浅谈提高政府行政管理效率的措施
浅谈提高政府行政管理效率的措施
Jenny was compiled in January 2021 浅谈提高我国政府行政管理效率的措施
摘要
行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。
关键词：行政；效率；影响因素；改善
目录
第一章前言
所谓的行政效率主要就是指在顺利完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目标的前提基础之上，投入工作量总和与或收获的实际工作效果间的比值。要稳步提升行政效率，首先要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义，行政效率的提升不仅关系到我国各项社会主义现代化建设事业的推进，直接决定了我国在越来越激烈的国际竞争过程中是否能够占据一席重要的地位，更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要影响，可以说，提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要，是社会主义和谐社会构建的切实需要，是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化发展的迫切需要，可以看出，提升行政效率对于当前的我国来讲有着非常重要的战略地位。
第二章政府机构行政效率低下的表现形式
（一）行政职能不清晰，管理越位
伴随市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，有竞争就会有淘汰，尤其是国有企业单位受到的影响更为突出，很多企业遇到了各种困难，政府部门在必要的时候给予适当的扶持和帮助，这是理所应当的，但是切不可所有事情都必须由政府来解决，而不是首先找市场。没有能够从企业的内部管理着手，不去占有市场和适应市场，而是将所有的问题都强行的推给政府部门去解决，让政府部门被迫承担起无限的责任。而实质上政府部门不能过于干涉，而应当那个让市场进行自发调节。结果就是政府部门原本就有限的公共财力没有被充分的运用到宏观调控等需要的地方，不能够很好的推动基础设施建设，不能够为企业的生存发展营造良好的外部环境，不能够保持经济事业和社会事业的可持续发展。且政府部门有限的人力资源也在很多事务性工作过程中消耗了很大一部分，谋全局、谋长远的精力也就不多了，在各项社会事业的发展过程中客观存在很多统的过死、管的过多，社会力量和社会资源的作用得不到充分的发挥，表面看是强化管理，实则是大量挤占公共人力和财力，把过多的精力和时间放到了表面政绩工程上，而在真正的雪中送炭的环节却往往变得力不从心，出现本末倒置，影响行政效率的提升。
（二）行政权责不明确，管理错位
目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在很多不合理之处，导致有责无权、有权无责、权责脱节、权责不匹配，有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在，导致行政管理过程中存在很多监督、执行、决策职能的不科学配置。具体来讲，决策方面，领导干部往往是流于表面，最高领导主观定夺的现象仍旧非常普遍；执行层面，因为政府在行政管理中的垄断地位，一旦完成决策程序，执行人员或者执行部门根据既定方法、方式、目标实施，只要不发生执行偏差，执行层不对实际的社会效益负责；监督层面，监督者自身同时也担当裁判，结果就是不管是赢是输，他们都可以全身而退，于是就无法体现出行政效率。
这种情况下行政效率应当从何谈起，在相关行政工作中一旦出现了只有投入而不见产出的问题，相应的责任应当由谁承担，况且政府机构作为公共部门，其产出的大部分都是无形的产品以及最终产品的非商品性因素等，这些都给行政管理共走的损失评估等环节造成了各种困难，制约了行政效率的改善和提升工作的开展。
（三）行政定性评估，效率不高
