干部人事工作实务培训
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（1）概 念
破格提拔
指选拔任用干部时，对特别优秀的年轻干部或者工作特殊需 要的干部，可以适当放宽《干部任用条例》所规定的工龄、 基层工作经历、任职年限等资格要求的限制。
越级提拔
指超越规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提拔 任用干部。越级提拔也属于破格提拔，在通常情况下，只能越 一级提拔。
《干部任用条例》解读
《干部任用条例》解读
2类局管领导干部应有计划、按比例交流
在同一职位任正职满5年 、副职满8年的。其中， 负责组织、人事、财务 和项目审批、执纪执法 等工作的局管领导干部 ，任职满规定年限的， 必须交流
在同一单位（处室）任 正、副职满10年的
《干部任用条例》解读
指为了保证领导干部不因亲属关系、地域等因素，
资格条件
工龄、经历、任职 年限、文化程度、 接受培训、健康状 况和提任党的领导 职务的党龄等
《干部任用条例》解读
健康状况
工龄
经历
资格条件
任职年限
培训情况
文化程度
《干部任用条例》解读
《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》
（市委办发〔2008〕170号）
重点把握
弄清概念
明确条件
把握限制
严格程序
《干部任用条例》解读
……
交流、回避
公开选拔 竞争上岗
四、涉及干部任用 的其他方面
《干部任用条例》解读
党委（党组）或者组织人事部门根据工作需要，通 过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式，有计划地 对干部的工作岗位进行调换。
交
党政领导干部交流的对象 ：
流
wk.baidu.com①因工作需要交流的
②需要通过交流锻炼提高领导能力的
③在一个地方或部门工作时间较长的
特此请示，请批复。
附：1、×××同志《干部任免审批表》〔拟任职务后必须写上“（试 用期一年）”〕
2、×××同志考察材料（800字以内）
（单位盖章） 二○ ××年×月×日
《干部任用条例》解读
依法推荐、提名和民主协商
任职
干部任 三用、程程序序
民主推荐 考察
讨论决定
酝酿
《干部任用条例》解读
免职、辞职、 降职
对公务活动产生不良影响，而对其所任职务、任职
单位、执行公务等方面作出一定限制规定的干部管
回
理制度。
避
回避的亲属关系为：
（一）夫妻关系
（二）直系血亲关系
（三）三代以内旁系血亲关系
（四）近姻亲关系
《干部任用条例》解读
指任免机关根据有关法律、法规和章程规定，按照 一定的程序，在管理权限范围内，免除有关人员所
干部人事工作实务培训
《干部任用条例》解读 领导干部竞争上岗工作介绍 怎样撰写干部考察材料 怎样填写《干部任免审批表》
公务员非领导职务晋升介绍
《干部任用条例》解读
《干部任 用条例》 是组织人 事工作的
总管
管原则、管方向、管重点、管纪律 是我党组织建设、干部路线工作的指针 干部工作的5+1文件
《公开选拔党政领导干部暂行规定》 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》 《党政领导干部辞职暂行规定》 《地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐
2
专业性较强的单 位紧缺领导人才 及专业管理人才
3
选派到艰苦、边 远地区（援藏、 援疆、援川等） 和重大工程工作 的优秀干部
《干部任用条例》解读
任职年限 达到《条例》规定年限的三分之二以上。
（
基层工作经历 在区县（市）、乡镇（街道）党政机关以及各类
3
） 破 格
企业、事业单位工作时间1年以上 ；在乡镇（街道）、企事业 单位、重点工程、农村工作指导员等及市直机关干部在区、县 （市）机关工作（挂职）纳入时间计算。
人选表决办法》 《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》 《关于党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》
《干部任用条例》解读
原则（第一章）
《条例》全文共 十三章，七十四
条，9900字
条件（第二章） 程序（第三章——第八章）
涉及任用的其他方面 （第九章——第十一章）
纪律和监督及附则（第十二、十三章）
❖适用范围：以副处以上干部为主，但涵盖了副股级至正省部级干部。
《干部任用条例》解读
一、干部选拔任用必须坚持的六项原则
党管干部原则 任人唯贤、德才兼备原则 群众公认、注重实绩原则 公开、平等、竞争、择优原则
