加强国防后备力量建设的思考
积极推进国防后备力量成建制成系统动员建设
建设 ，既是提 高国防后备 力量战斗力的客观要求 ，又是
发展社会 生产力的有效途径 。寓 军于民是 国防后备力量 建设 的本 质特征 ，实现 战斗力增 长与生产力发展相互促 进 ，是后 备力量建设 的基本 要求 。在地方相关行业 系统
和企事业 单位 ，成建制成 系统组建后备力量 队伍 ，既能
满足遂行抗 洪抢险 、防火 救灾和反恐 维稳等非 战争军事 任务 的需要 。
文信息 ， 证 国防后备 力量动 员情报信息支援 的准确可 保
名 、单位 、家庭住 址 、联 系方 式 、专业种类 、照片等 要 素组成 的档案卡 片 ，及时跟踪掌握 人员动态 ，确保一任务 的分 队 ，按 照 “ 动用 谁 负责 、谁 使 用谁 保 障 ”的原 谁
则 ，明确 动用权 限 ，严格审批把关 。加强预 征通用装备
够 以较小 的军事投入取得较 高的军事效益 ，大幅提高 国 防后 备 力量 遂行 任务 能力 ，又能 够通过 例行 的整 组 工
作 ，有计 划地展开训练 、有 针对性地加强装备管理 、定 期组织 动员演练 以及遂行非 战争军事任务 ，强化 员工 的 纪 律 意识 、服从 意识 、奉 献 意识 ，增 强单 位 的团 队观
速动员和遂行任务 能力。要着眼未来可 能发生的战争 ， 围绕保障诸军兵种 部队联合作战 ，紧紧抓住 国防后备力 量应 战核心能力建设不 放松。如沿海要 突出抓好 海防后 备力 量建设 ，城市要 突出抓好防空后备力量 建设 ，交通 枢纽 和干线附 近要 突出抓好 “ 保交 ”队伍建设 。要结合
念 、协调 观念和荣誉观念 ，提升企事业单位 的社会知 名 度和 品牌形象 ，从 而推动生产力发展 。
二 、理清 发展 思 路 ，推动 国 防后备 力量 成建 制成
粮食局国防后备力量建设总结
总结范本：_________粮食局国防后备力量建设总结姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页粮食局国防后备力量建设总结一、深入开展国防教育组织干部职工深入学习党的十七大、十七届三中四中全会、省委八届六次全会、市委二届七次全会和县委十一届四次全会精神；学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习中央、省、市关于加强国防后备力量建设的一系列精神。
深刻认识加强国防动员建设的重大意义，切实增强抓好国防动员工作的紧迫感和责任感。
充分认清加强国防后备力量基层建设的重要性。
加强国防后备力量基层建设是贯彻国家发展战略的必然要求，是巩固基层政权的客观要求，也是密切新时期军政军民关系的内在需求。
要加强军地统筹，不断提升基层建设质量水平。
坚持本文来源：公务员在线把国防后备力量基层建设纳入社会总体发展规划之中，科学统筹国防后备力量基层建设的各个领域，发挥地方资源作用，大力提升国防后备力量基层建设科技实力，充分发挥国防后备力量在和谐社会构建和新农村建设中的作用。
二、坚持党管武装坚持党管武装，是党和军队工作的一项重要政治制度，是克敌制胜的重要法宝。
加强党管武装，是坚持党绝对领导，保证国防后备力量建设正确方向的根本要求；是应对日趋严峻的国际国内局势，加速各项斗争准备的迫切需要；是促进我县经济社会各项事业和谐发展的重要保证。
粮食局认真落实党管武装各项制度，在领导武装工作中学军事、懂武装、强素质、求作为，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断提高党管武装的质量和水平。
正确处理好第 2 页共 7 页抓好武装工作与其他工作的关系，不断改进领导方式和工作方法，努力掌握做好武装工作的过硬本领。
三、加强储备粮管理，保障军需民食认真执行《××彝族自治县储备粮管理意见》，严格制度、明确责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
加强领导 理清思路 科学统筹 促进国防动员和后备力量建设不断深入发展
锐 意进 取
。
努 力推进 国 防动员 和
任 感 和 ห้องสมุดไป่ตู้ 命 感 ； 要 从 战 略 全 局 思 考 和 把 握 国 防动 员
和 后 备 力 量 建 设 问题
，
后 备力 量 建 设 不 断 深 人 发 展
一
