个案视角下的社会主义新农村建设——来自九曲蒋家、草沟头、西古现的经验
大通镇社会主义新农村建设个案研究
一
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引 言
大 通 镇 位 于 安 徽 省 铜 陵 市 南 郊 ，地 处 长 江 下 游 南 岸 ， 距 “ 界 公 园 ” 山 仅 １０公 里 ， 中 国 佛 教 圣 地 九 华 山 相 隔 ９ 世 黄 ８ 与 ０ 公里。 境面积 ７ ７ 全 ｎ ２平 方公 里 ， ９个 村 ， 社 区 ， 个 居 委 辖 ２个 １ 会， 总人 口 ２ ＿ 人 。 通 是 长 江 沿 岸 重 要 港 口之 一 ， 上 交 通 ３万 大 水
义 新农 村 建 设 的典 型 ． 通 经 验 为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 提 供 了 一 些 有 益 借 鉴 。 大
关 键 词 ：大 通 镇 ；新 农 村 建 设 ：科 学 发 展 观 ：问 题 ；对 策
中 图 分 类 号 ：Ｆ ２ ． ３ ０２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：６ ２ ０ ４ ２ ０ Ｏ 一 ２ 一 ３ １ ７ － ５ ７（ ０ ８） ３ Ｏ１ ７ Ｏ
建 设 路子 ， 为我 省 新 农 村 建 设 提 供 了一 些 有 益 的 实践 经 验 。我 们 对 大 通镇 新 农村 经 济 建设 、 社 会 发 展 现状 进 行 了初 步 的 分 析和 总结 。
二 、 持 科学 发展 观 ． 坚 因地 制 宜 ． 出特 色 。 建和 谐 新农 村 突 构
的各项工作 ， 出了一条 “ 特 色、 和谐 、 发展 ” 新农村 走 有 讲 促 的
为主 ， 村 种植 生姜 面 积 约 ３ ０亩 ，大 院生 姜 ” 全 ０ “ 声名 远 播 。该 村 通 过 扩大 生 姜 生产 ， 响 “ 作 大院 ” ， 牌 做好 农业 产业 调整 。 以和 悦 村 为 代表 的 旅 游 型 村 庄 。和 悦 村 地 处 江 心 洲 ， 洲头 及 四周较高 ， 间及洲尾 较低 ， 悦 老街就坐 落在和悦 洲上 ， 中 和 取 名荷 叶洲 ， １９ 于 ９ ６年 被 省 政 府 批 准 为第 二批 省 级 历史 文化 保 护 区 ，该 村还 可 以借 助 白 鳍豚 养 护 场 的 辐 射 功 能 大 力发 展 旅游等第三产业。 以永 平 村 为代 表 的 “ 司 ＋ 户 ” 组 织 化 模 式 。永平 村 座 公 农 的 落在江心洲 ， 面 积 １ 总 ． 方公里 ， 地面积 ７ ３ ６ 亩 ， 菜 ９平 耕 ２． ７ ６ 蔬 产 量 约 占铜 陵市 蔬 菜 总 销 量 的 ３ ％左 右 ，是 铜 陵市 无 公 害 蔬 ０ 菜 基地 之 一 。坚 持 抓 好 无 公 害 蔬 菜 生产 ， 生态 农 业 之 路 鉴于 走
民族地区新农村建设中管理民主难点问题探析——以云南省墨江哈尼族自治县为个案
收稿 日期 ：０ １ ０ — ９ ２ １— ８ １ 作者 简介 ： 王 靖 （９ １ ） 男 ， 南曲靖人 ， １６一 ， 云 中共 云 南省委 党校 科社 教研 部 教授 。研 究方 向 ： 学社 会 主 科 义与政 治 学。 ． 牛存 勇（ ９２ ） 男 ， 南 丽江人 ， １５一 ， 云 中共 云 南省委 党校研 究生部 副教 授 。研 究方 向 ： 济 学与 民 经
进 而针对 该 县 实际情 况提 出 了对 策建议 。
关键 词 ： 江县 ； 农村 建设 ； 墨 新 管理 民主 ； 点及原 因 ； 难 对策 中图分 类号 ： ９ ２８ Ｃ １． ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：６ １ ２ ９ （０ １０ — ０ ０ ０ １７ —９ ４２ １）５０ ５— ４
一
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墨 江县 农村 管理 民主 的现 状
我国新农村建设 中的管理 民主就是 广大村 民以 主人身份 ， 自主地、 能动地 、 有组织地参 与农村管理 ， 贡献 智 慧 ， 施监 督 ， 护合 法权 益 ， 实 维 为实 现 社会 主 义 新农村建设而开展的群众性活动和工作的总和。 在农 村基层民主建设 中， 工作重心就是促进民主思想在农 村地 区的传播 ，提高农民的民主意识和主人翁意识 ， 推进村民 自治建设。所谓村 民自治 ， 就是广大农 民直
族 地 区发 展 。
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５ ・ ０
王
靖 牛 存 勇 ： 民族地 区新 农村 建设 中管理 民主 难点 问题探 析
直接从机关优秀党员 中直派。 按照正式党员总数达到 ５ 人 以上 的村改设党总支的要求 ， ０ 全县共设置党总支 ４ 个 ， ２％。全县共选举产生村 民委员会 主任 １３ ５ 占 ７ ６ 人、 副主任 ２ １ 、 ２ 人 委员 ５０人 ， 中女主任 ３ 、 １ 其 人 副 主任 ２ 人 、 ５ 委员 ｌ５ １ 人。在全县 １３ ６ 个村 中有 ５ 个 １ 村实行书记 、 主任“ 一肩挑” 占 ３ ． ， １ ％。 ３ 调 查结 果 显示 ： 墨江 县有 １３ 建 立健 全 了村 级 ６村 政务公开制度 ， １０ 其公开内容主要集 中体现在 占 ０ ％， 财务 、 集体事务两方 面 ； １３ 有 ６ 村成立 了村级 民主理 财小组 ； １０ 在村级重大事务 的决策上 ， 占 ０ ％； 通过随 机 对 ５个 村 的调 查走 访 表 明 ， ３ 村 对 村级 重 大 事 有 个 务 的决策一律按村 民会议讨论通过后 由村委会决定 的程序进行 ， 占所走访村 的 ６％， ２ ０ 有 个村则一律 由 村委会决定或按照乡（ ） 镇 领导的意 图进行 ， 占所走访 村的 ４ ％； ０ 在民主监督方面 ， 全县仅有 ８ 村设有专门 １ 的村务公开监督小组 ， ５ ％， 占 ０ 一半 以上 的村 民对村 委 会 的监督 基 本处 于空 白状 态 。 就当前墨江县的总体来看 ， 该县新农村建设 中的 管理 民主上取得了一定成就 ，出现 了一些可喜 的进 步： 一是落实 了“ 选举权 ” 。全县 １ 个 乡镇 的 １３个 ５ ６ 村， 均实行 “ 两推一选 ” 办法民主选举产生村党支部 ， 村委会班子全部 由选 民直接提名候选人 ，以无记名 、 差额选举的方式直接选举主任 、 委员 。 二是落实“ 知情 权 ”村里 的事情让村 民知道 。通过 随机对 １ 个村 的 ， ０ 村 民走访表明 ， ８％的走访对象基本了解村内重大 有 ０ 事情的执行情况 ， 但普遍表现为不知道如何决策和怎 么决策。三是落实“ 参与权” 民主管理制度得到不断 ， 完善。 依据法律法规 ， 结合本地实际 ， 全县有 ８ ％的村 ０ 统一制定 了村 民 自治章程 、村规 民约和 民主议事制 度 、 民代表会议制度等 ， 村 把农村经济管理 、 社会秩序 管理 、 村级组织建设和管理融为一体 ， 形成综合配套 、
