浅谈我国行政管理体制改革研究 最后修改
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革摘要】随着人类科技的飞速发展，现代社会已经完全是一个大数据时代，信息技术正在各行各业当中不断推进着经济时代的大变革。
科技改变生活，在当今这个信息时代的大环境下，我国行政管理机关也应该引起相关重视，有效利用数据平台抓紧机遇，顺应变革，努力通过信息化应用来完善行政管理机制，加强互联网建设，有效地提高行政办公效能。
【关键词】大数据时代；行政管理体制；改革；对策行政体制改革在当今时代每一个国家都是十分重视的，我国的行政管理体制变革也是经历了很多困难和挫折，在不断的摸索中找寻适合我们自己的改革之法。
信息化社会是科技的时代，行政管理部门如果意识不到这种大数据对社会带来的冲击，必然会引起信息闭塞，思想落伍。
一个国家的行政管理部门跟不上时代的步伐，就不能促使政府机制改革创新，办公效率和办事能力更得不到提高，只有在信息化时代注重在行政管理体系中合理运用大数据，使二者紧密结合在一起，共同为政府行政管理和公共服务建设做出应有的贡献。
1我国的行政管理体制改革出现的问题随着我国现代化进程的不断加快，行政管理部门的角色也在随之不断变化。
政府在行政管理体制当中的地位表现为公共性和法定性并存。
深化行政体制改革的目的就在于增强政府的办公职能，由于在改革过程中缺乏经验和科学依据，之前我国在行政管理体制变革当中也遇到了挫折和困境[1]。
改革就意味着改变，在改变的过程当中自然会因为创新的思路而引起很多冲突与矛盾，改革缺乏系统性和持久性，往往是发现了这部分的问题就马上着手变革，变革过程又会牵涉出更多的行政职能的冲突，拆东墙补西墙，没有系统化的变革方案很难让新旧两种体系有效地达成统一。
我国的行政体制改革目的在于更好地让政府行使相应的职能。
一旦在变革的过程当中出现了矛盾，如果不能及时化解，必然会导致在改革的大潮褪去之时，旧的行政体制又卷土重来，所有的制度革新也都会因为改革缺乏持久性而一切恢复照旧，严重影响了改革的力度。
浅谈中国行政管理体制的改革
浅谈中国行政管理体制的改革学校名称电大鄂尔多斯分校姓名峻赫学号63专业行政管理教育层次本科入学时间2014年秋指导教师白芷瑜论文提纲一当代中国行政管理体制的概况〔一〕我国行政管理体制改革历程〔二〕深化我国行政管理体制改革的必要性和紧迫性１、全面建设小康社会的需要２、构建社会注意和谐社会的需要３、促进社会经济开展的迫切要求４、继续推进改革开放事业的迫切要求〔三〕改革的原那么二中国行政体制改革存在的问题〔一〕政府机构依法行政观念薄弱〔二〕政府职能转变不到位〔三〕外部制约因素相互交织〔四〕机构臃肿、人浮于事、国家财政压力大〔五〕国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法〔一〕加强行政部门依法行政和制度建设〔二〕加快行政管理职能转变〔三〕借鉴国际行政管理体制的经验〔四〕努力建设廉洁勤政、务实高效的政府〔五〕坚持经济建设为中心，加快行政管理职能转变浅谈中国行政管理体制的改革【摘要】20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经根本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
【关键词】行政管理；体制改革；成就行政管理体制是指中国行政机构设置、行政职权划分与为保证行政管理顺利进展而建立的一切规章制度的总称。
从本质上说，行政管理体制就是中国的政体与其管理制度的集中反映；从运行状态上说，它就是一种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。
一当代中国行政管理体制的概况现如今，中国已经进展了屡次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
中国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的在动因不同，使其呈现出了多样的个性。
浅论我国行政管理体制改革
目录摘要 (1)导论 (2)一、政府管理职能的概述 (2)(一)市场经济下西方国家政府职能 (2)(二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3)二、我国行政管理体制改革变迁 (3)（一）我国行政管理体制改革概述 (3)（二）当前政府行政管理主要弊端 (3)三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5)(一)加快政府职能的转变 (5)(二)理顺中央与地方政府关系 (6)(三)科学设置政府机构 (7)(四)创新政府行政管理方式 (8)结束语 (11)参考文献 (12)[摘要]经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。
文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。
文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。
随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。
[关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革导论经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。
