深度贫困县脱贫攻坚的现状、难题及对策建议——十堰民建赴竹山开
脱贫攻坚面临的难点问题及对策研究
脱贫攻坚面临的难点问题及对策研究脱贫攻坚是中国政府重点关注的社会问题，取得了显著的成就。
仍然存在一些难点问题需要进一步研究和解决。
本文将分析脱贫攻坚面临的难点问题，并提出相应的对策。
脱贫攻坚面临的首要难点问题是贫困地区基础设施薄弱。
由于历史原因和地理条件，一些贫困地区的交通、水电、通讯等基础设施建设严重滞后，制约了当地经济发展和居民脱贫。
政府应加大对贫困地区基础设施建设的投入，提升基础设施的建设水平，以促进贫困地区的经济发展。
脱贫攻坚面临的另一个难点问题是教育和技能培训不足。
教育是打破贫困循环的关键环节。
一些贫困地区的教育资源不足，教师素质和教育水平较低，学校条件差。
贫困家庭往往缺乏对子女教育的重视，导致子女无法获得良好的教育机会。
政府应加大对贫困地区教育投入，提高教育质量，改善学校条件。
加强对贫困家庭的教育宣传和扶持，提高他们对子女教育的重视。
脱贫攻坚面临的另一个难点问题是产业发展不均衡。
一些贫困地区由于自然条件限制，缺乏适宜的产业发展，导致农民收入较低。
政府应加大对贫困地区的产业扶持力度，鼓励农民发展适应当地自然条件的特色产业，提供技术培训、市场拓展和资金支持等服务，帮助农民增加收入。
脱贫攻坚面临的难点问题还包括环境破坏和生态恢复。
一些贫困地区由于长期的过度开发和不合理的经济发展方式，环境破坏严重，生态系统失衡。
政府应加大环境保护和生态修复力度，采取措施加强对环境破坏行为的打击，推动贫困地区实施可持续发展战略，转变经济发展方式，保护生态环境，提高居民生活质量。
脱贫攻坚面临的难点问题极具挑战性。
解决这些问题需要政府加大对贫困地区的投入，提升基础设施建设水平、教育质量、产业发展水平和环境保护力度。
也需要社会各界的共同参与和努力，帮助贫困地区实现经济发展和居民脱贫。
只有通过多方面的努力，才能实现脱贫攻坚的目标。
竹山聚势发力战贫困
竹山聚势发力战贫困作者：暂无来源：《民生周刊》 2016年第24期□ 《民生周刊》记者王丽□ 杨丽萍竹山县是秦巴山片区扶贫开发的主战场，作为全国贫困程度最深、贫困面最大、贫困人口最多的地区之一。
精准扶贫，竹山面临着前所未有的挑战。
思路决定出路。
一直走在湖北省扶贫开发前列的竹山县，在新一轮扶贫攻坚战上也毫不含糊。
2015年，中央一号文件提出“推进精准扶贫”。
竹山先人一步，创新扶贫工作方式，由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，将政策、资金、项目资源精确集中到贫困户，为“五年决战同步全面小康”打下坚实基础。
精准扶贫里的“大数据”“ 这是一场输不起的攻坚战。
” 谈及精准扶贫工作的重要性，2016年4月，在竹山县精准扶贫、精准脱贫“五个一批”政策培训会上，县委书记、县长龚举海这样表示。
就降低贫困发生率方面，2011年，全县贫困人口高达20.57万人，贫困发生率达48.9%，远高于全国贫困发生率7 .2%；截至2 0 1 6 年9月，已成功减贫5 . 6 6万人，贫困发生率降至23.5%。
然而，竹山的扶贫、脱贫之路依旧任重道远。
近些年，竹山通过“ 三访” （遍访看状态、走访看动态、回访看常态）、“四看”（一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎）、“五评”（农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评）工作法，精准识别出近10万扶贫对象，分布在全县11大重点贫困片区，涉及241个行政村和61个省定重点贫困村。
也就是说，竹山每年脱贫人口必须达到3万人，才能确保五年决战取胜。
针对全县扶贫工作现状，该县提出了“123456”扶贫攻坚战略，即瞄准“全面小康”这一总体目标，体现“生态扶贫，率先实现绿色崛起”和“精准脱贫，率先实现建成小康”两个“率先”，整合政府、社会、市场“三大资源”，实施“双包双建双带双促”“四双”方略，突出特色产业培育、基础设施配套、美丽乡村建设、人文素质提升、基层组织固本“五大工程”，推进工作机制、项目保障、政策激励、信贷服务、社会帮扶、考核督办“六大创新”，按照“三年攻坚、两年提升、五年小康”攻坚路径，加快实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”目标。
农村精准扶贫中的难点及对策建议
农村精准扶贫中的难点及对策建议
一、农村精准扶贫中的难点
1.政策及政府资金投入不足
由于农村精准扶贫需要政府在这方面投入大量资金，但由于目前政府
的财政收入有限，在农村精准扶贫方面的政府投入不能满足当前的需求。
在这种情况下，政府可能无法将资金投入到扶贫工作中，以获得良好的效果。
2.缺乏有效的监督和审计机制
虽然政府有意向投入资金进行精准扶贫工作，但是如果没有有效的监
督和审计机制，精准扶贫举措很容易流失，扶贫的效果也不能得到最大化。
3.农村贫困地区资源极度匮乏
在贫困地区，由于资源极度匮乏，很多条件不完善，从而对精准扶贫
的实施产生了较大的影响。
例如，在贫困地区由于缺乏社会基础设施，不
利于农民参与全面的精准扶贫政策。
4.农村贫困群体意识淡化
由于农村贫困群体长期处于贫困的境地当中，其贫困意识淡化。
他们
不容易及时发现农村贫困的严重程度，也不能准确区分农民的贫困情况。
二、农村精准扶贫中的对策建议
1.加强政府财政投入扶贫
政府应加大投入，加强财政扶持，使农村贫困家庭能够得到足够的帮
助和支持。
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议当前，中国已经进入全面脱贫攻坚的关键阶段。
通过多年的努力，我国的脱贫攻坚战已经取得了显著的成绩。