新农村建设视角下农村公共物品供给制度创新
国财政和税收制度 的改革 ， 国家把更 多的农村 公共物 品的供 给 任务转交给 了地方政府 ， 特别是 县 、 乡两 级政府 。但 县 、 乡政 府 的财力十分有 限， 特别 是实 施农 村税 费改 革 、 全面 取消农 业税 以来 ， 乡政 府的财政 更 加困难 ； 县 二是关 乎农 村保 障都 需要
２１ ０ １年 ９月
【 经济 ・ 管理 】
新 农 村 建 设 视 角 下 农 公 共 品 供 给 制 度 创 新 村 物
李春 燕， 曙村 郑
（ 曲阜 师范大学 政治与公共管理学院 ， 山东 日照 ２ ６ ２ ） ７８ ６
摘
要： 在建设新农 村的过程 中， 存在 着诸 多困难和 问题 。其 中， 影响新农村建设步伐 的一个重要 因素 ， 是农村公 共物 就
仍 面临许多问题 ， 主要 表 现 在 以下 几个 方 面 ： １供 给 总 量 不 足 ．
一
目， 如在一些贫 困落后地 区大力修 建农 贸市场 、 休闲广 场 、 歌舞
剧 院、 高档宾馆等 ， 际利 用效率极低 ， 实 公共 资源没有 得到 充分
有 效 的利 用 。
４ 对公共物 品的维护不力 ． 由于资金 限制 ， 很多地方政府对 于公共 物品和设 施往 往重 建设而轻维护 ， 在利益驱动下 ， 目扩 大农 村基 础设 施 建设 ， 盲 却
中 图 分 类 号 ：３ ３ ８ 文 献 标 识 码 ： Ｆ ２ ．９ Ａ 文 章 编 号 ：０ ８～８ ９ Ｉ０ １０ —０ ９ ０ １０ ９ ７ ２ １ ）３ ０ ０— ３
社会 主义 新农 村建 设 目标 的提 出是 社会 经 济发 展 的客 观要 求 ， 也是 解决 “ 三农 ” 问题 的现 实需 求 。在 “ 三
关于社会主义新农村建设的理论研究综述
关于社会主义新农村建设的理论研究综述学术界近期在有关“社会主义新农村”的具体内涵､建设社会主义新农村的路径选择､基本模式､评价指标体系以及对国外新农村建设经验的借鉴利用等方面取得了一定的研究进展,但相当一部分研究还停留于政策解读与经验总结的层面｡作为一个重大的理论与实践课题,迫切需要通过研究者､决策者和实践者之间的交流､沟通与互动来加以深化与落实｡[关键词]社会主义新农村;内涵;路径选择;基本模式;评价指标体系;新村运动[中图分类号]G07 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)06-0217-09郭杰忠(1964―),男,江西南康人,江西省社会科学界联合会副主席,教授,博士;黎康(1965―),男,江西南昌人,江西省社会科学院哲学研究所副研究员,哲学硕士｡(江西南昌330077)本文是国家社科基金课题“建设社会主义新农村的目标､模式和对策研究”(批准号:06BJY065)的阶段性成果｡“三农”问题是制约我国经济社会发展的瓶颈｡在大多数的专家､学者看来,导致中国农村问题产生的历史与现实原因具有高度综合性､关联性和复杂性,任何局部的或单项的政策调整措施都无济于事,因此,只有全面的､综合性的､持久的发展农村经济,才能逐步缓解或解决日趋严重的“三农”问题｡随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的公布和发表,作为破解“三农”问题治本之策的“社会主义新农村建设”,已经成为一个令全社会高度关注的“公共话题”,理论界的相关研究也呈活跃之势,现将近期有关的研究成果综述如下:一､关于“社会主义新农村”的具体内涵“社会主义新农村”并不是一个新概念｡据有关资料表明,二十世纪五十年代我国制定国民经济“二五”､“三五”计划时,就提出过建设社会主义新农村问题｡改革开放以后,至少在1982､1983､1984 的三个中央 1 号文件,1987年中央 5 号文件和 1991 年中央 1 号文件都有过基本相同的提法｡“社会主义新农村”的每一次出现都不是一个简单的重复,而是在不同的历史背景下对当时农村发展的重要探索｡自 1999 年以来,经济学家林毅夫在《农业经济问题》､《经济参考报》等刊物上发表的一系列论文,建议由政府在全国范围内发起一场以实现农村自来水化､电气化､道路网化为核心的“新农村建设”｡在他看来,政府以积极财政政策的资金,建设农村基础设施,对启动我国的投资和消费需求,可以起到四两拨千斤的效果｡这是一个既可以刺激国内消费需求,使我国早日从通货紧缩的陷阱中摆脱出来,也可以提高农民的收入和缩小城乡差距的一石数鸟的政策｡文章发表后受到许多媒体和政府决策部门的高度关注｡这可以说是从经济学角度对“建设社会主义新农村”的最早解读｡对于党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村,学者们都认为这主要是基于日益扩大的城乡差距将会影响国家稳定和现代化进程而作出的战略决策｡正如马晓河所指出,党的十六届五中全会把新农村建设作为新时期农村､农业发展的总抓手,这延续了党的十六大以后党中央国务院指导农业发展的一系列新理念｡在“统筹城乡”､“两个趋向”､“建设社会主义新农村”三者之间,有非常明晰的逻辑关系:统筹城乡是战略思路,以工促农､以城带乡是战略取向,而建设社会主义新农村则是战略的具体化｡长期从事农村问题研究的温铁军则从政策层面进一步对“建设社会主义新农村”的提法作出了解读｡他认为“建设社会主义新农村”是一个全面的､综合的､统领农村工作全局的新提法｡从提出农业结构调整到农民增收,再到强调社会主义新农村建设,是一个符合逻辑递进关系的政策提出过程,也是不断与时俱进､实事求是的表现｡