工业园区环境影响跟踪评价研究
关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发〔2011〕14号)
关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知环发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。
但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。
为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下：一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。
产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。
二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。
各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。
三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对环境以及人群健康产生的长远影响，以及规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的协调。
需重点做好以下工作：（一）规划与相关政策、法律法规以及其他相关规划的协调性分析。
环境影响评价报告公示：瑞峰园区公示本环评报告
国环评甲字第2205号仙游仙港工业园瑞峰片区控制性详细规划环境影响报告书（报批本）编制单位：福建省环境保护设计院建设单位：仙游县仙港工业园开发区管理委员会编制时间：2016年8月仙游仙港工业园瑞峰片区控制性详细规划环境影响报告书编制人员名单表编制主持人姓名职（执）业资格证书编号登记（注册证）编号专业类别本人签名邓赐洪0006599 B22230050500 冶金机电主要编制人员情况序号姓名职（执）业资格证书编号登记（注册证）编号编制内容本人签名1 邓赐洪0006599 B222300505001总论，2规划概述与规划分析，6规划方案综合论证，10公众参与，12执行总结2 冯喆文0012340 A220501107008总量控制、清洁生产与循环经，9环境管理、监测与跟踪评价3 涂德贵0014050 A220501807003环境现状调查与评价，4区域资源环境承载力分析，11困难与不确定性4 王丹玲0000729 A220500604005环境影响预测与评价，7规划方案的优化调整建议及环境影响减缓措施参加人员：邵崴目录第一章总论 (1)1.1规划背景及由来 (1)1.2评价目的及原则 (3)1.3编制依据 (4)1.4环境影响识别 (7)1.5评价内容与重点 (10)1.6评价范围及时段 (11)1.7环境功能区划及评价标准 (11)1.8环境保护目标 (13)1.9评价指标和评价因子 (15)1.10评价方法和技术路线 (17)第二章规划概述与分析 (20)2.1规划概述 (20)2.2规划方案分析 (27)2.3与相关规划的协调性分析 (29)第三章现状调查与评价 (54)3.1自然地理状况 (54)3.2社会经济概况 (57)3.3环保基础设施 (64)3.4资源赋存与利用状况 (65)3.5环境质量现状调查与评价 (67)3.6生态状况调查 (68)3.7工业园区现状企业调查 (78)第四章区域资源环境承载力分析 (80)4.1土地资源 (80)4.2水资源承载力分析 (82)4.3水环境容量分析 (84)4.4大气环境承载力分析 (86)4.5能源供给承载力分析 (88)第五章环境影响预测与评价 (90)5.1建设期环境影响分析 (90)5.2大气环境影响分析与评价 (90)5.3水环境影响预测与评价 (123)5.4声环境影响预测与评价 (141)5.5固体废物影响分析 (145)5.6土壤环境影响分析 (148)5.7生态环境影响评价 (149)5.8社会环境影响评价 (156)5.9环境风险影响评价 (157)5.10累积性环境影响分析 (174)第六章规划方案综合论证 (178)6.1规划选址合理性分析 (178)6.2土地利用及规划规模合理性分析 (180)6.3产业定位及布局合理性分析 (181)6.4市政设施规划的环境合理性分析 (193)6.5道路交通规划的环境合理性分析 (194)6.6绿地系统规划的环境合理性分析 (194)6.7其他规划的环境合理性分析 (195)6.8环境功能区划的合理性与环境保护目标的可达性分析 (195)6.9经济、社会和环境效益合理性分析 (201)6.10规划环境适宜性和合理性小结 (202)第七章规划方案的优化调整建议及环境影响减缓措施 (206)7.1规划方案优化调整建议或修改建议 (206)7.2规划的环境保护对策措施 (213)第八章总量控制、清洁生产与循环经济 (230)8.1总量控制指标 (230)8.2清洁生产 (231)8.3循环经济 (235)8.4小结 (240)第九章环境管理、监测与跟踪评价 (241)9.1环境管理 (241)9.2环境监测 (243)9.3跟踪评价方案 (245)9.4对下一层次环境影响评价的要求 (247)第十章公众参与 (249)10.1公众参与作用 (249)10.2公众参与调查 (249)10.3调查小结 (257)第十一章困难与不确定性 (258)11.1规划实施过程的不确定性 (258)11.2评价工作中的困难 (258)第十二章执行总结 (261)12.1规划概述 (261)12.2规划区开发现状 (261)12.3规划实施的资源与环境制约因素分析 (262)12.4规划实施的主要环境影响分析 (262)12.5与相关规划的协调性分析 (265)12.6规划的环境适宜性与合理性分析 (268)12.7规划方案优化调整建议 (270)12.8环保对策与减缓措施 (274)12.9公众参与 (277)12.10规划所含近期建设项目环评简化建议 (278)12.11总结论 (278)第一章总论1.1规划背景及由来仙游仙港工业园瑞峰片区是在原瑞峰工业园区基础上扩区组建，原瑞峰工业园区占地200.07公顷，2012.12仙游经济开发区管委会委托广州市科城规划勘测技术有限公司编制完成了《仙游县瑞峰工业园区控制性详细规划（修编）》，规划总面积200.07公顷，主要规划产业为机械制造、电子信息、医药、玻璃制品深加工及家俱制造等。
经济开发区区域评估（5）环评报告公示
西县人民政府常务会议批准实施苏州科技学院城市规划设计研究所编制的《安徽岳西经
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安徽岳西经济开发区环境影响区域评估报告
济开发区控制性详细规划》。
2008 年 1 月，安徽省环境科学研究院接受岳西县经济开发区管理委员会委托，以《安
道，南至莲云乡腾云村，西至莲云乡长生村，北至温泉镇资福村。同时指出，安徽岳西
经济开发区应进一步制定完善“十一五”发展规划和开发区总体规划，按照“布局集中、
用地集约、产业集聚”的原则，加强开发区基础设施建设，加快招商引资步伐，走新型
工业化道路，以此带动岳西县经济社会全面发展。
根据《安徽省人民政府关于同意筹建安徽岳西经济开发区的批复》
余万元，完成了起步区 0.5 平方公里的“六通一平”。2006 年 8 月，岳西县人民政府根据
《关于印发<清理整顿开发区的审核原则和标准>的通知》（发改外资﹝2005﹞1521 号）
和《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见》（皖发
﹝2006﹞14 号）文件精神，报请筹办安徽岳西经济开发区。2006 年 8 月 21 日，安徽省
开发区内工业生产、仓储物流区域执行《声环境质量标准》
（GB 3096-2008）3 类功
能区标准，开发区内居住、学校、医疗、商业区域与开发区外乡村区域执行 2 类功能区
标准，交通干线两侧执行 4a 类功能区标准。
2.5 土壤环境质量标准
区域土壤环境质量执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》
2018 年 5 月 29 日，安徽省人民政府印发《安徽省人民政府关于安庆市省级以上开
上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报
上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2024.08.01•【字号】沪环评〔2024〕141号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报各区生态环境局、临港新片区管委会、各有关单位：根据《上海市生态环境局关于进一步加强本市产业园区规划环境影响评价工作的通知》《上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知》等要求，我局组织开展了2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估，现将有关情况通报如下：一、总体情况2024年，我局按照园区自评-各区初评-市局抽查的方式对110个产业园区（含重点管控单元以外国土空间规划确定的产业社区）进行了全覆盖评估。
根据评估结果，本市产业园区生态环境分区管控和规划环评要求总体得到有效落实，产业准入、结构调整、环境风险防范、环境监测等重点指标落实率逐年提升，但部分园区在企业巡查和档案建立、监测指标全覆盖、整改计划落实等方面仍存在不足。
各区产业园区跟踪评估指标扣分情况见附件1，跟踪评估报告（含问题清单及整改要求）将由各区生态环境局及相关管委会逐一反馈至各产业园区管理机构。
二、评估结果1. 闵行区航天科技产业园2期等8个园区评估得分在90分以上（名单详见附件2），符合本市实施规划环评与建设项目环评联动条件。
经园区自愿申报，现核定将相关园区增补为联动园区，有效期至2025年7月31日。
产业园区内的建设项目，可按照《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》（沪环规〔2021〕6号）有关规定简化项目环评管理。
2. 已联动的59个园区中，中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区）等12个园区评估得分在90分以下（名单详见附件3），主要存在未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查要求等问题，两年联动实施期满后存在不符合产业园区联动条件的风险。
