“三化同步”是“十二五”重大任务
三化同步_是_十二五_重大任务
Ｈｏｔｔｏｐｉｃ前不久刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，要落实党的十七届五中全会部署，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化（“三化同步”）。
“三化同步”是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，对于推进我国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。
“三化同步＂是“十二五＂时期的重大任务“十一五”时期农业农村经济发展成就用四个“显著”来概括为；农业基础地位显著加强，农业综合生产能力显著提高，农业现代化水平显著提升，农业发展活力显著增强。
“十一五”是农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的５年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。
但同时农业农村经济发展还面临许多突出问题，农业基础仍然薄弱。
最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；２２０１１．０２Ｉ文／农业部部长韩长赋农民增收仍然困难，最需要加快；城乡失衡仍然突出，最需要统筹。
正是在这样的历史背景下，２０１０年１０月１８日中共十七届五中全会通过的《（中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
按照科学发展的要求，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化，城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是“十二五”时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。
“三化同步’’明确构建新型工农城乡关系方向“三化同步”与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足我国基本国情和“三农”万方数据实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。
十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战——耕地，水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流。
《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》热点词
《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》热点词佚名【摘要】＂三化同步＂：党的十三届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
rn现代农业示范区（园区）：2010年,四川省开始创建一批引领现代农业发展的示范区典型和样板,旨在探索用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。
【期刊名称】《四川农业与农机》【年(卷),期】2012(000)002【总页数】1页(P56-56)【关键词】农业现代化;经济发展规划;四川省;农业示范区;农村;农业发展;物质条件;技术改造【正文语种】中文【中图分类】S23“三化同步”：党的十三届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
现代农业示范区（园区）：2010年，四川省开始创建一批引领现代农业发展的示范区典型和样板，旨在探索用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。
“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。
土地银行：指主要经营土地存贷业务和有关金融服务的中介组织。
农民自愿将土地承包经营权存入“土地银行”，收取存入“利息”，“土地银行”再将土地划块后贷给愿意种植的农户，收取贷出“利息”。
“大园区、小业主”：指村集体统一规划、农民分散经营、农产品集中销售的农业经营模式。
全域灌溉：指区域内所有耕地实现有效灌溉，在较高水平保障生产、生活、生态用水的同时，力争同步实现优质供水。
