《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读
中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见-国家规范性文件
中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于深化职称制度改革的意见》全文如下。
职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。
职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，对于党和政府团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。
按照党中央关于深化人才发展体制机制改革的部署，现就深化职称制度改革提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足服务人才强国战略和创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障。
（二）基本原则坚持服务发展、激励创新。
围绕经济社会发展和人才队伍建设需求，服务人才强国战略和创新驱动发展战略，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，进一步简政放权，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，推动大众创业、万众创新。
坚持遵循规律、科学评价。
遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。
坚持问题导向、分类推进。
针对现行职称制度存在的问题特别是专业技术人才反映的突出问题，精准施策。
把握不同领域、不同行业、不同层次专业技术人才特点，分类评价。
中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见
中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】•【字号】豫发〔2017〕13号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见（豫发〔2017〕13号）人才是经济社会发展的第一资源。
为深入贯彻《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（中发〔2016〕9号）精神，全面落实省第十次党代会精神，深入实施人才优先发展战略，加快推进人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创造创业活力，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求和主要目标1.总体要求。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行聚天下英才而用之的战略思想，树立大人才观，围绕打好“四张牌”和建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，聚焦经济社会发展重大需求、产业企业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，健全完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，加快构建具有河南特色和更具竞争力的人才制度优势，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实人才保障。
——解放思想、改革创新。
坚持市场导向和改革取向，借鉴先进经验，打破传统定势，加快转变政府人才管理职能，推进简政放权，落实用人主体自主权，形成有利于人才集聚和发挥作用的制度环境。
——聚焦问题、精准施策。
突出问题导向，纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，针对不同领域、不同行业人才发展特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，把握关键，分类施策，增强改革的系统性、协同性、精准性。
——开放灵活、以用为本。
《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》中办发【2011】...
《关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见》中办发【2011】... nbsp关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见中办发【2011】28号为贯彻落实党的⼗七⼤和⼗七届⼆中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改⾰的指导意见》（中发〔2011〕5号）和《2011-2020年深化⼲部⼈事制度改⾰规划纲要》要求，现就进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰提出如下意见。
⼀、深化事业单位⼈事制度改⾰的指导思想、基本原则和⽬标任务指导思想。
深化事业单位⼈事制度改⾰，要以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场1.指导思想。
经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化⽅向，全⾯推⾏聘⽤制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换⽤⼈机制，整合⼈才资源，凝聚优秀⼈才，充分调动事业单位各类⼈才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全⾯建设⼩康社会、构建社会主义和谐社会提供⼈才保障。