民主集中制原则 依法办事原则
《干部任用条例》解读
二、干部选拔 任用的条件
基本条件
思想政治素质、作 风、工作能力和业 务水平、创新意识 和群众公认程度以 及廉洁自律等
提
拔
任职经历 在同一单位连续担任某一职务的，分工进行调整，
的
或机构职能发生变化的，可视为两个职位工作过。由于组织
资
原因未交流工作岗位的，由单位出具证明。
格
把
握
任前培训 未达要求需注明原因及任职后一年内安排的时间。
工龄 须达到《条例》规定年限的三分之二以上。
《干部任用条例》解读
（4）破格提拔的程序
• 考察推荐结束 后班子讨论决 定前，书面报 局组织人事处。
（2）条件 特别优秀的干部
1
在近三年内年度 考核均为称职以 上，其中有2次 以上被确定为优 秀等次
2
获得过市级以上 优秀共产党员、 劳动模范、十佳 公务员等荣誉称 号
3
在处理重大危机、 重大事件时表现 特别优秀、贡献 突出的干部
《干部任用条例》解读
（2）条件 工作特殊需要
1
领导班子结构配 备需要的年轻干 部、党外干部、 女干部和少数民 族干部
④按照规定需要回避的
⑤因其他原因需要交流的
《干部任用条例》解读
《杭州市环保局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》
（杭环发〔2008〕233号）
局管领导干部
4 类人员 重点交流
局管后备干部和工作满5年的优秀年轻干部 任职超过一定年限应当交流轮岗的工作人员
在执纪执法、组织人事、财务审计、项目审批、资金管理、 行政后勤管理等专职岗位上的工作人员
1、破格理由依据
2、《干部任免表》 和考察材料
3、廉政意见
• 组织人事处报 局党组或局领 导研究同意。
• 根据需要报市 委组织部备案。
领导干部竞争上岗工作介绍
关于拟破格提拔×××同志的请示
市局党组： 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《杭州市市直机关中层
干部竞争上岗实施办法（试行）》的有关规定和要求，我局近期组织开 展了中层干部竞争上岗工作。经笔试、面试、民主测评和推荐，×××同 志综合成绩名列第×，民主推荐名列第×。该同志××××××××（破格提 拔理由），符合《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》规定的破格 条件。经研究，拟破格提拔×××同志为×××××××××（试用期一年）。
破格提拔
指选拔任用干部时，对特别优秀的年轻干部或者工作特殊需 要的干部，可以适当放宽《干部任用条例》所规定的工龄、 基层工作经历、任职年限等资格要求的限制。
越级提拔
指超越规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提拔 任用干部。越级提拔也属于破格提拔，在通常情况下，只能越 一级提拔。
《干部任用条例》解读
《干部任用条例》解读
2类局管领导干部应有计划、按比例交流
在同一职位任正职满5年 、副职满8年的。其中， 负责组织、人事、财务 和项目审批、执纪执法 等工作的局管领导干部 ，任职满规定年限的， 必须交流
在同一单位（处室）任 正、副职满10年的
《干部任用条例》解读
指为了保证领导干部不因亲属关系、地域等因素，
资格条件
工龄、经历、任职 年限、文化程度、 接受培训、健康状 况和提任党的领导 职务的党龄等
《干部任用条例》解读
健康状况
工龄
经历
资格条件
任职年限
培训情况
文化程度
《干部任用条例》解读
《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》
（市委办发〔2008〕170号）
重点把握
弄清概念
明确条件
把握限制
严格程序
《干部任用条例》解读
……
交流、回避
公开选拔 竞争上岗
四、涉及干部任用 的其他方面
《干部任用条例》解读
党委（党组）或者组织人事部门根据工作需要，通 过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式，有计划地 对干部的工作岗位进行调换。
交
党政领导干部交流的对象 ：
流
wk.baidu.com①因工作需要交流的
②需要通过交流锻炼提高领导能力的
③在一个地方或部门工作时间较长的
特此请示，请批复。
附：1、×××同志《干部任免审批表》〔拟任职务后必须写上“（试 用期一年）”〕
2、×××同志考察材料（800字以内）
（单位盖章） 二○ ××年×月×日
《干部任用条例》解读
依法推荐、提名和民主协商
任职
干部任 三用、程程序序
民主推荐 考察
讨论决定
酝酿
《干部任用条例》解读
免职、辞职、 降职
对公务活动产生不良影响，而对其所任职务、任职
单位、执行公务等方面作出一定限制规定的干部管