目前有很多地方政府部门都是实施目标管理绩效考核机制，这在很大层面上看都属于一种进步，最起码可以认为是一种有益的尝试和探索，但是因为缺乏全面周密的规划，没有构建科学合理的评测体系，导致目标管理环节往往都是流于形式，尤其是有些政府部门的绩效评测中存在的几种不足表现值得思考：第一，以点概面问题严重，轻社会目标，重经济指标；第二，轻社会事业发展、重经济事业发展，具体表现就是我们在看到我国经济实力不断上升的同时，也注意到社会精神文明和社会道德方面受到了严重的腐蚀，腐败等社会丑恶现象屡见不鲜，这对于社会经济的长期稳定可持续发展是非常不利的；第三，因为行政工作具有复杂性和多元化的特点，行政管理效果所体现出来的滞后性，这就导致目标管理绩效测评的不精确性，第四，定性目标过多，定量目标太少，直接导致很多具体部门在应付评测时都采取过于粗放的工作方式。以上几点都是目前政府部门行政效率低下的主要表现。
第三章政府行政效率低下的主要原因
（一）现行体制和社会主义经济体制不适应
我国政府部门行政效率低下的一个重要的深层原因就是行政体制供给不足，进而造成很多行政管理制度的缺失。作为一个有着几千年悠久历史的文明国家，在长时间的计划经济时期，由于经受了过多的强调中央集权的管理影响，民主法治建设方面非常的缓慢和滞后，长时间内都没有一套完善的自上而下的行政管理体制，也正是由于缺乏完善的行政管理体制，直接导致行政行为中不确定性问题以及社会交易成本等方面的增加，导致行政效率不断下降，当前我国行政管理体制改革工作依旧面临着很多重大的困难和阻碍，机构精简、冗员的减少和安置等都遇到了很大的困难，总而言之，我国政府当前存在内部横向结构太宽，纵向结构同时也比较长，导致管理幅度范围过宽，整体协调统筹难度偏大，不同部门间的职能重叠交叉以及过多的职能管理机构问题非常严重，不但部门数量上不断增加，对应的行政工作人员编制也是不断增加，造成很多行政工作人员长时间无所事事，消极追求安逸，遇到事情和工作任务安排能躲就躲，整体行政效率过低，影响行政工作的正常推进。
（二）行政工作人员素质水平偏低
以往在行政工作人员的选拔聘用过程中，因为标准上存在差异，早期的行政工作人员在管理思想和文化水平等方面和现代社会的发展需要之间的差距正变得越来越大。同时，在行政工作理论研究方面的薄弱导致行政人员和社会发展实际需求之间存在脱节，且由于我国当前的公务员制度还存在诸多不完善和不健全之处，行政人员的后续进修和培训工作没有能够与时俱进跟上需求发展步伐，导致公务员不合格人员的比例不断上升。总而言之，当前政府部门行政效率偏低的根本原因是体制不完善，而行政工作人员的素质偏低则是导致行政效率偏低的行为主体。行政人员作为行政工作行为主体，其素质高低对行政效率的高低以及行政服务质量的优劣有着决定性的影响。
（三）法制建设工作滞后
法制的作用主要在于创建与维护一种稳定的社会秩序，让各机构以及相关工作人员能够按章行事，我国在法制建设方面的发展起步较晚，尽管一直不断地在进行相关工作的健全与完善，但是行政法规的不完善以及有法不依、执法不严等问题依旧存在。各领域内的行政法规虽然制定了很多，也基本上完成了有法可依的法制建设目标，然而现行立法基本集中于实体内容，而缺乏程序规范实施细则。也正是由于缺乏可操行更强的程序规范，导致部分行政机构不能够切实依法行政，而是仅仅凭领导干部的个人主观意志做事，造成的相关后果同样无人追究，对于行政人员的渎职和失职行为无法有效及时的给予严肃认真的法律追究，缺乏对部分专业人员职权范围及其职权行使过程的有效监督，部分人甚至会因为坚持依照法律法规和规章制度进行职权的认真规范行使而遭受不良的报复打击，其结果就是实体法律法规在具体执行落实过程中大打折扣，要么执行走样，要么就是行政机关和行政人员违法行政、违法不究、执法不严、有法不依，这和立法的初衷是相违背的，而法制建设工作的滞后带来的不法行政和有法不依等问题也正是造成行政效率低下的关键原因。
（四）行政理论研究滞后
我国目前的行政工作理念基本还是沿用传统的旧行政理念，几千年文明史发展过程中积攒下来的封建思想在社会的每个角落都有存在，行政人员脑海中因循守旧的观念根深蒂固，这就严重阻碍了行政效率的提高。国家行政制度的构建，没有能够在根本层面使守旧作风得到扭转，行政人员的素质也没有得到显着地改善和提升，比如对相关事件不深入调查，甚至是完全不调查，仅仅拍脑袋就下定决策，在行政效率意识上非常浅薄，这种情况在部分行政预算工作过程中会造成非常大的浪费。对西方国家政府部门的管理理论进行研究分析可以看出，西方国家政府非常广泛的学习借鉴经济学中的相关发展与研究成果来完善政府行政工作，显着了提升了行政效率，然而我国政府理论里，尽管也有相关的概念，但是很少运用到具体的实践里，往往都是坚持陈旧的老一套做法，习惯性的使用数量巨大的领导讲话、文件、会议等方式来指导工作，不对群众负责，只对上级负责，碰到事情尽量绕着走，能躲就躲，面对矛盾不敢更不愿意直视，不但对政府形象造成非常消极的影响，也直接造成行政效率的下降。
