根本途径。
加强县乡人大工作规范化建设，对于巩固党的执政基础，坚持人民主体地位，充分发挥基层国家权力机关作用，健全基层国家政权体制，具有重要意义。
多年来，县乡人大坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，依法行使职权，为推动地方经济、社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
同时也要看到，目前县乡人大工作也存在一些不容忽视的问题，值得我们关注和思考。
二、县乡人大工作存在的问题1.少数县乡人大会议质量不高，存在“走过场”现象极少数地方县乡党委对代表的政治观、素质观、结构观等把关不严，极少数县乡人大代表资格审查委员会对代表资格审查不严，一些地方还出现过选举违规现象;一些地方乡镇召开人民代表大会，加报到半天就结束，程序极其不规范。
由于上述种种原因，导致少数地方县乡人大会议质量不高，存在“走过场”现象。
2.少数县乡人大行使法定职权不充分，存在“虚化” 现象一是重大事项决定权的定位模糊化。
对县乡重大事项的决定时，人大常委会组成人员、人大代表知情不充分。
客观现实是党委政府直接将已经形成的重大事项提案提交到人大，之前并没广泛征求人大常委会组成人员、人大代表的意见建议，也没有让行使重大事项决定权的委员们参与、参加重大事项的讨论、调研全过程。
在一些重大决策事项上，往往以党政联合决策代替人大决定权。
基层人大工作存在的问题及建议
基层人大工作存在的问题及建议一、基层人大工作存在的问题基层人大工作是指县级及以下各级人大机关依法实施的立法、监督和决策等职能，负责代表和维护人民利益。
然而，在实际工作中，基层人大也面临着一些问题。
1. 资金不足：基层人大经费主要由财政拨款提供，但由于经济发展不平衡和地区差异等原因，许多基层人大工作经费有限。
这导致了基层人大在组织活动、开展调研和培训等方面的困难，影响了其工作效果。
2. 业务能力不强：由于一些地区的基层人大代表普遍具有较低的学历和专业素养，导致其在承担立法、决策等职责时面临困难。
缺乏专业性知识和逻辑思维能力限制了他们更深入地参与立法活动，并制约了决策水平的提升。
3. 社会参与度低：虽然基层人大是代表和服务于广大群众利益的机构，但在现实中，群众对基层人大工作的参与度相对较低。
部分原因是基层人大与群众沟通机制欠缺，信息传递不畅，造成了群众参与的障碍。
二、解决基层人大工作问题的建议为了更好地发挥基层人大在代表和维护人民利益方面的作用，以下是一些建议：1. 加强财政投入：政府应增加对基层人大工作经费的拨款力度，确保其正常运转。
同时，要做好预算编制和资金使用情况监督，提高经济效益和社会效益。
2. 提升代表素质：通过加强培训、提供学习资源等方式，提高基层人大代表的专业素养和业务能力。
鼓励其积极参加相关学习交流活动，增进对法律、行政管理等领域知识的掌握。
3. 加强民主监督：改善基层人大与群众之间的沟通机制，建立起有效的信息反馈渠道。
可以借助社区平台、网络媒体等手段，及时向公众宣传基层人大工作，并依靠群众监督和舆论压力推进工作的改善。
4. 推进电子化建设：基层人大应积极推动信息技术在工作中的应用，借助互联网、移动终端等手段，提高工作效率。
例如，可以建立在线立法平台，方便人民群众参与立法决策过程。
5. 强化内部规范管理：加强基层人大机关内部的机构建设和规范化管理，健全职责分工和工作流程。
同时要加强对机关干部的培训和考核，提高工作质量和执行效率。
基层反映：对基层代表工作的几点思考
基层反映：对基层代表工作的几点思考今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：对基层代表工作的几点思考》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：人大代表是人民代表大会制度的主体，是各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力，参与管理国家和地方事务。
代表工作水平如何，关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，关系到人民群众的民主权利能否真正落实，关系到国家权力机关在政治经济社会生活中的作用能否充分发挥。
依法做好代表工作，充分发挥代表作用，是地方人大及其常委会的重要职责。
近年来，各地基层人大高度重视代表工作，不断拓宽代表工作思路，创新代表工作方式，切实为代表提供服务和保障，充分发挥人大代表的主体作用，代表工作取得了一定成效。
但在具体工作实践中，仍然存在一些困难和问题，如：代表的整体素质偏低，部分代表参政议政意识不强，代表活动形式单一、质量不高，议案、建议办理实效有待进一步加强，等等。
对此，笔者认为，加强和改进代表工作，须从以下五个方面入手：一是严把“入口关”，选出好代表。
人大代表需要具备比一般人更加严格的条件，才有可能切实充分地行使权力，保障国家和人民的利益，但在立法上缺乏人大代表候选人资格限制的规定。