然而，也存在诸多问题需要解决。
本文将从经验与问题两个方面出发，探讨实现全面脱贫的之道与建议。
1、精准扶贫精准扶贫是脱贫攻坚的重中之重。
通过精准识别贫困户，制定精准帮扶措施，引导贫困户自主发展致富产业，全方位推进扶贫，提高扶贫效果。
2、打造产业支撑脱贫的本质在于经济增长，贫困与就业、收入直接相关。
因此，加强扶贫产业发展，创造就业机会，将农民从传统的经济活动中解放出来，增加收入来源，是脱贫攻坚的关键所在。
3、加大公共服务公共服务的不足问题是制约我国脱贫进程的瓶颈之一。
加大公共服务资源的投入，改善基础设施条件，为贫困地区提供更加便捷、快速、优质的服务，是促进贫困地区发展的重要途径。
二、存在的问题1、区域发展不平衡脱贫攻坚是必须实现整体扶贫，当前在我国贫困地区的脱贫攻坚中，一些山区、边远地区和民族地区还存在着发展落后的问题，与东部沿海地区的发展水平存在明显差距。
2、贫困与人才流失问题在贫困地区，特别是一些偏远山区，人才流失问题严重。
吸引人才对扶贫工作尤其重要，但是，很多贫困地区缺乏吸引人才的因素，致使贫困地区人才流失严重。
3、政府和市场的关系问题在市场化的背景下，政府在扶贫工作中的角色应当被细化，为各级政府加强扶贫工作提供法治保障。
然而，在扶贫工作当中，政府的主导作用与市场因素的配合作用尚未达到理想状态。
三、脱贫攻坚建议1、深化改革深化改革，增强创新，是推进脱贫攻坚的必要手段。
在加强用人机制、完善社保机制、加快工业改革等方面着手实施，以扫清脱贫攻坚的阻碍。
2、强化制度形成在推进精准扶贫的过程中，还应该关注制度建设。
加强贫困地区公共服务和资源分配，加强贫困地区城市建设和扶贫工作。
在不断完善公共交通设施、社会保障体系以及幼儿教育、医疗保健等方面加大投入。
政府之于市场，至关重要。
基层脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
Nongjingluntan
基层脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
白秀珍
习近平总书记说：农村贫困人口如 余率高，使用效率不高，小额信贷率底。 岗全体干部进行结对帮扶。行业扶贫部
期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性 整体贫困，是全面建成小康社会的底线
二、整改的措施
门要坚决落实好双重责任，既要抓好本
和前期督查的情况来看，还存在以下几 建促动，深入推进党建促脱贫攻坚工 和服务员，坚决落实每月必须到结对帮
ห้องสมุดไป่ตู้
个方面的突出问题：
作，加大整顿软弱涣散村级班子的力 扶户走访 ( 次以上的要求，深入开展走
#、思想认识不到位。部分领导业务 度，切实增强村级组织率领贫困群众自 访，入户调查，宣传政策，开好帮扶对象
化东西协作、强化社会合力、强化基层 工作站每年乡镇安排工作经费不得少 口，主动创新思维，探索建立扶贫政策 活力、强化任务落实，集中力量攻坚克 于 ) 万元；各行政村要也建好扶贫工作 落实绿色通道，确保行业扶贫政策快速
难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保 室，明确专人专抓专管。充实工作力 高效落地。驻村工作队和第一书记要严
些贫困户登记信息与户籍信息不相符， 还要积极帮助贫困对象协调做好项目 可能需要产业或者就业扶贫，年轻年幼
存在按人识别贫困户的现象。普遍存在 申报、组织实施、争取信贷等具体工作， 的可能需要教育扶贫；在帮扶过程中一
第一书记、扶贫工作队、村两委掌握的 确保各项政策精准落实到户到人。帮扶 定要注重综合施策、因户施策、因人施
!、脱贫责任要进一步压实。进一步 合扶贫、教育、卫生、民政、建设等行业
合不够，不能集中力量抓工作推进，作 压实责任，挂点领导要把挂点联系乡镇 部门资源，对已有的产业扶贫、教育扶
脱贫攻坚工作存在的问题及建议
脱贫攻坚工作存在的问题及建议脱贫攻坚工作存在的问题及建议【脱贫攻坚工作存在的问题及建议1】当前，我县脱贫攻坚工作已经进入实现脱贫30个村、14884人目标任务的决战期，是基础建设项目推进、脱贫措施落实见效、增强贫困群众获得感的关键时期。
总的来看，全县干部职工、社会企业、基层群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨，齐谋划、共作为，举全县之力、聚各方之财、集全民之智的脱贫攻坚工作大格局基本形成，合力攻坚的强大正能量已经汇聚，无论是工作氛围还是建设场面，都令人振奋，但冷静的总结思考，我认为我县脱贫攻坚工作在贫困户基础信息、脱贫项目的实施效果、干部的业务水平、思想重视程度、群众的认知感方面都存在不可忽视的问题。
如何结合贫困村脱贫和贫困户脱贫的双六标准扎实推进各方面工作，确保年底通过第三方评估，实现年初县委县政府预定的目标任务，是我们每个干部都应该思考的一个大问题。
一、当前我县脱贫攻坚中存在的主要问题第 1 页共 1 页1、信息资料精准度低。
近期，结合督查工作，我们对今年拟脱贫30个村中的7个村脱贫攻坚工作开展情况进行了调查，走访贫困户35户，其中:镇党委书记包抓7户、镇长包抓8户、人大主席包抓4户、镇副职领导包抓6户、驻村第一书记包抓10户。
35户贫困户资料中，家庭成员信息有误的10户、收入情况与实际不符的17户、生产生活条件信息与实际不符的12户、扶贫手册填写不规范的23户、致贫原因没找准的、帮6扶措户施与致贫原因不对应的9户。
从调查数据看，基础信息的精准度达到第三方评估所要求的精准度98% 标准，差距很大。
2、工作队员业务素质差。
主要体现在四个方面，一是贫困村脱贫目标不明确。
