党校的责任与使命——以发挥党校智库在政府咨政中的作用为视角
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关键词 ： 党校 ； 科研工作 ； 智库
党校 是“ 党 的哲学社 会科学研 究机构 ” ， 党校作 为哲学社 会科学研究机构 的重要 组成部分 ，全面建立党校新型智库 功 能定位 和基本标准 ，创新发 展 、建设具有党校特色 的新型智
库， 服务地方党委政府科学决策和地方 经济社会发展 。 切实提 高党校科研能力 ， 充分 发挥党校智 库作 目、 交任 务 ， 把党校建成 服务 同
党校智库依托这些学科优 势 ， 较 易结合 党委政府关注 的热点 、 难点 和重点 问题 ， 提 出有现实针对性和可操作性的政策。
级 党委的重要 思想库 、 智囊 团、 参谋部 ， 各 级党校要 聚焦党 委 和政 府重大决 策部署 、 社会热点难 点 问题 ， 开展 调查研 究 ， 积 极建 言献策 ， 推进教学科研 、 咨政辅政一体化 。
观 为指导 ， 围绕党的重大会 议精神 ， 发表 了一 系列理论 宣传文 章， 但其 中也不乏“ 豆腐块 ” 式的短 、 平、 快文章 ， 理论创新和超 前 意识都有不足 ， 使科 研工作在咨政服务 中在存在政治 导向 、 理论引领作用不 到位 问题 。 ２ ． ２ 决策咨询作 用发挥不突 出 很多基层党校 目前都存在同样 的问题 ， 调研文章虽然是写
１ ． ３ 从 党校 学科体 系来看党校 咨政具有学科优势 。党校
既是 干部培训 的主阵地 、 主渠道 ， 同时也具有教 学科研 属性 。 多年来 ， 党 校 为 了适 应 大 规 模 培 训 、 轮 训 领 导 干 部 的要 求 ， 逐
渐形成结构合理 、 特色鲜 明 、 优势明显 、 方 向明确的学科体系 。 提升领导干部综合素质 和驾驭经济社会发展能力 ， 经济学 、 法 学、 公共管理 、 社会管 理 、 领导科 学等成为党校重｜ 研究领域 。
１ 发 挥 党校咨 政作 用 的优 势分 析
１ ． １ 从党校组织属性看党校咨政具有政 治优 势。党校不 同于侧重理论 的学 术思想库 ， 它是 党委的重要部 门， 距 离决 策 机构距离近 ，熟悉政策制定过程 ，能够较 为便 利获取政策信 息， 调用相关统计数据资料 。在课 题研究方面 ， 可以承接党委 政府委托的各类课题 ； 在 沟通 渠道方面 ， 可以通过 内参或呈 阅 件的方式 ， 直接将思想观点报送相关决策层 。 １ ． ２ 从党校学员来源看党校咨政具有学员优势。党校学 员是来源于党政机关 、 企 事业单位 的领导干部 。一方 面 ， 学员 丰富的实践经验 ， 为党校获取政策信息 、 了解实际政策需要 提 供便利条件 。 另一方 面 ， 学员在党校学习期间 ， 通过学员论坛 、 专题研讨和调研等多种教 学形 式 ，政策研究能力得 到强化 的
同时 ， 也 提 升 了 党 校 的 咨 询研 究效 果 。
果缺乏有力度 、 有分量 的精 品课题 ， 与党校 的咨询功 能和地位 很不相称 ， 没有被党委政府的决策采纳 ， 起不到党委、 政府决策 思想库、 智囊 团的作用， 不能为党委和政府的决策服务。
２ ． ３ 缺少精品科研成果 近年来 ， 党校广大科研人员发表 了大量的科研成果 ， 但科研 成果总体看来呈现出明显的重量轻质特征 ，理论研究存在一定 程度的浮躁 隋绪 ， 常见急功近利作品多， 精品力作欠缺。有 的科 研人员存在应付论文科研制度规定的工作要求 ，科研论文无高 度， 缺新 意， 科研 成果 档次 明显不高， 县级党校重点课题分量不 够， 数 目不多 ， 科研成果的学科分布也不甚平衡 ， 研究面不广 ， 基 础性理论研究 、 重复研究的较多， 实证研究仍然不够深入。 ２ ． ４ 科研 管理体制需要进一步完善 近年来 ，我 区基层党 校已经逐步涌现 出一批各层次有影 响的理论研究年轻骨干 ， 但 因缺乏有效 的组织 载体 ， 理论研究 骨干多呈单兵作 战局 面 ，没 有形 成凝 结教研资源优势进行集 体攻关的整体 合力 ， 也没有完全形成能代表不 同学科领 域 、 能 组织带动整支 教研 队伍 发展提高 的学术带头人 和学术骨 干队 伍。 在推进教学和科研改革的过程 中 ， 由于未能有效 整合科研 资源 ，所以难 以形 成科 研合力 ，因而未能形成科研 的规模优 势， 科研 活动仍存在个体化 、 分散化 、 小型化的现象。