新农村现代流通服务网络：按照新农村建设要求，以连锁经营、现代物流等现代流通方式，新建、改造、提升供销社传统经营服务网络，形成的立足农村、覆盖城乡、运转高效、双向流通的流通服务网络。
农村社区综合服务社：在乡村兴办的集农村消费购物、农业生产资料供应、农产品购销、科技服务、信息交流、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体的，向农民提供综合化、系列化、社会化服务的新型为农服务组织。
三化同步
二、认真把握我区“三化同步”中农业农村工作重 点
（五）切实加强涉农公共安全管理。进一步修订、完善涉农公共安全应 急预案，落实各项应急措施，完善应对手段，健全长效机制。 一是健全农产品监管体系，全面建立农产品质量安全追溯机制，加强初 级农产品质量安全监管，确保全区不发生农产品质量安全事故。 二是落实重大动植物疫情防控制度，组织开展动物疫病春秋防免疫，每 年完成8800只犬类狂犬病免疫；强化植物疫情防控工作，确保人民生命 和财产安全。 三是进一步加强防潮、森林防火、涉农防汛防台“三防”建设。建立健 全钱塘江防潮长效管理机制；加强丁桥森林防火基础设施和防控体系建 设，提升我区山林日常防控和应急扑火能力。进一步加强动植物疫病防 控，稳定区镇两级动物防疫人员，开展春秋动物防疫和动物卫生监督检 查，确保不发生重大动物疫病事件，“加拿大一枝黄花”春秋季防控率 100%。加强农产品质量安全源头追溯管理，积极推进蔬菜生产基地“有 专人负责、有质量检测、有产地编号、有生产标准、有农事记录”“五 有一追溯”工作。
一、深刻理解“三化同步”战略的重要意义
从全国和省市这个大势来看，目前我国正处在工业化、城镇化深入推进 的关键时期，农民分工分业分化、转产转业转移正在加速进行，比如我 国现在每年年初出现的民工荒等现象，也是一种印证，对此要坚定不移， 科学推进，毫不懈怠。尤其是要以发展转型为主线，着力推进新型工业 化、新型城镇化，走中国特色农业现代化道路。农业现代化是我国全面 现代化的攻坚之战，要用工业化理念谋划农业、工业化成果装备农业， 进而促进粮食安全、农民增收、农村基础设施完善和公共服务水平提高， 达到以工促农、以城带乡，城乡互补、共同繁荣的目标。当前，推进 “三化同步”，面临的最突出问题是，城乡二元体制深层影响依然存在， 在体制机制上“重工轻农、重城轻乡”。因此，必须加快体制机制创新， 彻底拆除城乡之间的“隐形墙”，构建人口自由迁徙、要素自由流动、 公共资源均衡覆盖、经济社会全面发展的新型城乡关系。从杭州市情况 来看，经过多年努力，杭州市推进“三化同步”取得了明显成效，工业 化、城市化和农村现代化水平都有了明显提高。但从区域来看，东强西 弱、东快西慢，东、西部地区发展仍然不协调、不平衡；从城乡来看， 尽管这几年全市农村发展活力不断增强，但城市发展水平仍高于农村。 这是杭州经济社会发展中的一个突出问题，反映出杭州市“三化”并没 有完全做到同步推进。
加快推进农业现代化 努力实现“三化”同步发展
加快推进农业现代化努力实现“三化”同步发展《求是》2011年19期农业部部长韩长赋党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展，关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑与带动作用，实现工农和城乡协调发展。
一、加快推进农业现代化是实现“三化”同步发展的重大任务改革开放以来，特别是新世纪以来，我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，取得了举世瞩目的成就，有力地推动了全面小康社会和现代化建设。
总体上看，2010年我国工业增加值占国内生产总值的40.2%，重工业产值占工业总产值的比重达到70%以上，标志着我国工业化已进入中后期阶段。
全国人口普查数据显示，2000年以来我国城镇化率年均提高 1.36个百分点，2010年城镇居住人口比重已达49.7%，城镇化正处在加快发展时期。
从反映农业现代化的主要指标看，目前我国农业机械化率和农业科技进步贡献率均为52%，可以说，农业现代化正处在成长阶段。
但从发展状况看，由于自然、历史等方面原因，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化。
主要表现在三个方面。
一是农业就业结构演进滞后于产业结构，2010年我国农业增加值占GDP的10.2%，而第一产业从业人员占到全社会从业人员总数的38%左右，相差近28个百分点。
就业结构转换明显滞后于产业结构转换，导致大量人口滞留在农村，大量剩余劳动力闲臵在农业，农业规模经营难以发展，在一定程度上影响了农业现代化的推进。
二是工农业劳动生产率差距扩大，2010年第二产业劳动生产率为第一产业的6.2倍，比上世纪90年代初期扩大了40%。
