浅谈行政管理体制的现状与思考
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等突出问题。
这些问题的产生根源主要在于体制设计不够科学和灵活，导致行政效率低下、决策难以落实、权责不清晰等负面影响。
针对这些问题，应当通过深化机构改革、完善监督机制、优化职能配置等方面进行改革。
改革的方向应当是实现政府职能转变、加强政府规范化和法治化建设、推动政府能力提升。
为了推动改革，需要探索建立更加科学的治理体系、完善监督机制、强化公民参与和监督、加强行政权力制约等措施。
改革行政管理体制的必要性在于提升政府效能、保障人民权益、推动国家治理现代化，而改革的方向和推动措施将为未来行政管理体制的完善和发展提供重要指导。
【关键词】行政管理体制、问题、权力、责权、监督、部门职能、改革、建议、必要性、发展、推动、集中、不一致、不完善、职能不清晰、我国、目前、突出问题、分析、引言、正文、结论.1. 引言1.1 当前行政管理体制现状当前我国的行政管理体制存在一些突出问题，主要体现在权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等方面。
在现实中，政府部门之间存在明显的权力不均衡现象，一些部门或官员的权力过大，导致相关政策执行时出现偏颇或不公平的情况。
责权不一致也是当前行政管理体制存在的问题之一，一些部门在权责划分上不够明确，导致职责不清、责任不明，影响了政策执行的效率和效果。
监督机制不完善也是当前行政管理体制亟待解决的问题，监督不到位导致了一些腐败现象和权力滥用的情况。
部门职能不清晰也是当前行政管理体制的一个难题，一些部门的职能重叠、界限不清，导致了政策执行时的混乱和效率低下。
需要通过相关改革和措施来完善我国的行政管理体制，使其更加合理和高效。
1.2 问题产生的原因目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要有以下几点原因：一、历史原因：我国的行政管理体制是在长期的计划经济体制下形成的，随着经济改革开放的深入，原有的体制已经难以适应现代化社会的发展需要。
行政管理体制现状对策
行政管理体制现状对策随着国家治理体系和治理能力现代化建设的推进，行政管理体制也得到了进一步的完善和优化。
然而，目前行政管理体制仍然存在一些亟待解决的问题，如事权与财权不匹配、审批权过于集中、权力运行监督不足等，这一系列问题已经严重制约了行政管理工作的运行效率和公共服务的质量。
为此，本文将从行政管理体制现状入手，探讨行政管理体制现状对策。
一、行政管理体制现状（一）权力下放有限目前，我国政府在事务管理上仍存在大量权力集中的现象，地方政府在执行许多政策时，必须要征求上级的意见，并时刻注意上级的指示和意见。
地方政府中普遍存在的“向上管理”的作风也体现了这一点。
此外，当前财政体制与行政权力结构的矛盾问题也十分突出，各级政府在财政管理中拥有很大的自主权，但是在行政管理和服务方面又受制于上级政府的安排和指示。
（二）审批制度过于繁琐行政审批制度是一项重要的政府职能，但是当前我国行政审批制度仍然存在审批环节过多、流程繁琐、时限不明确等问题。
这种审批制度过于繁琐、流程复杂的情况，导致行政审批期限过长、审批成本过高，不仅影响了企业和个人的创新和创业，也制约了政府部门的效率和能力。
（三）监督机制不完善监督机制是行政管理体制的重要组成部分，必须严格执行来保障政府部门的行为合法性和公正性。
但是当前我国监督体系的监管模式还处于起步阶段，针对行政管理过程中的失误、违法行为等追责机制的不完善也制约了公共服务运行和质量。
二、行政管理体制对策（一）深化事权下放应进一步合理划分中央与地方事权，通过适度的权力下放和转移支付，划清政府部门的职责范围，促进政府职能的重塑和调整，同时加强地方政府的自主权和自我管理，提高政府部门的服务能力和效率。
