企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号
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关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号环境保护部文件关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发[2015]4号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《环境保护法》，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
请按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案。
《办法》实施前已经备案的环境应急预案，修订时执行本《办法》。
附件：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环境保护部2015年1月8日环境保护部办公厅2015年1月9日印发附件企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法【最新版】
企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法第一章总则第一条【目的和意义】为加强对企业事业单位(以下简称单位)突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条【概念】本办法所称环境应急预案，是指单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条【适用范围】环境保护主管部门对以下单位环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法:(一)可能发生突发环境事件的污染物排放单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施单位;(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的单位;(三)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位;(四)尾矿库单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位;(五)其他应当纳入适用范围的单位。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的单位名录。
第四条【其他单位和活动的备案】鼓励其他单位制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办单位，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条【管理原则】环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条【单位分级】地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导单位确定其突发环境事件风险等级。
第七条【信息公开】受理备案的环境保护主管部门(以下简称受理部门)应当及时将备案的单位名单向社会公布。
单位应当主动公开与周边可能受影响的单位和人员等密切相关的环境应急预案信息。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法一、引言突发环境事件是指突然发生的自然灾害、事故或其他突发事件，对企业事业单位的生产、经营和社会治理等活动造成严重的影响。
为了有效应对突发环境事件，保障人民群众的生命财产安全，提高企业事业单位的应急响应能力，国家对企业事业单位的应急预案备案进行了管理。
本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的相关内容。
二、背景突发环境事件具有突然性、紧急性和不可预见性，一旦发生，往往会对企业事业单位的正常运行造成严重影响。
为了提前做好应对准备工作，国家对企业事业单位制定和落实应急预案提出了要求，其中包括应急预案的备案和管理。
三、企业事业单位应急预案备案管理的目的企业事业单位应急预案备案管理的目的是为了确保企业事业单位能够在突发环境事件发生时迅速有效地组织应急处置工作，最大限度地减少灾害损失，保护人民群众的生命财产安全。
通过备案管理，可以确保应急预案的合法有效性，提高应急响应的效率和水平。
四、应急预案备案的申请条件企业事业单位应急预案备案的申请必须符合以下条件：1.企业事业单位已建立健全应急预案编制工作机制；2.应急预案已按照相关法律法规要求编制完成；3.应急预案已经通过内部审核，并经过相关部门或专家评审。
五、应急预案备案的程序企业事业单位应急预案备案的程序主要包括以下步骤：1.提交备案申请：企业事业单位将应急预案备案申请书以书面形式提交到相关管理部门，申请内容包括预案名称、预案编制单位、预案编制时间等。
2.材料审查：相关管理部门对申请材料进行审查，核实预案的合法性和完整性。
3.现场审核：核查企业事业单位是否按照应急预案编制工作机制进行预案编制，并对预案内容进行实际验证。
4.备案审批：经过材料审查和现场审核合格的应急预案将被批准备案，并颁发备案证书。
六、应急预案备案的管理措施为加强应急预案备案的管理，确保备案的有效性，国家制定了以下管理措施：1.定期复查：备案单位必须定期进行自查自评，并将自查自评结果报备给相关管理部门。
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法(试行)[1]
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浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环保部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他法律规定应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
第四条浙江省环保厅于每年3月31日前明确本省本年度计划依法进行环境应急预案备案的重点行业目录（指导性意见），各设区市环保部门结合本地实际，于每年4月30日前编制完成本地区本年度计划依法进行环境应急预案备案企业名录并报浙江省环保厅。
浙江省环保厅于每年5月15日前在其门户网站上公布本年度全省计划依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条企业根据《浙江省企业环境风险评估技术指南（试行）》以及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》规定，确定自身突发环境事件风险等级，风险等级取较高级别。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