党校 的责任 与使命
以发挥 党校 智 库在 政 府 咨 政 中的作 用 为视 角
韦 灵玫
摘要 ： 中共 中央《 中国共产党党校 工作 条例 》 明确指 出， 党校是“ 党的哲学社会科 学研 究机构” ， 要“ 发挥党校 在党委和政府决策 中的思想库作用” 。２ ０ １ ４年上海社科院发布《 中国智库报告— —影响力排名与政策建议》 ， 数 据充分显示 出中央党校在党委政府决策 中的咨询作 用。但 从全 国总体情 况看 ， 县级党校存在研 究成 果精 品少 ， 决策 咨询 活动 少， 咨政影响 力不大等 问题 ， 基层 党校 智库对帮助政府决策科 学化 水平 参考价值 还未得到充分发 挥 。 因此 ， 研 究在 新 的形 势下 ， 各 级 党校 更新 发 展 理 念 ， 精 准定 位 ， 全面规 划， 系统 考 虑 ， 不 断提 高 党 校科 研 工 作 科 学化水平 ， 以教 学 出题 、 科研探 题、 成果解题 ， 成为具有 影响力和竞争 力的智库 。 为地方党委做 好咨政 ， 促进地 方发 展 中具 有 重 要 意 义 。
了不少 ， 但在本地 区的影响却 不大 ， 现实 中， 研究成果仍存在脱 离实际 、 排斥经验 ， 形 式主义的科研方式和从书本到书本 的案
头 研究 方 法 还 不 同程 度 的存 在 ， 从 而 导 致 不 少咨 询 课 题 角 度 不 新， 调研不透 ， 理解不深 ， 针对性不强 ， 特别是基层党校 咨询成
党校 是“ 党 的哲学社 会科学研 究机构 ” ， 党校作 为哲学社 会科学研究机构 的重要 组成部分 ，全面建立党校新型智库 功 能定位 和基本标准 ，创新发 展 、建设具有党校特色 的新型智
库， 服务地方党委政府科学决策和地方 经济社会发展 。 切实提 高党校科研能力 ， 充分 发挥党校智 库作 目、 交任 务 ， 把党校建成 服务 同
党校智库依托这些学科优 势 ， 较 易结合 党委政府关注 的热点 、 难点 和重点 问题 ， 提 出有现实针对性和可操作性的政策。
级 党委的重要 思想库 、 智囊 团、 参谋部 ， 各 级党校要 聚焦党 委 和政 府重大决 策部署 、 社会热点难 点 问题 ， 开展 调查研 究 ， 积 极建 言献策 ， 推进教学科研 、 咨政辅政一体化 。
观 为指导 ， 围绕党的重大会 议精神 ， 发表 了一 系列理论 宣传文 章， 但其 中也不乏“ 豆腐块 ” 式的短 、 平、 快文章 ， 理论创新和超 前 意识都有不足 ， 使科 研工作在咨政服务 中在存在政治 导向 、 理论引领作用不 到位 问题 。 ２ ． ２ 决策咨询作 用发挥不突 出 很多基层党校 目前都存在同样 的问题 ， 调研文章虽然是写
１ ． ３ 从 党校 学科体 系来看党校 咨政具有学科优势 。党校
既是 干部培训 的主阵地 、 主渠道 ， 同时也具有教 学科研 属性 。 多年来 ， 党 校 为 了适 应 大 规 模 培 训 、 轮 训 领 导 干 部 的要 求 ， 逐
渐形成结构合理 、 特色鲜 明 、 优势明显 、 方 向明确的学科体系 。 提升领导干部综合素质 和驾驭经济社会发展能力 ， 经济学 、 法 学、 公共管理 、 社会管 理 、 领导科 学等成为党校重｜ 研究领域 。
１ 发 挥 党校咨 政作 用 的优 势分 析