在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。
中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。
中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。
浅析我国行政管理体制存在的问题及对策
浅析我国行政管理体制存在的问题及对策经过多年改革，我国行政管理体制发生了许多重大变化。
其中，最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制，顺应了经济基础对上层建筑提出的要求，实现了生产力的大解放。
但这并不意味行政改革就到位了。
一者，我国行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大，许多老大难问题尚未解决；其次，随着经济与社会的深入发展，国内外形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。
一、我国行政管理体制存在的问题。
1、领导职能相互混淆。
在当前，我国领导体制中领导职能划分不清是一个突出问题，比如党委，政府，人大这三个机构，它们之间的职能究竟应该如何区分，长期以来没有一个科学严格的说法和做法。
再如党政不分、政企不分的问题，理论上尽管洋洋洒洒多有呼吁，但在体制上这些年一直是似分不分，以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度，另一方面对企业负责人的任免，还仍要以代表党委政府的组织人事部门认可为准。
2、领导权力过于集中。
领导权力是领导体制的核心，权力实施以权限划分为前提。
权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分，以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。
当前，我国领导权限的最大弊端是权力过于集中，即领导权过分集中于领导机关和领导部门，在领导机关和领导部门中，又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。
由于权力下放不足和过于集中，使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力；也由于权力过于集中，在我国，掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象。
3、领导机构高度膨胀。
领导机构是实现领导职能的组织实体，是领导体制的组织表现形式，机构设置合理，领导工作才能完整有序地运转，达到工作质量和工作效率的统一。
长期以来，我国领导机构尽管历经多次精简，但每一次精简过后又迅速膨胀。
因此可以说，在当前，机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策论文
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策容摘要：三十多年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已基本摆脱了旧的计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
关键词：行政管理，体制改革，成就一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了六次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。
我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶外部制约因素的相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。
中国行政管理体制中存在的问题：1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。
上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。
3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革我国行政管理体制改革经历了多个阶段，随着国家的不断发展，改革不断深化。
这篇文章将从改革背景、改革目标、改革内容等角度浅析我国行政管理体制改革。
一、改革背景改革背景是指在政治、经济、社会等方面存在的问题和矛盾，推动了我国行政管理体制改革的必要性。
我国的行政管理体制改革可以追溯到20世纪80年代末期和90年代初期。
那个时候，我国的社会主义市场经济体制逐步建立，市场经济的快速发展使我国的行政管理面临了新的挑战。
中央政府缺乏充足的权力和资源来进行有效的管理，地方政府的权力过于集中，协调能力不足，导致了一些行政管理问题，如腐败、管理体制僵化等。
二、改革目标改革目标是指在改革中所要实现的目标或意图，是改革的目的和方向。
我国行政管理体制改革的目标主要包括以下方面：1、强化中央政府的领导和统筹能力。
中央政府在经济、政治和文化上的权力和作用越来越重要，需要将权力分配得更加合理和科学，提高中央政府的管理和服务水平。
2、推进行政管理的创新和规范化。