工农业发展不平衡，农业比较效益低，农业劳动生产率低，影响了农业现代化的顺利发展。
三是城乡收入消费差距持续扩大，2009年城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.33倍。
尽管2010年城乡居民收入比下降为3.23：1，但短期内城乡居民收入差距进一步缩小的难度仍然很大。
同步推进三化,加快城乡发展一体化
同步推进“三化”加快城乡发展一体化赵洪祝《人民日报》（2011年03月28日07 版）“十二五”规划纲要指出，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。
这是中央着眼于社会主义现代化建设全局和长远发展提出的重大战略思想，对于在新的历史起点上更好地统筹城乡发展、进一步协调工农关系和城乡关系、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局具有十分重要的指导意义。
充分认识同步推进工业化、城镇化和农业现代化的重大意义同步推进“三化”是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是“十二五”时期推进农业农村发展的重要原则。
同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
同步推进“三化”是现代化建设的客观规律。
工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容，三者相互影响、相辅相成。
工业化、城镇化的起步和发展有赖于农业生产力的发展和农业领域中资源要素的转移，而工业化、城镇化的深入发展则将进一步增强以工促农、以城带乡的力量，为农业现代化加快发展创造更为有利的条件。
同时，工业化、城镇化深入发展需要两者相互促进。
国际经验表明，一个国家在现代化进程中必须正确处理工业化、城镇化和农业现代化三者之间的关系，形成工农差距、城乡差距、市民与农民差距不断缩小的“三化”同步发展格局，否则就会引发各种经济和社会问题。
我们应充分认识和牢牢把握同步推进“三化”这一现代化的基本规律，认真分析当前“三化”不够同步的问题，采取更有针对性的举措，加快补齐“短腿”、拉平“短板”。
同步推进“三化”是全面建设小康社会重大而紧迫的任务。
全面建设小康社会，关键是进一步提高工业化、城镇化和农业现代化同步发展的水平，使改革发展成果更多地惠及农村居民和困难群众。
“三化”中的节能减排
“三化”中的节能减排佚名【摘要】党的十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是＂十二五＂时期的一项重大任务。
农业部部长韩长赋在第十九期的《求是》中写道,从国际经验和我国实际情况看,同步推进＂三化＂发展,关键是要加快推进农业现代化,【期刊名称】《中国畜牧业》【年(卷),期】2011(000)020【总页数】1页(P8-8)【关键词】节能减排;农业现代化;国际经验;工业化;城镇化;农业部;同步【正文语种】中文【中图分类】S23党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
农业部部长韩长赋在第十九期的《求是》中写道，从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展，关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑与带动作用，实现工农和城乡协调发展。
实现现代化建设大业，最艰巨、最繁重的任务在农业。
加快推进农业现代化，促进“三化”同步发展，就要把坚持走中国特色农业现代化道路作为发展方向，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
由此，本期《特别关注》我们将视线对准了浙江。
本刊派出3名记者，走基层下一线，详细了解浙江畜牧业发展的新模式。
在“三化”快速推进中，浙江省畜牧业保持了持续较快发展，有效地保证了供给，维护了公共卫生安全。
并积极探索并构建起科技先进、高效生态、装备精良、优质安全、一二三产业协调发展的现代新型畜牧产业体系。
在浙江全省畜牧兽医系统的辛苦工作、创新破难中，农民群众得到了最多的实惠。
并且，在畜牧业快速发展的同时，推广粪污无害化处理和综合利用模式，想方设法解决畜牧业生产带来的污染问题，实践了畜牧业的节能减排，变废为宝。
国家“十二五”规划中把节能减排领域从工业扩大到了农业领域，并制定了农业源污染物减排约束性指标。
推进农业农村节能减排，关系农业可持续发展，关系民生，关系农产品质量安全；是优化能源结构、缓解国家能源压力的有效途径，也是降低农业面源污染、减轻生态环境压力的迫切要求。