与以往的对农村工作的强调相比,在“建设社会主义新农村”的内涵中,主要存在两个方面的调整:一是不再片面地强调经济增长,同时也包括农村的文化建设､农村公共事务的管理和农村的社会组织建设,这意味着在加快经济发展的同时,农村公共事业包括文化教育､医疗､社会保障等,也将得到较大发展｡二是不再单纯强调加快城市化｡以往加快城市化已经带来一些问题,导致城乡差别加大和社会失衡｡根据我国现有的城乡二元结构的体制矛盾将会长期存在这样一个基本事实,和谐社会建设要把重点放在农村｡陈锡文､韩俊､张晓山等也从宏观经济社会政策层面对“社会主义新农村”“新”在何处(如新村貌､新产业､新生活､新风尚､新组织等)作了具体的阐释与说明,并强调建设社会主义新农村是一个具有纲领性的重要概念｡比较早地对“社会主义新农村”涵义作出全面而清晰界定的是郭杰忠｡他在充分调研的基础上于 2005 年7 月撰文提出:“社会主义新农村,是指在社会主义条件或社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的文明状态｡”并指出:社会主义新农村具有以下性质和特征:(1)社会主义新农村属于社会主义范畴,具有社会主义的性质,是社会主义优越性的重要体现,是社会主义现代化建设中不可或缺的重要一环｡(2)社会主义新农村是一个全面､综合的概念,具有全面性｡社会主义新农村全面综合反映社会文明进步的程度｡(3)社会主义新农村建设是一个过程,具有动态性｡社会主义新农村作为一定历史时期社会形态的表现形式,必须反映时代特征,因而其衡量标准不是一成不变的,而是随时间的变化､社会的发展而变化发展的｡(4)社会主义新农村建设是在现有基础上进行,具有层次性｡不同地区由于历史､环境､基础的不同,建设的速度和目标也各不相同,所以各地反映的新农村在内容上､程度上要求上也有所不同,模式也不可能千篇一律｡(5)社会主义新农村建设是目的和手段的统一｡韩俊､马晓河也认为:社会主义新农村是一个经济､政治､文化和社会建设四位一体的综合概念;巫继学认为:社会主义是对新农村建设的定性,它规定了建设运动的本质与方向;曹利群､高峰也强调要从“社会主义”和“新农村”之“新”这两方面去理解“社会主义新农村”的内涵｡还有学者从中国近现代乡村建设发展变迁的视角,比较､总结出新农村建设所具有的鲜明时代特征｡如杨学成从中国近现代农经史的角度对“建设社会主义新农村”进行了解读｡他认为,二十世纪二三十年代旧中国的“乡村建设运动”,其实质是农村的平民教育运动,可视为“教育救国论”在农村的实践｡新中国成立后,全国经济工作的重心在于推进国家工业化,与之相适应,长期实行城乡分隔的体制､政策｡因此,建国后的历次社会主义新农村建设运动,其主要内涵是在农村建立社会主义生产关系,因而也都不过是农民依靠自己的力量从不同方面为建设新家园而做出的种种努力｡现在重提建设社会主义新农村,这既不是旧中国“乡村建设运动”历史路径的回归,也不是新中国历次社会主义新农村建设的再现,而是具有新的内涵､新的动力和新的前景｡李昌平也指出:要理解新农村建设的意义,需要把它放在一个大的历史框架中才有可能看得更透彻｡今日的新农村建设不过是过去 100 年中国乡村建设在新的历史阶段的一个延伸而已｡当然,它有自己独特的内涵｡徐勇则从国家整合的角度对社会主义新农村建设进行了分析｡他认为,通过国家整合重新构造城市与乡村的有机联系和统一性,这是社会主义新农村建设与以往的乡村建设完全不同之处｡通过专家､学者以及政府官员从经济学､政治学､社会学和历史学等不同学科视角的审视以及宏观经济社会政策层面的解读,我们可以看到:“社会主义新农村”是一个全面､综合､动态的范畴,需要在具有中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中去不断加以充实､丰富和升华｡二､关于建设社会主义新农村的路径选择建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务｡对于如何找寻一条具有“中国特色”的新农村建设的具体路径,学者们从宏观､中观和微观的不同层面,并基于政府主导､乡村自治､市场取向与制度设计等不同视角进行了具体阐释｡陈锡文以农民增收和农村经济发展为落脚点来阐述新农村建设｡他认为,新农村建设包括四个方面的内容: (1)新农村建设要坚持发展农村生产力,要以经济发展为中心,经济不发展,农民收入不提高,新农村建设肯定搞不下去｡(2)新农村建设要加快完善农村经济社会管理体制,乡镇机构设置､职能设置必须与农民要求和承受能力相适应｡(3)通过城乡统筹解决农民最无奈､最无法解决的问题｡要建设一个好的农村环境｡陈锡文强调,衡量新农村建设好坏有三个标准:一是经济上要保障农民的物质利益,政治上要尊重农民的民主权利;二是要依法办事,建立法治政府;三是农业的稳定发展和农民的持续增收｡郑新立则更加注重村庄建设｡他认为,当前和今后的一个时期,新农村建设的重点内容包括三类:一是农村区域性的基础设施和公共服务设施项目,该类项目覆盖乡镇和有一定规模的中心村,与城市基础设施共同构成比较完整的国家基础设施和公共设施网络;二是直接面向村庄的公益类建设项目,如村庄整治规划,村庄道路､供水设施､村庄排水沟､公用水塘建设,公共厕所,村容村貌,垃圾场,村民活动室等等;三是农户自主参与农民直接受益的项目｡贺雪峰则强调:在中国有九亿农民､农民收入不可能持续快速增长的现实面前,惟一稳健的建设社会主义新农村的方向是沿着“低消费､高福利”的思路开辟道路,并强调乡村组织在新农村建设中要发挥主导作用｡申端锋对这一“中国本位的乡村现代化之路”作了进一步的具体阐释,他认为新农村建设的现实出路在于:(1)反思并重构当前的农村政策体系及其价值｡应该从农村政策在全国各地的不同实施效果出发,对当前的农村政策进行系统的反思和重构,使农村政策真正能促进农村社会的和谐发展,而不是使农村社会更加趋于破败和瓦解,以达到建设新农村的目的｡(2)构建强有力的乡村两级组织体系｡构建一个强有力的乡村两级组织体系,为农村提供更多的公共产品和公共服务,正是新农村建设所必需的｡(3)重新构建合理的农村公共服务体系和公共产品供给机制｡农村建立新型合作医疗必须抛弃市场化的思路,而应当采取具有救济或福利性质的农村医疗政策,其他种类的农村公共物品供给机制也应按这一思路来加以重构｡(4)加强农村基础设施建设,整治乡村环境｡新农村建设要以农村基础设施建设为主要着力点,优化农村的自然和人文环境｡(5)加强农村文化建设｡