随着时代的发展，行政管理方法和手段也需要不断更新和创新。
规范化的行政管理是保证公共管理效率和公正的前提。
3、加强政府职能转换。
政府应该更多地发挥其治理作用，通过公共服务的方式，适应市场经济的要求，切实保障人民群众的利益。
三、改革内容1、加强政企分开。
我国行政管理体制改革的重要一步是政企分开。
通过政企分开，能够有效地减少政府在经济中的干预和控制，增加市场竞争性。
2、完善政府架构。
政府架构的完善是行政管理体制改革不可或缺的一环。
政府机构设置合理化是促进行政管理法制化和规范化的有力措施之一。
3、推进公共服务。
公共服务是政府的基本职能之一，优质的公共服务能够有效地维护人民群众的利益。
为此，我国行政管理体制改革将加强公共服务，提高效率成为重要内容。
四、总结我国行政管理体制改革经历了多个阶段，从初期的试点到后来的全面推行，改革效果显著，为我国政府的现代化和法制化建设奠定了坚实的基础。
浅谈我国行政体制改革的完善
浅谈我国行政体制改革的完善摘要：经过20多年的改革,我国行政体制不断完善，但是从长期来看,目前我国的行政体制还存在一些深层次的问题并未得到根本的解决，其改革和完善还需要不本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】断推进。
而未来改革的任何突破和创新,都需要正确的改革路向以及先进的改革理念及其措施。
这是我国行政体制改革的关键问题。
本文主要先剖析了我国行政体制存在的问题，然后围绕问题从政府职能的转变———变管制型政府为服务型政府、管理方式的改革———实行科学管理以及行政立法及其监督机制的加强和完善等方面对这一问题进行了探索。
关键词：行政体制；改革；问题；完善行政体制改革，既是我国经济体制改革与政治体制改革的结合点，也是我国各项改革的关键。
我国的行政体制经过20多年的改革,已经不断完善，取得了一定的成效，积累了许多宝贵的经验。
但同时还存在着许多矛盾和问题，与社会和经济发展不适应，还需要不断的改革和完善。
一、我国行政体制存在的问题(一)建设服务型政府的意识不强尤其是地方政府在提供公共服务方面，同中央的要求和群众的需要相比，还存在着明显的差距，主要表现为对公共服务职能重视不够，公共服务投入不足，公共产品分配不公，，公共服务体制僵化，质量不高，乱收费现象严重。
(二)强调经济政绩，忽视社会全面、协调、可持续发展在以些地方政府的足够重视经济增长论英雄的观念的长期主导下，公共服务理念并未引起一些地方领导的足够重视，招商引资、上项目、征地、筹措资金、经济规划等问题成为政府决议的主要议题，一些亟待解决的重大民生问题被忽视。
(三)尚未建立公共服务财政体制目前中国的财政体制还基本上是“建设财政”和“吃饭财政”，其中用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用偏低。
公共支出被大量用于政府没有比较优势的用途上，过多的进入了竞争性和盈利性领域，而涉及公共安全、公共卫生、教育事业、社会保障和基础设施方面的财政投入不足。
浅析我国行政管理体制改革问题
浅析我国行政管理体制改革问题摘要：我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，然后论述了创新我国行政管理体制改革的办法。
关键词：行政管理；体制；改革我国政治体制改革的一项重要任务就是行政管理体制改革，我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
党中央、国务院不断推进行政管理体制改革，取得了显著成效。
从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。
但是我国现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。
行政管理体制中的问题直接影响了我国经济社会的全面协调发展。
所以各级政府应该认真研究行政管理体制改革问题，充分认识其改革的重要性和紧迫性，不断促进行政管理体制改革深化，切实解决我国经济社会发展中的突出矛盾与问题，促进社会主义经济健康有序发展。
一、我国行政管理体制中存在的问题1.政府的服务职能不到位。
目前来看，我国政府职能转变尚未到位政府职能的越位、缺位的现象依然存在，这导致了对微观经济领域的干涉较多，同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。
政府的越位主要表现在政府与市场的关系，政府与社会的关系需要进一步理顺，政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理，对市场监管体制还要不完善，行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重，妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。
同时，社会管理体系不够健全，政府公共服务覆盖面仍然不高，公共服务投入力度不够，许多关系群众自身利益的问题还没有得到根本解决。
2.我国政府机构设置不完善、不合理。
由于政府职能定位的不清晰，因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉、责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题。