7个村的脱贫攻坚工作队中，很少有人能够准确掌握贫困村脱贫六项标准的主要内容和重要指标，导致贫困村脱贫的目标不明确，对村情户情掌握不全面，比如，村脱贫的人均收入都定为8000元以上，但不知道收入基数怎么定，对增收产业方面的主导产业、龙头企业的相关标准认识模糊，对收入增长额及增长幅度把握不准;在基础设施方面，对水、电、路、讯等基本情况掌握细致;在公共服务方面的一些具体指标理解不透;不知道村脱贫的基础设施、人居环境标准与户脱贫的设施保障、住房保障之间的逻辑关系等等;二是贫困户脱贫目标制定不精准。
脱贫攻坚中存在的问题及对策-脱贫攻坚存在问题及原因分析
脱贫攻坚中存在的问题及对策|脱贫攻坚存在问题及原因分析脱贫攻坚中存在的问题及对策近两年，**各地依据实际，扶贫与扶志扶智结合探索出一些诸如配备农村宣传员、开办农民讲习所、农民夜校等形式，取得一定实效。
但总体推进力度慢、影响小、对贫困群众的引导作用不够。
一、存在的问题(一)发展能力低，自身稳定脱贫的信心不足。
随着中国农村现状的变化，目前，在贫困村长期居住的群体大多是老人、妇女或虽有劳动力但缺乏技能、缺乏资金的部分青壮年。
因自身不具备发展的生产要素，“等、靠、要”思想根深蒂固，因而对依靠自身能力稳定脱贫的信心不足，自力更生的内在动力不强，总担心在脱贫后没有了扶持就会返贫，甚至不相信脱贫后扶持政策保持不变，总是在一次次等待中失去发展机会，总是在一次次犹豫中错过致富良机。
(二)扶贫优惠政策的不平衡，滋生了群众“占便宜”思想。
随着国家易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等一系列扶贫优惠政策的落实，对贫困户的优惠前所未有，而一般农户却享受不到这么大的优惠，甚至与贫困户生活水平差不多的许多边缘户，都无缘享受此类优惠。
在脱贫攻坚初期，好多地方瞄准贫困户，简单的给钱给物，于是出现了“干部干、群众看”“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的怪现象，贫困户“占便宜”心理滋生，“等靠要”思想加重，有的贫困户认为国家支持是理所当然，这样的便宜不占白不占，不想丢掉既有的“实惠”。
甚至为了上级考核所需的群众满意度，与干部和帮扶人讨价还价的也不在少数。
(三)农村思想教育工作力度不够，贫困群众思想素质不适应形势要求。
精准扶贫精准脱贫战略实施以来，各级党委政府围绕贫困退出标准在产业发展、基础设施改善、公共服务提升方面投入大量的人力、物力、财力，以期符合贫困退出标准。
相比之下，在群众思想工作上却显得心有余而力不足，投入的精力财力相对少。
虽然各地也在探索一些可行的办法，但总体推动较慢。
在农村思想工作面临新挑战的大背景下，既无大规模动员、大形势发动、大旗鼓宣传的有效办法，也无耐心细致、和风细雨、润物无声的做思想工作的足够耐心和手段，贫困群众思想认识水平跟不上脱贫攻坚形势的要求。
脱贫攻坚战面临的问题及对策研究
脱贫攻坚战面临的问题及对策研究脱贫攻坚是中国国家战略的一部分，旨在实现全面建成小康社会的目标。
脱贫攻坚面临着诸多问题和挑战，需要有针对性的对策来应对。
本文将就脱贫攻坚面临的问题进行深入分析，并提出相应的解决对策，旨在为中国脱贫攻坚工作提供参考。
一、问题分析1. 贫困群体分散中国是一个人口大国，贫困人口数量众多，分布地域广泛。
一些贫困地区山高路远，交通不便，导致贫困群体分散，脱贫工作难以覆盖到每一个贫困户。
这就需要更精准的扶贫措施和更强有力的扶贫政策来覆盖到每一个贫困家庭。
2. 缺乏可持续发展的产业支撑脱贫攻坚过程中，一个非常重要的环节是要让贫困地区的贫困群体有稳定的收入来源，然而现实情况是，很多贫困地区缺乏可持续发展的产业支撑，贫困群体的收入增长困难。
这就需要针对性地发展适应当地资源和市场需求的产业，提供就业和增收机会，让贫困群体有更多的持续收入来源。
3. 教育医疗资源不足教育和医疗是保障人民福祉的重要组成部分，然而在一些贫困地区，教育和医疗资源严重不足，甚至难以满足基本需求。
这就需要政府加大对教育和医疗事业的投入，提高基础设施建设水平，保障贫困地区人民享有平等的教育和医疗权益。
二、对策研究1. 精准扶贫针对贫困群体分散的问题，需要实施更精准的扶贫措施。
政府部门可以通过建立健全的贫困户信息数据库，实施GPS定位精准扶贫措施，确保每一个贫困家庭都能够得到相应的帮扶和支持。
2. 发展特色产业针对缺乏可持续发展的产业支撑的问题，政府可以加大对贫困地区的产业扶持力度，鼓励发展当地特色产业。
在草原地区可以发展畜牧业，山区可以发展果树种植业，水域可以发展渔业，为当地贫困家庭提供就业和增收机会。
3. 加大对教育医疗事业的投入三、结语脱贫攻坚是一项长期的系统工程，在实现全面小康社会的征程中，我们还需要继续保持攻坚势头，全力以赴解决脱贫攻坚工作中存在的问题。
只有在各级政府和社会各界的共同努力下，才能够让每一个贫困家庭都享有小康生活，让全体中国人民共享经济发展的成果。
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施范文根据《xx市脱贫攻坚蹲点调研督导组反馈问题》的扶贫开发工作通报，我乡党委、政府高度重视，庚即召开专题会议进行学习讨论，并针对我乡脱贫攻坚工作实际开展自查，现将自查问题和整改措施报告如下：一、前期我乡脱贫工作存在困难前期，在驻村工作组、联系部门和乡村组干部的努力下，全乡群众发展积极性高涨，扶贫兜底政策有序落实，产业发展迎难而上，但也存在如下问题：一是我乡脱贫攻坚基础设施建设虽已列入规划，但尚未得以全面落实启动，影响到脱贫规划的整体实施;同时农业产业扶持办法未能及时印发，滞后于驻村工作组动员组织，让部分群众在发展产业方面信心不足。
二是部分党员、群众思想意识落后，内生产动力不足，等靠要思想严重，缺乏主动发展的积极性。
三是我乡虽然茶叶发展有一定基础，但群众传统种植观念根深蒂固，思想未能转变，产业带动效果不明显。