坚 持发 展 经 济 与维 护 稳 定 统
、
提 高认 识
。
增 强 抓 好 国 防动 员 和 后 备 力 量
筹兼顾 合
，
，
坚 持 搞 好 平 时建 设 与 满 足 战 时需 求 相 互 融
，
坚 持 积 蓄 战 争潜 力 与 提 升 动 员 能 力 并 举
；
坚持
建 设 的责任 感
做 好 应 战 准 备 与做 好 应 急 准 备 并 重
，
要 不 断强化忧
中央 军 委 胡 锦 涛 主席 强 调 量是 实现 军 民结合 梁
急应 战力量建设。力量建设始终是各项建设 的核心 和重点 。要在继续增强打赢信息化条件下局部战争 核心军事能力的同时 ，不断提 高国防动 员和后备力
量建设 中的把关定向作用 、组 织领导作用 、服务保
障作用 、跟踪问效作用 。各级 党政领导干部要把 国
防动员建设作为分 内之事 ，做到议大 事 、管方 向、
差距
，
西 方 国家 遏 制 中 国 的
，
锐 意创 新
，
，
战略不 会 改变
，
我 国周 边 形 势 错 综 复杂
；
各种 分 裂
，
努力 工 作
切实加
势 力 活 动 仍很 猖 獗 突发 事 件 时 有 发 生
题 El 益 凸 显 这 种形 势下
新世纪新阶段,中国国防后备力量的建设
新世纪新阶段，中国国防后备力量的建设首先先从天安号事件谈起，2010年三月二十六日晚韩国的“天安”号警戒舰在西部海域值勤时因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。
韩国打捞人员4月15日和24日先后将“天安”号舰尾和舰首打捞出水，并在舰内发现40具船员遗体。
此事发生后。
韩国于5月20日正式发表有关事件原因的调查结论显示，综合各种证据来看，“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。
随后，韩国相关单位立即发言，表示要冻结韩朝关系。
美国也表示会加强驻韩军队势力，维护韩国安全。
总之，如今，韩朝局势相当严峻，处于一触即发的状态。
接下来，再谈谈困扰已久的美伊战争。
自91年海湾战争时，那以后美国就开始对伊制裁，接着就有一系列空袭等行动。
直到二零零三年三月左右，伊美战争正式爆发。
这是一场持久的战争，耗费了相当巨大的人力物力，两国的士兵们，不论出于什么原因如今都还时刻冒着生命的危险，艰难的战斗在前线。
有人曾说过，无论处于何时何地，和平与发展始终都是世界的两大主题。
再结合以上例子和现实社会中的各项实例，我们不难发现这句话里存在的真理，而且，我们更应该意识到每个国家的国防建设的重要性。
即使当下的社会，从整个局势上来说还是相当和谐的，但是我们依然要注意并加强国防力量的建设。
只有有强大的国防力量做坚实的后盾，我们在经济科学文化的发展道路上才能越走越稳，越走越快，越走越远。
民族的脊髓是坚忍不拔，发展创新，自立自强的精神，而民族的脊椎则是本国的国防力量。
只有脊椎强硬了，我们民族才能挺拔起来，大步前进。
只有脊椎强硬了，我们民族才能挺拔起来，维护自己的尊严，保卫自己的人民。
只有脊椎强硬了，我们民族才能挺拔起来，长久的站立于世界民族之林。
而随着改革开放的春风，我们跨越了新的世纪，来到了新的时代。
我们的国防建设也是同步发展着，这其中，不得不提的便是国防后备力量的建设。
十六大以来，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，我国国防后备力量建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更是显得全面化，正规化，系统化。
中国特色国防后备力量建设的理论与实践发展启示
中国特色国防后备力量建设的理论与实践发展启示毛泽东、邓小平、江泽民为核心党的三代领导集体，始终高度重视国防后备力量建设，以马列主义后备力量建设学说作为基础，并将其充分的与我国的国防实际相结合，逐渐在理论上和实际中形成了有中国特色的国防后备力量建设学说，特别是胡锦涛总书记有关国防后备力量的创新理论，全面系统揭示了新世纪新阶段我国特色后备力量建设的特点规律，深刻指明了我国后备力量建设的发展方向，形成了中国特色的后备力量理论体系。
回溯我国国防后备力量建设的理论和实践，总结后备力量的历史经验，对于探索新形势下我国后备力量建设的新特点、履行好新世纪新阶段我军的使命任务具有特殊的重大意义。
