社会保障概论课件 第五章社会保障水平
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社会保障概论教材PPT资料讲解
4
第1章 社会保障概述
掌握社会保障 的含义
熟悉社会保障的 原则和特点
懂得社会保 障的模式
学习目标
掌握社会保 障的作用
5
1.1社会保障制度的产生和发展
1.1.1.社会保障制度的产生 1. 1601年英国颁行了世界上第一部《济贫法》------萌芽
2. 1883年，德国颁布《疾病保险法》、1884年颁布《工伤保险 法》、1889年颁布《伤残及养老保险法》------建立
的创建工作，具体我们划分为三个发展阶段 3.目前我国已经初步建立起新型社会保障制度尤其是社会
保险制度的整体框架，
7
1.2社会保障的概念
1.2.1.社会保障的含义 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资 源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公 民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、 工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和 社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生 活质量。
即使学生掌握实用的岗位操作技能，又能够培 养学生对社会保障理论的分析和思考能力。
3
社会保障工 作基础
课
程
社会保障
结
实务
构
社会保障争 议处理
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障管理体系 第三章 社会保障基金管理 第四章 保险市场风险 第五章 养老保险 第六章 医疗保险 第七章 工伤保险 第八章 失业保险 第九章 生育保险 第十章 社会优抚 第十一章 社会福利 第十二章 社会救助与补充保障 4 第十三章 社会保障的办理程序 第十四章 社会保障争议处理 附录：中华人民共和国社会保险法
是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、 抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。主 要包括抚恤制度、优待制度、安置制度、优抚社会化 服务。
第1章 社会保障概述
掌握社会保障 的含义
熟悉社会保障的 原则和特点
懂得社会保 障的模式
学习目标
掌握社会保 障的作用
5
1.1社会保障制度的产生和发展
1.1.1.社会保障制度的产生 1. 1601年英国颁行了世界上第一部《济贫法》------萌芽
2. 1883年，德国颁布《疾病保险法》、1884年颁布《工伤保险 法》、1889年颁布《伤残及养老保险法》------建立
的创建工作，具体我们划分为三个发展阶段 3.目前我国已经初步建立起新型社会保障制度尤其是社会
保险制度的整体框架，
7
1.2社会保障的概念
1.2.1.社会保障的含义 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资 源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公 民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、 工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和 社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生 活质量。
即使学生掌握实用的岗位操作技能，又能够培 养学生对社会保障理论的分析和思考能力。
3
社会保障工 作基础
课
程
社会保障
结
实务
构
社会保障争 议处理
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障管理体系 第三章 社会保障基金管理 第四章 保险市场风险 第五章 养老保险 第六章 医疗保险 第七章 工伤保险 第八章 失业保险 第九章 生育保险 第十章 社会优抚 第十一章 社会福利 第十二章 社会救助与补充保障 4 第十三章 社会保障的办理程序 第十四章 社会保障争议处理 附录：中华人民共和国社会保险法
是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、 抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。主 要包括抚恤制度、优待制度、安置制度、优抚社会化 服务。
社会保障概论
