中国新型城镇化问题研究
《新型城镇化进程中农村区人口转移问题研究》范文

《新型城镇化进程中农村区人口转移问题研究》篇一一、引言新型城镇化是中国特色社会主义发展的重要战略,它旨在优化城乡资源配置,改善人民生活水平,并推动经济持续健康发展。
在这个过程中,农村人口向城市或城市群转移成为了一个重要的现象。
本文将就新型城镇化进程中农村区人口转移问题进行深入研究,分析其现状、问题及未来发展趋势。
二、农村人口转移的现状随着新型城镇化的推进,农村人口转移现象日益明显。
这种转移主要表现为两个方面:一是农村人口向城市流动,二是农村人口向城市群集聚。
这一过程中,大量的农村劳动力从农业生产领域转向非农业生产领域,如服务业、制造业等。
这一趋势在一定程度上改善了农村地区的产业结构,为城市和乡村的经济社会发展注入了新的活力。
三、农村人口转移存在的问题虽然农村人口转移在一定程度上促进了经济社会发展,但也存在一些问题。
首先,转移人口的职业转换能力较弱,他们在城市或城市群中往往面临就业困难、收入不高等问题。
其次,农村地区出现了一定的空心化现象,许多优秀的农民离开家乡去往城市发展,导致农村经济发展缓慢,社会服务水平下降。
此外,由于政策制度的不完善,部分转移人口在就业、教育、医疗等方面面临诸多困难。
四、解决农村人口转移问题的对策建议针对上述问题,本文提出以下对策建议:1. 加强职业技能培训:政府应加大对转移人口的职业教育和技能培训力度,提高他们的就业能力和收入水平。
2. 优化产业布局:加强农村地区的产业发展,提高农业生产效率和农民收入水平,减少农村劳动力外流压力。
3. 完善政策制度:政府应完善相关政策制度,为转移人口提供更好的就业、教育、医疗等公共服务。
4. 促进城乡融合发展:加强城乡之间的联系和互动,推动城乡融合发展,实现资源共享和优势互补。
5. 创新农村治理模式:通过创新农村治理模式,提高农村地区的治理能力和服务水平,为农村人口提供更好的生活和发展环境。
五、未来发展趋势未来,随着新型城镇化的深入推进,农村人口转移将继续呈现以下趋势:一是转移规模将继续扩大;二是转移速度将加快;三是转移方式将更加多元化;四是城乡融合发展将更加深入。
新型城镇化背景下的城乡发展问题研究

新型城镇化背景下的城乡发展问题研究在新型城镇化背景下,城乡发展问题一直备受关注。
城乡发展问题涉及到城市化进程中的城乡差距、农村发展、城市扩张、资源利用等方面的诸多问题。
本文将针对新型城镇化背景下的城乡发展问题展开研究,并按照以下几个方面进行分类探讨。
一、城乡差距的加大随着城市化进程加速推进,城市和农村之间的差距逐渐加大。
首先是产业结构差异。
传统农业在城市化进程中逐渐式微,而现代服务业及高新技术产业却在城市中快速发展,导致城乡经济发展水平差异显著。
其次是基础设施建设不均衡。
在城市化过程中,大量的基础设施投入集中在城市,农村地区的基础设施严重滞后,这使得城乡居民享受公共服务的水平存在较大差异。
此外,教育、医疗等公共资源的不均衡分布也是城乡差距加大的一个重要原因。
二、农村发展的问题在新型城镇化背景下,农村发展面临许多问题。
首先是农民就业问题。
农民的生计主要依靠农业,但随着城市化进程,农民的土地被征用,农业劳动力面临着就业困境。
其次是农业现代化的滞后。
传统的粗放式农业无法适应现代城市对农产品质量和效益的要求,导致农产品市场竞争力不强。
此外,农村基础设施建设滞后、农产品销售渠道狭窄等问题也制约了农村的发展。
三、城市扩张的挑战城市扩张是城市化进程中的一个重要现象。
随着城市化进程的推进,城市的面积不断扩大,新建的城市区域需要大量的土地资源和基础设施建设。
这不仅增加了土地资源的压力,还对生态环境和自然资源的保护提出了更高的要求。
此外,城市扩张还导致城市人口规模扩大,使城市的交通、住房、公共服务等方面面临更大的压力。
四、资源利用的问题城乡发展问题还涉及到资源利用的问题。
随着城市化的加快,城市对资源的需求量不断增加,对农村和周边地区的资源进行大量引进。
这导致了资源的集中利用和外流,进一步加大了城乡之间的差距。
在资源利用过程中,城市也面临着资源浪费和环境破坏的问题。
合理利用和保护资源,实现城乡资源的良性循环是城乡发展问题亟待解决的重要课题。
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究