一、毛泽东同志为我国国防后备力量建设奠定了重要的理论基础在战争年代毛泽东同志就高度重视国防后备力量建设，“这个政治上动员军民问题, 实在太重要了。
我们之所以不惜反反复复地说到这一点, 实在是没有这一点就没有胜利。
没有许多的必要的东西固然也没有胜利, 然而这是胜利的最基本的条件。
”“这个军队之所以有力量, 还由于它将自己划分为主力兵团和地方兵团两部分, 前者可以随时执行超地方的作战任务, 后者的任务则固定在协同民兵、自卫军保卫地方和进攻当地敌人方面。
这种划分, 取得了人民的真心拥护。
如果没有这种正确的划分, 例如说, 如果只注意主力兵团的作用, 忽视地方兵团的作用, 那么, 在中国解放区的条件下, 要战胜敌人也是不可能的。
在地方兵团方面, 组织了许多经过良好训练, 在军事、政治、民运各项工作上说来都是比较地更健全的武装工作队, 深人敌后之敌后, 打击敌人, 发动民众的抗日斗争, 借以配合各个解放区正面战线的作战, 收到了很大的成效。
”新中国成立以后，在领导我国国防后备力量的实践当中，毛泽东同志进一步丰富了国防后备建设理论，初步构建起中国特色的国防后备力量建设的理论体系，主要表现在：一是在后备力量建设的战略思想上，揭示了“兵民是胜利之本”的战争规律；二是在后备力量建设的领导体制上，建立了完备的各级后备力量建设领导体系；三是在后备力量建设的谋划指导上，确立了“平战结合，寓兵于民”的建设方向。
推进国防后备力量建设调整改革的若干看法
则上不再组建 民兵防空力量 ；海上 民兵队伍在海防
一
专业技术骨干训练 。预备役部 队按照先现役人员后 预备役人员 、先干部骨干后专业兵员 、先单兵后逐 级合 成 的顺序 组织 ，下 大力 提 高整体 遂行 任务 能
力 ；基干 民兵 以勤 务保 障训 练为 主分 层次 、分 阶 段 、分批次实施 ，以保 证人 员 、时间 、内容 、效果
（ ） 三 改进布局编组。优化组织布局 ：突破 以
前 提下 ，根据不 同类别 确定训 练任务 ，重点加大任 务部 （ ）队的训 练量 ；相应 削减单位 民兵 预备役 分 年度组训规模 ，解决 因组训规模过大导致训 练落实 不到位 的问题 。优化训 练 内容 ：针对 民兵预备役部 队训练周期性特点 ，以及人员年龄跨度大 、职业岗 位不 同、个体素质差异 明显等实际 ，减少基础性训 练 ，突出信息化条件下防卫作战 、支援保障等内容 训 练 ，重 视非战争军事 行动训 练 ，提高遂行 多样化 军事任务 的能力 。突 出训练重点 ：下 大力抓好军分
上 ，以大中城市 、党政军 重要 目标 区域 、重要交通
干线附近 、事故灾难频发地 区为重点 ；在力量上 ，
以现役部 队预编兵员 、预备役部 队、军兵种民兵分
４０ 固 防 ２ １ ０ ０ ０－ ３
ｗ 民 装 困 武动 人 圜
空军、二炮 民兵分 队 ；减少 步兵 、高炮等 直接参 战 型分 队 ，增加技术型 、支援保 障型分 队 ；减少普通 专业技术分 队。增加应急处 突、抢 险救灾分 队，构 建战时能应战 、平时能应急 的力量体系 。通过规模 结构的调整优化，拉动整体建设质量的提高。
则 ，走开挂钩带训 、以岗代训 、军地联训 、送学培
国防后备力量建设
一、名词解释：1、广义的国防后备力量：除了国防现实力量以外的一切可用于保卫国家主权、领土完整和安全，防御外敌入侵的人力、物力、财力及精神力量的总称：包括人力动员准备、战场准备、战略物资准备、国防科学技术研究、对人民群众进行国防教育和军事训练，等等。
2、狭义的国防后备力量：国家经过动员后所有可以直接参加和支援战争的人力。
主要包括预备役部队、民兵和其他服预备役的人员，以及经过军事训练的大、中学校学生等。
3、国防后备力量建设：是国家为适应战争需求对人力资源进行开发、聚集、并不断完善转化机制等一系列工作的总和。
4、国防：国防是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、文化等方面的建设和斗争。
5、国际战略环境：指世界各主要国家和政治集团在一定时期内在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的一种战略格局和态势。
6、国际战略格局：指国际社会中国家与力量集团的一种关系结构，也是国家和各种力量集团在斗争中处于相对稳定状态的发展阶段。