（二）简化审批流程应当进一步深化和优化政府职能，完善公共服务体系，注重整合相关资料和信息，降低前置审批手续和环节，加快公共服务流程，以充分发挥市场主体的创新和创业，促进经济发展。
（三）完善监督机制应建立起科学、系统的公共事务监督体系，推进从政务公开到公众参与的全链条式监督体系，并探索新的监督模式，例如税务征管及税收返还监督等模块化设计，多方参与、全流程监管，形成政府管治和公共服务的社会共治格局，提高政府部门服务的公开透明和法治化水平。
行政管理中的问题与对策
行政管理中的问题与对策随着社会经济的快速发展，行政管理的内涵和外延越来越丰富，对于社会发展与进步所发挥的作用越来越重要。
当前，我国的行政管理仍存在着诸多问题，这些问题的存在，已经对社会发展产生了一定的制约影响。
因此，必须对行政管理进行深入剖析，并寻找相应的解决对策。
一、行政管理存在的问题（一）管理体制不健全目前，我国行政管理体制存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是机构设置重叠，职责不清。
例如，在某些地区，存在着多个部门共同管理同一事务的现象，导致管理效率低下。
二是管理流程繁琐，审批环节过多。
这不仅影响了行政效率，也增加了行政成本。
三是缺乏有效的监督机制。
由于缺乏有效的监督机制，一些行政人员滥用职权、以权谋私的现象时有发生。
（二）行政人员素质不高行政人员是行政管理的具体执行者，他们的素质直接影响着行政管理的质量。
当前，我国一些行政人员的素质还有待提高。
一些行政人员缺乏专业的知识和技能，无法适应现代行政管理的需要。
同时，一些行政人员职业道德素质不高，缺乏服务意识，难以做到公正、公平、公开地处理问题。
（三）缺乏有效的激励机制激励机制是提高行政人员工作积极性和效率的重要手段。
然而，当前我国一些行政单位在激励机制方面存在着一些问题。
首先，激励方式单一，缺乏多样性。
许多单位仍然采用传统的工资和奖金等物质激励方式，而忽视了精神激励的重要性。
其次，激励力度不足，无法满足行政人员的实际需求。
这导致一些行政人员工作积极性不高，工作效率低下。
二、解决对策（一）完善行政管理体制针对行政管理体制中存在的问题，必须采取相应的解决措施。
首先，要优化机构设置，明确职责分工。
要精简机构，减少重叠现象的发生，提高管理效率。
其次，要简化管理流程，减少审批环节。
要通过信息化建设等方式，实现管理流程的电子化、智能化，提高管理效率。
最后，要建立健全监督机制，加强对行政人员的监督和管理。
要建立完善的考核制度，对行政人员进行定期考核，发现问题及时处理。
行政管理的现状及对策探讨论文
行政管理的现状及对策探讨论文行政管理的现状及对策探讨论文一、当前职业技术学院行政管理的现状通过对职业技术学院行政管理工作的调查,我们不难发现,大多数职业技术学院的行政管理工作都存在问题,集中表现为行政效率不高,具体体现在以下几个方面。
1.1机构设置不合理当前,职业技术学院领导对行政管理机构的设置关注不够,思想上的不重视造成了行动的跟不上,使得职业技术学院行政管理机构的设置呈现出诸多问题。
职业技术学院行政管理机构庞杂,行政管理机构多则几十个,少则十几个。
这种冗杂的机构设置已经超过了职业技术学院所需的业务机构设置数量,会加重职业技术学院的运行负担。
同时,机构人员设置和岗位设置也不合理造成人力资源的浪费。
1.2行政管理体系不健全职业技术学院行政管理机构要运行,必须要有严格的规章制度和完善的体系作保障,然而实际上职业技术学院行政管理在这方面存在漏洞。
比如,大多数职业技术学院的行政管理缺乏强有力的制度保障,行政管理行为比较随意,不能严格按照规章制度行政。
其次,行政管理各部门间缺乏一个完善的运转体系,各部门之间的联系不紧密、沟通不畅,影响了职业技术学院行政管理的效率。
