加强产城融合 促进新型城镇化建设
新型城镇化发展路径研究
新型城镇化发展路径研究随着中国现代化进程的加速，新型城镇化已成为我国一项重要的发展战略。
它不仅推进了城市现代化进程，也带动了以农村地区为主要发展对象的乡村现代化。
然而，新型城镇化的发展与实现并不容易，需要制定合理的发展路径。
一、新型城镇化的概念与特点1. 新型城镇化的概念新型城镇化是指在从城镇内部再造到城乡融合转型的基础上，以人为核心，推动城市化、城乡一体化和产城融合。
新型城镇化的重点是发展城乡融合、产业升级和人民群众的幸福指数。
2. 新型城镇化的特点①以人为核心：新型城镇化的目的是提升居住在城市和乡村的居民的生活质量和幸福感。
②以城市为龙头：新型城镇化将城市作为引领发展的核心，以城市在推动整体经济发展中发挥的带动作用来实现城乡融合。
③强调产城融合：新型城镇化注重产业升级和城市化的融合，在推动城市化的过程中，加强产业结构调整和优化升级。
二、新型城镇化的发展路径推进新型城镇化，需要制定合适的发展路径。
以下是几种可能的发展路径：1. 打造文化城镇打造文化城镇是新型城镇化的一种方式，文化城镇可以让城市有着自己独特的文化，给予城市居民更丰富的生活体验。
同时，也可以吸引更多的人群搬迁到乡村，加强城乡一体化发展。
2. 优化城市规划优化城市规划是推进新型城镇化的一个重要方面。
城市规划可以包括城市道路、科技创新园区、公园和自然保护区等，这些规划可以从整体规划的角度来实现产城融合，实现城市化与产业交融。
3. 互联网＋城镇化随着互联网的普及，新型城镇化也需要利用互联网的优势，推进互联网＋城镇化。
这一发展方式可着重在电子商务、智慧城市、智慧交通等领域进行开发，帮助城镇尽快将传统模式转型为现代化城市。
4. 绿色发展推动新型城镇化需要重视保护环境的发展方式。
未来城镇化的发展将会重视绿色化、智能化和可持续性的经济模式，为城市居民提供更好的生活环境和优质的生活品质。
三、新型城镇化应注意的问题推进新型城镇化的过程中，需要注意以下问题：1. 避免“浪费式发展”削减资源浪费是新型城镇化的重要目标。
坚持四化同步发展 大力推进新型城镇化
坚持“四化”同步发展大力推进新型城镇化李兵2013年第7期——经济建设推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，是党的十八大作出的重大战略部署。
鄂州市作为全省城乡一体化试点城市，将按照科学发展一步到位、“四化”同步协调发展的要求，坚持以产业发展为支撑，以全域规划为引领，以改善民生为目标，以生态文明为标准，以综合改革为动力，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、鄂州特色的新型城镇化道路，争创全省新型城镇化试点示范城市。
一、强力推进产业发展，增强综合经济实力牢固树立产业是“强市之本、发展之源”的理念，加快转方式、调结构，着力培育产业体系，夯实经济基础，为新型城镇化提供有力支撑。
围绕构建城镇体系，优化重大产业布局，推动生产要素向重点发展区域集聚，加快壮大产业规模，着力培植一批奠定鄂州产业基础的百亿产业乃至一两个主导鄂州经济的千亿产业。
一是做大做强工业。
坚持扩大总量和优化结构并重，大力实施工业倍增计划。
积极运用先进适用技术改造提升冶金、建材、能源、装备制造、纺织服装等传统产业，发展壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，加快构建现代工业体系。
推动钢铁产业降本增效、闲置产能综合利用、工艺技术改造升级，开发高附加值的新产品，增强市场竞争力。
大力发展环保、低耗、节能的新型建材产品，建设华中地区工程塑胶生产中心。
积极争取鄂州电厂三期项目建设，提升能源产业发展水平。
加快装备制造企业技术研发中心建设，提高研发设计、加工制造和系统集成的整体水平。
推动轻纺服装产业打造自主品牌，扩大高质量、高附加值产品的比重。
抓住中海油LNG项目建设机遇，发展天然气热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。
依托鄂信钻石、镁里镁等企业，发展高性能新材料，建设华中新材料基地。
全面提高环保标准，以巨大的市场拉动力发展环保制造、环保设计、环保服务，建设环保产业基地。
二是突破性发展现代服务业。