提高农民精神层面的收益,提高农民的主观福利,这是当前新农村建设中最有意义也是最有事情可做的领域｡叶祥松､罗海平则认为社会主义新农村建设的具体路径应该是“农联”模式的集体化之路｡他们指出:要真正解决中国农村长期来所存在的“小生产与大市场”的基本矛盾,按照邓小平“两个飞跃”(第一个飞跃是,废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制;第二个飞跃是,适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济)的设想,其突破口仍然在于发展“集体经济”｡而集体化之路又必然要以“仿股制”企业――“农联”(即具有现代公司制特征的有广泛农民参与的“独立经营､自负盈亏”的“产销一体化”组织)为载体来实现｡通过一系列的地方政府的全方位改组和政府机构职能转变以及“农联”自身治理结构和相关体制变革的设计,可以构建旨在促进农村工业化､城镇化,实现农业产业化､市场化,建立现代新型农村为最终目的的“农联”模式｡在他们看来,“农联”模式是建立具有中国特色的社会主义新农村的理论探索,是解决农村中“小生产和大市场”矛盾实现中国特色的农业产业化和农村工业化､城镇化､现代化的有效途径｡谢来位从公共政策体系建构的角度阐释了建设社会主义新农村的关键所在｡他指出:社会主义新农村的基本内涵揭示了公共政策体系建构的现实目标,中国农村现状和新农村建设的要求决定了建构农村公共政策体系的政策取向､政策客体､政策措施和政策困境以及农村公共政策体系纵向建构､横向建构､过程建构的三个向度｡在农村公共政策体系的纵向建构方面,建设社会主义新农村的关键是各层级地方政府严格遵循中央和上级政策的目标任务和方针原则,结合当地经济､社会､文化发展的实际状况,分解目标任务,因地制宜地采取政策措施｡在农村公共政策体系的横向建构方面,主要以土地资源､人力资源等的开发和优化配置为基础,以农业生产要素和产品市场培育为基本途径,以社会政策为保障来促进社会主义新农村的建设｡在农村公共政策的过程建构方面,当前我国农村政策过程建构主要应包括充分发挥现代信息技术的作用,坚定过程公开的政策取向,充分保障政策制定和执行的民主参与､对话和互动,在此基础上推动政策过程的科学化和程序化｡郑有贵也指出:只有在调整国民收入分配政策､构建平等就业政策和培育壮大产业组织这三和方面的政策调整和制度安排取得实质性进展,建设社会主义新农村这一重大历史性任务的实现才会有基础和可能｡三､关于社会主义新农村建设的基本模式社会主义新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程｡然而,由于我国幅员辽阔,东､中､西部地区在自然条件､经济基础及风俗习惯等诸多方面存在着较大的差异,因此,这种自然､人文环境的多样性,决定了社会主义新农村建设从形式到内容､从发展途径到发展模式都将是多种多样的｡在这一点上,绝大多数的研究者都达成了共识｡同时,他们也认为,一些先行地区在建设社会主义新农村中已取得的成功经验,虽不能完全照抄照搬,但其对正在进行着的社会主义新农村建设的具体实践显然具有示范､借鉴与启示意义｡其实,在党中央正式作出“建设社会主义新农村”这一重大决策之前,各地围绕社会主义新农村建设已经进行了积极探索和实践,取得了一批丰硕的实践成果｡如历史名城贵州遵义以“四在农家”(富､学､乐､美)活动为载体,在建设社会主义新农村的道路上摸索出的一条新路子;广东徐闻新农村建设的“徐闻模式”以“四通五改六进村”为载体,靠农民勤劳､自强､互助的精神,打开了新农村建设新局面;经济发展相对落后的革命老区江西赣州开展了以“五新一好”为主要内容的新农村建设,走出了一条欠发达地区建设社会主义新农村的切实可行之路;河南省兰考县的农民则成立了经济发展合作社,农民第一次因为市场而自发地走到了一起,使合作社在新农村建设中重新焕发了生机;江苏华西村以工业化､山东寿光的三元朱村以大棚蔬菜产业化等新农村建设的不同模式,使农民提早过上了小康生活｡这些成功的范例,都是结合各地的实际所取得的,它们既为全国农村树立了榜样,同时也表明由于各地资源禀赋不一,建设社会主义新农村不应有统一的模式和统一的时间表｡同时,这些实践成果也为专家学者的相关研究与深入总结提供了丰富而新鲜的材料｡正是立足于鲜活的实践,来自基层的理论工作者孙佑民将社会主义新农村建设的基本模式归纳为六类:(1)资源型新农村;(2)工业型新农村;(3)生态型新农村;(4)城镇型新农村;(5)农庄型新农村;(6)第三产业服务型新农村｡同样是根据长期对中国基层农村的考察,张利庠则比较详尽地总结出建设社会主义新农村的八种可资借鉴的起步模式:(1)工业企业带动型｡这种模式需要有发展工业企业的基本要素,如土地､资源､信息､技术､资金和能力强威望高的村庄领导人｡(2)特色产业带动型｡这一模式,需要具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件;有相应的产业带动,市场需求旺盛;需要“能人”通过产业集群形成规模｡(3)畜牧养殖带动型｡该模式的必需条件是:规模化的畜牧龙头企业､特色的养殖品种和相应的市场需求｡(4)休闲产业带动型｡采用这一模式应具备交通便利､有怡人自然环境和满足城市游客食､住､行基本要求的基础设施｡(5)商贸流通带动型｡该模式也要具备便利的交通､完善的基础设施及配套条件和相关产业发展的支持｡(6)旅游产业带动型｡该模式的基本条件是必须具有可以挖掘的旅游资源(自然与人文资源)｡(7)合作组织带动型｡这一模式必须要以各种农民合作组织为依托｡(8)劳务经济带动型｡这一模式对于本地缺乏资源优势､区位优势的地区而言无疑是值得借鉴的｡自党中央提出社会主义新农村建设以来,各级政府都在积极思考和寻找一种适合当地发展的模式,人们迫切希望获得一种可供参考的成熟范式,以期在最短的时间收到最满意的效果｡然而,社会主义新农村建设不可能采取整齐划一､固定不变的模式｡对此,研究者也都强调应按照统筹协调､规划先行､因地制宜､政府引导和农民自愿的基本原则去选择建设社会主义新农村的具体路径,积极探索建设社会主义新农村的有效模式｡四､关于社会主义新农村建设的评价体系新农村建设是一个涉及农村政治､经济､文化､科技､教育､卫生､社会保障､生态环境､人民生活等多个方面的系统工程｡为了全面､客观地反映新农村建设的成就和进程,更好地指导新农村建设实践,有必要制定一套能够描述新农村建设的指标体系及其标准,对新农村建设的实践进行监测和评价｡