当代中国行政体制改革的难点与对策
行政管理体制改革存在的问题及措施
行政管理体制改革存在的问题及措施【摘要】随着我国改革开放的不断深入，行政管理体制改革已经进入到了关键时期，经济全球化给我国发展带来机遇的同时也带来了挑战，如何在新形势下抓住机遇，促进我国更好更快的发展，是目前面临的主要问题，因此要不断的进行行政管理体制的改革。
文章从行政管理体制改革的重要作用出发，结合我国行政管理体制改革存在的难点和问题，对加快行政管理体制改革的方法措施做了有关论述。
【关键词】行政管理；体制改革；改革难点；解决措施1推动行政管理体制改革的必要性改革开放以来，我国的行政管理体制不断得到完善，充分发挥着统领全局发展的作用，面对当前全新经济社会发展形势之下的新任务、新问题，当前的行政管理体系仍存在一些不相适应之处。
我国政府行政管理体系较为僵化，跟不上社会发展的潮流，在公共事务管理、为全社会提供公共服务等方面的能力还有所欠缺；各职能部门的权力、职责、义务的边界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情况；政府部门机构设置不尽合理，在行政运行、法律规章制度等方面还不够健全；对行政部门所掌握权力的监督制约还不够完善。
上述问题直接或间接地影响着政府履行其行政职能，在一定程度上制约着国家经济社会的全面发展。
因此，进一步深化我国行政管理体制改革已是势在必行。
2当前我国行政管理体制改革中存在的主要问题（1）权力过于集中于中央。
由于部门权力过于集中，以及监督制度不够完善，造成了在一些部门产生了官僚主义、人身依附等一些封建主义思想的存在，与我国现在的决策民主化、管理科学化严重违背，造成了人民群众积极性的挫伤，在工作的过程中缺乏活力，效率低下，使得人民群众对政府的满意程度大大降低。
（2）行政机构过于繁杂。
就目前我国的行政机构现状来看，行政机构比较繁杂，在以前的机构改革当中，常常以精简和效能作为原则进行机构的改革，但是经过几次的改革，所取得成果比较小，不仅没有达到精简的效果，反而增加了一些机构，大量的没有必要的行政机构的设立，特别是最近这几年，出现了很多临时机构，造成了机构重叠，领导数量增加的局面，致使一些空职人员人员越来越多，增加了各机关的财政部门的负担，出现了不堪重负的情况。
行政体制改革面临哪些难题
行政体制改革面临哪些难题近年来，我国在行政体制和政府管理创新方面取得了明显成效。
随着改革开放的深化，走向深水区的行政体制改革遇到了来自各个方面的阻力和其他体制改革的掣肘，各种矛盾错综复杂，这导致了我国行政体制改革的渐进性、艰巨性和复杂性并存的总体特征。
面对新形势新任务和人民群众的新期待，我国行政体制改革还存在着政府职能转变不到位，结构不尽合理，行政运行机制不尽完善，一些行政人员的综合素质和行政能力不高，依法行政意识不强，行政效能不高等一些亟待改进之处，行政体制改革面临着诸多难题。
政府职能转变尚未得到根本解决这两年，我国行政体制改革不断加快转变政府职能，但这个问题仍然没有得到根本解决。
政府职能缺位、越位、错位现象依然不同程度地存在，个别地方还相当突出。
主要表现在：一是政府仍然管了很多不该管也管不好的事，行政审批事项过多。
二是一些地方政府仍然没有把本该属于企业的权利交给企业、没有把由本应市场管理的事情交给市场，直接干预微观经济运行和市场行为，有些地方政府仍然代替企业进行招商引资，决定建设项目，尤其是在一些基层地方政府，政府领导甚至把招商引资作为中心工作。
三是政府的市场监管、社会管理和公共服务职能比较薄弱。
一些地方政府在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理方面的职能有待加强。
一些部门在关系国计民生的问题上的监管乏力、缺少协调、多头监管现象突出，致使一些民生问题突出，群众反映强烈。
因此，必须切实把转变政府职能作为推进行政体制改革的核心，加快建设服务型政府。
大部门制改革经过两年的探索，到2011年，大部门制改革已取得明显成效。
但由于大部门制改革尚处于探索之中，在实践中也遇到了一些问题和挑战。
其一，改革难度增大，速度放缓。
由于思想认识上的差异，有的部门对改革存在抵触心理，有的改革由于权力关系的制约而推迟，导致改革进程放缓。
其二，已进行大部门制改革的，有的仍处于“貌合神离”状态；有些新组建部门还处在磨合期，工作机制没有能够相应建立起来，工作职责不对等，有些大部门职能作用还没有发挥出来。
试论我国行政管理体制改革的现状与对策
试论我国行政管理体制改革的现状与对策我国在行政管理体制改革中也的取得了较大的成就。
尤其是从改革开放以后，我国就更加重视行政管理体制的改革重要性，对于改革的组织结构优化也进行了较为科学的论证与分析。