1.3行政管理人员整体素质不高当前,职业技术学院行政管理人员素质不高主要表现在以下几个方面:首先,行政管理人员专业素质不过关。
职业技术学员的行政管理人员要么身兼几职,既要负责教学工作,还要负责行政管理工作,这会造成行政管理人员精力的分散,让他们没有充足的时间搞好行政管理工作。
其次,职业技术学院的行政管理人员大多不是行政管理专业出身,他们来自不同的专业和背景,他们行政管理工作多是靠实践中累积的经验进行,这使得他们无法从专业的角度出发处理行政问题。
再次,很多职业技术学院都把定期培训的名额和指标分配到了教学和学术领域,对行政管理人员的培训工作缺乏重视。
这就使得多数行政管理人员都没有参加过进修和培训,造成他们的行政管理观念落后,行政管理业务能力不高,影响了行政管理效率。
对目前行政管理中存在的问题的思考
对目前行政管理中存在的问题的思考
对行政管理中存在的问题进行思考：
目前行政管理存在的问题主要可以归纳为以下几个方面：
1. 缺乏透明度和公开性。
有些行政部门的决策和行为不够透明和公开，导致难以监督和评估。
2. 行政决策过于集中化。
一些行政部门决策过于集中，权力过于集中，导致决策效率低下，局限性强。
3. 行政效率低下。
行政流程繁琐、耗时久，导致办事效率低下，给公众带来不必要的麻烦和负担。
4. 缺乏公平和公正。
某些行政部门在执行一些政策和规章时存在不公平和不公正的现象，给公众带来极大的困扰和不满。
5. 缺乏创新。
一些公共服务机构缺乏创新性，难以顺应社会发展的需要，导致公共服务质量不高。
对于这些问题，应该积极推动“阳光行政”机制，加强行政部门
的公开透明度和公共信息公开，建立健全行政决策程序，加强权力分散和监督机制，优化行政流程，提高效率和服务质量，注重公平和公正，促进公共服务的创新和发展。
浅谈行政管理体制
浅谈行政管理体制行政管理体制是国家政治经济体系的重要组成部分，是国家行使管理职责和促进社会发展的基础。
随着社会经济的不断发展，行政管理体制也在演变和完善。
在此，本文将从概念、特点、问题、优化等方面浅谈行政管理体制。
一、概念行政管理体制是指国家的机构、体制和制度安排，包括政府组织体系、行政机构和行政程序等。
它涉及国家政权、行政管理、制度安排等多个层面，在国家的政治经济发展中占据着至关重要的地位。
二、特点1.规范性强行政管理体制是一个政治体系，必须建立相应的法律、法规、制度来规范各级政府机构的行为。
这种制度化的规范性强，有利于确保政府机构的稳定性和规范性。
2.职能多样化行政管理体制涉及到的职能非常多，包括指导经济、维护社会安全、管理环境、处理纠纷等。
这种多样化的职能，要求行政管理体制具备高效、专业、熟练的管理能力。
3.层级分明行政管理体制具有层次分明的特点。
从中央到地方，从省级到县级，层级关系清晰，各级政府机构之间相互配合协调，实现全局的统一规划和目标。
三、问题1.权力过分集中行政管理体制中，由于权力过分集中，容易形成权力滥用、腐败等问题。
导致权力机构的合法性和公信力受到质疑。
解决这一问题，需要建立健全的监督制度，加强法治权威。
2.部门之间配合不理想行政管理体制中，部门之间配合不理想，导致各部门之间缺乏协调，决策效率低下，甚至可能相互冲突。
解决这个问题，需要加强信息共享，优化协调机制，提高政府工作效率。
3.运作效率低行政管理体制中，由于程序繁琐、效率低下等原因，导致政府行政效率低下，政策推行难度大。
需要政府机构加强自身建设，提高工作效率和服务能力，优化政府工作流程。
四、优化1.加强信息化建设信息化建设对于行政管理体制的优化和完善具有极为重要的作用。
政府机构应加强信息收集、业务处理和数据管理，实现政府信息化和数字化。
2.重视人才培养政府在行政管理体制中，需要有专业化人才来提供相关服务和决策支持。
因此，政府应该注重人才培养和职业素养，提高相关人员专业技能和管理能力。
试论我国行政管理体制改革的现状与对策