国家统计局局长邱小华从宏观经济的角度,提出了新农村建设的指标体系及其标准｡他指出:从评价依据和原则看,应注意把握以下五点:(1)全面贯彻和落实党的十六届五中全会提出的新农村建设的五项要求｡即综合评价指标体系要体现“生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁和管理民主”这五个方面的内容｡(2)贯彻和落实十六大提出的全面建设小康社会的目标和要求｡建设新农村是实现全面建设小康社会宏伟目标的战略举措,新农村的指标体系及评价标准应与农村全面小康目标协调一致｡在制定新农村评价指标和标准时,参照国家统计局制定的“农村全面小康评价标准”｡(3)参照当前世界中等收入国家农村发展有关指标的平均水平｡党的十六大报告中提出至 2020 年我国经济总量比 2000 年翻两番,届时我国经济发展水平基本达到“世界中等收入国家”的平均水平｡因此,可以参照这部分国家有关农村发展指标的平均水平,制定新农村建设的评价标准｡(4)参照当前城市发展的有关指标的平均水平,统筹城乡发展｡根据城乡居民收入水平和消费结构差距以及相对应的增长速度推算,目前我国农村落后于城市 20 年左右｡因此,当前城镇居民收入和消费结构是制定新农村标准的重要参考依据｡(5)参照百强县农村社会经济发展情况｡目前我国百强县发展水平接近全面建设小康社会标准｡因此,可以把百强县的有关指标的平均水平作为制定新农村标准的参照依据｡根据上述五个评价依据,通过对各个预选指标的可行性量化分析,邱小华提出了一个新农村建设综合评价指标体系(由包括五个方面的 26 项指标及其标准构成)｡(1)生产发展方面――这里选择 7 个指标:用粮食自给率反映粮食生产和粮食安全;用有效灌溉面积占耕地面积的比重反映农业抗自然风险能力;用农业科技进步贡献率反映农业生产科技水平;用人均肉类拥有量和人均奶类拥有量反映畜牧业发展;用农村非农产业劳动力比重反映农村劳动力就业和转移情况;用农村小城镇人口比重反映城乡统筹发展情况｡(2)生活宽裕方面――生活宽裕具体体现在收入､消费(包括吃､住､行､用等),以及医疗､贫困和社会保障等方面｡分别用农村居民人均可支配收入､农村居民恩格尔系数､农村住房条件､农村生活用汽车拥有率。
新农村建设与乡村发展研究_唐山_秦皇岛乡村个案分析_甄峰
图 1 研究区域样本分布 Fig.1 Sampledistributioninresearcharea
取深入农户和召开座谈会的方式 , 深入调研有关小 城镇发展 、村庄规划和人居环境治理等方面的现状 和问题 , 填写 《河北省社会主义新农村人居环境基 本情况调查表 》 10 份 , 《河北省社会主义新农村人 居环境村民意愿调查表 》100份 , 共获得有效问卷 90份 。
唐山市
丰润 丰南 迁西
韩城 丰南 西葛 兴城
河西村 兰高庄
桥东新村 西尖坨村 小黑汀
483 2731 400 1410 320 1029 667 2408 112 348
整个乡镇域经济的核心所在 , 而且由于人口较为集 中并形成一定规模 , 非农化程度明 显高于乡村地 区。
4 66 地 理 科 学 28卷
区域指向 、空间指向的对于不同区域 ———乡村空间 经验的内生外生条件 用户化的政策 是需要的 [ 6] 。
TScarlettEpstein, DavidJezeph从移民潮 、乡村生
活 城市 化 方 面 分 析 考 虑 建 立 城 乡 合 作 发展 政 策[ 7] 。 JonathanMurdoch应用政治经济学 、角色网
工业 农业 +工业
农业 农业
半年以上外出
务工人员数量 500 10 14 20 200 无 无 260 300 60
2006年 , 中国政府已经降低了部分农业税 , 这 鼓励了农业种植的发展 。对交通区位和特色资源 的充分利用与挖掘 , 促进了乡村农业经济的快速发 展 。如抚宁县抚宁镇三里杨庄村是一个典型的城 郊村 , 它充分利用了地势平坦 、水源供应充足的优 势 , 已经形成了劳务输出 、运输 、商业 、种植及养殖 的发展格局 。如今 , 正在大力发展设施农业特别是 温室大棚 , 从而促进了村民发展蔬菜 、瓜果的积极 性 , 进而农产品加工业也得到了较快的发展 。 三里 杨庄村该村人口规模较大 , 但人均收入水平也处于 10个村的前列 , 达到 4 500元 。后七里庄村毗邻海 滨 , 土地资源丰富 , 气候条件适合特色养殖 , 以及水 稻种植 。该村的主要收入来源是养殖貉子和狐狸 和种植水稻 。貉子每只成本价 120元 , 市场销售价 格为 400元 , 毛利每只 280元 /年 , 不少养殖户正在 计划进 行 扩产 。 孙 田各 庄被 誉 为 “卢 龙 第一 强 村 ”, 也是 2005年全国生态文明村 , 已形成了以畜 禽养殖 、设施农业和运输业为主的产业格局 , 村民 年人均收入达 5 000元 。 依靠临近城市或者有着丰富的或者独具特色 的自然资源优势 , 乡村非农经济发展迅速 。如丰南
毛概论 社会主义新农村建设实践报告
社会主义新农村建设实践报告广东商学院信息学院09届计算机科学与技术（1）班姓名：陈禧学号:09251102102摘要：关键词：新农村建设。
为了贯彻落实科学发展观精神，宣传农村与农业政策，了解新农村建设的变化和参与新农村建设……借今年寒假回到家乡之便深入了解新农村建设后的家乡的变化。
参加新农村建设是每位公民的责任。
作为大学生，是祖国未来建设的接班人，更应该以积极的态度参与新农村建设。
向农民宣传党的建设方针，积极鼓励农民并与农民一起参与落实党的建设方针。
党的第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出社会主义新农村建设的重大战略决策，令人振奋，催人奋进。
以唯物辩证观分析、论证社会主义新农村建设，寻找新农村建设的科学理论支撑，使新农村建设少走弯路，减少盲目性，从而全面推进新农村建设的历史进程，实现新农村建设的美好愿景，推动社会发展。
正文：建设社会主义新农村，是党中央审时度势，从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的必然要求，是解决“三农”问题的长远举措。
党的十六届五中全会明确指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