新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究【摘要】在新型城镇化背景下,城中村改造成为一个急需解决的问题。
本文从城中村存在的问题、改造现状、对策措施、政府责任和社会参与等角度进行探讨。
城中村存在的问题主要包括老旧设施、环境脏乱差、社会治安隐患等,而城中村改造的现状则需要加强规划设计、基础设施建设和居民搬迁等方面的工作。
在对策方面,政府需要加大投入、完善政策法规、鼓励社会参与等,而社会也应当积极配合,共同推动城中村改造工作。
未来,城中村改造需要政府和社会共同努力,实现问题解决的总结,为城市发展注入新活力。
展望未来,城中村改造将成为城市更新的重要方向,推动城市发展朝着更加美好的方向发展。
【关键词】城中村改造、新型城镇化、问题、对策、政府、社会参与、责任、发展趋势、城市规划、住房改善、基础设施建设、居民生活、资源利用、环境保护、社会稳定等。
1. 引言1.1 研究背景城中村是中国城市化进程中的一个重要现象,随着新型城镇化的深入推进,城中村改造成为一个亟待解决的问题。
城中村是城市发展过程中遗留下来的老旧住宅区,由于规划不科学、基础设施落后、环境恶劣等原因,给城市的整体形象和居民的生活质量带来了很多负面影响。
对城中村进行改造成为当前城市发展的重要课题。
研究背景部分将重点探讨城中村存在的问题、改造的现状以及对策研究,以期为实际工作提供有益建议和参考。
通过深入分析城中村改造的现状和问题,可以更好地了解改造的紧迫性和重要性,同时也可以为未来的城市规划和建设提供宝贵经验和借鉴。
新型城镇化是中国经济发展的重要战略,城中村的改造是城市更新的重要内容,对于提升城市形象、改善居民生活质量具有重要意义。
对城中村改造问题展开研究具有重要的现实意义和深远的发展价值。
1.2 研究意义城中村改造是新型城镇化背景下的重要任务之一,具有极其重要的研究意义。
城中村改造可以有效提升城市形象和品质,改善居民的居住环境和生活品质,有助于实现城市功能的优化和提升。
我国新型城镇化建设基本问题研究

我国新型城镇化建设基本问题研究摘要:本文阐述了新型城镇化概念的提出及其原因,并论述了欧美等发达国家城镇化进程及特点,分析了我国新型城镇化建设面临的几个主要问题,最后就加快我国新型城镇化建设提出了几点建议。
关键词:新型城镇化建设基本问题建议新型城镇化是以城乡统筹、产业互动、生产集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化应实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济发展、社会和谐稳定,走共同富裕的道路。
一、新型城镇化概念的提出及其原因十八大报告中明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
在2012年底召开的中央经济工作会议上,更进一步对如何积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路进行了总体部署。
当前,中国经济面临新的形势和新的困难,在带动经济增长的“三驾马车”中,投资与出口明显乏力,而内需不足在短时间内又无法获得快速提振。
在投资、消费结构已经接近“临界点”的情况下,需要寻找新的经济增长点。
调整投资结构、促进产业的转型升级已经迫在眉睫,而传统城镇化模式所积累的矛盾和问题日益凸显,这正是国家提出新型城镇化建设的宏观经济背景。
二、欧美等发达国家城镇化进程及阶段性特征欧盟是当今世界最大的发达经济体,城镇化走在了全球前列。
十七世纪工业革命后,欧洲各国城镇化即伴随工业化快速发展,至上世纪六、七年代已基本完成。
有关数据显示,2010年欧洲城镇化水平达72.6%。
其中西欧和北欧地区超过了85%。
近年来,欧洲努力探索后工业化时代的城市发展方向,城市建设和治理理念较为成熟先进。
美国是当今世界城镇化率最高的国家之一。
十九世纪末,随着工业化的加速发展和对西部地区的开发,美国城镇化进入全面发展阶段,1950年城镇化率达到64%。
科学推进新型城镇化涉及的改革问题研究