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吉林大学远程教育本科生毕业论文（设计）中文题目:浅谈我国行政管理体制改革研究学生姓名专业行政管理层次年级学号指导教师职称学习中心成绩摘要本课题从我国的行政体制改革中出现的各种的问题，并分析其主要的影响因素和其中的原因。
在分析和研究的基础上提出未来的发展战略和改进的办法。
通过这样的从问题到解决办法的处理程序我们能更好的帮助我国的行政体制改革。
从而对行政体制改革和科学的发展起着一定的作用。
是我国的行政体制改革有着更高的水平和更好的发展。
关键词行政体制改革策略目录摘要 (2)关键词 (2)一、行政管理体制改革简述 (3)1.1行政管理体制改革的发展 (3)1.2影响行政管理体制改革的因素 (3)1.3行政管理体制改革中的基础 (3)二、行政管理体制改革中存在的问题 (4)2.1行政组织法规不完善 (4)2.2行政监督不够 (4)2.3行政管理体系不健全 (4)三、未来行政管理体制改革的策略 (5)3.1完善行政法规和组织立法 (5)3.2加强行政体系建设和提升 (5)3.3提高行政人员的综合素质 (5)3.4组织工作的实施 (5)参考文献 (6)一、行政管理体制改革简述1.1行政管理体制改革的发展我国的行政体制管理改革并不像其他的经济体制改革一样的发展，很多的问题并没有得到很好的解决。
在我国经济形势和行政环境不断的变换的今天。
行政体制改革法制化的不配套和不完善。
行政管理体制改革受到很多的因素的影响，在改革的道路上行政管理体制出现了一系列的问题。
导致我国的行政管理体制并没有国外的一样的迅捷的开展。
出现了波动的情况。
1.2影响行政管理体制改革的因素影响行政体制改革的因素有着复杂的体系，不同的因素都会对行政体制改革产生各种的影响。
目前存在的各种高的问题使得行政管理体制的改革受到了一定的影响。
这些的问题包括行政职能转变并不彻底，审批事项依然较多，行政费用增长过快，公共事业投入不足，贪污腐败等违法乱纪行为难以得到根本治理，群体性事件时有发生等[6]。
1、政府职能转变并不彻底，审批事项依然较多自从改革开放以后提出政府职能装变以来，多次对政府职能进行转换。
不断的缩小政府职能的范围。
但是从反馈回来的信息可以看出关于政府职能转变并不那么的彻底。
出现了职能转变后的后遗症。
改管的没管好、不该管的却在管，导致各部门之间的管理的混乱。
此外就是政府部门的交叉依然存在，权责配置不合理。
决策、执行、监督职能配置不够科学，决策、执行相对分离与协调工作任重道远。
2、行政管理费用增长过快，教育、卫生等公共事业投入不足行政呢过管理费用是为了保证行政机关自身运行的基本的财力，从改革开放到2003年的25年间我国的行政管理费用增长了87倍。
每年的行政管理费用占到了全国财政支持的20%左右。
公款吃喝、公车消费、公费旅游等都是严重的影响着行政管理费用的一写因素。
我国的行政管理费用已经超过了国际化的水平。
一般的高收入国家的行政管理占财政的比重是15%左右，中等国家的是14%，低收入国家的是18%。
行政经费的大幅支出不但助长了部分行政机关和官员铺张浪费的习气，导致了很多政绩工程和面子工程，而且导致教育、卫生、社会保障等很多亟需政府投入的领域得不到有效财政的支持，比如教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一，国家财政性教育经费的支出占GDP的比例应达到4%是1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时就提出的目标，尽管“九五”和“十五”期间我国教育财政投入绝对值不断增加，但直到2007年末我们依然没有实现4%的目标。
3、依法行政整体水平不高，群体性事件时有发生依法行政是保证行政管理制度很好的落实，近几年的开展的惩治腐败和防腐败的系统针对公务人员进行。
法律监督不够是导致很多的行政管理问题的出现。
也是制约着我国的行政体制改革的重要的因素。
因为行政体制中的不正之风造成了国家的资源和行政办公的效率的低下。
从不同的地方我们都可以看到行政体制改革受到了影响。
1.3行政管理体制改革中的基础依法行政是行政管理体制改革中的基础，只有在依法行政的基础之上我们才能更好的判断行政体制管理中出现的问题，才能在行政体制的建设中更好的抓住关键的问16 姚克利，建立适应社会主义市场经济的行政管理体制，大连，大连干部学刊，2003年05期题。
依法行政就是行政机关行使权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律的规定。
它要求公务员在法律规范的要求和束缚下，在人民群众的监督下，按照公正、合理、合法的原则从事公务活动，使得自己的行为符合法律的要求和人民的愿望。
依法行政是现代政府行使职权的基本准则[9]。
各种行政工作都按照法律的程序严格的执行，这是维护行政管理体制改革的重点。
一切的政府机关都必须依法行政，切实的保证公民的权利和义务，在法律的规定下更好的处理国家事物、经济政治事务、社会事务等。
保证国家各项工作的顺利进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”[2]，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
在此过程中，各行政部门的领导干部必须要依法决策，进行行政工作，把行政管理纳入法制的轨道，依法行政。
只有如此，才能尽可能避免行二、行政管理体制改革中存在的问题2.1行政组织法规不完善对行政组织依法进行是行政管理体制法治化的基础，我国的组织立法并不是那么的完善，只有行政机关和行政组织建设了法律的基础，才能对相应的人员等资源进行分配。