我国的行政管理体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足，在今后的发展中应针对这些问题进行相应的对策研究，促进行政管理体制改革的进一步发展。
一、行政管理体制创新的必要性行政管理是指国家行政机关行使国家权力，依靠法律管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
行政管理制度则是国家行政机关的管理体制，具体是指行政组织的设置、职权的划分、人事制度及运行机制等的关系模式。
行政管理体制在政治、经济、社会的运行中占重要地位，起着基础性作用。
改革开放多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。
但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，市场培植资源的运行机制尚未完善，社会保障体系方面的改革进展缓慢，尤其是与计划经济体制相适应的一些行政管理观念尚未摈弃，诸如直接干预、微观管理、人治管理等，在部分人的头脑中根深蒂固:相反，许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。
如果不及时解决这个问题，将难以与市场经济比较发达的国家进行竞争。
二、深化行政管理体制改革的动力行政管理体制改革的动力，就是推动决策者和行政领导进行体制改革的力量，这种力量来源于对改变行政管理体制的需求。
由于历史条件的制约和宏观环境的限制，我国行政管理体制中存在的很多问题仍然没有得到解决。
这些问题不解决，我们就不能全面实现小康社会，也不可能真正贯彻三个代表的重要思想。
充分认识到这些现实的问题，是我们必须要面对的压力，但更是我们深化改革的强大动力。
我国行政管理体制现在存在的问题和矛盾主要表现在：政企不分、职能交叉、机构庞杂、人员臃肿、权责脱节、以权谋私等问题。
深化行政执法体制改革的难点与对策
、
群众就会运用法律手段进行监督和制约 。 （ 二 ）改革的动力来源于改革的 受益 者 ，但在 当前情 况下 。改革攻
坚的 阻 力恰 恰 却 来 自改 革 的 受益 者 。政 府 通 过 行 政 手 段 主 导 改 革 的 能 力 也 受 到 了严 重 挑 战
（ 一 ） 我 国 传 统 社会 主要 由村 庄组 成
关键词 ：行政执 法 ；体制；改革；政府；管理
我 国 行 政 执 法体 制 “ 难 ” 改 革 的 深 层 原 因 习近平主席说 ：我国是个人情社会 ，人们 的社会 联系广泛 ，逢 事喜 欢讲个熟门熟道 ，但如果 人情 介入了法律和权力领域 ，就会带来严重 问 题 。现在 ，一个 案件 当事人 到处 找 门路 、托关 系 、请 客送 礼 ，不托 人 情 、不找关系的是少数。过去讲 “ 有 理走遍 天下”，现在有 理的也 到处 找人。这从另一角度说 明 ，老百姓要 办点事 多么不 易 ，不打点打 点 ，不 融通融通 ，不意思意思 ，就办不成事 ！深化行 政执法 体制改革难 ，难 在 哪？这种现象难扭转 ，又为何 ？首先 我们看 ：
农民以血缘为联系纽带作村落聚居 ，家族 组成一个 （ 同姓 ）村 落。 人们相互间最重视亲情联系 。解 决 内部 冲突 的基本 原则 是 “ 和 为贵 ” 。 乡土社会的生活富于地方性 。这是 一个 “ 熟悉 ” 的社会 ，没有 陌生 人 的社会 。乡土社会中法律无从产生 ，人们从熟悉那里获得信任 。中国 的 道德与法律 ，都因之得看所施 的对 象和 “自己 ” 的关系 而加 以程度 上 的收缩 。在这个社会中 ，一切普遍的标准并不发生作用 ，一定要 问清 了 对象是谁 ，和 自己是什么关系之后 ，才能决定拿出什么标准来 。也就是 说面子加人情是统治中国的女神。这就造成了中国传统乡土社会 与现代 法治的悖离 。 （ 二 ） 我 国 没 有 经 历从 封 建社 会 到 资 本主 义社 会 的过 度 从小农经济到市场经济 ，从传统农耕文明到现代工商文 明 ，从熟人 社会走到 陌生人社会 ，社会治理从礼治 、道德 、风俗角色权威 到今天还 未完成 的法治 、法律为主 ，道德为辅 的制度权威 。 随着城市化和＿ 丁业化进程 ，人们的交往超越血缘和家庭 。现代社会 呈现陌生化 的趋势 。法律成为社会成员共同的行为规则 。现代 社会是 陌 生人组成 的社会 ，各人不知道各人的底细 ，所以得讲个 明白 ；还要怕 口 说无凭 ，画个押 ，签个字 。这样才发生法律 。 （ 三 ） 单 纯 的 系统 内部 改 革 已经 不 能 满 足 我 国经 济 社 会 发 展 的 要 求 深化行政执法体制 改革 ，不再是 低层次 、局 部化 、单 方面 的改革 ， 必须更加 注重改革 的系统性 、整体性 、协 同性 。