（五）行政监督机制不完善
行政监督不力也是造成行政效率低下重要原因之一，当前我国还没有构建完成哪怕是一套完善、健全的，对行政工作各个环节以及行政人员各种工作行为进行规范管理的系统制度规范，现行的一些体制机制都相对太过笼统，且可操作性较差。相关行政行为是否合法、是否合理，以及相关行政行为是否应当接受监督，怎样监督，应当是那些部门监督，怎样对行政行为实施有效的规范和限制，进而有效预防滥用行政权力情况的发生，最大限度的减少对当事人的权力侵犯等等，对上述这一系列问题的研究已经经历着相当长的时间，然而切实推进实践还需很长时间，这是由于依法治国的根本目标并不是短时间内就可以实现的。目前我国很多政府部门的行政行为还处于基本无外部有效监督的状态之下，某种层面上讲可以说是当前行政监督还处在一个无法可依的情势中，此外，我国的行政管理透明度还不够理想，服务和管理对象对相关行政决策了解甚少，监督就更无从谈起，这种盲目性与被动性是造成行政效率低下的重要原因。
第四章提升政府行政效率的建议措施
（一）创新政府机构的行政管理机制
通过对当前现行行政管理体制的科学改革，让各机构的具体职能得到进一步合理的划分安排，规避职能交叉重叠问题的出现，首先要做的就是对行政决策机制加以完善，对决策程序作出更加合理的明确规定，扩大广大社会普通成员在民主参与程度，将能够给社会进行管理的相关事务充分下放给社会成员进行管理，培养社会的责任感和活力，规避政府包办问题。明确行政决策责任机制，提升政府部门行政决策科学化、合理化和民主化，加快推进政府职能的升级转型，提升政府行政效率。目前我国整体还处在从计划体制向市场体制转变的阶段，一定要做好政府职能内容和范围的规范管理，进而确保政府权力运行在正确合理的轨道上，进而不断提升行政效率。此外要转变政府职能，稳步推进行政机构的精简。在市场经济体制下，政府的职能应严格限制在宏观调控、提供公共服务、监督、保障等方面，而把该由社会和企业承担的功能统统交还给社会和企业，使政府能用好有限的财力资源，把大的方面管住管好。
影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些
——结合我国实情浅谈影响行政效率主要因素
[内容提要]
所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到劳动效果、社会效益同所消耗人力、物力、财力、时间比率关系。行政效率是行政管理活动出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。行政部门作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新频率。提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足我们社会主义国家来说，具有特别重要现实意义。列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利最重要、最主要东西。
[关键词]
加强政府机构管理 提高行政效率 促进经济发展
绪论
目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大差距，我国社会主义制度面临着严峻挑战。因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有资源，创造一个公平合理竞争环境，不断地提高全社会系统整体效率，逐步赶超发达国家。行政效率关系到我国社会主义现代化事业进程，直接影响到我国在日趋激烈国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要战略地位。那么，什么是行政效率?影响我国行政效率有那些呢?