积极投身于社会主义新农村建设是教育义不容辞的重要职责。
农村基础教育要围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索服务社会主义新农村的新模式，在人才培养、经济建设与民主法制建设中具有战略性地位。
建设社会主义新农村，基础教育如何发挥应用的作用，是我们应该关注和思考的课题。
建设社会主义新农村是一项宏伟工程。
在新农村建设中，基础教育大有作为。
即使是腊月的寒冬，我仍然怀着一颗火热的心深入家乡的自然村开始我的社会实践报告。
想深入了解家乡农民的生活状况，新农村建设前后自然环境、农民生活条件和农民素养的变化。
从而加强对对农村建设的了解，感受新农村建设后家乡巨大的变化……于是我的社会实践报告就这样在寒冬开始了。
新农村建设进程中村级党组织职能的多维透析——以江西省ZF村为例
求， 对其传 统“ 执政” 地位构成 了较大 的威胁和挑 战。本文从建设 社会 主义新农村 这个 背景 出发 ， 用 田野调查 材 运 料和相 关文献资料 ， 对村级 党组织的政治领导、 益整 合、 务提供 和组 织发展 职能 等进行评 析 ， 利 服 以期为村 级党组 织在社会主义新农村建设 的进程 中发挥 其应有的作用提供 一些理论 思考和 实践指导。
农 村 问 题
、
政治领 导职能
村级党组织的政治领导职能是 自新中国成 立以后乡村社会统治秩序长期承袭而来和加以 法律明文规定的一项最基本最重要 的职能。就 村级党组织政治领导职能发挥的情况 和程度 ， 我们重点调查了 ｚ Ｆ村的部分村组 干部和普通 村民以及该 村所隶属 的乡镇 的个别 干部。Ｚ Ｆ 村地处江西东部 ， 交通十分便利 ， 坐落在 ３０国 ２
【 收稿 日 ２１ — ３ ２ 期】０１ ０ — ８ 【 基金项 目】 江西省高校人文社科研究项 目 公共治理语境下的社会主义新农村建设——基于村干部的分析视角》 《
（Ｚ９２ 、 西 省 社 会 科 学 艺 术 学项 目《 阳湖 生 态经 济 区农 村 文 化 的 构 建 和 发 展 趋势 研 究》 Ｚ ００ ）江 鄱 （ Ｇ００３ ） 南 昌航 空 大 学 科 研 基 金 项 目《 学 发 展 观 视 域 下 我 国 政 府 职 能 转 变 研 究》 Ｙ ２１０３ 和 科
（ Ｃ ０ ９ ３ ５ ） Ｅ ２ ０ ｌ２ ３ 。
【 作者单位】 ． １ 中国农业大学人文与发展学院， 北京，０１３２ 南昌 １０９ ；． 航空大学当代世界经济与政治发展研究中心，
江西 南 昌，３０ ３ ３ ０ ６
【 作者简介】 龚春明（９７一 ） 男， １７ ， 江西临川人， 中国农业大学人文与发展学院农村发展与管理专业博士研究生，
李连成——建设社会主义新农村的忠诚实践者
明衔裕的 ｆ 阜庄时 ， ｌ １ ｉ 牵连成说：
发展到４ ０多个． 此一项， 汉 仝村就增收 笏
“ 的人有烟瘾 、 的人有酒 有 有 瘾． 我这 个人有发展 瘾． 天想着 成
西辛 庄 村 怎 样 才 能 大 发 展 。 ”
濮 ｍ县婀辛庄村现有 人口 ６ ０人 。 ８
弗中共 ： 党员 ４ ２名 （ 不古企业外来务 工党员 ３ ０名 ）耕地 向积 ９ ０宙，７ ． ７ Ｉ２户
邪就是发展农村经济 只要把经济搞上 上． 建设社会主义新农村就不 是多难的
。
借 跑贷款． 钱． 井免费提供技术辅导 村 采
时还把自己的两个蔬菜大棚无偿地送给 朔ｌ
民走 上其 同富裕道蹄 的领路人李连成 在没 见到李连成之前 ．｜ 者一 在想 ． 己
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省 委 常 委 、宣 传 部 长 孔 玉芳 看 了牵 连 成 的事 迹 后 说 ：你 是 『ｌ 代 表 ｂ ｌ个 一 的实 践者 ， 奎 省 党 员 、 部 学 习 是 干 的 榜 样 大 力 宣 传 你 艰 苦 创 业 、 拓 进 取 的先 进事 迹 ， 开 清 正廉 洁 、 私奉 献 的高 尚 品质 ， 于 加 强我 省 精 神 文 无 对 明 建 设 将 起 积极 的 推 动 作 用 。
一
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李连成到底 是一个ｆ 么样的传 １人物 ？ ｆ 舒 作 为一个 将普通 通的农村党 盘郎 朽记．
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《江村经济》与新农村建设
《江村经济》与新农村建设摘要：农村问题是长期困扰中国发展的一个症结。
费孝通先生江村调查70年来，这个症结在不同的历史时期虽有不同的表现，但基本内核似乎变化不大，增加农民收入和改变农民现状一直是核心问题。
费孝通先生的《江村经济》以小见大，开中国江南一个村庄农民的“消费、生产、分配和交换”等实际生产和生活过程来探讨中国基层社区的社会结构和社会变迁过程，并试图以此为基础进一步把握中国社会在当代条件下的宏观社会变迁过程以及可能的应付之道。
它不仅为我国农村问题的分析提供了本土化理论，还提出了解决农村问题的许多切实可行的方法，这些方法至今仍有现实意义。
特别是在我国社会主义新农村建设时期，我们需要对以往的农村建设理论与实践进行不断地总结、思考，在这个前提下进行新的实践，“摸着石头过河”，因此，我们有必要重读《江村经济》。
关键词：江村经济；三农问题；新农村建设今年是费孝通教授逝世一周年，也是他的江村调查70周年。
70年前，费孝通教授对江苏省吴江县开弦弓村进行了深入的实地研究，并在两年后写作出了着名的《江村经济》这一被国际誉为人类学发展史上的里程碑着作，该书也奠定了他在人类学史上的不可动摇的学术地位。
《江村经济》一书是费孝通先生利用社会学、人类学实地调查的方法，系统地收集了村子里不同住户的经济及社会生活等方面的数据和资料后，整理出版的“一本描述中国农民的消费、生产、分配和交易等体系的书”。
“它旨在说明这一经济体系与特定地理环境的关系，以及与这个社区的社会结构的关系。
同大多数中国农村一样，这个村庄正经历着一个巨大的变迁过程。
《江村经济》是一部在学术界有着广泛影响的着作。
因此，本书将说明这个正在变化着的乡村经济的动力和问题。
”《江村经济》已经成为当代学者研究20世纪初期中国经济社会发展不可不读的重要文献。
江村这个名字也随之闻名于世，成为现代史上中国农村的缩影。