社会保障概论第一章社会保障概述第一节社会保障含义一、概念社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行再分配，对由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而出现生活困难的社会成员，给予物质的帮助，以保证其基本生活需求的一系列政策措施。
二、特征1、社会保障的责任主体是国家和政府2、社会保障对象和获益群体是全体公民3、社会保障资金来源是通过国民收入再分配形成的社会消费基金，用它来支付保障费用。
4、社会保障目标是满足公民的基本生活需求（一）生存需求的制度。
救助对象包括三类：A孤寡老人）B 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损失一时生活困难的人。
C 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人或家庭。
主要内容：贫困救济和灾害救济（二）社会保险是社会保障制度中的核心部分，因其保障对象是劳动者，它所承担的风险最多，就是以国家为主体，对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下，通过立法运用社会力量，给予一定收入损失补偿的制度，包括生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障与死亡社会保险特点：1）强制性（法律强制推行） 2）互济性 3）储备性4）补偿性1、老年社会保险又称老年保险，国家越贫穷，其在社会保险体系中所占比例越大2、医疗社会保险国家越发达，用在其上的费用越低3、失业保险产生于福利国家，任易形成“养懒汉”的状况，故现侧至于就业培训比例与国家富裕程度成正相关关系失业保险是工业化的产物，所占比例不大4、生育保险更多归于医疗保险或家庭津贴中，在我国是独立的。
（三）社会福利是一个中观福利概念（大福利=社会保障小福利=单位福利），是社会保障体制下的一个项目，不包括社会保险、救助。
是社会保障制度的最高层次，指政府和社会组织通过文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务、实物发放，货币补贴等形式向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质、文化、精神生活的制度，它是社保体系中的最高层次关乎人的生命质量。
社会保障ppt
社会保险与商业保险的关系
（1）两者的性质不同 社会保险：具有强制性的特点，由国 家立法强制执行，法定范围内的劳动者必 须参加，无选择的余地。 商业保险：不具有强制性，投保人可 以根据自己的需求，在国家的法律保护下 自愿选择参加。商业保险是面向全体公民 举办的。
（2）两者的目的不同 社会保险的建立是为了在劳动者丧失 劳动能力或失去就业机会时，能够保障其 基本生活，使得劳动者能实现生存权利。 商业保险属于以盈利为直接目的的企 业经营活动，保险金待遇只考虑缴纳保险 费的多少，而不管是否能够维持投保人的 基本生活需要。也不考虑劳动者曾经作出 的社会贡献。
房主参加了保险，缴纳了110元 火灾发生，避免了10万元损失，成本仅为 110元 火灾未发生，承担了110元的风险成本，但 却因10万元的投资运用而获得了9890元的 收益 （=100000×10%-110）
社会保障能力
？
范围 水平
社会保障水平
社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。 量：有高低之分 社会保障水平= 社会保障费用总额/国内生产总值
社会救济：社会救济是作为公民应当
享受的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人 祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身 心障碍丧失劳动自救能力的，以及低于国 家规定最低生活水准的社会成员，国家和 社会应向其提供满足基本生活需求的物质 帮助。源自优抚保障：它是国家和社会对
法定的优抚对象，按照规定提供确保一定生 活水平的资金及服务，它是一种带有褒扬和 优待抚恤性质的特殊社会保障制度。
社会保障与社会保险的关系
社会保障包括社会保险，社会保险是 社会保障的一部分，是社会保障的核心。
社会保障包括：社会保险，社会福利， 社会优抚，社会救济。 社会保险的对象：劳动者 社会福利的对象：全体公民 社会优抚的对象：军人及军烈属 社会救济的对象： 贫困者
《社会保障概论》PPT课件
• 人老了：80岁以上都发补贴 – 凡年满80至89岁的老人，每年发放300元长寿补贴，90至99岁的老人每年 发放800元，100岁老人发放3600元补贴。
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
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无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