一、影响我国行政效率主要因素
现代政府在社会发展中作用是不容忽视。无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会发展走向。公共行政效率作为政府能力主要表现，是衡量政府工作状况基本综合指标。我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关行政执行机关，是社会行政管理活动主体。衡量政府行政效率，不仅要分析政府行政办事效率，还要分析政府行政行为结果即社会效率。因而，分析影响我国政府行政效率因素，也要从政府职能发挥和政府行政决策运行过程及社会效果方面进行综合考虑。当今，影响我国行政效率因素大致有以下几方面：(1)行政机构设置是否合理。(2)行政职位设置是否合理。(3)管理方式是否科学。(4)行政人员素质状况与使用状况。(5)国家机关及其行政人员在工作中所遵循原则和运用方法如何等等。
浅谈如何破解职级公务员管理“难题”
浅谈如何破解职级公务员管理“难题”
如何破解职级公务员管理“难题”
公务员管理是一项重要而复杂的工作，对于一个国家的行政机关来说，公务员的素质和能力直接关系到政府的稳定和发展。因此，如何科学地管理和选拔公务员是一个亟待解决的问题。
在当前的公务员管理中，存在一些难题。首先，过于注重职级评定，忽视了公务员的综合素质和能力。目前，许多行政机关将公务员的职级作为衡量其工作能力的唯一标准，这种做法忽视了公务员其他方面的优势和发展潜力。其次，公务员管理中存在的一些不正当行为，例如贿赂和权力滥用等。这些行为严重影响了公务员队伍的公信力和形象。最后，公务员编制有限，而面临的社会需求不断增加，导致公务员队伍的数量和质量不匹配。
针对这些难题，我们可以采取一系列措施来破解职级公务员管理的难题。首先，应该创新评价机制，将职级评定与公务员的综合素质和能力相结合。评价公务员的标准应该包括政策理解能力、执行力、沟通协调能力等多个方面，而不仅仅依靠职级来评判。这样可以激发公务员的内外动力，提高其工作效率和质量。
其次，应加强公务员的培训和教育。通过加强培训，能够提高公务员队伍的专业素质和能力水平。培训应广泛涵盖知识和技能的提升，例如管理技能、沟通技巧、项目管理等。此外，还应注重道德、法律和伦理的教育，以提高公务员的职业道德和专业操守。
另外，应建立公正透明的选拔机制。公务员的选拔应以能力和潜力为主要标准，而不是仅以学历和职业经验为依据。透明的选拔机制可以减少腐败现象的发生，并提高公务员队伍的整体素质。此外，应该多渠道招录和选拔公务员，包括内部招聘、公开招聘和引进人才等。这样可以扩大人才池，拓宽选才的渠道。
此外，建立健全的监督机制也是解决职级公务员管理难题的重要手段。监督机制应该包括内部监督和外部监督。内部监督主要由行政机关自身进行，可以通过加强内部审计和纪律检查来监督公务员的工作行为。外部监督则由独立的监察机关进行，可以借鉴国际上的先进经验和机制，以保证监督的公正性和权威性。
浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性
浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性
内部控制是指组织内部设立的一套制度、流程和措施，以确保组织运作的合规性、有效性和高效性。在行政事业单位管理中，内部控制的重要性不可忽视。本文将从内部控制的定义、内部控制的目的、内部控制在行政事业单位管理中的应用等方面进行浅谈。
其一，内部控制可以保障行政事业单位运作的合规性。行政事业单位作为公共管理机构，需要遵守一系列法律法规、规章制度和政策要求。内部控制能够帮助单位建立合规制度和流程，确保单位的各项工作符合相关法律法规的规定。
其二，内部控制有助于提高行政事业单位运作的效率和效益。行政事业单位内部的工作流程繁琐、环节众多，容易出现信息传递不畅、责任不明确等问题，导致工作效率低下。通过建立内部控制制度，可以规范工作流程，明确工作职责，提高工作效率和执行力，进一步提高单位的整体运作效益。
其三，内部控制可以保护行政事业单位的资产和利益安全。行政事业单位通常具有大量的资产和财政资源，如果没有有效的内部控制制度，容易出现财务失控、资产流失等问题，对单位的正常运转和发展造成重大影响。建立有效的内部控制制度，可以确保单位的资产安全和利益最大化。
其四，内部控制有助于提升行政事业单位的形象和声誉。行政事业单位作为公共管理机构，其形象和声誉直接关系到市民对政府的认可和信任。通过建立健全的内部控制制度，能够提高单位的透明度、公正性和廉洁性，树立良好的形象和声誉，增强民众对政府的信心。
内部控制在行政事业单位财务管理中的应用。包括建立健全的财务制度、会计核算制度、预算管理制度等，确保单位财务活动的合规性和规范性，提高财务信息的准确性和可靠性。
其二，内部控制在行政事业单位采购管理中的应用。包括建立完善的采购流程、采购文件的编制和审批制度，确保单位的采购活动符合相关规定和要求，提高采购的合理性和效益。
其四，内部控制在行政事业单位项目管理中的应用。包括建立项目申报和审批流程，项目实施和监控制度，确保项目的规范和有效实施，提高项目的管理水平和效果。
浅谈我国的行政协助制度
