医院搬迁可行性研究报告

医院搬迁可行性研究报告

随着我国改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，国家相继出台了一系列关于开放和规范医疗卫生市场的改革措施，这为社会资金投资举办医疗卫生机构，多渠道筹集资金，拓展国内医疗卫生市场提供了良好的发展机遇和广阔的空间，极大地推动了多元化医疗机构的发展进程。具有生机活力的民营医疗机构同时也应运而生。经过对盐城及周边地区的调研和考察，为了真正达到改善和提高该县广大群众的就医条件和诊疗环境，拟将医院搬迁至盐城县鲹鱼河镇金江（城东）新区新建设一所具有二甲规模的综合医院。通过对盐城县城区现有的医疗机构进行多方调查论证，现将医院搬迁可行性研究报告如下：

一、搬迁单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码

1.搬迁单位名称：XX医院

2.法人代表：，身份证号码：

3.法人代表的基本情况：XXX，女，35岁，企业管理专业大专学历，在医院从事医疗管理工作8年（医院于2013年建院），对医院人事管理、医院设备、后勤管理、药品等物资的采购有丰富的经验，且有管理医院的组织能力和协调能力；

二、所在地区人口、经济和社会发展等概况

盐城县隶属凉山彝族自治州，位于四川省凉山彝族自治州南端，东经102°13′~103°3′15"，北纬26°12′~26°55′，西邻会理县，北接宁南县，县境东、南面隔金沙江与云南省巧家县、昆明市东川区、禄劝彝族

苗族自治县相望。盐城县东西最大距离72公里，南北最大距离81公里，盐城县幅员面积3227平方公里，森林覆盖率42.4%，人均耕地1.17亩。盐城地处川滇两省五县一区结合部，属于攀西经济开发区，是资源富集的攀枝花、西昌、六盘水西南"金三角"的腹地，盐城县辖13个镇，7个乡。总人口42万人。其中包括:有汉族、彝族、傈僳族、布依族等28个民族分布。

2017年，据盐城县县志办出版的《年卷》记载，全年实现地区生产总值120. 58亿元，增长6.4%；地方公共财政收入8.8亿元、增长2.84%；完成公共财政总支出22.72亿元，增长11.46%；完成固定资产投资79. 36亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额38.62亿元，增长13.4%；城镇居民可支配收入21661元，增长8.6%;农民人均纯收人10840元，增长11.01%。位列2016年全省少数民族地区县级经济综合评价排位第5位。

三、所在地区人群健康状况和疾病流行及有关患病率

随着盐城改革开放力度的不断深化，新一轮跨越式发展步伐的不断加快，经济社会不断发展，商贸兴旺，市场繁荣，社会发展，经济发达，精神文明和物质文明建设，取得巨大成效，人民群众的生活水平普遍得到了较大的提高。特别在疾病预防、控制和卫生知识的普及等事关人民健康的工作有了很大进步，广大人民群众的健康水平也有了较大提高。

随着盐城经济社会发展步伐的不断加快，乌东德、白鹤滩两大电站的新建；沿江移民搬迁工作的推进；宜宾攀枝花高速路建设；盐城多个楼盘小区建设投入使用，预计到2021年新搬迁的医院建成营业，盐城城区常驻人口将达到8万人以上，外来人口将达到2万人左右。医疗需求大，现有的医疗机构将难以满足广大人民群众的就医需求，拟搬迁的医院将作为社会民间办医力量的一种新新式，也是国家社会办医推行鼓励的新举措，在

开展医疗卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、公共卫生服务、疾病康复中能取到积极的互补作用。在鲹鱼河镇金江（城东）新区，建设一所综合性二级甲等医院，既顺应盐城发展潮流，也有利于盐城卫生资源的合理配置。

根据国家疾病监测网络直报信息系统按照发病日期统计、2017年1月1日至12月31日，盐城县各网络直报单位通过国家疾病监测网络上报信息系统报告，我县乙丙类法定传染病报告857例、其中死亡7人，年报告发病率、死亡率分别为222.17/10万、1.81/10万，与2016年度相比，报告发病上升了12.73%、死亡率上升了12.64%.。各类传染病报告发病情况如下：甲类传染病: 2017年全县无甲类传染病病例报告。26种乙类法定管理的传染病中，我县无传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热病、狂犬病、登革热、炭疽、流行性脑脊膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、钩体病、血吸虫病、疟疾、人感染H7N9禽流感等病例报告。其他乙类传染病共报告发病总数573例，报告死亡总数7人;年报告发病率148.54/10万，死亡率1.81/10万。在11 种丙类法定管理的传染病中，我县无风疹、黑热病、包虫病、丝虫病等病例报告，报告发病总数284例、无死亡报告:年报告发病率73.62/10万。

2017年法定传染病发病特点:

1、全县无甲类传染病报告，乙类传染病及丙类传染病发病数大幅上升。

2、肠道传染病和呼吸道传染病发病仍位居各类传染病之首，占47.73％。

四、所在地区医疗资源分布情况及医疗服务需求分析

目前，当地有等级医院3家（其中：盐城县人民医院属二级甲等医院，

盐城县中医医院属二级乙等医院，盐城县妇计中心属一级医院），暂不能满足盐城有40多万常驻人口以及大量的流动人口的医疗需求。随着人们生活水平的普遍提高，对医疗和健康需求的扩大。搬迁的医院（二级甲等综合医院）在盐城县鲹鱼河镇金江（城东）新区，目前，暂无同类医疗机构。医院搬迁后可以满足部分患病群众的医疗需求，对其他医疗机构也可以起到一定的互补作用。

五、拟搬迁医疗机构名称、选址、功能、任务及服务半径

拟搬迁医疗机构名称：医院。

拟搬迁医疗机构地址：盐城县鲹鱼河镇金江（城东）新区。

拟搬迁医疗机构性质：民办非营利性医疗机构。

功能：以临床医疗服务为主，兼疾病预防、妇幼保健、公共卫生服务等功能。

任务：

1、医疗：医疗是医院的中心任务。医院的医疗工作应该以诊疗和护理两大业务为主体，同时配合其他辅助业务，形成完整的医疗体系。医院医疗通常分为门诊医疗、住院医疗、康复医疗和急救医疗。其中：门、急诊医疗是第一线，住院医疗是中心。

2、教学：教学是医院的一项重要任务。针对医学教育的对象，医院的教学任务主要包括：①、针对医学院校学生的临床教学和毕业实习及毕业后的专科培训；②、本院各类人员的继续教育；③、对有需求的医疗机构人员的培训、进修教育和技术指导。

3、科研：科研是提高医院医疗和教学质量的重要基础。丰富的临床病例资料是医院开展科研工作的优越条件，同时医院又是进行临床科学实践

的重要场所。所以，医院开展科研工作，对提高其医疗业务水平及推动整个医学科学的发展都有重要意义。

4、预防保健：这是医院的社会责任。随着人们对健康保健问题认识的提高，通过加强预防和社区医疗卫生保健来提高健康水平，延长寿命，已经成了一种时代的需要。所以，主动参与和指导社区预防工作，为社区提供医疗服务，也是医院的工作任务之一。

办院宗旨：救死扶伤、立院为民。

服务半径：医疗服务半径是衡量医疗质量、服务态度、服务范围大小的重要指标。通过患者来源了解医院的服务范围，对医院今后发展规划的制定及工作重点的确定具有重要意义。我院立足于盐城县，服务于城区、面向乡镇以及周边的居住人员、外来人员和流动人口为主要服务对象并力争辐射周边县区，我院服务半径依据我县现有人口为42万人，幅员面积为3227平方公里，即计算出我县人口密度为130人/平方千米，；依据《设施服务半径》计算，在全县人口密度大于0.05～0.1万人/km2，服务半径为

2.01～

3.0km。我院服务半径大于3km。

六、服务方式、时间、诊疗科目

1、服务方式：门诊和住院等。

2、服务时间：门诊，8：00—18：00点，住院：24小时、节假日不休。

3、诊疗科目：01.预防保健科，02.内科，03.外科（普外科），04.妇产科（妇科、母婴保健科、计划生育科、生殖健康与不孕不育科），05.儿科，06.眼耳鼻咽喉科，07.皮肤科（皮肤病科、性传播疾病科），08.麻醉科，09.医学检验科，10.医学影像科（X线诊断科、超声诊断科、心电诊断科）11.口腔科、12.美容科、13.泌尿外科、14.急诊医学科、15.中医科、16.输血