试论我国行政管理体制改革的现状与对策我国在行政管理体制改革中也的取得了较大的成就。
尤其是从改革开放以后，我国就更加重视行政管理体制的改革重要性，对于改革的组织结构优化也进行了较为科学的论证与分析。
我国的行政管理体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足，在今后的发展中应针对这些问题进行相应的对策研究，促进行政管理体制改革的进一步发展。
一、行政管理体制创新的必要性行政管理是指国家行政机关行使国家权力，依靠法律管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
行政管理制度则是国家行政机关的管理体制，具体是指行政组织的设置、职权的划分、人事制度及运行机制等的关系模式。
行政管理体制在政治、经济、社会的运行中占重要地位，起着基础性作用。
改革开放多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。
但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，市场培植资源的运行机制尚未完善，社会保障体系方面的改革进展缓慢，尤其是与计划经济体制相适应的一些行政管理观念尚未摈弃，诸如直接干预、微观管理、人治管理等，在部分人的头脑中根深蒂固:相反，许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。
如果不及时解决这个问题，将难以与市场经济比较发达的国家进行竞争。
二、深化行政管理体制改革的动力行政管理体制改革的动力，就是推动决策者和行政领导进行体制改革的力量，这种力量来源于对改变行政管理体制的需求。
由于历史条件的制约和宏观环境的限制，我国行政管理体制中存在的很多问题仍然没有得到解决。
这些问题不解决，我们就不能全面实现小康社会，也不可能真正贯彻三个代表的重要思想。
充分认识到这些现实的问题，是我们必须要面对的压力，但更是我们深化改革的强大动力。
我国行政管理体制现在存在的问题和矛盾主要表现在：政企不分、职能交叉、机构庞杂、人员臃肿、权责脱节、以权谋私等问题。
关于行政管理体制改革的若干思考
关于行政管理体制改革的若干思考近年来，行政管理体制已成为我国政府工作的重要方向之一、随着社会经济的快速发展和开放的不断推进，行政管理体制需要与时俱进，以提高政府效能，推动社会进步。
下面，我将从行政管理体制的必要性、存在的问题以及的方向等方面进行思考和探讨。
首先，行政管理体制是必要的。
行政管理体制作为国家治理体系的重要组成部分，直接关系到民众的切身利益。
当前我国行政管理体制存在一些问题，例如权责不清，行政力量过于集中，容易出现滥用职权等问题。
这些问题严重制约了政府效能的提升和公共服务的提供，影响了民众和企业的切身利益。
因此，行政管理体制迫在眉睫，以应对当前社会的发展需求。
其次，行政管理体制需要解决的问题很多。
首先是权责不清的问题。
在很多地方政府部门中，由于职能重叠和管理混乱，造成了一些事情无人负责，或者多个部门都认为自己有权负责，导致了决策乏力和执行不力。
其次是行政力量过于集中的问题。
当前我国很多地方政府部门权力过大，没有有效的制衡机制，容易出现滥用职权等现象。
再次是行政效能不高的问题。
由于行政管理体制僵化，决策效率低下，导致了政府服务的不及时和滞后。
最后是监督制约机制不完善的问题。
由于监督机制不健全，行政管理体制中的一些问题得不到有效的解决，导致了一些不法行为的发生。
最后，行政管理体制的方向应该是多元化、市场化和法治化。
多元化强调破除行政垄断，让社会力量参与行政管理，推动公共资源的有效配置。
市场化强调通过市场机制调节资源配置，提高行政管理效能。
法治化强调加强依法行政，推进行政管理的规范化和透明化。