浅谈我国的行政协助制度
在我国的行政管理实践中，行政协助制度扮演着日益重要的角色。行政协助制度作为行政法领域的一个重要组成部分，对于提高行政效率、保障公民权益以及促进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
行政协助，简单来说，是指行政机关在执行职务过程中，遇到自身无法克服的障碍时，请求其他行政机关予以协助的制度。它是行政机关之间相互合作、协同工作的一种方式。
行政协助制度的产生有着多方面的原因。一方面，随着社会事务的日益复杂和多样化，单个行政机关往往难以凭借自身的力量独自完成各项管理任务。另一方面，不同行政机关在职能上存在着一定的交叉和互补，通过行政协助可以实现资源共享和优势互补，更好地履行行政职责。
我国行政协助制度的发展并非一蹴而就，而是经历了一个逐步演进的过程。在过去，由于行政管理体制的条块分割和部门利益的存在，行政协助往往受到诸多限制。但随着行政管理理念的更新和改革的推进，行政协助制度逐渐得到重视和完善。
行政协助制度具有诸多重要价值。首先，它有助于提高行政效率。在面对复杂的行政事务时，通过行政协助可以迅速整合各方资源，避免重复劳动和资源浪费，从而加快行政事务的处理速度。其次，保障公民权益是行政协助的重要使命。当公民的合法权益需要多个行政机关共同保障时，行政协助能够确保行政行为的连贯性和完整性，避免出现管理漏洞和推诿责任的现象。此外，行政协助还有利于促进政府部门之间的协调与合作，打破部门壁垒，形成行政管理的合力。
然而，在实践中，我国的行政协助制度仍面临一些问题和挑战。例如，行政协助的程序不够明确和规范。在什么情况下可以请求协助、如何提出请求、协助的方式和期限等方面，缺乏统一、清晰的规定，导致行政协助的实施存在一定的随意性和不确定性。
行政协助的责任划分也不够清晰。当协助行为出现问题时，原行政机关和协助机关之间的责任承担往往难以界定，容易引发责任推诿和纠纷。
此外，行政协助中的信息共享机制还不够完善。不同行政机关之间的信息沟通不畅，数据孤岛现象依然存在，影响了行政协助的效果和效率。
浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策
浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策
摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。
关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性
城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。
1目前城市管理综合执法中存在的主要问题
1.1城市管理综合执法法律体系不健全
现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。这种对行政程序的践踏实际上已严重损害了行政相对人在行政程序当中所享有的权利,而且也正是城管人员对执法程序的漠视,给执法带来了很大的阻碍和困难。
浅谈依法行政视野下的行政执 法规范化
浅谈依法行政视野下的行政执 法规范化
在现代社会治理中，依法行政是一项基本原则，而行政执法规范化则是依法行政的重要体现和保障。随着社会的发展和进步，公众对于行政执法的公正性、透明度和效率性提出了更高的要求。在依法行政的视野下，探讨行政执法规范化具有重要的现实意义。
依法行政要求行政机关在行使权力时，必须遵循法律的规定，依照法定的程序和权限进行管理。而行政执法作为行政机关履行职责的重要方式，其规范化程度直接关系到政府的公信力和法治的权威。
行政执法规范化首先体现在执法主体的合法化上。执法主体必须是依法设立、具有相应执法权限的行政机关或法律法规授权的组织。在实际执法中，要杜绝无权执法、越权执法等现象的发生。只有明确了合法的执法主体，才能为规范执法奠定基础。
执法依据的明确和准确也是行政执法规范化的关键。行政机关在执法过程中，必须依据现行有效的法律法规，不能随意扩大或缩小执法范围，不能擅自创设执法权力。同时，对于法律法规中的模糊性条款，应当在充分研究和论证的基础上进行解释和适用，确保执法依据的一致性和稳定性。
执法程序的规范化同样不容忽视。程序正义是实现实体正义的重要保障。在行政执法中，从立案、调查、取证、听证到作出处罚决定等各个环节，都应当有明确的程序规定，并严格按照程序进行操作。例如，在调查取证时，必须保证证据的合法性、真实性和关联性；在作出处罚决定前，应当充分听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。
执法方式的规范化也是行政执法规范化的重要内容。行政执法应当以教育、引导为主，处罚为辅，注重运用多种手段解决问题。在执法过程中，要尊重当事人的人格尊严，文明执法，避免简单粗暴的执法方式。同时，要积极推进信息化建设，利用科技手段提高执法效率和准确性。