在能建立完整的法治社会。
而组织立法中对一些的原则性的强调而不是具体的问题进行解决的行为严重的腐蚀了组织立法[5]。
我国的《国务院组织法》、《地方各级人民政府组织》等都规定了行政机关的设置、地位、职责、权限等内容。
我国的行政机关的设置和配置都是没有相应的组织法来对其进行规范的。
在国务院组织法、地方政府的组织法中，对于组织机构的设立、职责权限、基本准则、调整程序等都缺乏明确规定。
此种问题的存在，最终导致在行政管理的实际运行中，各具体行政执法部门权能分配交叉失当，职责界限不明，互相交叉重叠、争权夺利，常常相互扯皮，造成管理对象的无所适从，由此影响了法治的权威，败坏了法治的形象。
2.2行政监督不够行政监督是对行政机关等组织是否存在违法行为加于控制和制约的。
一旦触犯法律或者是相关的规定的必须进行法律的制裁。
行政监督保证了人民民主的权利和利益的实现。
防止公民的权利不受行政权利的侵犯。
行政执法的领域不够广、没有做到系统性的执行导致在实际的应用中行政执法的作用并不是那么的明显。
这就要求监督的落实。
这里的监督不限于行政系统内部上级对下级的监督，也不限于行政系统外部权力机关、司法机关对行政机关的监督，而更重要的是行政的相对人因行政机关滥用职权，使其自身的职权受到侵害时，依法定程序提起的行政复议或行政诉讼对行政机关妥善行使职权的监督。
目前我国仅有事后的救济提供保障，而执法监督方面的法律法规很少。
现阶段也仅限于行政系统内特设的专门监督有《行政监察法》和《审计法》。
法律监督机制并没贯彻到每一个法律法规中，往往失之于对监督主体的方式、程序和具体责任形式的欠明确的规定。
大多数法律法规对行政权行使的范围、权力的法律控制手段、法律责任的具体形式都没有作出明确的规定。
2.3行政管理体系不健全我国的行政管理体系想要实现行政管理的科学化、系统话、法制化就必须将行政权利的行政行为通过必要的制度进行固定。
也就是按照行政管理程序化的步骤来进行2实施。
这是在公共权利的产生、行使实施监督、制约的最好手段[12]。
通过公共权力3行使的程序化，实现公共权力运行状态的公开化、开放化、有序化，以保障达到更高的效能、更佳的目的、更大的适应性。
此种程序化得事先，必须要有法律法规作保障。
依法行政不仅要依一般实体法律行政，还必须依一般程序法律行政，否则依法行政也就徒有其名。
合理的程序的规则，可以确保政府及其工作人员处事客观公正、平衡。
通过程序法律、法规的引导、规范和保障，能使行政权力与公民权利达到平衡。
《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《立法法》等单行的行政立法、执法、司法方面的程序法律都对行政权利中缺乏各种的行为和规定做了详细的规定。
结果执法中常会出现随意、野蛮、暗箱操作、越权、滥权、以权压法、以情枉法等行政违法、不当行为，影响行政权行使的合法性、合理性、民主性和效率性。
三、未来行政管理体制改革的策略3.1完善行政法规和组织立法在行政管理体制改革中，要重视行政组织法的作用，主要是必须要有创新精神，针对变化了的实际情况，修订一些不合时宜的立法，丰富、发展和创设新的有意义的条款。
具体看，就是应当完善、充实现有的国务院组织法、地方政府的组织法，要明确规定国务院及地方各级政府组成机构的设立、职责权限、基本准则、调整程序等，并且增加有关权限划分、组织调整程序、领导体制方面的具体内容。
通过这种加强行政立法体系的建设，迈出在行政立法建设方面坚实的一步，使行政组织立法体系更具民主化、科学化和实用性，这与新时期要确立行政管理体制“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的改革方向具有高度的一致性[13]。
3.2加强行政体系建设和提升一方面，对于具体行政程序还缺乏必要的规范、制度问题，积极着手予以完善；另一方面，更要适应世界各国行政程序立法的趋势，加快制定统一的行政程序法典的步伐。
在深入分析不同类型行政行为的不同程序规则的基础上，科学地设定行政行为的成立要件，设定实施行政行为的最低程序标准，确保行政行为的公正、快捷。
解决好政府按什么规则运行和管理的问题。
科学合理的政府职能和政府组织结构，应当通过法律和制度加以确认，否则很难固定；科学民主的行政决策机制、运行机制和管理方式，应当通过法律和制度加以规范，否则没有保障；更重要的是，行政权的行使应当纳入法律和制度的轨道，否则就有可能滥用[4]。
政府必须严格依法行政，行政权必须受到全方位、全过程的严格监督和制约。
因此，要真正把依法行政作为政府工作的龙头和基本准则，坚持用制度管权、管事、管人，积极推行政府绩效管8 殷体扬,高效率—市政府行政体制改革的核心[J],城市问题;1987年01期3理和行政问责制度，加大贯彻《全面推进依法行政实施纲要》力度，努力再用六七年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标。
3.3提高行政人员的综合素质行政人员的综合素质直接性的影响着行政体制改革的进行。
因为在行政管理体制改革的过程中受到很多的行政单位的人员的素质的因素。
行政管理体制的改革出现了4断层现象。
此外就是综合素质的不一样使得在行政办公中效率不一样。
出现了前进的5步伐不一样的现象。
所以提高行政人员的综合素质可以改变行政管理体制中的效率、资源利用率、改革的效率等。
3.4组织工作的实施组织工作的实施是行政工作人员的基本素质和基本职责，但是在现实生活中很多的行政机关玩忽职守，没有充分的发挥行政管理的作用，没有真正的落实自己的工作职责。