全面小康和现代化进程的关键一步“三化同步”
全面小康和现代化进程的关键一步——深刻理解“三化同步”战略思想的科学内涵日期:2011-03-03 11:46本报编辑部《农民日报》2011年03月03日21世纪第一个十年已经完美收官，中华民族的全面小康和现代化进程又向前迈出了关键一步。
2011年，新世纪的第二个十年信心满怀地开局了。
新的十年，新的希望；新的任务，新的挑战。
离实现2020年的宏伟愿景只有9年多的时间了，我们到了实现光荣与梦想的历史节点。
在这个历史的关键时期，党的十七届五中全会审时度势，高瞻远瞩，已经明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。
按照五中全会精神，去年底召开的中央农村工作会议再次强调，“十二五”要“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”（以下简称“三化同步”），必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。
这一重大战略部署和工作要求，为“十二五”加快“三农”科学发展创造了最为有利的条件，提供了重大的历史机遇。
“三化同步”这一重大战略决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识；体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，丰富和发展了“重中之重”、“两个趋向”、统筹城乡等重要思想，对推动“三农”科学发展和全面小康社会建设具有重大现实意义和深远历史意义。
构建新型工农、城乡关系的重大理论创新“三化同步”是我党牢牢把握现代化建设必须遵循的客观规律，深刻分析“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，作出的重大战略部署。
这一决策，与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。
党的三代领导集体高度重视“三农”发展，尤其是党的十六大以来，党中央明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，逐步确立了统筹城乡发展的基本方略。
深化农村改革 推进“三化同步”
深化农村改革推进“三化同步”党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
这个是中央统揽全局、着眼长远、立足国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是我国社会主义现代化建设理论和实践创新的最新成果，对推动科学发展、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
一、“三步同化”是中国特色现代化建设理论和实践的新发展工业化、城镇化和农业现代化是我国现代化建设的基本内容和重要战略目标。
新中国成立以来，我国的始终高度重视现代化建设，在不同的历史背景下现代化建设的侧重点有所不同。
在建国初期，我国走得时苏联以农补工、加快推进工业化的路子，在较短时间内建立起较为完善的工业体系，但在一定程度上影响了农业现代化建设进程。
改革开放以后，家庭承包经营责任制的实施，社会主义市场经济体制的确立，使农业生产力得到极大的释放，乡镇企业异军突起，为农业发展、农村繁荣注入了新的活力。
进入新世纪特别是党的十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后作出了统筹城乡、城乡一体化、构建新型工农乡关系等一系列重大部署，但是从近年来各地发展实践看，工业化、城镇化在现代化建设中的位置更加突出，漠视、轻视、忽视农业现代化建设的现象普遍存在。
“三步同化”战略思想的提出，把“三农”工作放到现实和历史的时空坐标中重新审视，是重大的理论和实践创新。
1、“三步同化”是对三大文明的新认识。
工业化、城镇化和农业现代化分别对应着工业文明、城市文明和农业文明，都是人类文明进步的重要标志。
现在社会上有种误区，认为工业文明和城市文明才是世界文明的核心，农业文明史落后的、腐朽的，应该抛弃的。
实际上，世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，与之相伴的却是资源日渐枯竭和生态环境恶化，农业文明承载着一个民族的历史和传统，五千年的中华文明乃至工业革命前的世界文明史几乎就是一部农耕文明史。
“三化”同步实质是互动
“三化”同步实质是互动（观点）王清宪《人民日报》（2012年09月16日05 版）没有互动就没有同步，没有互动就没有统筹，没有互动就没有协调工业化、城镇化、农业现代化是我国经济社会发展面临的三大任务。