因此，在代表候选人的人选确定上，需要进一步细化明确县乡人大代表候选人资格条件。
县乡人大可以组织人员参与考察考核，深入了解候选人的基本情况，倾听各方面的意见，在注重考察其代表性的同时，要把思想品德、基本能力和参政议政水平作为入选的重要条件，把是否符合结构要求作为对候选人进行审查的重要内容。
可以建立公示制度，通过电视台和被推荐人选的工作单位、生活驻地张贴公告，充分听取广大党员群众意见，确保觉悟高、素质高、参政议政能力强、示范带动能力强的代表当选，杜绝“挂名代表”、“哑巴代表”、“举手代表”。
二是健全“退出”机制，促进代表依法履职。
从严把好“入口关”的同时，更要优化“出口关”，健全代表“退出”机制。
关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议
关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议作者：阮重晖方永红来源：《人大研究》 2015年第6期阮重晖方永红乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。
自建国初期乡镇人大设立以来，特别是改革开放以来，乡镇人大在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。
但长期以来，乡镇人大在蓬勃发展的同时，也面临诸多问题。
推动乡镇人大工作取得新发展，必须坚持问题导向，抓住突出问题、关键环节研究探索破题之法、完善之策、发展之路。
审视乡镇人大工作中存在的问题，既有思想认识问题，也有实际运行问题，但源头还是思想认识问题，总体上讲全社会对乡镇人大地位和作用的认识还不到位，乡镇人大的法律地位和实际地位存在较大落差；既有法律执行不到位问题，也有法律规定不够明确问题，但主要还是法律执行不到位问题，应该讲在现行法律框架内做好乡镇人大工作的空间还是很大的。
从乡镇人大运行直接关联的四个重要方面：人代会、人大主席、人大主席团、人大代表来看，都有进一步发挥作用的空间，都有在宪法法律范围内探索依法履职新方式、新机制的空间。
而且，乡镇人大作为我国最基层的代议制政权组织，作为基层民主的主要渠道，如何适应经济社会发展和民主法治建设的需要，适应人民群众民主参与、民主监督的要求，在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，也还有很多事情可做。
本文主要针对上述问题，提出加强乡镇人大工作和建设的若干对策建议。
一、切实提高对乡镇人大工作重要性的认识宪法及有关法律规定，乡镇人大是地方国家权力机关。
但一些干部、群众对乡镇人大性质和地位在认识上存在一定程度的偏差，把人大视为“二线”岗位，认为人大工作是软任务、可有可无。
乡镇人大在实际运行中面临着制度与现实、地位与实际等多重矛盾，在我国五级人大中处于最薄弱的环节。
现在，乡镇人大“虚化”现象比较严重，乡镇人大工作现状与人大制度的设计有很大距离，远没达到这个制度的要求[1]。
规范完善创新——加强新时期乡镇人大工作的几点思考
规范完善创新——加强新时期乡镇人大工作的几点思考作者：张强来源：《人大研究》 2014年第9期□ 张强人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
乡镇人大是人民代表大会制度的基础，位于“金字塔”形国家机构的最底层，是最基层的国家权力机关。
纵观媒体对各省、市、自治区乡镇人大工作的报道情况，目前，乡镇人大工作面临着五大突出困难和问题，即：机构设置不健全、法定经费不保障、会议举行不规范、代表活动不丰富、职能发挥不充分等，这也是阻碍人民代表大会制度得到更好地坚持和完善的“最后一公里”最直接最现实的客观存在。
如何加强新时期乡镇人大建设，笔者以为，要积极稳妥地唱响“三部曲”：规范、完善、创新。
一、规范从乡镇人大的角度审视，各地机构设置不够统一、法定经费难以保障、人代会召开随意性大、代表活动流于形式等问题的产生，甚至在一些地方，乡镇人大工作被边缘化、虚置化，法律法规的不健全乃是主因。
故此，笔者以为，做好新时期的乡镇人大工作，最根本、最核心的任务是要做好“规范”这篇文章。
第一，规范的基本选项。
一是规范乡镇人大的职能定位。
要按照“下位法服从上位法”的原则，对乡镇人大的法律地位表述和法律职能定位从“口径”上进行统一。
二是规范乡镇人大的机构设置。
要根据工作实践需要，在已有法定乡镇人大职数规定的基础上，应对乡镇人大机构设置和主席团的组成进行全国性或者省级统一规定。
比如主席团设主席一名，是否由同级党委书记兼任？如果同级党委书记兼任，副主席应设几名？副主席中是否设专职副主席？专职副主席是什么级别？进不进同级党委班子？人大专干和人大秘书职数如何配备？三是规范经费保障。
要根据经济发展情况，适当确定乡镇人大日常工作经费和代表活动经费标准，并根据周长增长及时提高乡镇人大经费保障水平。
四是规范乡镇人代会。
地方组织法规定了乡镇人民代表大会的13 项职权，概括起来就是选举权、监督权和决定权。