１ ． １ 从党校组织属性看党校咨政具有政 治优 势。党校不 同于侧重理论 的学 术思想库 ， 它是 党委的重要部 门， 距 离决 策 机构距离近 ，熟悉政策制定过程 ，能够较 为便 利获取政策信 息， 调用相关统计数据资料 。在课 题研究方面 ， 可以承接党委 政府委托的各类课题 ； 在 沟通 渠道方面 ， 可以通过 内参或呈 阅 件的方式 ， 直接将思想观点报送相关决策层 。 １ ． ２ 从党校学员来源看党校咨政具有学员优势。党校学 员是来源于党政机关 、 企 事业单位 的领导干部 。一方 面 ， 学员 丰富的实践经验 ， 为党校获取政策信息 、 了解实际政策需要 提 供便利条件 。 另一方 面 ， 学员在党校学习期间 ， 通过学员论坛 、 专题研讨和调研等多种教 学形 式 ，政策研究能力得 到强化 的
同时 ， 也 提 升 了 党 校 的 咨 询研 究效 果 。
果缺乏有力度 、 有分量 的精 品课题 ， 与党校 的咨询功 能和地位 很不相称 ， 没有被党委政府的决策采纳 ， 起不到党委、 政府决策 思想库、 智囊 团的作用， 不能为党委和政府的决策服务。
２ ． ３ 缺少精品科研成果 近年来 ， 党校广大科研人员发表 了大量的科研成果 ， 但科研 成果总体看来呈现出明显的重量轻质特征 ，理论研究存在一定 程度的浮躁 隋绪 ， 常见急功近利作品多， 精品力作欠缺。有 的科 研人员存在应付论文科研制度规定的工作要求 ，科研论文无高 度， 缺新 意， 科研 成果 档次 明显不高， 县级党校重点课题分量不 够， 数 目不多 ， 科研成果的学科分布也不甚平衡 ， 研究面不广 ， 基 础性理论研究 、 重复研究的较多， 实证研究仍然不够深入。 ２ ． ４ 科研 管理体制需要进一步完善 近年来 ，我 区基层党 校已经逐步涌现 出一批各层次有影 响的理论研究年轻骨干 ， 但 因缺乏有效 的组织 载体 ， 理论研究 骨干多呈单兵作 战局 面 ，没 有形 成凝 结教研资源优势进行集 体攻关的整体 合力 ， 也没有完全形成能代表不 同学科领 域 、 能 组织带动整支 教研 队伍 发展提高 的学术带头人 和学术骨 干队 伍。 在推进教学和科研改革的过程 中 ， 由于未能有效 整合科研 资源 ，所以难 以形 成科 研合力 ，因而未能形成科研 的规模优 势， 科研 活动仍存在个体化 、 分散化 、 小型化的现象。
党校 的责任 与使命
以发挥 党校 智 库在 政 府 咨 政 中的作 用 为视 角
韦 灵玫
摘要 ： 中共 中央《 中国共产党党校 工作 条例 》 明确指 出， 党校是“ 党的哲学社会科 学研 究机构” ， 要“ 发挥党校 在党委和政府决策 中的思想库作用” 。２ ０ １ ４年上海社科院发布《 中国智库报告— —影响力排名与政策建议》 ， 数 据充分显示 出中央党校在党委政府决策 中的咨询作 用。但 从全 国总体情 况看 ， 县级党校存在研 究成 果精 品少 ， 决策 咨询 活动 少， 咨政影响 力不大等 问题 ， 基层 党校 智库对帮助政府决策科 学化 水平 参考价值 还未得到充分发 挥 。 因此 ， 研 究在 新 的形 势下 ， 各 级 党校 更新 发 展 理 念 ， 精 准定 位 ， 全面规 划， 系统 考 虑 ， 不 断提 高 党 校科 研 工 作 科 学化水平 ， 以教 学 出题 、 科研探 题、 成果解题 ， 成为具有 影响力和竞争 力的智库 。 为地方党委做 好咨政 ， 促进地 方发 展 中具 有 重 要 意 义 。
了不少 ， 但在本地 区的影响却 不大 ， 现实 中， 研究成果仍存在脱 离实际 、 排斥经验 ， 形 式主义的科研方式和从书本到书本 的案
头 研究 方 法 还 不 同程 度 的存 在 ， 从 而 导 致 不 少咨 询 课 题 角 度 不 新， 调研不透 ， 理解不深 ， 针对性不强 ， 特别是基层党校 咨询成