中央“十二五”规划明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。
“三化”是一个整体，是一个逻辑线条上的不同环节。
工业化是“三化”同步的切入点，工业要园区化。
工业要通过劳动的聚集，带动人口的集聚；通过生产的集聚，带动消费的聚集。
而生产与消费的集聚是推动城镇化的基本动力。
在形式上，采取园区化的方式，最有利于这种集聚的规模与效率。
工业园区通过划定一定范围的土地统一集中规划，使入园企业实现产业配套，基础设施、信息共享等，还可以引进研究与学术机构，达到产学研结合，并实现集约利用土地。
园区是工业化与城镇化的结合点，园区要社区化，社区要城镇化。
企业的集聚，不只是机器设备的集聚，同时是人的集聚。
必须提供人的生活所必备的条件，要吃住行用，要有精神生活，要有好的环境，要有好的秩序，这就是社区建设。
一般来说，新的工业园区都是摆放在与城市相近而又相对独立的区域，随着围绕园区形成的社区人口的不断扩大，社区必然要不断地完备社会服务功能，如教育、医疗、养老、娱乐等等，这就是城市的功能。
工业化与城镇化就在这里进行了衔接。
城镇化以吸纳农民进入城市为支撑点，推动土地依法自愿有偿流转，实现土地规模化经营，从而为农业现代化创造条件。
进入园区务工的劳动力主要来自农村，来自农村年轻的、相对文化程度较高的劳动群体。
这些人进城之后，有了相对稳定的工作，同时，还要有住房、城市户口身份，还要享受和城市人平等的社会保障。
这些条件具备了，就可能更愿意有偿转让土地。
土地流转是土地规模化经营的前提，土地规模化经营是农业机械化的前提，农业机械化是农业现代化的前提。
城镇化与农业现代化就在这里衔接了。
“三化”同步也好，“三化”统筹也好，“三化”协调也好，其本质是要“三化”互动，在互动中实现同步，在互动中实现统筹，在互动中实现协调。
同步推进新型工业化、城镇化、农业现代化建设论文
同步推进新型工业化、城镇化、农业现代化建设（新疆和田地委党校848000）【中图分类号】f407.4【文献标识码】b【文章编号】2095-3089（2012）06-0013-02党的十七届五中全会明确提出，要在”工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要”同步推进工业化、城镇化和农业现代化”，并将其定位为今后发展的重大政策导向。
”三化同步”是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是”三农”问题具有重要的理论价值和实践意义。
张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。
并提出了具体的要求。
一、新型工业化、城镇化与农业现代化新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。
根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。
尤其是”金砖四国”制造业发展很快。
中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。
2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。
根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。
少数发达地区已进入工业化后期。
但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。
所以，张春贤同志在中共新疆”八大”报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“ 化 同 步 ” 与党 的 十 六 大 提 出 的 统 筹 城 乡 经 三 济 社 会发 展 、 党的 十 七大 提 出的 形成 城 乡经济 社 会 发
合生 产 能 力显 著提 高 ，农 业现 代 化水 平 显 著提 升 ，农
业 发 展 活 力显 著增 强 。 “ 十一 五 ”是 农 业 发 展最 快 、 农村 变 化最 大 、农 民增 收 最 多的 ５年 ，创 造 了农 业 农 村 经济 持续 稳 定 发展 的 又 一个 黄 金期 。但 同 时农 业 农
Ｈ０ ｔ ｉ ｔｏ ｃ ｐ
文／ 农业部部长 韩长赋
前 不 久 刚刚 闭 幕的 中央 农村 工 作会 议 提 出 ，要 落 实 党 的十 七 届 五 中全 会 部署 ，在 工业 化 、城 镇 化深 入
发 展 ） 。 “ 三 化 同步 ” 是 中央 科 学 把握 现 代 化发 展规 律 、着 眼 我 国 经 济社 会 发 展 全局提 出的 重 大战 略 思 想 ，对 于 推进 我