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2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
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（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
教学课件 社会保障概论(第五版)孙光德
• 市场经济的发展呈现周期性，在经济增长时期，会吸纳大批 劳动力，在经济收缩或停滞时期，大量工人失业。这些工人 失去收入，生活来源断绝，就必须保障其生活必需。
• 社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动力素质提出了更 高的要求。这种智能型劳动力的培养不可能在家庭内部进行，
2.2 社会保障制度的思想理 论依据
福
利事业
利
局部性或选择性的
类
福利措施
型
上述三种内容的综合
1.4 社会福利
社
未成年人福利
会
老人福利
福
利
残疾人福利
内
容
劳动者福利
1.4 社会福利
社
会
货币形式
福
利
服务形式
形
式
实物形式
1.5 社会保障的功能
人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂
关键术语
社会保障social security 社会保险social insurance 社会救助social succour 社会福利social welfare 社会功能social function
国家干预主义 福利经济学理论
凯恩斯主义 贝弗里奇福利国家计
划
2.3 社会保障制度的萌芽
2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫
对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初期的社会 成员之间的互助行为。后来，社会用成文或不成文的社会 规范将其固定下来，便有了慈善事业。
在社会从自然经济向市场经济过渡期间，各种宗教或世俗 的慈善事业无力满足社会上的保障需求，国家便出面干预， 国家的介入使救济行为成为政府的一项社会政策。
• 社会救助保障社会安全的“最后一道防 线”
• 社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动力素质提出了更 高的要求。这种智能型劳动力的培养不可能在家庭内部进行，
2.2 社会保障制度的思想理 论依据
福
利事业
利
局部性或选择性的
类
福利措施
型
上述三种内容的综合
1.4 社会福利
社
未成年人福利
会
老人福利
福
利
残疾人福利
内
容
劳动者福利
1.4 社会福利
社
会
货币形式
福
利
服务形式
形
式
实物形式
1.5 社会保障的功能
人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂
关键术语
社会保障social security 社会保险social insurance 社会救助social succour 社会福利social welfare 社会功能social function
国家干预主义 福利经济学理论
凯恩斯主义 贝弗里奇福利国家计
划
2.3 社会保障制度的萌芽
2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫
对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初期的社会 成员之间的互助行为。后来，社会用成文或不成文的社会 规范将其固定下来，便有了慈善事业。
在社会从自然经济向市场经济过渡期间，各种宗教或世俗 的慈善事业无力满足社会上的保障需求，国家便出面干预， 国家的介入使救济行为成为政府的一项社会政策。
• 社会救助保障社会安全的“最后一道防 线”
社会保障概论-第五版-第6章-社会保障水平
未来研究可以关注不同地区、不同行业、不同群体的 社会保障水平差异，以及如何通过政策调整来缩小这 些差异。
01
03
未来研究可以关注国际社会保障水平的比较和借鉴， 以及如何通过国际合作来提高全球社会保障水平。
04
未来研究可以探索社会保障水平与社会稳定、人民幸 福感等的关系，以及如何通过提高社会保障水平来提 升人民的生活质量和幸福感。
国际合作与交流
各国之间应加强社会保障领域的 合作与交流，互相借鉴经验，共
同提高全球社会保障水平。
04
我国社会保障水平的现状与问题
我国社会保障水平的现状
社会保障覆盖面不断扩大
我国的社会保障体系已经覆盖了包括城镇职 工、城乡居民在内的广大人群，基本实现了 全覆盖。
社会保障待遇水平稳步提高