具体来说，可以从以下几个方面入手。
首先是权责的明确。
要明确各级政府部门的职能和责任，通过建立起权责清晰的行政管理体制。
其次是权力的分割。
要推进权力下放，强化地方政府的自主权和市场主体的自主权，减少层层上报和审批。
再次是机构的优化。
要对政府机构进行优化调整，减少重复的职能和冗员人员。
另外，还要实行绩效考核制度，提高公务员的执行力和责任感。
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浅谈行政管理体制的现状与思考内容摘要：本文从我国行政管理体制的现状，总结改革的成绩、经验、不足及症结所在，就进一步深化行政管理体制改革的方向和路径提出有针对性的对策建议，提出了行政管理体制改革必须理清的认识问题，认为科学的改革目标应包括体制目标、政府目标、机制目标和效应目标，在改革过程中要找准改革的发力点、突破点和创新点，制定配套的改革方案，这样才能保证进一步改革的成功。
关键词:行政管理体制存在问题及改进措施一、现状问题目前在我国行政管理体制中，各级政府普遍存在的主要问题是：第一，职能不清、机构交叉。
各级政府程度不同的体现出经济管理强，市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱。
目前国务院部门之间有多项职责交叉。
第二，结构不合理、权责脱节。
宏观套微观，发改委和财政部宏观调控的项目直接管到县；国务院只设发改委，而31个省市自治区中的21个在设发改委的同时还设经委；中央高度集权并且强势部门权力过大，地方权力有限；中央政府与地方政府之间、政府部门之间权责分离，要么有权无责，要么有责无权；征求《社会保险法》草案关于保险费征收的意见，财政部指示由财税部门收，劳动保障部指示由劳动部门管，大家都为有利而争；政府与政府之间是权力在上面、责任在下面，而政府内部则是权力在下面、责任在上面。
第三，协调不力、运行不畅。
由于三权（人权、财权、物权）在上，一权（事权）在下，平级部门之间出了问题不能协调，往往是上级政府出面靠上压解决；在城市供水、地下水管理方面，水利、建设、国土资源等部门都管，但缺乏统一的协调部门和机制，往往相互推诿和扯皮，中央规定水力由建设部管，而有些省市由水利局管，有些省市由水务局管，运行起来关系不畅。
第四，效率低下、成本偏高。
政出多门，层级繁多，环节重叠。
一项救灾款，没有两个月到不了灾民手中；对于市场由谁来调控、怎样调控的问题没有很好解决，大多数基层的项目都要报国家发改委审批，耗时耗力；上级政府向下级政府收权，不出一天主管部门就拿出方案，而向下级政府放权，往往一个星期甚至一个月都没有下文；地方会议成灾，省市长参加加分，省市委书记参加再加分，大会发言加分，会后发文再加分，牵涉党政主要领导的大量精力，被戏称为“领导白天保证不休息，晚上休息没保证”，还有“5+2”、“白加黑”、“周六保证不休息”、“周日休息不保证”等。
第五，法治疲软、公平偏移。
法规法律之间不协调，省级以下财政怎么做都违法。
按照《预算法》规定，省级以下是不能赤字的：但其它法规定行业投入不能少于多少，或当年投入不能少于多少。
由于地方财政无法做到投入指标完成，如执行《预算法》，实现收支平衡，则违反了其它法；如执行其它法，则违反了《预算法》。
机构和编制无法可依，往往造成超编是惯例、不超编是例外。
第六，原则失落、监督乏力。
政府部门有法管，办事机构没法管，改革形成轮回，政府部门少了，办事机构却多了，每改一次实际上就扩大一次；官商勾结、权钱交易，导致黑砖窑、黑煤窑、批假药、假商标屡禁不止，生产和生活安全事故屡屡发生。
二、现状评析必须理清的重要认识第一，以实事求是的态度正确评价现行体制的总体状况。
应该肯定，我国现行的行政管理体制是在我们党的领导下，在没有任何现成经验可效仿的情况下，各级政府在不断探索适应社会主义市场经济要求的管理路子中逐步尝试和调整而成的，客观上对实现我们党制定的重大战略目标，促进和保障我国的经济增长、政治进步、文化繁荣、社会昌盛，不断提升国家的核心竞争力和国际地位，发挥了重要的行政管理作用。