行政执法监督机制的完善是确保行政执法规范化的重要保障。内部监督要加强对执法人员的培训和管理，建立健全执法责任制和考核机制，对违法执法行为进行严肃处理。外部监督要充分发挥社会公众、新闻媒体和司法机关的监督作用，形成全方位的监督网络。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策.doc
1 浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策
姓名： 专业： 学号： 班级： 指导老师：
摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。乡镇政府作为国家政权
在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好
坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。乡
镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府 行政管理体制改革 问题 对策
一、乡镇行政管理体制改革的相关概念
行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。主要是指一个国家
行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：
行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政
区划体制。其中，行政权力和行政职能是核心。乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行
政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关
系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。[1]
二、我国乡镇行政体制改革基本情况
乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直
接性。乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活
状况的改善提供服务。党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执
行，才能落实到广大人民群众中去。乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上
级传达群众心声，对群众下达中央政策。乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置
的。”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级
相关组织、机构的交往。[2]
因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民
主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区
域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共
浅谈如何有效提高企业行政管理效率
浅谈如何有效提高企业行政管理效率
作者： 朱齐伟
来源：《办公室业务（下半月）》 2020年第1期
文/中国水利水电第十一工程局有限公司 朱齐伟
【摘要】随着时代的发展，我国市场经济体系已经得到了全面的升级，因此，我国各大企业也正面临着企业整改的局面，企业都在积极寻求改进措施。但是就目前来看，我国大部分企业对于行政管理研究不够透彻，从而导致了问题的出现。因此，笔者从企业行政管理的特点入手，全面进行企业行政效率有效提高的相关探究。
【关键词】企业；行政管理；效率
一、企业行政管理的特点
（一）金字塔形。在目前来看，我国大部分企业在行政管理的结构上，呈现出一个金字塔形的特点。其中主要可以分为三层：第一层为塔尖，也就是企业的董事长或者总经理，其本身掌握了企业的全部权利，在任何领域都能够行使行政管理权，其主要的工作是对企业的发展作出相关的战略决策，同时对企业进行整体的监督，并且直接领导其下属的中层管理人员进行工作，是一个企业的核心所在，也是一个企业的领导者。一般来说，一个企业，只有一个这样的职务，而且拥有绝对的权利，掌握绝大多数的利益和资金。第二层为管理层，管理层主要是各个部门的管理人员，这些管理人员具有一定的管理权利，被第一层的总经理所领导，属于金字塔的中间部分，这部分的人员较少，但是每个人员都负责具体的管理工作，是一个部门的领导者，而且是一些战略实施的基础单位。整个企业中，中层管理人员都是最为重要的基础单位，所以，中层管理人员对于企业的重要度不言而喻。第三层是底层，也就是基层工作人员。这些工作人员有的是工人，有的是文员，虽然在白领和蓝领之间不断变换，但是归根结底，都是企业最基础的人员，是具体工作任务落实的基础单位，每一个人都有着其具体的工作。因此，基层工作人员就是企业的重要组成部分之一，就像人身体中的一个个细胞，是整个企业中最多的部分。他们要受到上层领导的管控，而且基本不具备个人权利，所有工作没有自主权。