中国特色社 会主义法律 体 系已经初步形成 ，国家和社会生活 的各个方面 已经基本 实现了有法 可 依 。与此不相适应 的是 ， 法 律实施 ，特别是行 政执法状 况仍不 甚理 想。 原 因很 多 ： 如： 行政执法 主体不合法现象较为突 出，执法主体混乱 “ 政 令不畅 、 执行不力” ，有 的地方 和部 门搞 上有政 策 、下有对 策 ，合意 的 就执行 ，不合 意的就不 执行 ；有 的只顾局部利益 ，不考 虑全局利益 ，搞 地方 和部门保 护主义；有 的工作有布 置、无检查 ，工作 不落实 ；有些 政 策和丁作部署 缺乏深入 调研 ，不完全符合实 际。也影 响执行效果 。 二 、 目前 我 国行 政 执 法体 制 改革 遇到 的难 点 过去 ２ Ｏ多年里 ，政府 改革 曾几度 启动 ，但 结果 皆不尽 人意 。当前 我们处于改革的攻坚期 和深水 期 ，各种深层 次的矛盾 凸显 ，所 以对深 化 行政管理体制改革 的复杂性 和艰 巨性不 能低估 。体 制改革 要想 顺利 推 进 ，必须选准突破 口，解决 重点和难 点问题 。 （ 一 ） 政 府 即 为 改 革 主体 又 为 改 革客 体 行政管理体制改革 ，是政府革 自己的命 。长期 以来 ，政府处 于主导 的地位 。随着改革的深入 ，角色发生了变化 ，本身成了改革 的对象 ，需 要大幅度地减少和放弃 自身拥有的权力和利益 ，切实加强 自身建 设 ，这 也是一个 “ 割肉” 的过程 。如 ，２ ０ ０ ５ 年 启用 的二代 身份证 ，当时 因为 涉及到上层某些人的利益 ，没有采集十指指纹 ，没有记载眼 内虹 膜扫描 记录和采集血型的记录 。数据库有相应资料他们 有所忌惮 。这 三年 ，全 国共注销重复户 口３ ７ ７万。印度接 近 ｌ ２ 亿人 口已经有 了统一 的身份证 ， 在美 国一生只需办理一个社会保障卡。因为 ，改革越深入 ，对建 设服务 型政府 、法治政府 、廉洁政府 的要求就越高 ，政府的形象 和绩 效不是 由 政府部 门自己决定的 ，而是要看人 民群众满意不满意。如果政府 部门和 公务员 的素质不高 ，服务意识不强 ，不依法行政 ，或者滥 用权力 ，人 民
浅析我国行政管理体制存在的问题及对策
浅析我国行政管理体制存在的问题及对策经过多年改革，我国行政管理体制发生了许多重大变化。
其中，最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制，顺应了经济基础对上层建筑提出的要求，实现了生产力的大解放。
但这并不意味行政改革就到位了。
一者，我国行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大，许多老大难问题尚未解决；其次，随着经济与社会的深入发展，国内外形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。
一、我国行政管理体制存在的问题。
1、领导职能相互混淆。
在当前，我国领导体制中领导职能划分不清是一个突出问题，比如党委，政府，人大这三个机构，它们之间的职能究竟应该如何区分，长期以来没有一个科学严格的说法和做法。
再如党政不分、政企不分的问题，理论上尽管洋洋洒洒多有呼吁，但在体制上这些年一直是似分不分，以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度，另一方面对企业负责人的任免，还仍要以代表党委政府的组织人事部门认可为准。
2、领导权力过于集中。
领导权力是领导体制的核心，权力实施以权限划分为前提。
权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分，以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。
当前，我国领导权限的最大弊端是权力过于集中，即领导权过分集中于领导机关和领导部门，在领导机关和领导部门中，又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。
由于权力下放不足和过于集中，使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力；也由于权力过于集中，在我国，掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象。
3、领导机构高度膨胀。
领导机构是实现领导职能的组织实体，是领导体制的组织表现形式，机构设置合理，领导工作才能完整有序地运转，达到工作质量和工作效率的统一。