不能由于体制在设计上和运行中确实存在一些弊端，就简单地从根本上加以否定，也不能由于某些政府和部门在管理中出了问题，就草率地在整体上加以否定。
看不到任何人都不可能超越自身所处的历史条件的制约，任何阶段的体制状况都不可能是十全十美的这一事实，必然导致思想和行动的偏颇。
第二，以相互关联的观点深刻分析现行体制的客观存在。
应该承认，我国现行的行政管理体制中存在的各种现象，都是有原因的，疆域呈现的幅员辽阔，历史形成的地区差异，指标导致的行政压力，心理促使的相互攀比，利益造成的关系集群交织在一起，使各种行政现象成为特定经济、政治、文化、社会原因的必然结果。
比如，西、中、东北部的许多地方政府还不能象东部地方政府那样，豁达地履行起社会管理和公共服务的职能，难为他们面对着沉重的经济负担；有的部门见利就揽无利便推，并不仅仅是职责不规范，还有部门利益从中作祟；有时中央的政令在一些地区没能很好执行，并非信息传输通道阻塞，而是地方利益发挥了屏障作用；在一些地方政府，机构和编制膨胀屡禁不止，是因为法规在人情面前显得异常软弱；论说财政转移支付，发达地区与欠发达地区政府的态度迥然不同。
因此，用主观的、表面的观点作分析，必定找不准问题的结症，拿不出有效的方法。
第三，以科学发展观的境界严谨谋划体制改革的方略。
确保行政管理体制运行的正当效率和公平价值，无疑是体制改革永恒的主题，而深化体制改革只有遵循科学发展观的要求，才能如愿以偿。
依据作为第一要义的“发展”，体制改革必须走创新之路，政府职能架构要创新，府际关系要创新，管理方式要创新，运行机制要创新；依据作为核心的“以人为本”，政府必须成为服务社会、服务群众，创造公共价值，维护公共利益的机构；依据作为根本要求的“全面协调可持续”，体制改革应当在理性的框架内大胆思考、慎重决策、协调全局，循序渐进，急性思维的结果只能适得其反；依据作为根本方法的“统筹兼顾”，各级政府改革的方案必须做到统筹全国一盘棋，兼顾各地特殊性。
三、现状症结深刻认识和把握以上问题的根本结症和最终缘由，是理清深化改革的思路、确定改革措施的发力点和顺利推进改革进程的关键。
行政体制与行政机制、部门动力、政府法治的不对称关系，是造成各种体制问题的根本结症和最终缘由。
只有着力理顺四者之间的关系，才能抓住解决问题的关键。
行政体制内含职能、机构、人员三个要素，行政机制内含权力、责任、关系三个要素，部门动力内含利益、能力、作为三个要素，政府法治内含标准、规则、程序三个要素。
行政体制在实际中的运行既制约行政机制，又仰仗行政机制创设运行轨道；行政体制在行政机制中发挥作用，既导引部门动力，又依靠部门动力形成实际效能；行政体制在行政机制中通过部门动力实现效能，既决定政府法治，又诉诸政府法治提供规范化保障。
在现实中，由于行政体制中的职能、机构、人员的设置不合理，便导致行政机制中权力、责任、关系相互脱节，导致部门动力中利益、能力、作为产生偏向，导致政府法治中标准、规则、程序的苍白，从而使行政体制置身于权力为首、责任为次、关系不顺的行政机制，受制于利益作祟、能力不显、作为不当的部门动力，沉湎于标准模糊、规则随意、程序不严的政府法治，必然产生大量的问题，很难实现应有的行政效能。
四、未来目标一是实现正确的政府定位。
要有效避免部门利益和地方利益的反向作用，真正建设服务型政府，使各级政府成为切实创造公共价值，维护公共利益，服务公民社会的公权机构，并得到社会的公认。
二是构建合理的政府职能。
要有效解决政府职能缺位、越位和错位问题，从政府与企业、社会组织、公民的关系中合理确定政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，从国务院与省、市、县、乡镇政府的关系中，合理确定四项职能的配置体系，从东部、西部、中部、东北部地区的差异中，合理确定政府四项职能的兼顾关系。