2000只种羊基地已建成并正式投产运行，但种羊产业才起步，与群众的联动帮扶尚未正式运行。
四是我乡脱贫攻坚工作在产业帮扶前期重点集中到中长期发展，但实现短期见效快的项目少、尤其是帮扶资金落实存在困难。
五是“五个一”帮扶机制台账还需进一步完善，预脱贫人户的基础资料仍需不断夯实。
二、整改措施落实情况针对我乡脱贫攻坚工作存在问题，我乡将严格按照县委、政府和脱贫攻坚领导小组的统一部署，在联系帮扶部门的大力支持和关心下，解放思想、求实创新、凝聚合力，采取如下工作措施：一是积极协调，做好各项目的对接，争取项目落地。
通过解放思想、落实举措，继续加大脱贫政策研究力度力求将脱贫工作落实到位，认真、细致开展工作，确保规划项目早日启动，为脱贫摘帽发挥推动作用;提高认识，明确责任，切实抓好“五个一”帮扶机制，明确脱贫目标，确保贫困户都达到“两不愁、三保障”“四个好”。
二是加快推进脱贫项目实施。
按照我县产业发展规划，做好各合作社的引导和规范，加快茶叶产业和种羊产业建设指导工作，将“有限主导”与发挥市场在资源配置中的决定作用结合起来，为谋划“治贫策”、科学“拔贫根”明确方向和路径，确保产业健康发展，并依托产业，争取政策和资金发展集体经济;协调统筹扶贫资金，制定《宝峰彝族乡贫困户产业脱贫实施方案》，积极筹集整合各部门资金，争取为全乡61户贫困户落实产业帮扶资金，尤其促进短期项目实施、见效，保障无劳动力人口能够脱贫，确保年底减贫任务顺利完成;三是继续加强基层党建，以换届选举为契机，抓好“两学一做”学习教育活动，树立党员干部的模范带头作用，团结带领群众科学发展;继续落实减贫摘帽责任落实，做好“五个一批”帮扶措施精准到人.四是做好学习交流，吸取各地在精准帮扶、产业发展方面好的经验做法，发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源等方面的“比较优势”，调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性，克服“等靠要”的传统思想，通过挖掘贫困村和贫困户内生潜力，培育并提升其内源发展能力，推动全乡农业产业转型升级，不断增强“造血”功能。
脱贫攻坚中存在的问题及对策三篇(最新)
一、存在问题及成因分析(一)贫困户主观脱贫意识差。
贫困户主观脱贫意识差，主要体现在贫困户内生动力不足，自我发展意识淡薄，“等靠要”思想严重。
(二)基层组织作用发挥不强。
基层组织作用发挥不强，究其原因主要为：一是随着城镇化进程加快和思想观念价值取向日益多元化，农村青壮年农民大量外出，村里“三留守”人员居多;二是部分乡村的“村两委”干部自身文化程度相对较低，综合素质不高，带领群众自主脱贫动力不足;三是部分基层党组织长期软弱涣散，工作浮于表面。
(三)尚未建立长效机制的“造血式”扶贫。
未建立长效机制的“造血式”扶贫，主要体现在：一是“慰问式”扶贫，简单的给钱给物，以求迅速脱贫;二是重眼前而不重长远，为了如期完成脱贫任务，为贫困户规划见效快但缺乏持续效应的脱贫措施。
(四)产业扶贫成效不明显。
产业扶贫成效不明显，主要体现在：一是长期以来，“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少;二是部分贫困村缺少脱贫致富的特色产业;三是部分贫困村发展的产业项目还处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;四是部分贫困村存在干部“点菜”，群众“下厨”的现象，群众对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。
(五)缺乏市场导向。
缺乏市场导向，主要体现在部分贫困村在规划实施扶贫项目时，往往忽略市场因素，未考察市场供需变化，盲目投入人财务，导致扶贫产业缺乏市场。
(六)未突显精准扶贫。
未突显精准扶贫，主要体现在扶贫时，未立足当地区域特点，基础条件和贫困户的个性化需求，因地制宜，宜人制宜，分类施策。
二、针对问题提出的对策建议(一)针对贫困户主观脱贫意识差的对策建议为：一是通过多种形式，加大扶贫政策的宣传力度、贫困户教育引导力度，切实提高贫困户对扶贫政策的知晓度;二是加强扶贫同扶志、扶智相结合，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要充分发挥他们的主体作用，激发他们发展生产的主动性和积极性，用贫困群众的内生动力支撑脱贫攻坚;三是发挥政策的激励引导作用，强化技术跟进指导服务，增强贫困群众依靠自身发展实现脱贫的信心。
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深度贫困县脱贫攻坚的现状㊁难题及对策建议十堰民建赴竹山开展脱贫攻坚工作调研程亚兰１ꎬ王义红２ꎬ侯永东２ꎬ潘海波２(１.湖北工业职业技术学院经济贸易系ꎬ湖北十堰４４２０００ꎻ２.民建市委会ꎬ湖北十堰４４２０００)摘㊀要:㊀脱贫攻坚是第一民生工程ꎬ是当前所有工作的重心ꎮ坚决打赢扶脱贫攻坚战ꎬ确保到２０２０年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会ꎬ是党中央对全国人民的庄严承诺ꎮ地处秦巴腹地的竹山县是国家南水北调中线工程主要水源区㊁秦巴山片区扶贫攻坚的主战场ꎬ是湖北省２９个国家扶贫开发工作重点县及全省９个深度贫困县之一ꎬ通过全县人民三年奋力攻坚ꎬ创新扶贫工作方式和方法ꎬ贫困发生率由２０１５年３６％下降至２０１７年１２％以下ꎬ脱贫攻坚取得了重大进展和阶段性胜利ꎮ但由于地处深山环境资源条件差㊁自我发展能力弱㊁产业发展制约因素多ꎬ脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨ꎮ现阶段如何处理好资金拨付与监管ꎬ异地搬迁稳得住与能致富ꎬ扶贫与扶志㊁扶智ꎬ短期目标与长效机制ꎬ脱贫与返贫ꎬ贫困与非贫困等关系问题显得尤为重要ꎮ关键词:㊀竹山县ꎻ贫困县ꎻ脱贫攻坚ꎻ调研报告中图分类号:㊀Ｃ９１３㊀文献标识码:㊀Ａ㊀文章编号:㊀２０９５￣８１５３(２０１９)０４￣００２９￣０５㊀㊀收稿日期:２０１９￣０５￣０６㊀㊀作者简介:程亚兰(１９６５－)ꎬ女ꎬ湖北工业职业技术学院经济贸易系教授ꎬ研究方向:会计与审计理论与实务ꎮ㊀㊀根据十堰市委统战部和扶贫办２０１８年度«关于支持各民主党派市委会开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案»文件精神ꎬ民建十堰市委组建工作专班围绕 