长期以来，我国领导机构尽管历经多次精简，但每一次精简过后又迅速膨胀。
因此可以说，在当前，机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析 (2)
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析1 引言一直以来我国社会建设和经济建设中，政府行政管理体制改革都被社会各界关注的一个焦点。
政府职能转变，是政府行政体制改革的目标。
但是虽然我国政府行政管理体制改革的工作一直在深入，但是我国政府职能转变这一目标去往往由于受到很多因素影响，不能达到人们预期的效果。
所以找到目前我国政府行政管理体制改革的不足，并在此基础上探究其完善措施是我国政府职能转变发展过程中亟待解决的问题。
2 我国行政管理模式改革现状分析随着我国社会建设和经济建设的不断深入，政府行政管理模式改革以初见成效。
成绩尤为突出的是政府调控经济市场和监管方面[1]。
3 行政管理模式改革中存在的问题3.1 政府职能转变与组织结构优化的关系被分离政府职能转变是政府行政体制改革的关键，落实政府行政体制改革，首先要完成的就是优化政府组织结构，但是当前政府行政体制改革过程中，政府职能转变与组织结构优化的关系被分离情况确普遍存在[2]。
3.2 创新管理模式与合理的组织机构的构建被分离政府行政体制改革，就是在一定程度上，利用管理模式创新取代传统落后的行政管理手段。
但是当前很多政府在落实政府行政体制改革工作时，为了改革而改革，脱离了组织机构的构建合理的要求[3]。
3.3 组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低由于我国经济建设和社会建设的程度较高，但是我国法制化建设存在一定的滞后性，这就造成我国政府职能转变过程中，一部分人由于眷顾手上的权利等原因，在政府行政管理的过程中，不规范操作和行为失范情况的屡屡发生。
这就是组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低导致的[4]。
3.4 在服务性政府的构建方面存在一系列问题归根结蒂的讲，我国社会建设和经济建设的过程中，政府职能转变的主要目的是为人民提供更好、更优质、更有效的服务。
但是目前哦地方政府机关的行政管理体制改革，却产生了单纯为了适应改革而改革的情况出现[6]。
4 完善我国行政管理模式改革的建议措施4.1 调整行政管理组织结构，完善行政管理体系调整行政管理组织结构，就是要求政府行政管理体制改革要落实行政管理组织结构优化的有关要求，在明确行政管理机构职能的同时，还要科学划分不同机构的权利分工[7]。
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家，在新时代下，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。
为了进一步实现我国现代化发展的要求，必须要创新行政管理方式，解决其中存在的问题，重视行政文化和行政手段重要性，提高我国行政管理的效率和质量，弥补法制建设过程中存在的漏洞。
文章将重点分析我国行政管理现代化问题，并提出相关的解决措施。
在我国建设和发展的过程中，必须应用有效的行政管理手段，推动时代的发展。
当今社会在不断变化，通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式，还能满足当前时代的发展趋势。
随着党的十九大会议隆重召开，我国行政管理体制改革更加明确，通过对服务型政府的建设与转变，当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化，有效地提高了行政办事效率，通过对当前管理现代化问题进行探讨，可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行，推动我国社会主义行政管理制度的改革。
一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据，用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理，提供更加系统的服务。
通过制定的约束和标准，能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内，各级政府需要对管理的主体进行明确，对管理的内容进行细化，如何管理是其中最关键的点。