推进新型城镇化工作方案
推进新型城镇化工作方案为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化意见》（党发〔2021〕12号）和《市加快推进新型城镇化的实施方案》文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求和目标深入贯彻落实视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”总体思路，落实“强省会”五年行动，以高质量发展为统揽，充分发挥地处——遵义“双城”经济圈重要节点的区位优势，加快推进以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。
到2025年：——城镇空间更具规模。
做大做强“三城一园两中心”，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达60平方公里，县城常住人口达25万人，全县常住人口城镇化率达到70%左右。
——城镇经济更具实力。
县域经济总量突破500亿元，占贵安经济总量的比重提高1个百分点以上。
全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破550亿元。
——城镇品质更具内涵。
三年内全面改造完成棚户区10个、老旧小区18个、背街小巷56条。
城镇生活污水处理率保持98%以上，城镇生活垃圾收运覆盖率达100%，城区路灯亮灯率达100%，“雪亮工程”实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
——城镇服务更加完备。
创建省级示范性幼儿园1所，引进12年一贯制优质民办学校1所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给服务体系；每千人床位数达6张以上，每千人医生和护士分别达3人、4人以上，创建三级医院2家；新增城镇就业岗位5万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增强。
——城乡融合更加协调。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化“四带一园”产业布局，建成省市级乡村振兴示范点15个以上。
农民持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争控制在2以内。
二、优化城镇发展格局（一）优化城镇空间布局。
构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心”新型城镇化发展格局。
产城融合的发展特色研究与分析
产城融合的发展特色研究与分析产城融合是指将城市和产业相融合，通过优化产业结构、布局和城市空间布局，实现产业与城市的协同发展和共赢。
这种模式已经成为中国城市发展路线的主流模式之一，其主要特点有以下几个方面：1.城市发展方向深度融合产城融合模式下，城市发展的方向不再被单纯的经济增长所主宰，也不仅仅是针对单一的城市问题进行解决。
相反，它辐射了许多社会经济方面的问题，从而实现了城市发展的深度融合，使城市的发展方向重心向更宽广的领域延伸。
2.城市生态绿色环保产城融合模式下，以节能、环保和绿色低碳为标志的新兴产业迅速发展。
城市生态绿色和环保成为城市发展的重要方向和发展主题。
例如，在城市空间规划中，充分借鉴自然生态，控制城市生态开发规模；在城市基础设施建设中，尽量采用绿色、花园式的技术建设，减少破坏城市生态环境的行为。
3.城市与区域一体化发展广阔的市场需求把城市与周边地区融为一体，推动区域一体化发展，形成经济开放合作的新机遇。
城市以产业链、供应链和人才链等为纽带，与周边城市共建新经济增长带和特色产业基地，实现资源共享、相互促进和共同发展。
4.城市群和都市圈的建设和发展随着城市和产业结构的优化和精密化，城市群和都市圈的建设和发展得到了各级政府的极力支持。
产城融合模式下，城市群和都市圈的建设成为城市规划和发展的新方向。
这样可以增强区域一体化的力量，促进新型城镇化和产业升级。
5.城市品质和人居环境的提升产城融合模式下，城市空间布局和规划更加合理、科学，城市品质和人居环境得到了重视和提升。