三是建立适当的政府机构。
要有效解决机构膨胀、人浮于事的问题，通过实现“三定”方案的科学化和法制化，探索建立大部制，凝练管理方向，汇聚管理职能，减少管理层级，降低管理内耗；确立科学并富有弹性的定编标准，合理匹配事务量与编制额，规范事业编制，增强行政机关对事业发展需要的适应性。
四是建立协调的政府关系。
要有效解决横向扯皮和纵向不顺的问题，通过建立明晰的权责体系和深化公共财政体制改革、投融资体制改革、垂直管理体制改革，搭建中央与地方之间，部门与部门之间事权与财权的配置机制，形成政府内部、部门之间、各级政府之间的各司其责、协调有序的关系五是建立决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约的机制。
要有效解决决策不科学、执行不到位、监督不得力的问题，在政府内部机构设置和中央与地方政府的对应权利关系中，实行决策权、执行权和监督权既分离又制约的机制，并构建各级政府科学、民主、依法决策的体系，优质、高效、公正执行的体系，以及政府、社会、舆论公开、透明、有力的监督体系。
六是加强行政法治建设。
要有效解决机构、编制、审批缺乏法律约束，行政性规章与法律的关系不清，行政立法缺位、执法缺乏手段、法律责任追求难以落实等问题，加强各级政府组织法、行政程序法等法制建设，将各级政府的权力配置、权力与权力的关系、权力的运行纳入法治体系，并赋予各级政府更多的科学、严格、公正执法的手段，做到行政管理有法可依、有法必依、违反必究、执法必严。
七是加强公共财政体制建设。
要有效解决政府预算不透明，缺乏科学性，非公平项目投入过多，行政保障与社会保障不协调等问题，建立财政预算决策、执行、监督分离并相互制约机制，建立合法的项目审批授权机制，规范专项性转移支付的规则和程序，取消戴帽项目的资金拨付方式，逐步实现公共财政公平化和均等化。
八是加强公务员队伍建设。
要有效解决公务员在职业伦理、专业技能、责任感和待遇等方面存在的问题，加强公务员的岗位培训，提高公务员权利与义务并重的意识，提升公务员负责、廉洁、高效履职的优良素质，增强公务员的退出机制、激励机制、工资机制的有效性，全面通过公务员队伍的行政效能。
五、思考建议胡锦涛总书记在党的十七大提出了“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”的要求，点明了有效推进行政体制改革首先必须作好顶层设计这一根本之处，非常正确。
所谓“总体”，既是时间概念，又是空间概念，既是领域概念，又是层级概念，应该把总体方案理解为着眼于从表层到深层，从职能到体制，从当前到未来，经过多年和多方面的努力，逐步构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
1. 确定科学的改革目标科学的改革目标也是一个整体，应该包括以下内容：（1）体制目标：建立与中国特色社会主义理论相吻合，与中国特色社会主义道路相一致，与中国特色社会主义市场经济体制相适应，与中国特色社会主义初级阶段的阶段性特征相协调，权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的中国特色公共行政管理体制。
这一体制的中国特色主要体现在：立足社会主义初级阶段基本国情，充分考虑各地区的不同情况，有效实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有效坚持改革开放和科学发展，有效解决行政运行中存在的实际问题，有效推进完善社会主义市场经济体制、全面建设社会主义小康社会、构建社会主义和谐社会的进程。
（2）政府目标：通过健全政府职责体系，完善公共服务体系，构建政府信用体系，全面建设服务型政府。