随着经济的发展和财政投入的增加，我国的社会保 障待遇水平逐步提高，保障了人民群众的基本生活 需求。
推进社会保障信息化建设
未来我国将加强社会保障信息化建设，提高社会保障服务的便捷性 和智能化水平。
05
提高社会保障水平的对策与建议
完善社会保障制度设计
01
建立健全社会保障法 律体系
通过制定和完善社会保障法律法规， 明确社会保障的权利和义务，规范社 会保障管理流程。
02
完善社会保障制度结 构
针对不同人群的需求，建立多层次、 多元化的社会保障制度，满足不同社 会群体的保障需求。
保障公平性
• 保障公平性：衡量社会保障水平的重 要指标之一，主要通过考察社会保障 制度在不同地区、不同行业和不同群 体之间的公平程度来评估。公平性越 高，表明社会保障制度在不同地区、 不同行业和不同群体之间越均衡，保 障效果越好。
03
社会保障概论 ppt课件
• 五次小组作业（50%，每次占10%） 对小组学习有哪些要求？
• 课堂主动发言（占10%）：课堂主动参与讨论、回答问题者，以
小组形式加分 ，每次1分，10次以后不封顶。 （课代表做好记录）
• 个人笔记（占10%）：详细要求见每组所发《教学设计》
• 减分项目：迟到、旷课，采取减分形式；三次旷课平时成绩为零
食品转移补偿：商品分配项目，食品券计划，儿童哺乳计划等 公
共ห้องสมุดไป่ตู้
公共援助中的社会服务，儿童福利，邻里服务中心，职业补习，社会卫生服务，雇员服务，地
项 社会服 区重建，邻里青年俱乐部，人力发展和训练，工作俱乐部
绪论：课程简介
• 交叉性 社会保障学是一门涉及到多门学科的综合性学科。如涉及
经济学、社会学、人口学、政治学、法律学、中外历史、行政管理学 等等学科的理论和知识。
• 基础性 社会保障的目的是使全体公民在生、老、病、死、伤、残、
失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服务。
• 现实性 随着市场经济体制的日益发展，以及劳动风险的增加，传统
• 社保信息前沿 • ——“社会保障”连续4年居网民关注度首位
• 电影教学 《钢的琴》
• 电影教学 《钢的琴》 • 问题：影后感
• 1.陈桂林等所处的时代背景是什么？ • 2.在这样的生活水平下， 陈桂林们生活与精神状态如何？ • 3.一个现代社会，应不应该帮助这些人？ • 4.一个现代社会，如何帮助这群人？
政府依据法律为成员提供保障的行为过程。 基金筹集、给付、投资运营、管理活动。 广义：还包括保障制度的制定与监督。
介绍和研究社会保障制度本身的一门课程。 也有研究认为，包括社会保障理论。
一些常用的概念（P.1）
社会保障概论--社会保障水平
二、社会保障水平的测定
（二）社会保障水平模型构建
2．社会保障负担系数模型 （3-2）
其中，W代表工资收入总额，R代表社会保障负担系数（社会保障支出总 额占工资收入总额的比重），也就是说社会保障支出既要能够提高劳动者 的积极性，又要能够保证公民的基本生活。指标过低，不能保障公民的基 本生活；指标过高则，不利于调动劳动者的积极性。
也代表了社会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”
的统一。
第二节 社会保障水平的测定
二、社会保障水平的测定
（一）（一）社会保障水平指标
社会保障水平测量的主要指标有三种 1．社会保障水平的工资系数，它是社会保障支出总额与工资收入的比例，也 叫做社会保障负担系数，该指标一般适用于小范围内测定。 2．社会保障水平的财政支出系数，是社会保障财政支出占国民生产总值的比 重，该指标可以说明地方和中央财政在社会保障费用方面的支出状况及对应关 系。 3．社会保障水平的国内生产总值系数，社会保障支出占国内生产总额的比值， 可以称之为“社会保障总水平”，是最高层次的测定指标。该指标最为直观地 反映出，经济资源在一国或一地区的居民社会保障待遇中所占的比重。在国际 上测定社会保障水平也多以此指标为准，所以在建立模型过程中选用此种指标。
制度年龄与人口结构
历史、文化等
ห้องสมุดไป่ตู้
国家责任、二次大战创伤、个性自由的国家、 传统孝道文化等。
二、社会保障水平的制约因素和特点 （二）特点
社会保障随着经济发展、人口结构变 化、制度成熟等而变动。
动态性
易升不易降
刚性
适度性
在一定区域才能促进经济及社会制度 本身的发展。
让数据说话
养老金替代率 1939 1969 1980
社会保障概论ppt课件
大多数空想社会主义者都主张实行"财产公有制"。一些空想社会主义者如莫尔等把财产公有制理 解为生产资料和消费品都公共占有；另一些空想社会主义者如摩莱里、欧文等则理解为除日常 生活品以外的财产的公共占有，实际上是生产资料的公共占有。少数空想社会主义者如圣西门、 傅立叶在自己的理想社会中保存了生产资料私有制，这是他们的资产阶级倾向的明显表现。
课程结构