随着城市社会经济的发展，民众对城市品质和人居环境的追求越来越强烈，政府也在通过各种方式和措施来满足民众的需求和要求。
通过产城融合，城市品质和人居环境得到了有效提升，从而实现了城市文明的进步和人民生活水平的提高。
总之，产城融合是中国城市发展的主流模式之一，不仅是城市经济发展的重要途径，也是实现城市文明、增强城市品质和提高人民生活水平的有效手段。
新型城镇化建设情况工作汇报
新型城镇化建设情况工作汇报城镇化涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。
下面是我整理的关于新型城镇化建设情况工作汇报，欢迎阅读!新型城镇化建设情况工作汇报一去年，xx市新型城镇化工作会议召开之后，xx市高度重视、迅速行动，切实把加快新型城镇化进程作为带动三化协调发展的着力点，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。
特别是结合本地实际，在新型城镇化工作方面积极探索实践，做了一些有益的尝试。
现将有关情况汇报如下：一、总体设想xx市新型城镇化发展的定位是依托现有城区，东移北扩，着力打造xx西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市。
按照向心发展、城乡统筹的思路，我们的指导思想是以城区为中心、以重点镇区为骨架，以农村社区为延伸，着力构建中心城区、特色镇区、新型社区三个层次协调发展的现代化城镇体系。
我们的工作目标是，到xx年，城市建成区面积达到60平方公里，城镇人口达到65万，市区人口突破50万，城镇化率超过50%;到xx年，城市规划区面积达到70平方公里、市区人口规模达到60万，把xx建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境优美、生活舒适、文化发达，具有中原特色的现代化城市。
总体规划布局为1396工程，即：突出城市一带(xx景观带)三区(老城区、新城区、产业集聚区)、培育九个中心名镇(xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx)，建设60个新型社区(每个乡镇办建设1-3个示范性社区，五年内全市规划建设60个示范性社区)。
概括起来，就是一带三区，九镇环卫，东移北扩。
二、主要措施按照建设现代城镇体系的要求，我们结合实际，对中心城区、特色镇区、新型社区的发展思路进行了规划论证，并印发了《中共xx 市委、xx市人民政府关于加强新型城镇化工作的实施意见》(x发〔xx〕1号)，明确了发展目标和规划布局，细化了工作措施。
(一)围绕向心布局，建设完善市区组团。
佘立柱书记：以人的城镇化引领新型城镇化
以人的城镇化引领新型城镇化中共竹山县委书记佘立柱加快推进城镇化，关键是人的城镇化。
农民向城镇集聚、就业、社会保障、公众服务、人口素质提高等一系列问题，都需要在实践中探索解决好，城镇化才能顺利推进。
近年来，竹山坚持以竹房城镇带为载体，把十星文明创建、新农村建设、扶贫开发、移民安臵和新型城镇化建设紧密结合，全面实施城乡统筹战略，着力构建中心城区、特色集镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的现代城镇体系，走出了一条具有竹山特色的城镇化道路。
一、顺时顺势，促进人口城镇化。
顺应新型城镇化建设发展趋势，着力提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力。
一是创新建设理念。
牢固树立“全域统筹、宜居城镇、现代管理、协调发展”理念，全面提高“城镇建设精细化、城镇管理人性化、流动人口市民化、公共服务均等化”水平，真正让农民成为经济发展的主体，社会进步的主力，城镇建设的主角。
二是坚持规划引领。
围绕“产业效益明显、居住条件改善、村镇环境整洁、公共服务配套、社会文明和谐”目标，坚持“生态绿色、低碳环保、集约节约、宜人宜居”标准，依山、依水、依路全域谋划新型城镇化发展布局，科学编制了全县城镇化建设总体规划。
配套修订特色产业、工业园区、村镇建设、农田水利、交通物流、生态保护、社会事业、文明创建、基层组织和乡村旅游10大专题规划，指导乡镇编制了区域发展和村庄建设规划，形成了较为完善的新型城镇化规划体系。
三是激发主体活力。