而对于乡长、副乡长、镇长、副镇长在乡镇人代会闭会期间因工作变动出现的职务请辞，如何请辞？没有明确规定。
乡镇人大规范化建设调研报告
乡镇人大规范化建设调研报告为充分发挥地方国家权力机关的职能作用,我乡认真学习、加强宣传,深入贯彻,组织调研组,对乡人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。
现将乡对人大工作调查研究的情况汇报如下：一、乡镇人大干部队伍建设情况。
（一）党委重视；一是乡党委对人大工作的高度重视和有力领导,为乡人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。
二是乡党委将人大工作列入了重要议事日程,定期、不定期听取或研究乡人大工作。
三是完善办公设施,人大办能够满足办公需求。
（二）组织保障有力；乡5个村,全乡共835户3171人。
乡人大设立了人大办和代表联络室,有人大主席1名,主席团成员名,人大专干1名。
辖区内共有乡十五届人大代表41名,其中包括乡领导4名、农村各行各业代表37名,结构为：二、乡镇人大经费保障机制建设情况。
乡人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报,为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。
三、乡镇人大自身建设及工作情况。
（一）密切联系人大代表与选民。
成立了乡人大代表联络室,建立了代表及选民来信来访接待日制度,定期接待选民,了解选民的意见和呼声,架起沟通的桥梁,及时化解了一些矛盾。
乡人大主席利用下村走基层活动、接近群众的特点,定期、不定期地走访、看望代表,倾听代表心声,了解群众愿望。
利用节日期间进行慰问代表活动,帮助代表解决生活上的困难,维护了社会稳定。
（二）精心筹备会议,顺利开好例会；乡人大主席团积极筹备,精心组织,顺利召开了乡第十五届人民代表大会第二次会议,会议各项议程有条不紊,全面落实取得了圆满成功,体现了广大代表高度统一、团结协调的良好精神风貌。
（二）认真组织活动,发挥代表作用；为改善闭会期间代表活动的丰富性,乡人大广开思路,在活动形式上力求多样,活动内容上追求生动时效。
（三）做好主席团日常工作。
一是利用乡班子会议,召开人大主席团工作会议,研究和部署人大工作。
二是制定了人大代表值班制度、人大人表联络室制度、人大代表工作室流程、完善了主席团议事程序建设。
如何规范乡镇人大工作
532016年第9期北京人大如何规范乡镇人大工作文 / 张来福力，释放乡镇人大主席团的强大动力，推动乡镇人大工作健康有序开展。
规范人大管理机制乡镇人大工作是有着严格法定程序的工作，必须建立一套完整的规范化管理体系，用制度管人、用制度理事、用制度来推动工作开展。
目前，法律虽有规定，但闭会期间各乡镇人大工作主要凭乡镇人乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,是国家政权体系的基础，也是基层人民群众行使民主权利的基本形式。
其工作的开展、职能的履行、作用的发挥，对于推进农村的政治文明建设、保障人民群众当家作主的政治地位、维护最广大人民的根本利益，关系重大。
多年来，各地乡镇人大在党委的领导和支持下，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进农村基层民主法制建设、经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
但仍有一些乡镇人大的法定职权行使得还不到位，作用尚未完全发挥出来。
笔者在南法信人大工作实际中体会到，要以规范管理机制、规范履职行为、规范自身建设、规范代表活动等“四个规范”为着力点，充分挖掘乡镇人大主席团的巨大潜力，激发乡镇人大主席团的内在活南法信镇人大组织代表视察新农村建设情况。
摄影/陈莎莎542016年第9期北京人大大干部的自觉性和创造性，按照自己的思路开展工作，摸着石头过河，因此各个乡镇人大工作开展很不平衡。
上级人大应加强对乡镇人大的监督指导，制定并出台乡镇人大工作规范性文件，对每一项乡镇人大工作的开展都要有细则、有程序，要统一部署、统一检查、统一督促落实。
尤其要针对乡镇人大监督什么、怎么监督以及监督依据，制定具体实施细则及工作程序，使乡镇人大工作有章可循，有制可约，保障乡镇人大工作更加规范，监督更加有力。
规范人大履职行为监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。
但从乡镇人大工作的实际情况看，监督工作仍是一个薄弱环节，其原因：一是乡镇党政不分家状况比较突出，这使得人大监督政府的同时，也带来了监督党委的嫌疑，与党领岗、定员、定责，充分行使法定职责，增强人大工作的责任感和使命感，树立做好乡镇人大工作的信心和决心，更好的研究和开展工作。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。