社会保障理论（Lecture第5、6、7周）（Seminar第8周） 社会保障制度结构（Lecture第9、10、11、12周）（Seminar第13周） 我国社会保障制度简介（Lecture第14、15周） 典型国家社会保障制度结构（Seminar第16周）
参考文献
郑功成. 社会保障学. 北京：中国劳动社会保障出版社，2005 郑功成. 社会保障学. 北京：商务印书馆，2000 李珍. 社会保障理论. 北京： 中国劳动社会保障出版社，2001
中国社会保障思想渊源
大同社会论：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子， 使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于 地也，不必藏于已；力恶其不出于身也，不必为已。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外 户而不闭。是谓大同。
天下为公即实行公有制是大同社会的最高理想，政治上主张社会民主，选贤任能；经济上主张 社会财富归全体成员享有；生活上实行社会统筹，各得其所；在生产方面，人人尽自己的努力 去劳动，所有的社会成员都有保障
古典自由主义社会福利思想
古典自由主义发源于17世纪和18世纪，也因此，它通常被视为由于工业 革命和随后的资本主义体制而产生的一种意识形态。
社会保障制度的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长 社会保障的责任主体是国家和政府 社会保障制度通过在分配保证社会公平 社会保障制度实施具有强制性 社会保障制度提供的是基本生活需求的保障
课程结构
社会保障理论（Lecture第5、6、7周）（Seminar第8周） 社会保障制度结构（Lecture第9、10、11、12周）（Seminar第13周） 我国社会保障制度简介（Lecture第14、15周） 典型国家社会保障制度结构（Seminar第16周）
参考文献
郑功成. 社会保障学. 北京：中国劳动社会保障出版社，2005 郑功成. 社会保障学. 北京：商务印书馆，2000 李珍. 社会保障理论. 北京： 中国劳动社会保障出版社，2001
中国社会保障思想渊源
大同社会论：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子， 使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于 地也，不必藏于已；力恶其不出于身也，不必为已。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外 户而不闭。是谓大同。
天下为公即实行公有制是大同社会的最高理想，政治上主张社会民主，选贤任能；经济上主张 社会财富归全体成员享有；生活上实行社会统筹，各得其所；在生产方面，人人尽自己的努力 去劳动，所有的社会成员都有保障
古典自由主义社会福利思想
古典自由主义发源于17世纪和18世纪，也因此，它通常被视为由于工业 革命和随后的资本主义体制而产生的一种意识形态。
社会保障制度的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长 社会保障的责任主体是国家和政府 社会保障制度通过在分配保证社会公平 社会保障制度实施具有强制性 社会保障制度提供的是基本生活需求的保障
社会保障概论-第五版-第6章-社会保障水平
提高社会保障财政投入力度
01
增加财政对社会保 障的投入
逐步提高社会保障支出占财政支 出的比重，确保社会保障事业的 可持续发展。
02
建立社会保障预算 制度
将社会保障收支纳入政府预算， 加强预算管理和监督，提高资金 使用效益。
03
拓宽社会保障资金 筹集渠道
通过发行社会保障债券、利用国 有资产收益等方式，多渠道筹集 社会保障资金。
我国社会保障水平适度性判断
适度性总体评价
我国社会保障水平在逐步提高， 但与经济发展水平和社会需求相 比，仍存在一定差距。
存在的问题
我国社会保障制度在覆盖面、保 障水平、可持续性等方面仍存在 一些问题，需要进一步完善和改 进。
改进建议
为提高我国社会保障水平的适度 性，应加强社会保障法制建设、 完善社会保障制度设计、提高社 会保障管理效率和服务水平等方 面的工作。
加强社会保障法制建设
01
完善社会保障法律法规体系
制定和完善社会保障领域的法律法规，为社会保障事业发展提供法制保
障。
02
加强社会保障执法力度
加大对违法行为的查处力度，切实维护人民群众的合法权益和社会保障
制度的权威性。
03
推进社会保障法制宣传教育
加强社会保障法制宣传教育，提高人民群众的法律意识和维权能力。
社会保障水平适度性标准
经济发展水平相适应
社会保障水平应与国家的经济发展水平相适应，既要保障公民的基 本生活需求，又不能给国家财政带来过大负担。
社会公平与效率兼顾
社会保障制度应追求社会公平与效率的平衡，既要确保社会成员享 有平等的保障权利，又要促进社会保障资源的合理配置和使用效率。
可持续性发展