脱贫攻坚的现状㊁难题及对策建议 这一主题ꎬ于近期选择竹山县进行了为期三天的专题调研ꎮ竹山县位于秦巴山腹地㊁湖北省西北部㊁十堰市南部ꎬ与陕西平利㊁白河ꎬ重庆巫溪及神农架林区接壤ꎬ全县国土面积３５８６平方公里ꎬ辖１７个乡镇２５４个村４７万人ꎬ是国家南水北调中线工程主要水源区㊁秦巴山片区扶贫攻坚的主战场和鄂西生态文化旅游圈的重要节点ꎬ是湖北省２９个国家扶贫开发工作重点县及全省９个深度贫困县之一ꎮ一㊁调研工作开展情况(一)调研经过首先民建十堰市委调研组与竹山县统战部门进行了工作接洽ꎬ初步了解了竹山县扶贫攻坚的大致情况ꎬ确定了调研行程和具体安排ꎮ第二天上午ꎬ调研组到达上庸镇南坝村ꎬ对异地搬迁情况进行了实地了解ꎬ并听取了村㊁镇两级情况汇报和村民意见ꎮ随后ꎬ调研组到达上庸镇政府㊁文峰乡太和村对产业扶贫情况进行了实地了解ꎬ并听取了圣水湖国际旅游度假区㊁见田花卉专业合作社㊁太和梅花谷旅游公司及当地政府的情况汇报ꎮ第三天调研组出席了竹山县专题座谈会ꎬ与县领导杨金銮㊁殷世山ꎬ统战部㊁扶贫办㊁住建局㊁经信局㊁旅游局㊁农业局㊁教育局㊁财政局㊁工商联㊁农商银行相关负责同志ꎬ以及部分民营企业代表进行座谈ꎬ听取了各部门㊁各系统㊁各战线关于扶贫攻坚工作的情况汇报ꎮ９２ ２０１９年８月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀湖北工业职业技术学院学报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ａｕｇ.ꎬ２０１９第３２卷第４期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｖｏｌ.３２Ｎｏ.４(二)调研内容通过三天的实地查访㊁座谈交流㊁资料采集ꎬ对竹山县贫困人口识别㊁精准脱贫㊁异地搬迁㊁产业扶贫㊁健康扶贫㊁教育扶贫㊁资金管理㊁企业帮扶等情况有了比较全面的了解ꎮ(三)调研感受调研组认为竹山县扶贫工作干部对相关政策非常熟悉ꎬ全县扶贫数据把握准确ꎬ工作思路清晰ꎬ工作态度认真ꎬ交流工作坦诚ꎬ汇报情况真实ꎻ群众对于党和国家的扶贫政策非常拥护ꎬ对于各级干部的工作比较满意ꎮ二㊁脱贫任务推进现状竹山县在脱贫攻坚方面ꎬ以 统揽经济社会发展一切 的干劲推动脱贫攻坚ꎬ目前脱贫进度达到了中央要求的基本标准ꎬ拟于２０１９年整县摘帽ꎬ２０２０年巩固完成ꎮ(一)贫困人口结构情况１.贫困人口及脱贫进展类别数量(户/人)贫困人口规模总户数４８８９３总人数１４６８５４已脱贫总户数２６９５９总人数９１０９８２０１４年脱贫户数４３５８人数１４９０１２０１５年脱贫户数８３１５人数２７４６４２０１６年脱贫户数８５６２人数２８７９３２０１７年脱贫户数５７２４人数１９９４０未脱贫户数２１９３４人数５５７５６㊀㊀２.贫困村及出列进展类别数量(个)省定贫困村６１其中深度贫困村１０２０１６年出列２０２０１７年出列２０２０１８年出列(预)１１２０１９年出列(预)１０㊀㊀(二)主要致贫原因分析类别户数比例(％)未脱贫２１９３４１００因病致贫６７８９３０.９５缺资金４１９２１９.１１缺技术２６８４１２.２４缺劳力２４１６１１.０１交通条件落后２１５７９.８３因残致贫１６８２７.６７自身动力发展不足９１２４.１６因学致贫４０４１.８４因灾致贫３２３１.４７㊀㊀(三)脱贫攻坚制约的关键因素１.环境条件资源基础差ꎮ现有贫困村多在深山ꎬ基础条件和资源条件差ꎬ任务重成本高ꎬ资金投入远远不能满足实际需求ꎮ２.群众自我发展能力弱ꎮ多数贫困村经济结构单一ꎬ缺少龙头企业ꎬ持续增收能力不强ꎬ留守人口老龄化严重ꎬ受教育程度低ꎬ思想观念落后ꎬ生产经营能力低ꎬ抵御风险和自我发展能力脆弱ꎮ３.制约产业发展要素多ꎮ贫困村市场㊁技术㊁信息等制约要素作用明显ꎬ市场信息不灵ꎬ运输成本高ꎬ难以推动产业发展ꎮ三㊁脱贫工作亮点(一)贫困人口精准识别及动态管理工作落实到位竹山县贫困人口动态调整程序规范㊁过程到位ꎬ不仅严格执行了国务院㊁省扶贫部门 两公示一公告 的识别规定开展 比对筛选 ꎬ而且制定了详细㊁完善的操作程序ꎬ确保了 档外无真贫㊁档内无硬伤 ꎮ１.贫困人口进入程序:第一步ꎬ成立民主评议小组ꎮ第二步ꎬ村民小组民主评议ꎮ对现有贫困户按照 七进八不进 标准和省定负面清单逐一评议ꎬ确定是否有剔除对象ꎻ对其他符合贫困户条件的农户和人口进行评议ꎬ确定是否有新增对象ꎮ两类评议结果在村民小组内公示ꎮ第三步ꎬ民主评议小组评议ꎮ各村民小组评议公示结束后ꎬ以村为单位召集民主评议小组会议ꎬ对各村民小组评议的结果进行 专班测评 ꎮ测评结果以村为单位集中公示ꎬ公示期不少于７天ꎮ第四步ꎬ乡镇审核ꎮ第五步ꎬ信息核准ꎮ第六步ꎬ核对录入ꎮ０３程亚兰ꎬ王义红ꎬ等:深度贫困县脱贫攻坚的现状㊁难题及对策建议 十堰民建赴竹山开展脱贫攻坚工作调研２.贫困人口退出程序:第一步ꎬ采取民主评议ꎮ对照 一有两不愁三保障 指标ꎬ各村开展评议ꎬ按照年度脱贫计划ꎬ拟定脱贫名单ꎮ第二步ꎬ核实认可ꎮ贫困人口脱贫名单经村两委㊁工作队核实ꎬ得到拟脱贫人口认可ꎮ第三步ꎬ公示公告ꎮ脱贫名单经拟脱贫人口认可后ꎬ在村内公示ꎬ不少于７天ꎬ公示无异议后ꎬ公告脱贫ꎮ第四步ꎬ脱贫退出ꎮ在建档立卡信息系统进行脱贫标记ꎮ３.