7、战争潜力：是指经过动员和开发可用于战争的潜在力量。
取决于国家的政治、经济、科技、文化以及人口资源、自然条件等。
8、国防观念：是对以爱国主义为精髓的国家防卫问题的理性认识，是公民在建设、保卫国防问题上义务感、责任感和自觉参与意识。
9、民军制：籍民为兵，军队预编，平时为民，战时为兵，战后归农。
10、世兵制：普通户：种田交租出劳役屯田户:专为国家种田交租纳粮军户:或称士家,专为国家服兵役世兵制的后备兵是已经当过兵的或正在当兵的人的子孙后代两晋、南北朝承袭世兵制。
11、府兵制：隋、唐：对府兵制进一步发展和完善。
武则天时期，北部边境建立民众武装“团结兵”。
玄宗开元十年，逐步改为募兵制。
12、国防后备力量领导体制：指国防后备力量领导的组织形式、权限划分、管理方式和机构设置的整个体系。
是国家国防领导体制的重要组成部分。
13、民兵：我国我国民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众性武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。
国防后备力量建设效益亟待提高
国防后备力量建设效益圜匿踊
■ 惠州市惠 阳区人武部 郭建伟
国
是国力要大科 化入保设用有理 的 ，证耗得发 成防量素，学 条 才各资只合 本后建作充。 件 能种巨分但 投备 到挥 下
，
国防后 备力量建设 的成本投人必 须以提高产 出效益
为 目标 ，偏 离了这一原则 ，提高效益 就成为一句空话 。 当前 ，我 国国 防后备 力量 建 设在 成本 投 入上 存在 着忽 视 产出效益 的现 象 。例如 ，有 的把有 限的资金 用于办本
的作用 ，以取得 良好的微观效益，又要进一步提高科学
决策 、 密组织 、高效协调 能力 ，克服仅从 本单位 、本 严 部 门出发考虑微观效 益而忽视宏 观效益 的做 法 ，防止 出
现 “ 局部 高效 、全局低效 ”的情况 。
（ 栏责任编辑 本
３８ 田防 ２０ １ ０９・ １
徐永汉 ）
念 和名利 思想 ，以牺牲 长远效益 为代价搞 所谓 的 “ 形象
工 程” 政 绩工 程” 只求短 期轰轰 烈烈 ，不 求长远 持 、“ 、 续发展 ；另一种是不讲科 学 、不做 规划 ，一个领 导一个 令 ，前兴 后废 、此兴 彼废 。纠正 国防后备力量建设 这两
种不 良倾 向 ，既要着 眼长期 效益 ，科学设 计战略 目标 ， 长远规划 ，又 要立足 当前效益 ，制定 坚持宏观效 益与微观效 益的协调统一 。国防后备 力量建设 具有整体性 、层次性 、方 面性 ，呈现 出宏观效 益与微观 效益 紧密结合 的特点 。国防后 备力量建设效 益 的获取 ，既要 充分考虑各个 层面 、各个 方面 的情况 ，通 过采取各种手 段和措施 ，充 分发挥各个 层面 、各个方 面
应 由社 会负责 的项 目；有 的项 目没有经过充分论证 ，建 设后 才发现考虑不 周 ，只好补项 甚至重建 ；有 的工 程一 味求新求全 ，对现有 资源不注重整合 共享 ，重新建轻 改
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江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话》（以下简称《讲话》）中指出：“要加强国防后备力量建设，发展国防科技工业，完善国防动员体制。
”这是党的第三代领导集体面向２１世纪，向全党、全军提出的一项长期战略任务。
作为主管国防后备力量建设的业务部门，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实江总书记的重要指示，努力推进和加强国防后备力量建设。
以《讲话》精神为指导，进一步统一对加强新时期国防后备力量建设重要性的认识
江总书记在《讲话》中强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。
”民兵、预备役部队是我国三结合武装力量的重要组成部分，国防后备力量建设是国防现代化建设的重要方面，“精干的常备军与强大的后备力量相结合”，是建设现代化国防的必由之路。
加强国防后备力量建设，对于增强国防实力，保证国家长治久安，完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。