近几年，“三农”问题一直是“两会”焦点和全党工作的重中之重，它不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，还是我国当前社会最不和谐的因素之一。
共同富裕背景下山区乡村跨越式发展的路径探寻——基于柯桥区南部三镇“党建共富联盟”的个案研究
云南社会主义学院学报 ２０２３年第２期ＮＯ ２，２０２３共同富裕背景下山区乡村跨越式发展的路径探寻———基于柯桥区南部三镇“党建共富联盟”的个案研究费 婷（中共绍兴市柯桥区委党校，浙江 绍兴 ３１２０８０）摘 要：在乡村振兴进程中，研究经济欠发达地区乡村的发展问题对于缩小地区差距、城乡差距、收入差距具有现实意义。
本文基于马克思“跨越”理论在当代的创新与实践，对共同富裕背景下山区乡村的发展进行审视，发现精神贫困、区位差异、产业掣肘和人才流失是制约其实现跨越式发展的主要因素，解决问题的根本在于统筹整合资源，发挥生态优势。
本文试图探索“党建共富联盟”撬动山区乡村跨越式发展的内在机理，为搭建党建为媒、制度支撑、社会支持与价值引领相互协同的发展架构提供理论支撑，最终从平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑四个层面为山区乡村实现跨越式发展寻求可行路径。
关键词：共同富裕；山区乡村；跨越式发展；党建共富联盟中图分类号：Ｆ３２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－２８１１（２０２３）０２－０１０２－１０一、问题提出与文献回顾（一）问题的提出新中国成立初期，由于国家计划经济体制的主导与推动，特别是城乡户籍制度的推行，我国农村与城市的隔阂加深，农村逐步演变为城市的附属，城乡二元结构不断成型。
在此后数十年间，城乡二元结构一直伴随着中国经济社会的发展和变迁，且这种二元结构的差异逐渐突破空间的范畴，拓展至产业和经济结构的差异，城乡要素配置效率、城乡居民收入水平、消费能力和福利状态①等方面的不均衡是其衍生品和外在表现。
尽管当下随着人口和要素流动性增强，城乡两部门呈现不断相融的趋势，但是我国“到目前为止的基本社会结构仍然是城乡二元结构”②。
城乡二元结构的经济、社会、产业结构是多数发展中国家在现代化进程中，尤其是在社会转型期内无法回避的历史阶段，“破解城乡二元结构、缩小城乡差距以促进城乡融合成为当前中国高质量发展的重要基金项目：２０２３年度浙江省社科联学术年会专项研究课题“共同富裕背景下山区乡村跨越式发展的路径探寻———基于柯桥区南部三镇‘党建共富联盟’的个案研究”（２２ＸＳＮＨ２９）；绍兴市哲学社会科学研究“十四五”规划２０２２年度（立项资助）指南课题“‘空间化党建’：后发地区跨越式发展的共富新动能———基于柯桥南部山区‘党建共富联盟’的实证研究”（１４５１３０）。
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个案视角下的“社会主义新农村建设” ————来自九曲蒋家、草沟头、西古现的经验
政法学院 刘卫国 李慧慧 齐玉秀 崔世文
一、选题的缘由与研究意义
2005年10月份党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题。这一时代命题的提出，标志着我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的新的发展阶段。作为21世纪的大学生，应当紧跟时代的潮流，不仅要学好自己的专业知识，还应当积极投身社会实践，并尝试进行一定的学术研究。 学术研究的基本要求是研究者必须有“问题意识”和“创新精神”。而欲研究中国的问题，必先有中国的经验。为此，我们认为要真正做好中国研究尤其是中国的农村研究，就必须回到常识，回到个案，回到中国的尤其是中国农村的经验中来，对中国当下的实际状况尤其是中国农村的真实处境做出理解，努力发现中国问题尤其是中国农村的问题，并作出合理的、有说服力的解释，力图在中国农村问题的语境中建构出理论。在这样一种“学术本土化”自觉的影响下，我们鲁东大学政法学院将组织大学生，紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一时代命题，利用鲁东大学政法学院农村发展研究所这一平台，走出课堂，走出校园，到农村去，发现问题，力图回答发现的问题，并给这些中国农村中的现实问题一定的理论关怀。这样不仅使大学生了解了社会实际，也使其学术水平得到了一定程度的提高。 中国的农村的地区性差异非常大，农村的发展也存在极大的非均衡性。因此，在“建设社会主义新农村”的过程中，“一刀切”式的和“政治运动”式的做法都是不可取的。必须在充分调研的基础上，充分尊重不同类型村庄的实际状况，充分尊重农民的意愿的前提下，制定出有针对性的、渐进式的“社会主义新农村建设”方案，并在实践中不断地加以改进。 本报告就是在对三个不同的个案进行充分调研的基础上，总结出三种不同的“社会主义新农村建设”模式：即招远市九曲蒋家村的“稀有资源优势支撑下的城乡一体化”； 海阳市西古现村“新型农民合作背景下的社会主义新农村建设”； 招远市草沟头村的“高素质的村庄两委干部是建设社会主义新农村的有力支撑”。这些虽然仅仅是一些个案调研的结果，不一定具有普世性。但至少说明这三种模式也是具体的社会主义新农村建设过程的中的一种客观存在，其经验也可以给当前的“社会主义新农村建设”提供一定的借鉴。 二、研究方法及调查样本的选择 （一）研究方法：本项调查采取的是个案研究方法。笔者以为，当前围绕“建设社会主义新农村”而进行的农村实证个案研究的意义在于：其一，在中国农村政治、经济、社会发展非均衡的背景下，没有广泛而深入的个案调查经验，不可能对全国农村的发展状况有一个真切的判断。其二、所调研的个案虽然不具有“普世性”，但是，该个案至少能代表“某一类型”的村庄。这样，以该个案调查的材料为基础进行思考，并以此思考为基础来建构起具有个案材料解释力度的理论框架，然后将此理论框架予以扩展，可以扩展到与该个案相类似的“某一类型”的村庄。进而，就有可能通过诸多个案调查来形成诸多具有类型理论特征的分析框架，最终就为构建关于中国乡村政治、经济、社会的理论框架提供了坚实的基础。在这种基础上提出的有关就“建设社会主义新农村”的政策及对策建议，就会颇具深度和前瞻性。 （二）样本选择：本调查是在前期调研的基础上，确定以招远市草沟头村为研究对象进行研究。