贫困认定矛盾解决方案:通过公正的操作程序ꎬ认定结果以群众评议和核查打分为主ꎬ评议结果和各类惠民政策项目阳光透明公开ꎬ工作中注重精神脱贫ꎬ同时关注非贫困户ꎬ提高群众认可度和公信力ꎮ(二)脱贫攻坚责任落实到位１.调整充实脱贫攻坚领导力量ꎮ为了加快实现 贫困户脱贫㊁贫困村出列㊁贫困县摘帽 ꎬ县四大家牵头成立 一办十四组 ꎬ每一名县领导挂职一个组ꎬ每乡镇设一个指挥部ꎬ严格落实县㊁乡㊁村㊁企四级脱贫攻坚工作机制ꎬ整合政府㊁社会㊁市场 三大资源 ꎬ加快了工作推进速度和质量ꎮ２.层层压实脱贫攻坚责任ꎮ严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制ꎬ对相关县直单位进行工作约谈ꎬ与１７个乡镇党委书记签订«精准扶贫精准脱贫军令状»ꎬ１７个乡镇㊁２３９个贫困村分层压实责任ꎮ每名县领导包一个乡镇ꎬ按照 每月一汇报㊁每周一安排 的要求ꎬ乡镇书记每月５日前向县委书记做专题汇报ꎮ３.全面加强驻村工作队管理ꎮ下发一系列专门文件对驻村工作队进行指导ꎻ成立 四双 帮扶管理工作组ꎬ专职负责驻村工作队管理ꎻ统一将工作队员党组织关系转到包保乡镇ꎬ片长挂任乡镇党委副书记ꎬ党外干部挂任乡镇副乡镇长ꎻ抽调专班对全县１２４支驻村帮扶工作队３１７名工作队员近两年履职尽责情况进行全面考察ꎬ调整优化ꎻ多次举办驻村帮扶工作培训班和片长工作会议ꎬ进一步明确工作职责ꎮ４.充分发挥企业帮扶作用ꎮ竹山县通过 百企帮百村 充分调动社会力量开展脱贫攻坚ꎬ全县上规模民营企业５４家ꎬ其中工贸企业３８家㊁商贸企业１２家㊁房地产企业２家㊁旅游企业２家ꎬ全部签订«竹山县非公企业参与精准扶贫实施精准帮扶承诺书»ꎬ参加脱贫帮扶工作ꎬ从特色产业㊁专业合作社㊁就业帮扶㊁公益帮扶等四个方面与６１个省出列重点贫困村开展结对帮扶ꎬ并由工商联负责跟踪㊁督办ꎬ确保帮扶效果ꎮ(三)脱贫攻坚政策措施到位１.产业扶贫效果明显ꎮ竹山县出台政策ꎬ整合扶贫资金１５.９６亿元ꎬ扶持发展村集体经济项目１５００多个ꎬ帮扶到户项目２万多个ꎬ农户年人均可支配收入９２３３元ꎬ增速１０.５４％ꎬ分别高于全国８.６％㊁全省８.５％㊁全市１０.０９％ꎬ增速居全省第一ꎬ２０个出列村最高达１１８００元ꎬ最低９０３３元ꎮ贫困户产业覆盖率达到１００％ꎬ其中农业特色产业覆盖率９０％以上ꎬ基本实现了贫困人口人均１亩特色基地目标ꎻ开工建设光伏电站３２座６５兆瓦ꎬ惠及２１０个村１.０６万户ꎻ当年新增农业合作社４１０家ꎬ总数达１０７２家ꎻ５００余家市场经营主体结对帮扶１.２万贫困户ꎮ２.扶贫政策全面落实ꎮ竹山县脱贫攻坚从精准识别转向精准施策ꎬ从泛泛发力转向深度攻坚ꎬ补齐发展短板ꎬ就业㊁教育㊁健康㊁社会保障㊁政策兜底㊁生态㊁信息化㊁精神扶贫等扶贫政策全面落实ꎮ目前为每个贫困对象购买２００元医疗保险ꎬ实现了贫困户１００％参保ꎬ扶贫户享受医保扶贫政策住院医疗总费用９０９８万元ꎮ为建档立卡贫困户学生２１４５６人次资助１５７８万元ꎬ组织１９５名 两后生 参加职业教育技能培训ꎬ１０１９名贫困劳动力参加技能培训ꎬ新增转移农村贫困劳动力１５０７人ꎬ兑现春季 雨露计划 ３９０人ꎮ救助农村低保对象７１８７户１０３１６人２２８７万元ꎬ提高五保㊁孤儿生活保障标准ꎬ建立特困供养标准自然增长机制ꎬ为５２９３人特困供养对象发放补助资金４０１５万元ꎬ对１０２３１人次生病住院低保㊁五保㊁建档立卡贫困户等困难对象实施医疗救助１１７５万元ꎬ对１１０１０人次实施临时救助１６７７万元ꎬ发放残疾人 两项补贴 ９７９０人７２７万元ꎮ贫困户享受生态公益林政策１８０７５户２５４０６２亩２９７万元ꎬ享受生态护林员政策１４１３人４２４万元ꎮ农村３６５１名留守儿童㊁４３３７名留守妇女㊁７６５２名留守老人等 三留守 人员关爱保护体系逐步建立ꎮ新建通讯基站２４０个ꎬ常住人口有线宽带普及１３湖北工业职业技术学院学报２０１９年第４期第３２卷第４期率超过２０％ꎬ信息扶贫扎实推进ꎮ３.精神脱贫措施得当ꎮ全县深入开展精神脱贫三大行动ꎬ培植了 和合枣园 ㊁ 感恩龙井 等一批十星级示范村和文化大院ꎬ建成 精神脱贫示范村 ３３个ꎬ群众摆脱贫困的内动力不断增强ꎮ四、脱贫攻坚面临的难题及建议竹山县作为国家级贫困县ꎬ全县领导干部群策群力ꎬ出实招㊁干实事㊁见实效ꎬ脱贫攻坚工作取得了阶段性的胜利ꎮ尽管工作亮点纷呈ꎬ但通过实地调研走访得知仍然存在着一些难题ꎬ亟待研究解决ꎬ以便更好的巩固脱贫工作成果ꎮ(一)项目资金拨付进度缓慢与监管问题ꎮ在调研过程中得知ꎬ国家级贫困县的扶贫资金大多中央和省级转移支付资金ꎬ由于拨付分配政策和考核方法等问题ꎬ拨付进度普遍存在滞后ꎬ一方面影响项目的及时开展ꎬ另一方面造成年底大量结转结余现象ꎮ同时近几年国家和省里出台了很多整合扶贫资金的政策ꎬ随着资金整合力度和额度加大ꎬ监管工作目前仍存在乏力和漏洞ꎬ亟待加强监管和公开ꎬ阳光是最好的防腐剂ꎮ严格落实资金拨付时限ꎬ加强扶贫项目资金监管力度ꎮ一是加快扶贫资金支出进度ꎬ对专项资金支出限时结办ꎬ实行财政专项扶贫资金月报告制度ꎬ对支出缓慢的资金分析原因ꎬ及时督促项目主管单位和实施单位采取有效措施ꎬ确保各时点资金拨付金达达标ꎮ二是要强化扶贫等各类资金使用监管ꎮ严守财经纪律ꎬ把控好扶贫资金拨付㊁使用㊁监管等问题ꎬ保证人员资金双安全ꎮ按照 谁管项目㊁谁用资金㊁谁负主责 的原则ꎬ加强财政资金监管ꎬ加大清理盘活财政存量资金力度ꎬ坚持问题导向ꎬ对结转资金量大的重点单位㊁重点项目进行跟踪督办ꎬ确保存量资金规模大幅下降ꎮ三是确保资金使用合法㊁合规ꎬ不让扶贫干部担风险ꎬ不让脱贫工作受影响ꎮ(二)易地搬迁如何做好配套及提升老百姓幸福感问题ꎮ易地搬迁确实改善了贫困户的居住条件ꎬ提升了生活质量和幸福感ꎬ但由于按政策人均２５平米ꎬ对于人口多的相对宽敞ꎬ对于人口少的难免会有不满意之处ꎮ而且易迁房还存在一些渗水㊁漏水质量问题ꎬ影响搬迁户的日常生活ꎬ尤其是存在没有解决生活配套设施㊁未来生活来源以及处理好老宅问题ꎬ这些问题没有处理好严重影响国家扶贫政策的落实效果ꎮ加强异迁房屋质量监督ꎬ让贫困户安心住能致富ꎮ确保异地搬迁的安置点㊁安置房建设工程质量质量合格ꎬ杜绝 