启动实施秦巴扶贫连片开发和生态水电移民搬迁，4万移民由库区进社区、由乡村到城镇，实现生产生活方式全面转型，移民安臵区率先建成为城乡一体化示范区。
对城镇扩容产生的失地农民，通过资产收益持股合作、落实社会保险、开发公益性岗位等多种途径，确保居住条件有改善、生活水平有提高、长远生计有保障。
二、创业创富，提升产城融合度。
按照“产业向园区集中、园区向城镇靠拢”原则，引导农民在城镇化建设中兴产业、强企业、促就业、富家业。
一是工农对接，固本强基。
新型城镇化
坚持走中国特色新型城镇化道路党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。
”这为我国如何推进新型城镇化建设指明了方向，确定了体制机制建设框架，具有十分重大的历史意义和现实指导意义。
关于新型城镇化的内涵和理念城镇化是人口集聚和社会现代化的过程，涉及到人口聚居、就业、生态、环境、公共设施、经济发展和社会发展、政府服务等各种因素。
2012 年的中央经济工作会议明确提出，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，从而正式确立了新型城镇化这一概念。
与传统城镇化相比，新型城镇化在原有城市化内容的基础上，赋予了一些新的理念和内涵。
概括起来，至少应该包括以下几个方面。
重视人的因素。
强调人口城镇化，更加注重人的发展需求，即“以人为本”是新型城镇化发展的首要问题。
它要求以市民为主体，围绕人民群众现代化物质、文化生活需求，提供完善的城镇承载条件和现代化生产、生活服务。
新型城镇化要求有效解决城乡“二元结构”和城市内部“二元结构”，即解决好进城农村人口彻底离开土地，永久居留城镇的问题。
不仅要解决好进城农民真正享受城市各项保障，实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，还要解决好他们的支付能力和支付水平问题，让他们能体面地享受社会文明发展成果，融入现代化经济文化生活方式。
解决好这些问题又必须解决好城镇化经济发展的支撑体系问题，以形成有效合理的就业空间。
节约、集约使用资源，尤其是要集约、节约配置土地资源。
李克强总理强调，“推进城镇化的过程是资源和要素在空间上优化的过程。
最重要的是土地资源的集约利用、高效配置。
新型城镇化建设，一定要坚持集约发展、有序发展，根据资源环境承载能力合理确定城市发展规模”，推动城镇化建设向集约、节约使用土地等各种资源和低能耗转变，实现各种资源的集约、高效利用和循环使用，防止“摊大饼”、盲目“圈地造城”，正确处理和解决好城市化建设与农业用地的矛盾。
山西省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-晋政办发〔2016〕110号
山西省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见晋政办发〔2016〕110号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，提升全省农业发展及资源利用水平，加快构建我省现代农业产业体系，经省人民政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和“四化同步”推进的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全的发展理念，主动适应经济发展新常态，以工业理念发展农业，依托我省粮食、畜牧、果业、杂粮、蔬菜、中药材、农产品加工、休闲观光农业等八大农业特色产业，加快构建以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，带动全省农业农村转型升级、农民增收，为全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）基本原则。