加强国防后备力量建设，是适应国际形势和世界军事变革发展的需要。
当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在。
正如《讲话》所指出：“和平与发展这两大课题至今一个都。
好了，把动员工作搞扎实了，就能聚万众之心，举三军之锐，倾举国之力，泰山压顶，重拳出击，打一场以现役部队为骨干，以高技术装备为杀手锏，以民兵、预备役部队和广大群众为基础的人民战争，就可以战胜任何强大的敌人。
加强国防后备力量建设，是促进改革、发展、稳定，全面推进社会主义现代化建设的需要。
我国民兵、预备役人员年轻力壮、文化素质高，而且组织严密、突击力强，是生产力中最有活力、最有生气的一部分，不仅是发展生产、促进经济建设的一支有生力量，而且是发展先进文化、促进社会主义精神文明建设的一支骨干力量，还是维护社会治安、保持社会稳定的一支重要力量。
把后备力量建设搞好了，广大民兵、预备役人员就可以在促进改革、发展经济、保持稳定中，发挥重要作用，为全面推动社会主义现代化建设作出重要贡献。
以《讲话》精神为指导，把国防后备力量建设提高到一个新水平
贯彻落实《讲话》关于“要加强国防后备力量建设”的指示，是一项长期的战略任务。
当前和今后一个时期，要以《讲话》精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，深化调整改革，优化组织结构，提高科技含量，加强教育训练，改善武器装备，努力建设“数量充足、质量较高、动员快速、机制完善”的强大国防后备力量。
一是抓改革，促发展。
《讲话》指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
”历史经验表明，与时俱进，改革创新，是事业兴旺发达的动力；反之，因循守旧，裹足不前，就只能落伍于时代。
当前，国防后备力量建设面临着许多新情况、新问题，概括讲就是“两个不适应”，即：不适应建立社会主义市场经济体制的新形势，不适应高技术局部战争的新要求。
如何做到“两个适应”，根本出路在于改革、在于创新。
适应建立社会主义市场经济体制的新形势，就是要解决民兵、预备役部队“编得好、管得住、召得来”的问题，使民兵、预备役部队组织适应城乡产业结构调整的新变化，适应平时和战时遂行任务的需要；在民兵、预备役人员流动性增大的情况下，建立健全行政手段和法律手段相结合的管理办法和制度，确保民兵、预备役部队在关键时候，召得回、收得拢、拉得出、起作用。
适应高技术局部战争的新要求，就是要研究民兵、预备役部队平时的编法、训法和战法，研究战时的用兵之道、破敌之招、胜敌之法，不断提高后备力量快速动员和遂行作战任务的能力。
二是抓重点，带全面。
加强国防后备力量建设必须在抓重点上下功夫、见成效、求突破，
有所取有所舍，有所为有所不为。
尤其是在国家集中力量进行经济建设，后备力量建设经费有限的情况下，更要把财力、物力用在刀刃上，抓好那些对全局有重大影响的重点地区、重点对象、重点工作。
民兵，要重点抓好骨干力量建设，增强“四个能力”，即：增强配合我军防空作战的能力；增强配合我军海上作战和支前的能力；增强维稳应急的能力；增强科技参战、科技支前的能力。
预备役部队，要突出重点部队建设，确保这些部队尽快形成战斗力。
预备役登记工作，要重点抓好首批动员对象，等等。
总之，要通过突出重点，带动一般，走活全盘，促进国防后备力量的整体建设。
三是抓质量，上水平。
提高科技含量，加强质量建设，是当今世界各国国防后备力量建设的发展趋势，也是我国建设强大国防后备力量的关键所在。
因此，要优化民兵、预备役部队的组织结构，把那些高科技人才编进来，多组建一些科技含量高的对口专业分队，提高民兵、预备役部队的科技含量。
要大力开展科技练兵，改革训练内容，增强训练的针对性；运用高科技手段，改进训练方法，提高训练质量；利用科技优势，改善训练条件，保证训练效果。
要在立足现有装备的基础上逐步改善，不断增强主要方向、重点人防城市和边海防地区民兵、预备役部队的作战能力。
要大力加强和改进思想政治工作，确保民兵、预备役部队队伍纯洁、政治合格，听党指挥、跟党走。
四是抓作用，作贡献。
我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。
全面推进社会主义现代化建设，是新世纪全党的一项重大历史任务。