基本原则。
贯彻落实党的⼲部路线⽅针政策，坚持党管⼲部和党管⼈才；坚持德才兼备、以德为先⽤⼈标准；坚持民主、公开、竞争、择2.基本原则。
优；坚持分类推进，充分体现不同类型、不同⾏业的特点；坚持责、权、利相结合，维护事业单位和⼯作⼈员的合法权益。
3.⽬标任务。
⽬标任务。
按照中央关于深化⼲部⼈事制度改⾰和分类推进事业单位改⾰的总体要求，以转换⽤⼈机制和搞活⽤⼈制度为核⼼，以健全聘⽤制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有⼒，符合事业单位特点和⼈才成长规律的⼈事管理制度，实现由固定⽤⼈向合同⽤⼈转变，由⾝份管理向岗位管理转变。
到2015年，全⾯建⽴聘⽤制度，完善岗位管理制度，普遍推⾏公开招聘制度和竞聘上岗制度，建⽴健全考核奖惩制度。
到2020年，形成健全的管理体制、完善的⽤⼈机制和完备的政策法规体系。
⼆、分类推进事业单位⼈事制度改⾰根据事业单位分类实⾏不同的⼈事管理制度。
学习关于深化教育体制机制改革的意见的心得体会
学习《关于深化教育体制机制改革的意见》的心得体会—-医疗系吴洁在周一的系部会议上，侯主任再次的组织我们系部所有人员共同学习《关于深化教育体制机制改革的意见》。
在学习中对我触动最大是文件指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。
强调要健全德技并修、工学结合的育人机制。
坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。
坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式.完善专业动态调整机制，完善教学标准，创新教学方式,改善实训条件，加强和改进公共基础课教学,严格教学管理。
大力增强职业教育服务现代农业、新农村建设、新型职业农民培育和农民工职业技能提升的能力。
要改进产教融合、校企合作的办学模式.健全行业企业参与办学的体制机制和支持政策，支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接。
充分发挥行业主管部门的指导、评价和服务作用，支持行业组织推进校企合作、发布人才需求信息、参与教育教学、开展人才质量评价.明确企事业单位承担学生社会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策。
这个意见正是对我们职业教育的肯定，给我们职业教育指明了方向.社会在发展，国家在发展，同样职业教育也在发展。
以前传统的教育方法对于现在这个高速发展的社会已不太适用，我作为一线教师也要跟随潮流,改变自己的课堂，不断学习并探索信息化在教学上的应用.这学期，在张校长的领导下，我们学习并运用新课改模式，但毕竟我们是职高生,学生的基础与普高生还是有差别的，所以我们在学习新课改模式的同时，也在取其精华、去其糟粕,与学生磨合出一套适合于我们的教学方式,比如“走课制”、“导师制”、“校企合作"、“产教融合”、“创意一条街”“校园文化艺术节”等等，这都是与张校长提出的“异想天开、脚踏实地、健康成长、快乐学习”的办学理念不谋而合。
某报告中提出中国职业教育技术变革的方向是将“立体化教材"、“在线学习"、“微课”和“翻转课堂”将于一年之内在职业教育教学中得以普及，表明当前职业教育信息化更侧重于数字教学资源的建设、资源形态的多样化的信息化的教学方式的不断探索。
深化人才发展体制机制改革 激发人才创新创造活力
深化人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力体制活则全盘活，体制顺则事业兴。
围绕新时代“两先区”建设奋斗目标，聚焦破除体制障碍和机制壁垒，我市坚持系统谋划、精准发力，立足深化“5+22”人才政策体系，大力推进人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创业活力，推动人才数量和质量实现“双提升”，人才生态环境和发展效益得到“双优化”。
一、强化顶层设计，科学规划全市人才发展体制机制改革。
市委高度重视人才发展体制机制改革工作，***书记在市人才工作领导小组会议上，对我市深化人才发展体制机制改革提出明确要求，强调要坚持问题导向，借改革之力，找准症结，对症下药，从市级层面到区市县层面，都要把深入推进人才发展体制机制改革作为一项重要任务，抓好贯彻落实。
结合全市“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，将人才强市作为“九个聚焦任务”之一，指出要聚焦我市人才发展重要领域和关键环节，大刀阔斧地破除制约人才发展的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒，加快体制机制改革步伐。
着眼于构建东北亚人才高地，以深化人才发展体制机制改革为总纲，以“5+22”人才创新政策为支撑，以各地区各部门的具体政策措施为配套，形成全市“1+N”人才政策体系，全方位推动我市人才发展体制机制改革向纵深推进。
二、发挥组织部门牵头抓总作用，形成多点发力、联动协调的良好局面。
组织部门“牵得住”“统得好”，其他部门单位“跟得紧”“落得下”，是顺利推动人才发展体制机制改革的重要保证。
一是开展调研明思路。
市委组织部牵头开展人才工作大调研，通过走访“鸿雁联盟”成员、组织各类人才座谈、深入重点企事业单位蹲点、进行年度专项检查等方式，征集人才反映强烈的4个方面13类突出问题。
二是对标上海找差距。
学习借鉴上海浦东国际人才城先进经验，梳理形成对比分析研究报告。
借助X、江苏对口合作契机，开展人才政策宣传和人才精准对接。
三是整合资源聚合力。