豆腐渣 工程ꎻ对于少量安置房因建筑工艺问题造成厕所渗水㊁漏水等问题ꎬ应要求承建方及时处理ꎬ做好 售后服务 ꎬ安抚民心ꎮ在贫困村ꎬ尤其是异地搬迁安置区加大投入ꎬ改善道路㊁饮水㊁电网㊁电信设施ꎬ建设农机服务站㊁幼儿园㊁村文化站㊁村卫生室㊁村图书馆ꎬ定期开展文化下乡ꎬ改善生活环境和文化环境ꎬ破解乡村不热闹㊁留不住人的问题ꎮ在扶贫工作中各级各部门要切实担负起主体责任ꎬ不能麻痹大意ꎬ不能一 搬 了事ꎬ一定要深思熟虑ꎬ把困难想多一点ꎬ把办法考虑远一点ꎬ通过产业扶持㊁劳动力转移培训等方式来帮助贫困户增收致富ꎬ切实解决他们的生产生活难题ꎬ真正让他们实现 稳得住㊁能致富 ꎬ真正找到归属感ꎬ拥有更多幸福感ꎮ(三)处理好扶贫与扶智㊁扶志的关系问题ꎮ扶贫工作中有部分贫困群众存在的 等靠要 思想ꎬ一方面存在少数人思想落后㊁懒惰成性㊁心灵不纯洁㊁ 一等二靠三要 ㊁争当贫困户的现象ꎮ另一方面也出现了部分贫困化不愿早日脱贫ꎬ害怕脱贫脱政策㊁脱帮扶㊁脱依靠的依赖心理ꎮ针对此类问题一是要坚持 物质 扶贫和 精神 扶贫同步推进ꎬ将扶贫和扶智㊁扶志相结合ꎬ加大正面激励ꎬ探索治懒措施ꎬ改变简单给钱㊁给物的做法ꎬ不大包大揽㊁不包办代替ꎬ切实解决部分贫困群众中存在的 等靠要 思想ꎬ二是要引导群众 自强不自卑㊁期待不等待㊁依靠不依赖㊁苦干不苦熬 ꎬ不断激发贫困群众的内生动力ꎬ用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活ꎮ三是要弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德ꎬ引导群众自觉承担家庭责任㊁树立良好家风ꎬ强化家庭成员赡养老人的责任意识ꎮ(四)处理好短期目标与建立长效机制问题ꎮ深度贫困县由于脱贫摘帽是头号政治任务ꎬ有严格的考核指标和脱贫时间表ꎬ因此脱贫攻坚短期成效明显ꎬ贫困户脱贫速度较快ꎮ以贫困户短期物质保障提升和短期收入增长为考核标准的脱贫工作ꎬ虽然能够短期内快速推动贫困户实现脱贫目２３程亚兰ꎬ王义红ꎬ等:深度贫困县脱贫攻坚的现状㊁难题及对策建议 十堰民建赴竹山开展脱贫攻坚工作调研标ꎬ但这种脱贫方式大多是在严重依赖政府倾斜性资金投入和 保姆式 政策呵护下完成的ꎬ光靠输血没有造血能力是不长久的ꎮ脱贫攻坚的关键是保障贫困户收入持续增长ꎬ如何通过发展特色产业㊁尤其是竹山县的全域旅游产业的来建立长效机制ꎬ应该是脱贫的关键和方向ꎮ竹山县旅游资源良好ꎬ已经初具规模ꎬ对脱贫攻坚意义重大ꎬ建议市㊁县两级出台扶持政策ꎬ加大扶持力度ꎬ将带动脱贫功能强的旅游项目纳入全市旅游规划ꎬ与知名景区打包开发新线路ꎬ协助推广宣传ꎮ(五)处理好一手抓脱贫ꎬ一手防返贫问题ꎮ根据贫困分类统计数据得知ꎬ脱贫攻坚工作中存在因病返贫㊁无技术返贫占比超过５０％ꎮ因此如何防止一边 输血 ㊁一边 失血 ㊁无力造血再度返贫现象的发生ꎬ也是扶贫攻坚的要啃的一块硬骨头ꎮ部分贫困村不仅 三留守 情况严重ꎬ而且单身汉情况也很突出ꎬ这一社会问题原因复杂ꎬ需要给予必要的重视ꎮ为防止脱贫群众再返贫ꎬ应建立长效扶贫工作机制ꎬ坚持做到机构不撤㊁队伍不散㊁干劲不减㊁力度不降ꎬ持续用力推进基础设施建设和产业发展ꎬ为贫困户铺好长久的致富之路ꎬ不断巩固脱贫成果ꎬ从根本上脱贫ꎮ通过产业扶贫ꎬ让更多的外出务工人员能在家门口挣钱养家ꎬ解决三留守问题ꎬ关爱鳏寡孤独ꎬ营造和谐家庭氛围和社会文明ꎮ(六)处理好非贫困户与贫困户的攀比及新的社会矛盾问题ꎮ调研中发现基层不乏这样的例子:同户分家的两兄弟ꎬ哥哥勤劳苦干ꎬ常年在外务工也盖不起一套房子ꎬ而生性懒惰的弟弟却因为当上了贫困户ꎬ近乎无偿地获得一套住房ꎮ这种 给 出来的社会矛盾ꎬ也让不少未享受相关政策待遇的非贫困户十分羡慕ꎬ导致贫困户和非贫困户结下 梁子 ꎬ引发不少争端ꎮ贫困户与非贫困户㊁贫困村与非贫困村㊁干群之间的矛盾凸显ꎬ深层次原因在于 不患寡而患不均 的社会心理ꎬ难以兼顾好边缘贫困群体和对农民整体思想教育缺失等问题ꎬ折射出的是当下发展不均衡不充分的根本问题ꎮ针对此问题一方面要加大对农民思想再教育力度ꎮ对农民的道德教化乃至思想再教育一定要破题ꎬ不仅要把激发贫困人口内生动力㊁增强发展能力作为根本举措来抓ꎬ更要把加强和改进对农民再教育工作摆在重要位置ꎮ另一方面ꎬ在产业扶贫实践中ꎬ不仅应将贫困户嵌入产业链中ꎬ同时吸引一般户参与产业发展ꎬ通过互促互进ꎬ实现共同脱贫致富ꎮＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｎＰｏｖｅｒｔｙ￣ｓｔｒｉｋｅｎＣｏｕｎｔｉｅｓ ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｐｒｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｍｅｍｂｅｒｓｏｆＳｈｉｙａｎＣｈｉｎａＤｅｍｏｃｒａｔｉｃＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｉｎＺｈｕｓｈａｎＣＨＥＮＧＹａ￣ｌａｎ１ꎬＷＡＮＧＹｉ￣ｈｏｎｇ２ꎬＨＯＵＹｏｎｇ￣ｄｏｎｇ２ꎬＰＡＮＨａｉ￣ｂｏ２(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＴｒａｄｅꎬＨｕｂｅｉＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃꎬＳｈｉｙａｎ４４２０００ꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＣｈｉｎａＤｅｍｏｃｒａｔｉｃＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｏｆＳｈｉｙａｎＭｕｎｉｃｉｐａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅꎬＳｈｉｙａｎ４４２０００ꎬＣｈｉｎａ)㊀Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｓｔｈｅｆｉｒｓｔｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｐｒｏｊｅｃｔａｎｄｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆａｌｌｃｕｒｒｅｎｔｗｏｒｋ.