坚持以农为本，把促进农业持续稳定发展和农民增收作为根本出发点和落脚点；坚持完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保粮食安全；坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益；坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式；坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体；坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力；坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设相协调，引导农村产业集聚发展。
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加强产城融合 促进新型城镇化建设
摘要：城镇化发展是中原经济区建设“三化协调”发
展中的基础工作之一，加强城镇化建设有利于促进工业化和
农业现代化的发展，文章主要在“产城融合”的视角下，通
过政府政策主导，结合特色产业集聚区等本土化资源优势，
形成聚集人才，带动产业发展的独具特色的新城镇道路。
关键词：产城融合 城镇化 三化协调
随着中原经济区建设的逐步开展，以新型城镇化带动工
业化、城镇化和农业现代化协调推进工作也取得了显著成
效，但是距离2015年的战略发展目标――“城镇化发展接
近中部平均水平”，还有不小的差距。因此，通过“产城融
合”的方式提高城镇化率，是众多地区研究和探索的重要途
径之一，河南省作为中原经济区的核心力量也不例外。
1 加强城镇化建设的必要性
河南经济近十年取得了显著的发展，尤其是提出建设产
业集聚区发展以来，借助于产业转移、产业集群的大力推广
和发展，取得了良好的成绩。如2012年全年而言，全省生
产总值突破29810.14亿元，比上年增长10.1%左右；全年产
业集聚区规模以上工业增加值比上年增长22.6%，产业集聚
区规模以上工业利润总额1455.03亿元，增长14.3%。但是，
我们看到河南经济骄人成绩的同时，也发现城市和农村的界
线依然泾渭分明，城镇化的步伐依然缓慢，城镇化率只有
42.4%，相比前两年的40%和39.5%，提高的幅度非常有限
（资料来源：2013年河南省政府工作报告）新乡市虽然城镇
化率对全省平均水平略高，但2010-2012三年的城镇化率也
只有4.76%、42.89%和44.69%。
由此可见，河南省城镇化发展的速度，和经济发展的速
度明显不匹配，而在建设中原经济区、实现中部崛起和河南
振兴过程中，“三化”协调是核心任务，也是富民强省的必
由之路，引领“三化”协调发展的带动力与推动力。因此，
如何促进城镇化发展，是目前需要解决的重要问题。
2 “产城融合”的可行性
世界各地在发展城镇化道路上采用的方式各不相同，结
合河南省的经济发展模式和农业大省的特点，通过“产城融
合”的方式，尤其是通过完善产业集聚区城镇承载功能，则
具有一定的可行性，其主要原因如下：
第一，“中原经济区”的规划建设为“产城融合”提供
了可靠的政策支持。中原经济的发展，需要三化的协调同步，
新型城镇化建设既是中原经济发展的最终目标，也是实现经
济崛起的必由之路，国家的支持，地方政府的重视，为“产
城融合”提供了稳定可靠的政策支持。通过产城融合的方式，
既符合经济发展的一般规律，也能促进产业功能和城市功能
的平衡，实现经济发展中的工业化和城镇化的“双轮驱动”
效应。
第二，河南产业集聚区的日趋成熟为“产城融合”提供
了重要动力。目前河南工业的发展，除了依靠自身发展外，
主要依靠承接产业转移，形成了大量有重要影响力的产业集
聚区。产业集聚区建设，让经济发展产生了集聚效应，在扩
张城市框架的同时，又拉动了当地就业，大量劳动力从农村
转移到城镇，从农业转移到非农产业，为城镇化发展提供了
强大的动力支持。另外，社会和公众对“留守儿童”和“空
巢老人”问题的重视和关注，是“产城融合”的催化剂。毕
竟，如果能让原来外出打工者，就近寻找一份不亚于外面企
业薪酬的稳定工作，他们也不会选择背井离乡，而产业集聚
区经济的迅速发展，让他们的想法得以实现。
3 通过“产城融合”推进城镇化建设的具体措施
我国在“产城融合”的道路上，还处于初步研究和探索
阶段，尽管有苏州工业园、十大名村这类典型的成功先例，
能够被后来者学习和借鉴，但由于它们所依存的环境和条件
的独特性，若要广泛推广，仍然需要进一步论证。中原经济
区建设需要城镇化的配套发展，才能更好地做好三化协调工