一、总则为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理，提高企业事业单位应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本办法。
二、适用范围本办法适用于我国境内所有企业事业单位，包括但不限于：1. 可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；2. 生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；3. 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；4. 尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；5. 其他应当纳入适用范围的企业。
三、备案管理1. 企业事业单位应当根据国家和地方有关法律法规及标准规范，制定突发环境事件应急预案。
2. 企业事业单位应当在应急预案制定完成后，按照规定程序报所在地环境保护主管部门备案。
3. 环境保护主管部门应当对企业事业单位报送的应急预案进行审查，对符合要求的应急预案予以备案。
4. 企业事业单位应当定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的有效性和实用性。
四、应急预案内容1. 应急预案应当包括以下内容：（1）应急组织机构及职责；（2）应急响应程序；（3）应急物资和装备；（4）应急监测和预警；（5）应急处理措施；（6）应急演练和培训；（7）应急信息报告和发布；（8）应急恢复和重建。
2. 企业事业单位应当根据自身实际情况，对应急预案内容进行细化和完善。
五、应急预案实施1. 企业事业单位应当组织应急演练，提高应急处置能力。
2. 企业事业单位应当加强应急队伍建设，确保应急物资和装备的充足。
3. 企业事业单位应当加强应急监测和预警，及时发现和报告突发环境事件。
4. 企业事业单位应当按照应急预案要求，采取应急处理措施，减轻或消除突发环境事件的影响。
六、监督检查1. 环境保护主管部门应当加强对企业事业单位应急预案备案管理的监督检查。
2. 对未按规定制定、修订应急预案或未履行备案手续的企业事业单位，环境保护主管部门应当依法予以查处。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
06 总结与展望
总结本办法实施效果
提升应急响应能力
通过应急预案的备案管理，企业事业单位在突发环境事件中的应急响应能力得到显著提 升，有效减少了人员伤亡和财产损失。
加强环境风险管理
备案管理办法的实施，使企业事业单位更加重视环境风险管理，积极采取预防措施，降 低突发环境事件的发生概率。
促进企业自律
应急预案备案管理要求企业事业单位自行编制、评审和备案应急预案，强化了企业的自 律意识和主体责任。
加强跨部门和跨行业合作
加强政府、企业和社会各方面的合作 ，共同推动突发环境事件应急管理工 作的深入开展。
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审核与公示
环境保护主管部门对应急预案进行审 核，审核通过后在政府网站进行公示 。
修订与更新
企业事业单位应根据实际情况和演练 结果，及时修订和更新应急预案，并 重新提交备案。
02 预案编制与评审要求
预案编制原则及方法
合法性原则
预案编制应符合国家相关法律法规、标准规范的 要求。
实用性原则
预案编制应针对可能发生的突发环境事件情景， 制定相应的应急措施，确保预案的实用性。
评审专家
评审委员会应聘请相关领域的专 家组成评审专家组，负责对应急 预案进行专业评审。
职责分工
评审委员会和专家组应明确各自 的职责分工，确保评审工作的顺 利进行。
评审流程及时限
01 提交申请
02 材料审核
03 专家评审
04 备案登记
05 时限要求
企业事业单位在完成应急 预案编制后，应向所在地 生态环境主管部门提交备 案申请。
企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理办法
目录
突发环境应急预案备案制度
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境问题日益突出，突发环境事件频发。
为有效防范和应对突发环境事件，最大限度地减少环境污染和损害，保障人民群众的生命财产安全，我国制定了突发环境应急预案备案制度。
一、制度背景突发环境事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等原因，导致环境受到污染、破坏，可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重威胁的事件。
为提高应对突发环境事件的能力，我国要求相关企业事业单位编制突发环境事件应急预案，并报所在地环境保护主管部门备案。
二、制度内容1. 预案编制（1）企业事业单位应按照《突发环境事件应急预案编制指南》要求，结合本单位实际情况，编制突发环境事件应急预案。
（2）预案应包括以下内容：适用范围、组织机构及职责、预防与预警机制、应急响应程序、应急处置措施、应急保障、后期处置与预案管理等。
2. 预案备案（1）企业事业单位应将编制好的预案报所在地环境保护主管部门备案。
（2）备案材料包括：预案文本、评审意见、相关证明材料等。
3. 评审与审查（1）环境保护主管部门对备案的预案进行评审，确保预案的可行性和有效性。
（2）评审内容包括：预案编制依据、组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。
4. 公示与通报（1）环境保护主管部门对评审合格的预案进行公示，接受社会监督。
（2）对备案的预案进行通报，提高企业事业单位的环保意识。
三、制度实施1. 强化宣传培训。
通过举办培训班、宣传册等形式，提高企业事业单位对突发环境事件应急预案备案制度的认识。
2. 严格执法检查。
环境保护主管部门要加强对企业事业单位应急预案备案工作的监督检查，确保预案编制、备案、评审等环节的落实。
3. 完善激励机制。
对在突发环境事件应急预案备案工作中表现突出的企业事业单位给予表彰和奖励。
4. 建立健全应急预案演练制度。
企业事业单位要定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。
总之，突发环境应急预案备案制度是我国环境保护工作的重要组成部分，对于提高我国应对突发环境事件的能力具有重要意义。
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》环发[2015]4号