科、17.病理科、18.功能检查科、19.药剂科、20.透析科、21.放化疗科、

22.肠道门诊、23.发热门诊、24.ICU、25.体检中心、26.消毒供应科。

七、组织机构、人员配备

1、医院隶属于当地医疗卫生行政部门管理下的股份制社会医疗机构，遵守国家的各项卫生政策法规，并接受地方政府的监督与指导，积极争取地方政府重视和支持。

2、本院按照股份制企业管理模式，实行董事会领导的院长负责制，内部机构设置有：

（1）医院管理职能部门：办公室、医务部、护理部、总务部、财务部；

（2）职能部门下属科室：

办公室：行政事务科、人力资源科、党团政工科、安全保卫科；

医务部：医疗保险科、医学信息科（病案室、统计室、图书室）、临床营养科、医疗器材科、经济管理科；

护理部：医院感染科、消毒供应室、病房保洁队、护工队；

总务部：后勤保障科（保洁、洗涤、护工、员工食堂、病员食堂、煎药、锅炉、车队）、物业管理科（室内外绿化、电梯养

护、消防养护、水电工、技工、木工）、消毒供应科、维

修科（报修中心）；

财务部：会计室、出纳室、审计室、收费处、资产科（招标办公室）、采购科；

（3）医疗专业科室管理分工：

门诊部：急诊科（含院前急救队、急诊抢救室、急诊观察室）、临床各科诊室、肠道门诊、发热门诊、预防保健科、门诊手术室、门诊观察

室、门诊治疗室、门诊输液室；

住院部：内科、外科（普外科）、妇产科（妇科、母婴保健科、计划生育科、生殖健康与不孕不育科）、儿科、眼耳鼻咽喉科、皮肤科（皮肤病科、性传播疾病科）、口腔科、美容科、泌尿外科、中医科、输血科、ICU、

保健康复部：保健康复科、理疗科、体检中心；

医技部：药剂科、检验科、病理科、放射科、透析科、放化疗科、功能检查科、核医学科、物理诊断科。

各临床科室的工作职责，我院依据国家卫计委制定的《医疗质量管理办法》、《医疗质量与医疗安全管理和持续改进方案》，以及临床诊疗指南、临床技术操作规范、行为标准、临床路径、18项医疗核心管理制度的相关要求，制定其规范的管理职能和职责。

3、参照国家卫计委人员配备：医院按标准化二级甲等医院设置规模设置床位编制260张，按《医疗机构基本标准》对人员的配备要求，我院人员配置如下：

①、二级甲等医院卫生技术人员硕士以上学位人数要求≥6名。

②、病床与工作人员之比≥1:1.3-1.5 (按260张病床计算，至少需配备工作人员338~390人)；

③病床与卫生技术人员之比≥1:0.88 (按260张病床计算，至少需配备卫生技术人员229人)；

④病床与护士之比≥1: 0.43 (按260张病床计算，至少需配备护士112 人)，且实际从事临床工作的在编护理人员数不少于卫技人员总数的50%。

⑤卫技人员占全院职工总数的75%，护理人员占卫技人员的50%。(不

含非护理岗位上有护理职称人员)；全院工程技术人员占卫生技术人员总数的比例不低于0.5%。

5.一级科室和重点专科学科带头人、科主任必须是副主任医师或以上

医师担任。

6.二级科室主任应是主治以上医师担任。加强重点学科建设和人才培养，有学科带头人选拔与激励机制。

7.卫技人员的梯队建设结构合理。

8. 承担区域内居民的常见病、多发病、危急和部分疑难重症的诊治

任务，解决影响群众生产生活的重大疾病。

9.开展24小时连续性急诊科院内急救服务，组织建立本区域内医疗急教服务网络，承担日常院前急救救治任务:

(1)妇产科、儿科专业急诊工作，提供"24小时×7天”不间断的急诊服务。

(2)医学影像(放射、CT、超声等)、输血部门能提供“24小时×7天”不间断急诊服务，医疗器械部门及保障部门提供"24小时×7天”不间断抢救工作，良好的心肺复苏等抢救设备，配备良好的后勤保障支持服务要求。

(3)输血部门能提供“24小时×7天"不间断的急诊服务。

(4)医院所设一级专业皆能提供*24小时×7天"不间断的急诊服务。

八、医疗仪器、设备配备

在与二级甲等综合性医院的国家标准相符合的基础上，按照实用、先进、超前的原则配套基本医疗仪器、设备。

1、抢救急救仪器设备：心肺复苏仪、呼吸机、除颤器、吸引器、洗胃机、心电监护仪、心电图机、成套静脉切开包、成套气管切开包、供氧器、

急救箱等；

2、物理诊断仪器设备：PET-CT、16排螺旋CT、1.5T超导磁共振、500-1200毫安放射线诊断仪、床头X线照像机、数字血管造影机、自动洗片机、心电图机、动态心电图分析系统、脑电图机、脑血流图检测仪、脑电地形图检测仪、B超、彩色多普勒、血管内超声仪、DR检查仪、动脉硬化测定仪、骨密度测定仪、人体成分分析仪、幽门螺旋杆菌测定仪、电子胃镜、电子气管镜、电子结肠镜、心血管检测仪.计算机图文管理系统等；

3、化验病理仪器设备：血液细胞分析仪、自动血球计数器、尿液化学分析仪、自动生化分析仪、血凝分析仪、血气分析仪、酶标分析仪、血液粘度仪、电解质分析仪、分光光度计、高精密分析天平、净化工作台、显微镜、电冰箱、培养箱、干燥箱、水浴箱、恒温箱、离心机、石蜡切片机、自动脱水机、冰冻切片机、烤片机、磨刀机等；