农 业现 代 化相 互 影 响 、相辅 相成 。 ］业 化 、城 镇 化 不
发 展 ，农 业现 代 化就 缺 乏 动 ；农 、现 代 化 若跟 小 上 ｆ
设 现代农业 的总体 思路 ，进 步 优化 农业牛产 力布局 ，
超 前谋划和 推进 ・ 批重 大工程 ，深入研 究和 实施几项 重
级 ，为 现 代 农 业 发 展 既 提 供 了， 阔 的 市场 空 ， 又 “ 提 出 了严 峻 挑 战一 一 耕 地 、 水 资 源 紧缺 ，农 业 靠 大
谋 划 “ 农 ” 发 展 新 举 措 要 遵 循 “ 化 同 ｊ 三 步 ” 重 大 原 则
科学 把 握 “ 三化 同 步 ”推 进 的 内在 要 求和 基 本规 律 ，就要 充分 发挥 丁业化 、城镇 化对发 展现代 农业 、转 移农 村劳动 的带 动作用 ，对加快 农村 基础设 施建设 、 提高 农村 公共 服务水 平的 辐射作用 ，实现 工 化 与农业 Ｊ ｋ 现代化协 调发 展 、城镇 化与新 农村建设 双轮 驱动 。
展 一体 化 新 格 局 、十 七 届三 中全 会提 出的 着 力构 建 新
村 经 济 发 展 还 面 临 许 多突 出 问 题 ， 农业 基 础 仍 然 薄
弱 ，最 需 要 加 强 ；农 村发 展 仍然 滞后 ，最需 要 扶持 ；
型工农、城 乡关系一脉相承 ，是统筹城 乡发展方略的 丰富和发展 ，也是中央立足我国基本国情和 “ 三农”
农 民 增 收 仍 然 困难 ，最 需 要 加 快 ；城 乡失 衡 仍 然 突 出 ，最 需要 统 筹 。正 是 在 这样 的 历 史 背 景下 ，２ １年 ０Ｏ ｌ 月 １ 日中共十 七 届 五 中全 会通 过 的 （ ０ ８ （ 中共 中 央关 于 制 定 国民 经济 和 社 会 发展 第 十 二个 五 年规 划 的 建议 首 次 提 出 ，在 工 业化 、城镇 化深 入 发 展 中同步 推 进 农 业 现 代化 ，是 “ 二五 ”时 期 的一项 重大 任 务 。 十
工业 化 、城 镇 化 发展 步 伐或 者 被 忽视 ，就 会 导致 工 业 化 、城 镇 化陷 入停 滞 ，造 成 “ 化” 都难 以 为继 。 二
要 把加快 转变 农业 发肤方式作 为主 线 ，把保 障 国家 粮食 安 全作 为首要 目标 ，把 促进 农民持续 较快 增收作 为中心 目标 ，提 高农业 综合生 产能 力 、抗风 险能 力和市场 竞争 能 ，推 进农 、生 产经 营专业 化 、标 准化 、规 模化 、集 『 约化 。要 力争通过 ５年 的努 ，使现代 农业 和新农村 建 设取 得阶 段性 明显 进展 。为此 ，农业部 将按 照中央 的决 策部 署 ，立 农业 发展 实际 ，进 一步珲 清 “ 一血 ”建 十
２Ｉ． ０２ ０ ２ ｌ １
豳 固
实际作出的重大战略部署 ，进一步明确 了构建新型工
农 、城 乡关系 的方 向和 Ｈ标 。
“ 二 五 ” 时 期 我 国工 业 化 、城 镇 化 进 程 将 深 十 入 发 展 ，农 产 品 消 费 需 求 将 持 续 增 长 、 结 构 加 快 升
按 照科学 发 展 的 要求 ，大 力发 展现 代农业 ，加 快
国社 会主 义现 代 化 建 设健 康 发展 、加快 实 现 农 业现 代
化具 有 重大而 深远 的 意义 。
推 进 农 业现 代化 ，使工 业 化 、城 镇 化 和 农业 现 代化 同
“ 化 同 步 ” 是 “ 二 五 ” 时 期 的 重 大 三 十
“ 十 五 ”是 加快 发 展 现 代农 、 的重 要 机 遇期 ， Ｉ
吃 饭 的 局 面 还 没 有 根 本 改 变 ，特 别 是 在 加 快 工 、 化 『 和 城 镇 化 的 进 程 中 ， 农 村 十 地 、 资 金 、劳 动 力 等 生 产 要 素 加 速 外 流 。 如 果 处 理 不 好 ，农 业 就 面 临 削 弱 和 萎 缩 的 风 险 ，农 村 就 面 临 凋 敝 和 忽 视 的 风 险 ，城 乡失 调 、 Ｔ 农 失 衡 的 矛 盾 就 会 更 加 突 出 ，现 代 农 业 就 会 更加 滞 后 。 这 方 面 ，国 外 和 我 同 改 革 开放 前部 有过 深 刻 的教 训 。 从 世 界现 代 化 发展 的 历程 看 ，上业 化 、城 镇 化 和
任 务
“ 一 五 ” 时 期 农 业 农 村 经 济 发 展 成 就 用 四 个 十 “ 著 ”来 概 括 为 ：农 业 基础 地 位 显著 加 强 ，农 业 综 显
步 推 进 ，协调 发 展 ，是 “ 二五 ” 时期 农业 农村 经 济 十 工 作的 中心 任 务 、战 略 目标 。
“ 化 同 步 ” 明 确 构 建 新 型 工 农 城 乡关 系 三