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第十条 企业按照以下步骤制定环境应急预案： （一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、 工作任务、编制计划和经费预算。 （二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但 不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害 因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建 突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括
第十五条 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下 列文件：
（一）突发环境事件应急预案备案表； （二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应 急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编 制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说 明、评审情况说明； （三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件； （四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件； （五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。 提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过 电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。 第十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后， 应当在 5 个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章 的突发环境事件应急预案备案表。 提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业 补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据 实际情况确定。
第二条 本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事 故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他 有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定 的工作方案。
第三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指 导和管理，适用本办法：
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企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
一、引言
随着工业化进程的加快，企业事业单位面临着越来越多的突发环境事件风险。
为保障人民群众生命财产安全，维护生态环境的整体稳定，必须建立健全突发环境事件应急预案备案管理办法。
本文就企业事业单位在突发环境事件中的应急预案备案提出了详细的管理要求和操作流程。
二、目的与原则
1. 目的：规范企业事业单位的应急预案备案管理，提高突发环境事件应急响应能力。
2. 原则：
- 法律依据：依据国家相关法律法规和政策进行管理；
- 全员参与：突发环境事件应急预案备案工作需要全体员工共同参与；
- 预防为主：注重突发环境事件的预防工作，减少风险的发生；
- 协同合作：加强单位内部与外部的协作与合作，形成合力；
- 过程优化：定期进行预案备案的评估和修订，不断完善应急预案。
三、应急预案备案程序
1. 编制：企业事业单位应成立应急预案编制组，负责制定与突发环境事件相适应的应急预案。
应急预案编制应包括应急组织机构、任务与职责、应急处理程序等内容。
2. 评审：应急预案编制完成后，由企业事业单位领导进行评审。
评审要重点考虑预案的合理性和可行性。
3. 修订：根据实践应急演练情况和突发环境事件的发展变化，对应急预案进行定期修订，确保预案的时效性和适应性。
4. 培训：企业事业单位应定期组织员工进行应急演练和培训，提高应急响应能力和应对突发环境事件的能力。
5. 备案：企业事业单位应将编制的应急预案提交相关部门备案，备案材料包括预案的编制情况、评审情况、修订情况和培训情况等。
四、应急预案备案管理要求
1. 编制要求：
- 预案内容：预案应详细描述如何应对突发环境事件，包括应急组织机构、任务与职责、应急处理程序、资源调动、应急指挥与协调等内容。
- 编制质量：预案的编制应严格按照标准化、规范化、科学化的原则进行，确保预案的可操作性和实用性。
2. 评审要求：
- 评审范围：评审范围包括预案的合理性、可行性和完整性等。
- 评审机构：评审机构由企业事业单位内部组织，包括领导、专家和相关责任人等。
- 评审结果：评审结果应书面化，并及时进行修订和完善。
3. 修订要求：
- 修订周期：企业事业单位应按照一定的周期对预案进行修订。
一般情况下，修订周期为一年。
- 修订内容：修订内容包括突发环境事件的发展变化和实践应急演练情况等。
4. 培训要求：
- 培训对象：应急预案培训对象包括企业事业单位全体员工，特别是应急组织机构成员。
- 培训形式：培训形式包括理论培训和实践演练，以提高实际应急能力为目标。
5. 备案要求：
- 备案机构：预案备案机构由相关部门负责，包括环保、安监等部门。
- 备案材料：备案材料包括预案的编制情况、评审情况、修订情况和培训情况等。
五、应急预案备案管理流程
1. 编制流程：
- 成立应急预案编制组；
- 开展调查研究，收集相关信息；
- 确定应急组织机构，明确任务与职责；
- 制定应急处理程序；
- 编制资源调动方案；
- 建立应急指挥与协调机制；
- 完善预案内容，形成正式文件。
2. 评审流程：
- 成立预案评审组；
- 对编制完成的预案进行评审；
- 提出修改意见并完善预案。
3. 修订流程：
- 根据实践应急演练情况和突发环境事件的发展变化，对预案进行修订； - 预案修订主要涉及应急组织机构、任务与职责、应急处理程序等内容； - 修订完善后，重新进行评审。
4. 培训流程：
- 制定培训计划；
- 组织理论培训和实践演练；
- 对培训效果进行评估和总结。
5. 备案流程：
- 准备备案材料；
- 提交备案材料给相关部门；
- 相关部门对备案材料进行审核和审批；
- 完成备案手续。
六、总结
企业事业单位应急预案备案管理办法的制定和执行，对于提高突发环境事件应急响应能力，保障人民群众生命财产安全和维护生态环境的整体稳定具有重要意义。
企业事业单位应按照本办法的要求和流程，合理编制和修订应急预案，并落实好培训和备案工作，以应对突发环境事件的发生。
同时，还应加强与相关部门的沟通与合作，形成协同合力，共同应对突发环境事件的挑战。