环境影响评价的概念和指标体系
环境影响评价的概念和指标体系环境影响评价的基本概念环境影响评价是指对拟议中的建设项⽬、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产⽣的影响（后果）进⾏的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。
环境影响评价的根本⽬的是⿎励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的⼈类活动。
环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的⾏动，可为建设项⽬的⼯程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项⽬实施有效管理的科学依据。
环境影响评价可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价是指根据国家和地⽅制定的环境质量标准，⽤调查、监测和分析的⽅法，对区域环境质量进⾏定量判断，并说明其与⼈体健康、⽣态系统的相关关系。
环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。
在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。
建设项⽬环境质量评价主要为环境质量现状评价。
环境影响后评估是指开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进⾏系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对⼀些评价时尚未认识到的影响进⾏分析研究，以达到改进环境影响评价技术⽅法和管理⽔平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作⽤。
理想的环境影响评价应满⾜的条件：①基本上适⽤于所有可能对环境造成显著影响的项⽬，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代⽅案（包括项⽬部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进⾏⽐较；③⽣成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和⾮专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；④包括⼴泛的公众参与和严格的⾏政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的基本功能包括以下4点：1、判断功能：以⼈的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。
江苏省环境保护厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知-
江苏省环境保护厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省环境保护厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知各市、县（市）环保局：为认真贯彻环保部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）和《省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于切实加强规划环境影响评价工作意见的通知》（苏政办发〔2011〕69号）精神，切实从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，消除区域性生态环境问题和环境隐患，进一步加强与规范产业园区的规划环境影响评价工作，现就有关事项通知如下：一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规的有关规定，国务院及省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书。
产业园区的定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应及时重新开展规划环境影响评价工作。
二、产业园区开发建设规划环境影响报告书由各级环境保护行政主管部门负责组织审查。
国家级开发区的规划环境影响报告书由环境保护部组织审查；省级开发区以及涉及化工、印染、电镀、酿造、重金属等重污染定位开发区的规划环境影响报告书由省环境保护主管部门组织审查；省级有关部门设立的特色园区的规划环境影响报告书由园区所在地省辖市环境保护行政主管部门组织审查；其他各类产业园区的规划环境影响报告书由设立该产业园区的市、县同级环保部门组织审查。
河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知