首先，管理的主体就是行政管理主体，行政主体一般是政府、事业单位，在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作，将其统称为行政机关。
管理的对象一般是指行政管理的客体，主要是对行政管理人和行為人进行控制，从管理的角度上按照法律表现方式，对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确，同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化，在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。
二、目前我国行政体制改革中存在的问题（一）政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题，在经历了数次体制改革后，并没有发生十分彻底的转变。
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策论文
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策容摘要：三十多年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已基本摆脱了旧的计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
关键词：行政管理，体制改革，成就一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了六次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。
我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶外部制约因素的相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。
中国行政管理体制中存在的问题：1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。
上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。
3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
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当代中国行政体制改革的难点与对策目录摘要 (1)关键字 (1)一、当代中国行政改革的发展现状 (2)1、中国行政改革的基本特征 (2)2、当代中国行政改革取得的显著成就 (3)3、当代中国行政改革存在的不足 (4)4、当代中国行政改革的基本经验 (5)二、当代中国深化行政体制改革的难点 (5)1、政府即为改革主体又为改革客体 (5)2、复杂的利益关系难以协调 (5)3、行政管理体制改革涉及到政治体制改革具有较大的艰巨性和复杂性 (6)4、政府职能转阻力重重 (6)三、当代中国行政体制改革的对策建议 (7)1、探求解决当代中国行政改革的处理对策 (7)2、深化行政管理体制改革的切入点 (8)3、着力转变职能理顺关系加快政府职能转变 (9)4、加快完善公共服务体系优化政府组织结构 (9)5、健全行政运行机制及政府职责体系 (10)6、提高政府效能完善政府绩效管理体系 (11)7、深化当代中国行政体制改革的建议 (11)【参考文献】 (13)当代中国行政体制改革的难点与对策【摘要】为分析当代中国行政改革的现状，研究行政改革的难点，找出促进我国行政改革发展的对策，撰写本论文。
本论文运用马克思基本原理，领导科学、行政管理学、政治学概论、中国行政史、公共政策、行政组织理论、当代中国政治制度等知识。
纵观当代中国行政发展历程，可以发现，行政改革的任务往往是经济社会发展到一定程度提出的，适应经济社会发展要求是行政改革的出发点和主要动力。
横向比较当代中国行政改革的各项措施，从现状、难点和对策三方面进行分析。
随着中国市场化改革和市场经济体制改革的不断深入，政府扮演了重要角色，发挥了很大作用，目前的政府管理，无论从组织架构、管理方式、运行机制等，与计划体制下相比，都发生了历史性的变化。
在充分肯定政府作用的同时，也应该看到如果政府依然强势不改，继续扮演经济建设型政府的角色，忽视或者淡化政府的社会管理和公共服务职能，甚至继续把大量的公共财政资金投资于竞争性领域，继续强化政府的行政审批色彩，其结果，不仅会导致市场作用和行政权之间的扭曲，引发政府行为的紊乱，助长权力行使的非理性，而且还有可能引发民众对政府的不信任，使政府的公信力大大下降。