调查的展开是以该村的农户为基本单位，对随机选取的一定数量的农户进行入户问卷调查。之所以以农户为基本调查，主要是因为现阶段，中国仍然有近2.5亿农户。这应当是我们认识农民，解决“三农问题”的基本出发点。中国的农民是以“家户”（家与户共同组成家庭）的方式存在的。农户也是农民的生产生活、社会交往和政治关系的基本组织单元。农民与社会、农民与国家、农民与市场的联系都是以农户为单位进行的。可以说，中国农村经济社会乃至国家的变动都可以从农户的动机和行为中寻求其内在的奥谜。中国的传统历史为何能长期延续，在于农户强大的再复制能力。20世纪中国的底层革命和改革都是围绕“分田到户”而引起。农户可以说是认识中国农民和农村社会的一把钥匙。但是，在相当长时间里，农户研究却几乎被学术界所遗忘。我们对农户的认识仍然沿用的是许久以前的四大经典学派。（一是恰亚诺夫“生存小农”学派；二是马克思“剥削小农”学派；三是舒尔茨“理性小农”学派；黄宗智“商品小农”学派。）以至于我们一谈到农民，仍然使用的是传统的“小农经济”的提法。正是由于农户研究的欠缺，使我们的政策设计缺乏充分的理论依据，我们对当今农民的生存状态、心理动机和行为模式缺乏科学的判断。鉴于此，本项调研以农户为基本的调查对象，以期我们的调研的主题能真实地体现中国农村实际。 本次调研共选取了三个个案村——招远市九曲蒋家村、招远市金岭镇草沟头村、海阳市西古现村。分别随机抽取一定数量的农户进行问卷调查。调研的时间：2006年12月——2007年2月。 三、调研主题及其总结建议 本次调研所选取的三个个案各自的调研主题分别是：稀有资源优势支撑下的城乡一体化（招远市九曲蒋家村调查）；高素质的村庄两委干部是建设社会主义新农村的有力支撑（招远市草沟头村调查）； 新型农民合作背景下的社会主义新农村建设（海阳市西古现村调查）。 （一）招远市九曲蒋家调研综述及总结建议 城乡一体化发展, 是解决“三农”问题的重要途径, 是构建社会主义和谐社会的重要内容, 也是贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调持续发展的必然要求。传统意义上的城乡一体化，是指政府统筹兼顾城市与农村, 改城乡分割和城乡分治的做法以及重城轻乡的倾向, 按城乡通开、城乡结合的原则, 把城市和乡村纳入统一的经济社会发展大系统，在推动城市社会加快发展的同时, 通过建立健全以城带乡机制, 优化各种社会资源在城乡间的配臵, 逐步消除城乡二元结构,带动农村社会全面进步。 招远市九曲蒋家村，位于山东省烟台招远市东北20公里处，是一个共有280户、800名村民的中等规模村庄。2001年后，村委班子逐渐理清了管理体制，开始集中力量发展稀有资源——黄金的开采，同时并举以多种“因地制宜”的多元化企业发展，其集体经济逐渐壮大起来。该村曾先后被获得“全国首批管理创新示范单位”、“全国优秀交通安全村”、“山东十大名村”、“山东科技示范单位”、“烟台市小康示范村”“烟台市百强民营企业”等荣誉称号。 由于该村是鲁东大学农村发展研究所调研基地和鲁东大学大学生教学实践基地，2007年1月，我们鲁东大学政法学院五名在读研究生和本科生在该村进行了为期四天的调查研究。在查阅资料、问卷调查、走访问询和深入企业一线、村社区参观后，我们获得了一手的真实材料，通过对大量材料的梳理，我们总结出了九曲蒋家村在稀有资源优势支撑下实现城乡一体化的些许经验，对该村的可持续发展提出了一点肤浅的建议。 问卷调查 九曲蒋家村各项事业协调发展，这次问卷调查以匿名填写的方式进行，共发放问卷100份，回收有效问卷80份，回收率为80%。调查对象的基本情况为:60岁以上37人，占46.25%；35——60岁22人，占27.5%；35岁以下21人，占26.25%。学历情况:大专以上7人，占8.75%；初中和高中39人，占48.75%；初中以下34人，占42.50%。政治面貌:党员9人，占11.25%；团员13人占16.25%；群众58人，占72.50%。调研小组还在矿区、车间、新村物业等地与该村村民进行了了解和访谈，在调研过程中掌握了大量的一手材料，获得的调查的数据和结果是真实可信的。 村民满意度问卷调查 很满意 满意 一般 不满意 收入 77．50% 16．25% 6．25% 0%
住房 100% 0% 0% 0% 民风村风 78．75% 12．5% 6．25% 2．50% 治安 96．25% 3．75% 0% 0%
交通 72．50% 15．00% 10．00% 2．50% 医疗条件 90．00% 5．00% 5．00% 0%
文化建设 56．25% 25．00% 18．75% 0% 社保制度 100% 0% 0% 0% 村干部作风与执政能力 93．75% 2．50% 0% 3．
75% 学前教育和义务教育 95．00% 5．00% 0% 0%
基础设施建设（水、电、暖、绿化、环卫、规划、通讯等） 83．75% 6．25% 2．5% 7．
5%
村务（财务公开、村民政治权利保障） 77．50% 7．50% 8．75% 6．
25%
对未来村庄发展的期望调查 问卷1.你认为本村经济发展最需要什么 选项 频次 比例(%) 更新的信息和先进的技术 74 92.50% 更多地引进人才 50 62.50% 更高效的管理和健全的制度 56 70.00%
对本村从业村民进行岗位18 22.50% 和技能培训 继续作大、作强、作细资源优势产业 53 66.25%
投资兴办更多的企业 10 12.50% 鼓励村民自主创业 3 3.75%
问卷2.你认为本村文化发展最需要什么 选项 频次 比例(%) 建设村民图书馆 52 65.00% 举办更多的文体活动 57 71.25% 定期开展形势与政策讲座 62 77.50% 增加对优秀学子的助学奖励 70 87.50% 建立村史馆、形成独特文化氛围 72 90.00% 弱化乡土文化、彻底融入县城 0 0%
问卷3.你认为本村社会事业发展最需要什么 选项 频次 比例(%) 推进各项事业依法治村 78 97.50% 村干部执政水平不断提高 33 41.25% 完善小区物业管理 23 28.75% 加大对基础设施投入力度 12 15.00% 加大对社保、医疗的投入力度 27 33.75%
问卷4.有机会的话，你希望参加哪些免费组织的技能培训 选项 频次 比例(%) 1. 黄金生产和加工的新技术 40 50.00% 2. 烹饪、理发、裁剪等服务技术 11 13.75%