4、手术治疗仪器设备：直线加速器、钴-60治疗机、高压氧舱、万能手术床、综合产床、成套手术器械、麻醉机、高频电刀、激光治疗机、无影灯、腹腔镜等；

5、康复理疗仪器设备：微波治疗机、短波治疗机、激光理疗机、红外线治疗机、远红外治疗机等；

6、其他医用仪器设备：集中供氧系统、病房呼叫系统、医疗物品管道传递系统、计算机图文管理系统、计算机网络管理系统、高压蒸汽灭菌器、医用蒸馏水器、中药煎药机等。

九、拟搬迁医院与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响

服务半径区域内目前有县级公立医院5家、民营医院5家和个体诊所36家。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，

公平竞争，优势互补，取长补短，互相促进，共同提高，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。这对改变行业垄断，消除行业不良作风也有积极作用。

拟搬迁的医院与服务半径内其他医疗机构不存在隶属关系，应该共同为社区居民的保健和医疗服务。服务半径内其他医疗机构与拟搬迁的医院不是一个级别，不构成影响。

拟搬迁的医院将协调好与服务半径内社区卫生服务机构、其他医疗机构的利益关系。拟设医院与他们之间不是竞争关系，而是互补关系。按照盐城县卫计局的规划和要求，通过完善分级医疗服务制度，拟搬迁的医院与服务半径内其他医疗机构将努力构建战略伙伴关系。

拟搬迁的医院将采取开放式的服务方式，与服务半径内社区卫生服务机构和其他医疗机构建立长期协作关系，以‘社区为中心、以健康为中心’，促进以医疗、预防、保健等服务内容为一体的卫生服务模式的变革，满足居民不同层次的卫生服务需求。

十、污水、污物、粪便处理方案

按照国家规定和四川省委计委、省环保局的文件精神，集中对污水、污物、粪便实行无害化处理，其具体措施如下：

1、建立健全医疗污水污物和废弃物管理责任制，由院长为第一责任人，依据国家法律、法规和相关规章以及规范性文件的规定，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。

2、加强对医疗废弃物分类收集及暂时贮存的管理，防止医疗废物流失、扩散。并制定落实医疗废弃物管理的规章制度、工作流程、工作要求和意外事故应急方案。

3、医疗废弃物拟与大田县医疗废物处置单位签订处置合同，由该单位回收处置。

使用后的一次性医疗器械经消毒毁形后，集中回收处置。

4、按照盐城县卫计局、环保局文件要求，建立符合标准的医疗弃废物暂时贮存间，并对暂时贮存的医疗废弃物做到日产日清。

5、杜绝医疗废弃物与生活垃圾相混合。

6、对医疗污水集中汇合后，作无害化处理，达标后排入市政污水管道系统。

7、粪便将按照国家规定排放标准，进行无害化处理后排放至市政污水管道系统。

十一、通讯、供电、上下水道、消防设施情况

通讯：采用有线电话及移动通讯，便于患者联系沟通，同时设置咨询电话。医院所处城区，电信、移动网络均已覆盖。

供电：医院所处位置除已经取得200KV独立电源外，拟自备一套足够功率的发电机组以保证医院24小时正常供电。

供水：向供水部门申请医院用水，以满足医院医疗用水的要求。

消防：按医院的消防建设设计施工，并经消防部门评审达标，取得消防安全许可证，并在医院内设置手持式灭火器及楼层供水用消防栓。

十二、资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）

医疗机构资金来源：县人民政府招商引资项目，实行股份制投资。

投资方式：以现金投入方式。

投资总额：预计总投资3亿元。

医院注册资金：2000万元。

十三、搬迁医疗机构的投资预算

医院将以床位260张的规模设置，计划投资总额3亿元（用于土地购置、设计、勘测、环评、建设、装修、购买设备及消防设施等费用），其中固定资金80%即2.4亿元，流动资金20%即0.6亿，可以满足各项预算开支。十四、搬迁医疗机构五年内的成本效益预测分析

我院所在地常住人口加流动人口每天能达到10000至15000人次，按专家分析发病率为4%计算，每日就诊人数应为15000×4%=600人次，按每人平均消费50-80元计算，每日营业额在30000至48000元之间，年业务总收入在1095—1752万元左右，每年的工资支出、药品支出、设备的更新换代支出，办公支出、每年的日杂费用支出，年费用总支出在1100万左右，15至20年内基本实现盈利。

十五、医院的管理制度

严格执行国家的相关法律法规，制定医院的岗位责任制和操作规程，日常业务工作接受上级卫计行政部门的监督与管理。

十六、搬迁单位或设置人的咨信证明

本院的建设资金主要是：1.股份制投入占74％即2.22亿元，2.目前已同相关金融单位谈妥拟贷款金额16.67％即5000万元，3.现有医疗设备价值9.33％即2800万元，4.投资建设方已在盐城开办民营医院10余年，长期赢得了广大人民群众的好评，是最好的资信证明。

特此报告批准为谢！

单位：XX医院

联系人电话：

2020年7月30日