因此我们必须立足于我国实际，认识我国所处的发展阶段和面临的实际问题与矛盾，认识我国政治、经济、文化和社会特点，学习借鉴国外有益经验和做法，强调为我所用，不能照抄照搬。
探索行政体制改革的前沿理论成果，总结各地改革的基本经验，预测行政体制改革的基本走向，对于推进当前中国行政体制改革的深入、突破制约我国经济社会发展全局的体制障碍和瓶颈问题，具有重要的理论意义和现实价值。
落实科学发展观，就需要完善相关保障机制，转变政府职能，合理设置行政机构，理顺中央与地方关系，建立起一套符合科学发展观要求的政绩考核标准和执法责任制等制度，促进经济社会全面协调可持续发展，克服当代中国行政改革的难点，推动我国行政改革的发展。
【关键词】行政体制改革；难点；对策行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
70年代末起 ,伴随着国家经济体制从计划经济逐步向社会主义市场经济的转变 ,建设社会主义民主政治 ,中国的行政改革全面展开 ,主要是针对传统的权力过分集中的行政管理体制进行改革。
同时 ,与经济体制改革、政治体制改革紧密结合 ;把转变政府职能作为关键 ;同推行国家公务员制度同步推进。
中国的行政改革始终坚持解放思想 ,实事求是的原则 ,从国情出发 ,“摸着石头过河”,勇于探索 ,开拓进取 ,取得了较大的进展。
但是，在过去的２０年里，政府改革曾几度启动，但结果皆不尽人意。
行政改革涉及到行政体制内部、外部之间的利益关系的调整，因此，行政改革遇到来自国家行政机关内部及外部因素方面的阻力，当代中国行政改革还存在很多困难。
一、当代中国行政改革的发展现状1、中国行政改革的基本特征行政改革有狭义和广义之分。
狭义的行政改革主要是指政府行政体制和机构的改革。
广义的行政改革泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法及重大原则等的变革。
在我国，行政改革一般是指在政府行政管理领域内，为提高行政效率，规范行政责任，改革落后的行政方式，并建立合理的行政体制的行为，它涉及的主要内容有：（1）中国行政改革的理念。
在改革的初期，当时主要面临的问题是计划经济体制下遗留下来的机构臃肿、人浮于事等问题，精简机构和人员成为当务之急。
而随着我国几次比较大的机构调整、干部人事制度改革和事业单位改革的深入，人员的“精简”已不再是主要问题，目前的当务之急是如何做好现有部门、机构之间权力关系的理顺，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。
这体现出一种理念上的变化，从注重机构、人员数量的比较表层的改革转向注重提高现有人员工作效率，协调部门之间权力等深层次的内容。
（2）中国行政改革的目标。
中共十五大提出“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”；中共十六大报告提出“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”；中共十七大提出“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”；这反映出政府高层越来越将行政体制改革视作为一项系统工程来对待。
（3）中国行政改革的重点。
深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
（4）中国行政改革的主要内容。
一是深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。
二是完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。
三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。
四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部。
五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，组建国家食品药品监督管理局。
（5）中国行政改革的特点。
一是着重优化组织结构，整合组织功能。
本次改革明确界定和规范政府各部门的职能分工，着重调整归并业务相近的机构，联系密切的机构和因分工过细导致职责交叉、关系不顺的机构。
如将原来分散在几个部门中的对国有企业的指导和领导干部管理职能、国有资产管理职能等整合起来，设立国有资产管理委员会。
二是优化政府人员结构。