坚持问题导向，列出全市改革任务清单，组织各地区各部门研究提出落实举措。
《关于深化教育体制机制改革的意见》摘要
流 大学 和 一 流学 科 建 设 。 《 意 见 》指 出 ，要 健 全 教 育 投 入 机 制 ，完 善 教 育 转 移 支 付 制 度 ，加 强 经 费 监 管 ，完 善 学 生
资助体 系 ，提高资助精准度 。要健全教育宏观管理体 制 ，完善教育标准体 系、教育督导体制 ，
以及 教 育立 法 和 实 施 机 制 ，全 面 提 高 管理 部 门服 务效 能 。要 做 好 深 化 教 育 体 制 机 制 改 革 的 组 织 实施 ，确保 各 项 改 革 举措 有 谋 划 、有 部 署 、有 落实 、有 成 效 。
科入选。
在 这 万 众 瞩 目的 名单 中 ，作 为 教 育 大 省 的陕 西 共 有 包 括 西 安 交 通 大 学 （ Ａ 类 ）、西 北 工 业 大学 （ Ａ 类 ）、 西北 农 林 科 技 大 学 （ Ｂ 类 ） 在 内 的３ 所 高 校 入 选 世 界 一 流 大 学 建 设 高 校 ；西 北 大 学 、西 安 电子 科 技 大 学 、长 安 大 学 、陕西 师范 大 学 、 空军 军 医大 学 （ 原 第 四军 医大 学 ） ５ 所 高校 入 选 世 界 一 流 学 科 建 设 高校 。此 外 ，陕 西 高 校 入 选 “ 双 一 流 ” 建 设 学科 名单 的共 有 １ ７ 个 ，分 别
“ 双一流”建设 高校 和学科名单 出炉
本Ｔ Ｉ Ｊ 讯 （ 杨 希 ）９ 月２ ０ 日 ．教 育部 、财 政 部 、国 家 发 展 改 革 委 公 布 了世 界 一 流 大 学 和一 流 学科 ｆ 简称 “ 双一流” ） 建 设 高校 及 建 设 学 科 名单 。 此 次 共４ ２ 所 高 校 入 选 一 流 大 学 。 其 中 ，Ａ 类共３ ６ 所 高 校 ，北 京 大 学 、 中 国人 民大 学 、清 华
分类推进人才评价机制改革 发挥好人才评价“指挥棒”作用——人社部相关负责人解读《关于分类推进人才评价
艺 术 、教 育 、医 疗 卫 生 、技 术 技 能 人 才 以 及 企 业 、基 层 一 线 、青 年 等行 业 领 域 人 才 ，分 类提 出评 价机 制 改革 要求 。 四是 加 强 衔 接 配 套 。把 握 《意 见 》作 为综 合 性 、指 导 性 文 件 的 定 位 ．注 重 与 职 称 、职 业 资格等 单项人 才评 价制 度改革相 互衔 接配套 ，《意见》主要侧 重于评价 标准 、评 价 方式 、评价分 类 、评价管理 等宏观机 制 改 革 。
问 ：评 价标准 是人 才评 价 的核 心 ，也 是社会 最 为关 注 的问题 。《意见 》在改 革 完善人 才评 价标 准方面 的具 体举措都 有 哪 些？
答 ：对人才的科学评价首先体 现在评 价 标 准 上 。 现 行 人 才 评 价 标 准 缺 乏科 学 分 类 ，对 不 同 类 型 人 才 “一 把 尺 子 量 到 底”。存 在重学历轻 能力 、重 资历 轻业绩 、 重论文轻 贡献 、重数量 轻质量等 问题 ，对 一 线 创新 创业 人 才正 向激 励作 用不 足 ． 甚 至 引发科 研诚信 、弄 虚作假 、学 术腐败 等 突 出 问题 。 为 科 学 客观 公 正 评 价 人 才 ．发挥好评价 “指 挥棒 ”作用 ，《意见》按
照 “干 什 么 、评 什 么 ”的 原 则 。提 出 三 项 重 点改革举措 。一是 实行分类评 价。 以职 业 属 性和 岗位 要 求为基 础 ．分 类 建立 健 全 涵盖 品 德 、知识 、能 力 、业 绩和 贡献 等 要素 ．科 学合理 、各 有侧重 的人才评价 标 准 。二 是 突 出品 德评 价 。坚 持 德 才 兼 备 ，加强对科 学精 神 、职业道 德和从业 操 守 等 评 价 考 核 ．完 善 人 才 评 价 诚 信 体 系 。三是 注重 凭能 力 、业 绩 和贡 献评 价 人才。 克服 唯学历 、唯资历 、唯论 文等倾 向 ，合理设置 和使用论 文等评价指 标 ，解 决评 价标 准 “一 刀切 ”问题 ，对不 同人 才 实 行 差 别化 评 价 。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》【法规类别】人事管理【发布部门】a03国务院办公厅【发布日期】2018.02.26【实施日期】2018.02.26【时效性】现行有效【效力级别】XR12中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（2018年2月26日）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》全文如下。
人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。
建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。
当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化改革加以解决。
为深入贯彻落实《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》，创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用，现就分类推进人才评价机制改革提出如下意见。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，落实新发展理念，围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略，以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，建立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，使优秀人才脱颖而出。