Ｗｅｗｉｌｌｒｅｓｏｌｕｔｅｌｙｗｉｎａｎｄｆｉｇｈｔａｇａｉｎｓｔｐｏｖｅｒｔｙａｎｄｅｎｓｕｒｅｔｈａｔａｌｌｐｏｏｒａｒｅａｓａｎｄｐｏｏｒｐｅｏｐｌｅｗｉｌｌｅｎｔｅｒａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｗｅｌｌ￣ｏｆｆｓｏｃｉｅｔｙｂｙ２０２０.Ｔｈｉｓｉｓｔｈｅｓｏｌｅｍｎｃｏｍｍｉｔ￣ｍｅｎｔｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｔｏｔｈｅｐｅｏｐｌｅｏｆｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ.ＺｈｕｓｈａｎＣｏｕｎｔｙꎬｌｏｃａｔｅｄｉｎｔｈｅｈｉｎｔｅｒｌａｎｄｏｆＱｉｎｂａꎬｉｓｔｈｅｍａｉｎｗａｔｅｒｓｏｕｒｃｅａｒｅａｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＭｉｄｄｌｅＲｏｕｔｅＰｒｏｊｅｃｔｏｆＳｏｕｔｈ￣ｔｏ￣ＮｏｒｔｈＷａｔｅｒＴｒａｎｓｆｅｒａｎｄｔｈｅｍａｉｎｂａｔｔｌｅｆｉｅｌｄｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｎＱｉｎｂａＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａ.Ｉｔｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅ２９ｋｅｙｎａｔｉｏｎａｌｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｎｔｉｅｓａｎｄｏｎｅｏｆｔｈｅｎｉｎｅｄｅｅｐｐｏｖｅｒ￣ｔｙｃｏｕｎｔｉｅｓｉｎＨｕｂｅｉＰｒｏｖｉｎｃｅ.Ｉｎｔｈｅｔｈｒｅｅｙｅａｒｓꎬｔｈｅｃｏｕｎｔｙｐｅｏｐｌｅｓｔｒｕｇｇｌｅｄｔｏｔａｃｋｌｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｅｄｗａｙｓａｎｄｍｅｔｈｏｄｓｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ.Ｔｈｅｉｎｃｉｄｅｎｃｅｏｆｐｏｖｅｒｔｙｆｅｌｌｆｒｏｍ３６％ｉｎ２０１５ｔｏｂｅｌｏｗ１２％ｉｎ２０１７.Ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｓｔａｇｅｄｖｉｃｔｏｒｙｈａｖｅｂｅｅｎａｃｈｉｅｖｅｄｉｎｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ.Ｈｏｗｅｖｅｒꎬｄｕｅｔｏｔｈｅｐｏｏｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｔｈｅｍｏｕｎｔａｉｎｓꎬｗｅａｋｓｅｌｆ￣ｄｅｖｅｌｏｐ￣ｍｅｎｔｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓꎬａｎｄｍａｎｙｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓｏｎｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｔｈｅｔａｓｋｉｎｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｓｓｔｉｌｌｖｅｒｙａｒｄｕｏｕｓ.Ａｔｔｈｉｓｓｔａｇｅꎬｈｏｗｔｏｄｅａｌｗｉｔｈｔｈｅｄｉｓｂｕｒｓｅｍｅｎｔａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｏｆｆｕｎｄｓꎬｔｈｅｒｅｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｌａｎｄａｎｄｔｈｅａｂｉｌｉｔｙｔｏｇｅｔｒｉｃｈꎬｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄａｍｂｉｔｉｏｎｐｒｏｍｐｔꎬａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｓｈｏｒｔ￣ｔｅｒｍｇｏａｌｓａｎｄｌｏｎｇ￣ｔｅｒｍｍｅｃｈａｎｉｓｍｓꎬｏｕｔｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｎｄｐｏｖｅｒｔｙｒｅｔｕｒｎｉｎｇꎬｐｏｖｅｒｔｙａｎｄｎｏｎ￣ｐｏｖｅｒｔｙａｒｅｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔ.㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＰｏｏｒｃｏｕｎｔｉｅｓꎻＰｏｖｅｒｔｙｅｒａｄｉｃａｔｉｏｎꎻＲｅｓｅａｒｃｈＲｅｐｏｒｔ３３湖北工业职业技术学院学报２０１９年第４期第３２卷第４期。