作，河南省要通过“产城融合”的方式来提高城镇化率，就
应该结合该省现有的经济和城镇化发展现况，加强主观引
导，注重内外结合，从自身实际优势与资源出发，走出一条
独具特色的城镇化发展道路。
具体措施如下：
政府引导，建立科学完善的规划体系――“三位一体”：
产城融合，属于城市规划和建设的范畴，由于工程量大，资
源消耗多，并且其成果在较长时期内具有不可挽回性，因此，
在行动之前，更要关注科学合理的规划。从全国名村到苏州
工业园的成功，无一不和完整科学的总体规划紧密相关。科
学合理规划，保证了园区的可持续发展。新城镇建设中，就
要在政府引导下，对城市功能结构、用地布局等各方面提出
较高要求，真实做到利用产业的外部规模经济性，就要从以
下“三位一体”工作入手。
第一，突出城市总体规划特色。城市总体规划是从全省
或全地区角度出发，对城市的发展规模、方向及特色所做的
统筹安排和规划。尽管产城融合中大部分都倾向于工业尤其
是制造业，但也要因势利导，因地制宜，才能形成各具特色
的城镇风貌。如开封市，具有深厚的文化底蕴和丰富的旅游
资源，吸引了大批中外游客，那么，旅游业发展就应该成为
本地主导核心产业，郑汴一体化的提出和实践，也为开封旅
游业的发展提供了更为便利的交通和政策支持。这种规划思
路为各地城镇发展、功能布局等方面指明了大体方向。
第二，合理利用土地，为长远发展留余地。土地是产城
融合的基础，建立核心产业、规划城市功能，都是对土地的
开发和利用。既要保证农业大省的地位不动摇，还要保障新
兴主导产业的建设，同时促进城镇化的发展，这在土地面积
有限的情况下，显得格外重要。土地资源是宝贵的，土地利
用的合理程度关系到城市未来的健康发展，因此，在进行空
间布局时，不能只追求眼前利益，还要考虑到未来发展空间
的需要，子孙后代的需求。做好农田保护措施，严厉打击恶
意囤积土地行为等，都是土地利用合理性规划要深入考虑的
问题。
第三，完善功能定位的规划。产城融合，要解决的问题
除了“产业化”外，还有“城镇化”难题，如，产业、商业、
住宅三类物业的搭配比例及组合方式；餐馆酒店、百货、医
院、影院等的配套；既安居又乐业，有效打破过去工业区功
能单一，缺乏生气的状况。因此，在功能定位规划上，要明
确经济发展、人口就业和居住满意之间的功能定位。做好了
这“三位一体”的规划工作，产城融合就基本上成功了一半，
剩下的工作就是落实到位了。
4 “产城融合”过程中的注意事项
以“产城融合”方式的城镇化建设中，产业集聚区的建
设和发展是重要基础。要真正让它起到重要动力的作用，促
进城镇化进程，还要注意一些问题：
第一，要着力突出核心主导产业，不断增强城镇发展内
生动力。不能简单追求外延性发展，还要以提高区域内主导
产业的核心竞争力为主，不断提升产业集聚区主体经济的合
理性和先进性，促进与城市功能的融合，为城镇化发展提供
长期有效的动力支撑；
第二，新型城镇化不能简单追求数量，要全面考虑和规
划新增城镇人口的未来发展问题。如果只是为了加快城镇化
进程，可以通过行政区域的变更，将靠近城市边缘已经非农
化的区域划入城镇；如果只是为了加快产业进程化而产业
化，可以通过政策杠杆，在远离城市的地方再造一个产业园
区。但这些方式的选择，并不能真正解决产城融合的问题，
它只会让更多的居民感叹政策的强制性和生活的不便，并不
会给人们生活带来明显的便利。要让城镇化建设深入人心，
让居民从收入结构、生活习惯和对国民经济的贡献上真正实
现城镇化。
参考文献：
[1]http：//www.henan.gov.cn/，2013年河南省政府工作报
告[R].
[2]http：//www.xinxiang.gov.cn，新乡市人民政府-经济统
计.
[3]张道刚.“产城融合”的新理念，决策，2011.1.
[4]彭峰，张静.苏州工业园区建设的经验和启示.江西省
发改委发展规划处，2012.4.
[5]王新涛.产城融合理念下中原经济区小城镇产业选择
与培育[J].企业活力，2011.8.
[6]李伟娜.产业集聚、环境污染与区域协调发展研究[J].
现代管理科学，2010.3.
基金项目：河南省社科联河南省经团联2013年度调研
课题：《加快完善我省城乡一体化机制研究》，项目编号：
skl-2013-3180。
作者简介：郑永娟（1980-），女，河南漯河人，河南机
电高等专科学校管理工程系，管理学硕士，讲师，研究方向：
企业管理、区域经济。