回
理制度。
避
回避的亲属关系为：
（一）夫妻关系
（二）直系血亲关系
（三）三代以内旁系血亲关系
（四）近姻亲关系
《干部任用条例》解读
指任免机关根据有关法律、法规和章程规定，按照 一定的程序，在管理权限范围内，免除有关人员所
干部人事工作实务培训
《干部任用条例》解读 领导干部竞争上岗工作介绍 怎样撰写干部考察材料 怎样填写《干部任免审批表》
公务员非领导职务晋升介绍
《干部任用条例》解读
《干部任 用条例》 是组织人 事工作的
总管
管原则、管方向、管重点、管纪律 是我党组织建设、干部路线工作的指针 干部工作的5+1文件
《公开选拔党政领导干部暂行规定》 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》 《党政领导干部辞职暂行规定》 《地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐
2
专业性较强的单 位紧缺领导人才 及专业管理人才
3
选派到艰苦、边 远地区（援藏、 援疆、援川等） 和重大工程工作 的优秀干部
《干部任用条例》解读
任职年限 达到《条例》规定年限的三分之二以上。
（
基层工作经历 在区县（市）、乡镇（街道）党政机关以及各类
3
） 破 格
企业、事业单位工作时间1年以上 ；在乡镇（街道）、企事业 单位、重点工程、农村工作指导员等及市直机关干部在区、县 （市）机关工作（挂职）纳入时间计算。
人选表决办法》 《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》 《关于党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》
《干部任用条例》解读
原则（第一章）
《条例》全文共 十三章，七十四
条，9900字
条件（第二章） 程序（第三章——第八章）
涉及任用的其他方面 （第九章——第十一章）
纪律和监督及附则（第十二、十三章）
❖适用范围：以副处以上干部为主，但涵盖了副股级至正省部级干部。
《干部任用条例》解读
一、干部选拔任用必须坚持的六项原则
党管干部原则 任人唯贤、德才兼备原则 群众公认、注重实绩原则 公开、平等、竞争、择优原则
民主集中制原则 依法办事原则
《干部任用条例》解读
二、干部选拔 任用的条件
基本条件
思想政治素质、作 风、工作能力和业 务水平、创新意识 和群众公认程度以 及廉洁自律等
提
拔
任职经历 在同一单位连续担任某一职务的，分工进行调整，
的
或机构职能发生变化的，可视为两个职位工作过。由于组织
资
原因未交流工作岗位的，由单位出具证明。
格
把
握
任前培训 未达要求需注明原因及任职后一年内安排的时间。
工龄 须达到《条例》规定年限的三分之二以上。
《干部任用条例》解读
（4）破格提拔的程序
• 考察推荐结束 后班子讨论决 定前，书面报 局组织人事处。
（2）条件 特别优秀的干部
1
在近三年内年度 考核均为称职以 上，其中有2次 以上被确定为优 秀等次
2
获得过市级以上 优秀共产党员、 劳动模范、十佳 公务员等荣誉称 号
3
在处理重大危机、 重大事件时表现 特别优秀、贡献 突出的干部
《干部任用条例》解读
（2）条件 工作特殊需要
1
领导班子结构配 备需要的年轻干 部、党外干部、 女干部和少数民 族干部
④按照规定需要回避的
⑤因其他原因需要交流的
《干部任用条例》解读
《杭州市环保局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》
（杭环发〔2008〕233号）
局管领导干部
4 类人员 重点交流
局管后备干部和工作满5年的优秀年轻干部 任职超过一定年限应当交流轮岗的工作人员
在执纪执法、组织人事、财务审计、项目审批、资金管理、 行政后勤管理等专职岗位上的工作人员
1、破格理由依据
2、《干部任免表》 和考察材料
3、廉政意见
• 组织人事处报 局党组或局领 导研究同意。
• 根据需要报市 委组织部备案。
领导干部竞争上岗工作介绍
关于拟破格提拔×××同志的请示
市局党组： 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《杭州市市直机关中层
干部竞争上岗实施办法（试行）》的有关规定和要求，我局近期组织开 展了中层干部竞争上岗工作。经笔试、面试、民主测评和推荐，×××同 志综合成绩名列第×，民主推荐名列第×。该同志××××××××（破格提 拔理由），符合《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》规定的破格 条件。经研究，拟破格提拔×××同志为×××××××××（试用期一年）。