河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2016.05.25•【字号】豫环文〔2016〕174号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知豫环文〔2016〕174号各省辖市、省直管县（市）环保局、郑州航空港经济综合实验区建设环保局：为深入贯彻落实《规划环境影响评价条例》、《环保部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕178号）、《环保部办公厅关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评〔2016〕14号），进一步推进产业集聚区、工业园区、经济开发区等产业园区开展规划环评工作，切实发挥好产业园区规划环评对优化园区空间开发布局，推动产业结构调整和升级改造的指导约束作用，促进区域环境质量改善，现就有关事项通知如下：一、全面加强产业园区规划环境影响评价工作（一）深入推进园区规划环评工作。
省政府及有关部门批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的产业集聚区、工业园区等产业园区应在编制产业园区发展规划的同时，同步开展产业园区规划环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书；已经批准或实施的产业园区发展规划在定位、范围、布局、结构、规模等发生调整或者修订的，要在原规划环评的基础上，重新或者补充进行规划环境影响评价工作，并在调整规划报批前，完成规划环评审查的工作。
（二）加快推进产业园区环境影响跟踪评价工作。
产业园区规划实施超过5年的，且不涉及重大调整或修订的，应组织开展规划跟踪环境影响评价工作，并报环保部门审核；对审核中发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，环保部门应当督促产业园区及时进行整改，并向规划审批机关提出采取改进措施或是修订规划的建议。
环评案例分析总结笔记
环评案例分析总结笔记环评，即环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环评对于保护环境、促进可持续发展具有重要意义。
以下是对一些环评案例的分析总结。
一、案例一：某化工项目这个化工项目计划建设在一个工业园区内。
在对其进行环评时，首先关注的是项目的工艺流程和可能产生的污染物。
该项目的主要生产过程涉及到多种化学物质的反应，可能会排放废气、废水和固体废物。
废气方面，主要包括挥发性有机物（VOCs）、硫化氢等有害气体。
废水则含有高浓度的有机物、重金属离子等。
固体废物可能包含危险废物，如废弃的催化剂等。
在进行环境影响预测时，采用了模型模拟的方法。
针对废气排放，考虑了大气扩散模型，预测了在不同气象条件下污染物的扩散范围和浓度。
对于废水排放，通过水质模型分析了对受纳水体的影响。
为了减轻环境影响，环评提出了一系列的措施。
例如，在废气处理方面，安装了高效的废气收集和处理设备，如活性炭吸附装置和焚烧炉。
废水处理则采用了生化处理与深度处理相结合的工艺，确保达标排放。
对于固体废物，严格按照危险废物管理规定进行收集、储存和处置。
二、案例二：某大型水电站建设项目水电站项目的环境影响评价需要综合考虑多个方面。
生态方面是重点关注之一。
水库的建设会淹没大片土地，对陆生和水生生态系统产生影响。
可能导致部分物种栖息地的丧失，影响生物多样性。
此外，大坝的阻隔可能会影响鱼类的洄游通道。
在水文方面，改变了河流的自然流量和水位变化规律。
这可能会影响下游的灌溉、供水和生态需水。
针对这些影响，环评提出了相应的保护和补偿措施。
例如，建立了自然保护区来保护珍稀物种的栖息地。
对于鱼类洄游，采取了建设鱼道等措施。
同时，制定了生态流量下泄方案，以保障下游的生态用水需求。
三、案例三：某城市垃圾焚烧发电项目城市垃圾焚烧发电项目能够实现垃圾的减量化和资源化利用，但也存在一定的环境风险。
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工业园区环境影响跟踪评价研究
规划环评对于工业园区可持续发展的重大意义已经被认可,但被认为最能掌
握规划实际环境影响的跟踪评价却发展缓慢,截止目前国内外的研究案例并不多。
基于这个目的,本文在总结归纳了跟踪评价相关理论后提出了跟踪评价方法,并
以河北隆尧东方食品城为例,验证了该评价方法的合理性和有效性。
首先,该工业园区开办至今,园区内无论企业数量、基础设施等方面和规划环
评时期相比较,均发生了变化。目前园区已完成近期规划内容,而且从规划环评至
今,尚未开展过环境影响跟踪评价,因此对该园区内开展规划环境影响跟踪评价
是有必要的。
其次,本研究提出的评价方法共有三个方面。第一采用资料收集法、现场踏
勘法和现状监测法相结合,对工业园区的环境现状及存在的问题进行汇总和剖析;
第二是基于现状资料和环境监测数据,对园区近期规划已实施部分开展回顾性评
价;第三对园区远期规划将要实施部分开展环境影响预测性分析与评价,提出园
区规划的调整建议。
通过该园区的跟踪评价,一是验证此评价方法的合理性和有效性,二是为园
区今后发展提供正确方向,也对相关课题研究有参考价值。