（二）基本原则--坚持党管人才原则。
充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势，进一步加强党对人才评价工作的领导，将改革完善人才评价机制作为人才工作的重要内容，在全社会大兴识才爱才敬才用才容才聚才之风，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
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《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读
【政策亮点】
德才兼备：突出品德、能力和业绩评价。坚持德才兼备，注重凭
能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。
多元评价：发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主
体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。
人才评价标准单一，导向急功近利，“掀锅盖”过勤，“行政色
彩”浓厚，往往是“评人的不用人，用人的不参评”……种种现象表
明，因人才评价机制不尽科学，广大人才的成长发展和作用发挥一定
程度上受到了抑制。
近日出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简
称《意见》)直接回应了当前人才评价面临的现实问题。“《意见》
提纲挈领、切中要害，对策务实、意义深远。”在中国社科院人事教
育局局长张冠梓看来，要发挥人才评价的指挥棒作用，必须深化改革，
科学制定评价标准，规范和减少对人才的行政评价，充分发挥市场和
社会评价机制的作用。
《意见》在人才评价标准上明确，“突出品德、能力和业绩”。
为什么会提出这三个维度?“‘德’好比灯塔，‘才’犹如航船。无
德之才，就像海上迷失方向的船，此时，船行驶得越快，越是险象环
生。”他分析道，有德无才算不上理想的人才，有才无德同样称不上
是合格的人才。业绩是对人才已经做出实绩的考评，代表人才对经济
社会发展贡献的大小;能力则偏重人才的发展潜力及未来可能做出的
贡献。
过去，一些地方和部门评价人才大多借鉴以往考核干部的方式，
仅仅是对人才的既往知识、已有资历、过往成果作出判断，更多关注
人才的过去，而不是未来发展。张冠梓认为，“与学历、职称、论文
等指标相比，品德、能力和业绩等指标更科学，也更有说服力”。就
拿医院来说，如果重症监护室主任要晋升职称，理应更强调实际诊疗
能力，现在却要花费大量精力发表论文，而晋升了主任医师职称的人
却不一定有很强的诊疗能力。类似的例子，并不鲜见。
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针对这种现象，《意见》提出“坚持德才兼备，注重凭能力、实
绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向”。张冠梓
表示，现行人才评价制度对不同领域、不同门类的人才多使用简单的
量化衡量，“一把尺子量到底”，评价标准针对性不强、脱离实际，
容易挫伤人才的积极性。他认为，此次调整，既是对我国传统人才评
价标准的回归，也是评价标准、方法上的与时俱进。
解决了“尺”的问题，再来看看“量”的问题。《意见》提出，
“发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快
建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。”张冠梓表示，完善
人才评价机制，首要任务是发挥市场主体在人才评价中的基础作用和
主导作用，减少政府对市场主体的干预。政府的任务是搞好顶层设计
和宏观管理，规范市场专业评价机构的人才评价行为，切实保障人才
的各项权益，而不是大包大揽，牢牢抓住权力不撒手。
具体来说，应推动人才管理部门简政放权，建立负面清单制度，
进一步减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批事项。充分调
动和发挥各类学会、协会和社会组织的力量，承担起管理、推动各类
专业人才职业发展的职责。切实落实用人单位自主权，减少对高校、
科研院所人才招聘、岗位设置、岗位总量、结构比例、工资总额、绩
效总额等的计划控制，逐步弱化编制管理。
“坚持分类评价，完善社会化评价机制，是改进人才评价考核方
式的一大务实之举。”张冠梓认为，对评价对象的分类，是人才评价
走向科学化、规范化的重要步骤，是提升评价效能的关键一环。《意
见》提出对基础研究人才、应用研究和技术开发人才、哲学社会科学
人才实行各有侧重的评价，正体现了我国人才评价制度将更趋科学、
合理、精确。从根本上讲，也更能反映人才的真实水平，这对于人才
创新创造将带来巨大的推动和激励。
根据《意见》内容，科学化、社会化、市场化是人才评价制度改
革的方向，应如何实现?张冠梓认为，一方面，要改革人才评价方式
和机制。评价主体选择要社会化，坚持同行评议，必要时要听一听国
外专家的意见，做到“问东家、问专家、问大家”。评价标准和内容
应根据人才的职业类别、层次和评价目的设计，比如，以培养为目的
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的人才项目评价重在人才潜力，以荣誉奖励为目的的人才项目评价关
注已产生的实际效用或价值。另一方面，要推动第三方专业化机构评
审评价。着力培育专业化的人才评价机构，逐步建立起政府引导、社
会主导的评价制度，提高人才评价的社会化程度。同时，打造一支社
会化的评审专家队伍，适时调整、优化专家库资源，保障评价结果的
公平性、独立性和权威性。
优品课件，意犹未尽，知识共享，共创未来！！！