调整和改善机关人员结构，着力充实和加强市场监管部门和基层一线的执法力量。
三是强调政府职能进一步转变和调整。
这次改革进一步将政府职能定位为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。
从机构改革的方案来看，政府职能的转变与调整体现在以下方面：加强宏观管理与监督；健全社会管理与监督；重新界定中央与地方政府职能；加强服务职能。
2、当代中国行政改革取得的显著成就党的十六大以来，伴随着经济体制改革的进程，行政体制改革不断深化。
特别是十七大提出加快行政体制改革，建设服务型政府，行政体制改革的步伐进一步加快。
观察行政体制改革的多年努力，我国政府职能转变已迈出重要步伐，社会管理和公共服务职能有所加强；政府组织机构逐步优化，法治政府建设全面推进，行政管理方式不断改进，决策科学化、民主化水平日益提高，行政监督、行政问责显著增强。
政府应急管理体系基本建立。
国务院颁布了《突发事件应对法》，出台了《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、80件部门应急预案和31个省、区、市的总体预案，全国应急预案体系初步建立。
分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制机制已经形成，政府处置突发事件、保障公共安全的能力进一步提高。
今后十年，将是我国推进科学发展、转变发展方式、实现全面建设小康社会目标的重要历史时期。
即将召开的党的十八大，将对党和国家事业作出重要战略部署。
要保证党和国家奋斗目标的顺利实现，必须通过深化改革特别是深化行政体制改革，着力破除制约科学发展、和谐发展的体制机制性障碍。
3、当代中国行政改革存在的不足应该看到，我国过去行政体制改革取得了很大成就，但也有一些值得反思的地方。
2011年前的行政改革，从我个人的观点出点，至少有三个方面是值得反思的：九次大规模的行政改革在某种意义上讲陷入了改革目标的“低效率重复”。
也就是说，过去我国的行政改革，几乎每次都有裁减人员，转变职能，政企分开等目标，但多数都不很成功，若干年下来我们才发现，尽管我们改革的初衷都很美好，费事费力，但成效并不显著，我国的改革陷入改革目标的低效率重复。
1987年以后的行政改革没有和事业改革整体推进，而是孤军深入，以至于后来，在一些地方把行政体制改革、裁减行政人员，甚至变成了“行政编”和“事业编”的数字游戏。
我认为，政府管理的行政层面的问题，是可以通过行政管理体制来解决。
但是行政体制改革只能解决行政层面的一部分浅层次问题，更深层次的问题可能和政治层面发生了内在联系。
光有行政层面的改革，没有政治层面的深入，行政管理中的深层次问题，几乎一个也解决不了。
行政改革涉及到整个的政治体制改革，有较大的艰巨性和复杂性。
中国政治体制分为上端和下端，过去主要在政治体制下端进行改革，五次主要是集中在政府治理这个层面上，而政治体制上端改革则相对滞后。
以去年的宏观调控为例。
经济过热，主要是由地方政府推动起来的，而地方政府之所以有能力推动经济过热，就与政治层面的问题有关。
比如目前对政府官员的选拔考核机制，在一定程度上助长了那种看重经济指标、做表面文章、注重政绩工程等不良倾向。
许多干部片面地认为只要经济发展了，有政绩，就能提升。
正是在这种思想下，一些地方政府盲目上马了许多新项目。
可见，如果改变对官员的选拔体制、考核机制，就可能对改变地方政府的行为产生深刻影响。
4、当代中国行政改革的基本经验中国行政改革还处在阶段性推进过程中，所取得的成就也是初步的和过渡性的。
在20年行政改革中，中国政府和中国行政学界积累了一些体会和经验。
一是行政改革必须始终坚持以邓小平理论为指导，在中国共产党的领导下进行。
二是行政改革要服从于和服务于国家经济建设这个大局，要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。
三是行政改革要贯彻解放思想、实事求是、立足国情的原则，既要态度坚决，目标明确，又要步子稳妥，依靠群众，分步实施。
四是行政改革要上下联动，配套推进。
二、当代中国深化行政体制改革的难点1、政府即为改革主体又为改革客体。
过去２０年里，政府改革曾几度启动，但结果皆不尽人意。
当前我们处于改革的攻坚阶段，各种深层次的矛盾凸显，所以对深化行政管理体制改革的复杂性和艰巨性不能低估。
体制改革要想顺利推进，必须选准突破口，解决重点和难点问题。
行政管理体制改革，是政府革自己的命。
长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门，在改革的深化过程中，本身成了改革对象。