浅谈行政事业单位的预算绩效管理方法
摘要：预算绩效管理是行政事业单位中的关键构成部分之一。行政事业单位本着公平、公正、公开、透明的标准，使用规范、合理的绩效指标评估机制，对部门或行政事业单位资金支出产出的有效性、经济性和效率性开展评估，全面掌握财政状况。推进行政事业单位行为更为实际、有效，为改善公共资源配置和提升行政事业单位资金利用效率打下夯实的基础。基于此，本文探讨了如何增强行政事业单位中的预算绩效管理工作。关键词：行政事业单位；预算管理；策略分析
一、预算绩效管理与绩效预算的关系
绩效预算主要包含了预算计划、预算编制、预算稽查、预算执行、预算督导、预算绩效管控等。与传统模式下的预算工作相比，绩效预算不但需要事前估算，还必须要有事后预算绩效管控。然而，目前部分行政事业单位对绩效预算管控工作的重视程度还不够高，单位内部还未特别注重绩效管理工作，或者只是滞留在传统模式下，没有有效地实施绩效管理工作。
二、行政事业单位预算绩效管理的重要性
(一)落实预算绩效管理是中国特色社会主义新时期行政事业单位的首要选择
中华人民共和国“十三五”规划中主要涵盖了全方位推动预算绩效管控工作，随后又颁布了新的预算法。此外，在党中央的十九大会议报告中也表明了，要组建全方位、规范科学、可视透明、约束作用好的预算制度，贯彻落实预算绩效管控工作。随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的颁布，全方位预算绩效管控工作已逐渐变成了目前的发展趋势。(二)行政事业单位执行预算绩效管控是打破绩效预算管控短板的重点
在如今现代化经济体制转型高质量发展时期，要全面展现出财政功能，就必须根据全面深入改革的需要，构建顺应我国制度体制的预算绩效管理机制。彻底根除预算绩效执行中的疑难问题，促进行政事业单位的卓效运作，进一步提升行政事业单位的整体服务水平。(三)行政事业单位实行预算绩效管控是本地区政府不断深入预算管控的前提
预算绩效管控工作是绩效预算管控中的重要构成之一，应先明确绩效目标报告的要求，量化指标评估的依据，经过绩效管理推进财务预算机制的健全和前进。我国的国情比较独特，每个区域都有自己的特点。如何按照区域情况
浅谈我国政府绩效管理存在的问题及改进方法
1 浅谈我国政府绩效管理存在的问题及改进方法
摘要：近年来，我国政府机构改革、政府信息公开制度的推行、管理和信息技术的发展，为实施政府绩效管理提供了基础和条件。然而政府绩效管理不可避免地存在一些问题，本文简要分析了我国现阶段政府绩效管理存在的问题，并针对这些问题提出几个改进方法。
关键词：政府绩效管理 绩效考核 制度激励
一、 什么是政府绩效管理
政府绩效是指政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果。政府绩效的考核标准主要指：经济、效率和效益。一般认为，政府绩效包括：经济绩效、社会绩效和政治绩效。经济绩效是政府绩效的核心，在这个政治体系中发挥着核心的作用。社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。政治绩效是这个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证。提高政府绩效的目标是用同样或更少的资源提供更多的产品和服务。对政府绩效管理的研究，美国国家绩效评估中心的绩效衡量小组(performance measurement study team)给它 2 下了经典定义。所谓政府绩效管理，是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置和有限顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。这一定义指出了绩效管理的本质，但过于西化，结合公共部门绩效管理发展变化的过程，笔者认为，政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序，结合相关的制度体系并在其规范下，对政府机关的业绩成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。
二、 我国现阶段政府绩效管理中存在的问题
(一) 缺乏对政府绩效管理理念的确认
虽然绩效管理思想已经逐步为我们所认识，但现有政府对政府绩效管理新理念的认识仍然有待提高。迄今为止，我国还没有形成关于政府绩效管理的整体思想体系，对该领域从基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等都没形成共识，甚至与公务员考绩混为一谈。其次，我们目前既没有关于政府整体绩效管理的法律法规，也没有在中央政府层面设立一个机构来负责协调、监控以及强化我国政府的总体绩效。由于缺乏相关法律保障和对政府整体绩效进行统一管理和监控的中央机构，因此，尽管我国很多地方政府以及职能部门在进行绩效管理方面的各种创新和尝试，但是，这些绩效管理改革往往处于一种零散和自发的状态，在有些地方，绩效管理实际上演变成了政府的“形象工程”。 3 (二) 缺乏绩效管理的价值取向