科学推进新型城镇化涉及的改革问题研究改革开放以来特别是近年来,我国在户籍制度、土地制度、社会保障制度和行政管理体制、投融资体制等方面进行了一系列改革,加快了新型城镇化进程。
但是,城镇化推进过程中也存在着顶层设计不足、推进不协调、创新程度不够等突出问题。
亟需要克服传统城镇化的思维惯性和群体性利益阶层的阻碍,着力在户籍、土地、社会保障、财政税收、行政管理、生态保护等重点改革领域实现突破,力求通过深化综合改革,推进新型城镇化科学发展。
标签:新型城镇化;改革;对策党的十八大报告提出,必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
作为一个中部大省,河南推进新型城镇化面临的改革问题在全国具有一定的代表性,因此,系统梳理科学推进新型城镇化涉及的若干重要领域,深入剖析近年来河南推进城镇化建设过程中取得的成绩和存在的问题,通过全方位、多层次的综合改革打破城镇化旧有模式束缚,革除体制机制弊端,对于实现新型城镇化健康发展具有重要意义。
一、推进新型城镇化涉及的改革问题1.以户籍制度改革作为突破口的人口管理制度改革户籍制度改革是人口管理制度改革的突破口。
户籍制度改革的关键在于剥离附着于城市户口上的福利和分配特权,让公共服务资源公平地分配给城市的每一个人。
贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,积极推进户籍制度改革,优先解决存量,重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题,不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。
协调配套推进两项改革,即以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制;加快推进人口基础信息库建设,为人口服务管理、实现公共服务的均等化和全覆盖提供支撑。
2.以统一城乡土地市场为核心的土地制度改革新型城镇化成败的关键在于土地制度改革路径的选择,而土地制度改革的中心议题是破除城乡二元土地制度。
新型城镇化发展中的难点与解决办法

新型城镇化发展中的难点与解决办法一、引言随着中国经济的快速发展和农村人口流动性的增加,新型城镇化已成为国家发展的重要战略。
然而,在新型城镇化进程中,很多难题也随之出现。
本文将探讨新型城镇化发展中的难点,并提出解决办法。
二、新型城镇化的难点1.土地问题在新型城镇化过程中,土地问题是一个首要且复杂的挑战。
一方面,土地资源有限,由于原始农田转变为建设用地需要庞大资源和资金投入;另一方面,土地征收与农民补偿问题也亟待解决。
因此,如何高效利用有限土地资源成为了推进新型城镇化的难点。
2.财政压力实施新型城镇化需要大量财政投入。
但是,在当前经济下行压力加大以及财政收入下降情况下,如何解决巨额财政支出成为了困扰县级以上政府的头等大事。
3.社会保障体系不完善传统意义上的农业户籍制度和城市户籍制度仍然处于分割状态。
农民工在城市扩展中所面临的压力和困境在劳动合同签订、社会保险参保等方面尤其突出,城镇化发展中要解决他们的权益问题任重道远。
4.公共服务设施不均衡随着新型城镇化进程的推进,城市规模扩大、人口增加,公共服务设施与需求之间日益失衡。
教育、医疗、交通和环境等对城市居民生活质量影响深远的领域需加大投入以提升整体社会效益。
三、解决新型城镇化中的难点办法1.土地资源优化利用为了避免过度依赖原始农田建设用地,需要通过调整产业结构和加强土地利用规划,优化土地使用方式。
提高土地利用率可继续发挥土地价值,并减少新耕地占用。
此外,在征收与补偿问题上要注重公平合理,确保农民利益充分得到尊重和保护。
2.财政改革与转移支付机制创新针对财政压力问题,在实施新型城镇化中,可以优化财政结构,减少非重点领域的投入,提高财政效率。
同时,要加强转移支付机制创新,鼓励地方政府开展项目融资和PPP模式等多元筹资途径。
3.建立健全农民工社会保障体系为了解决城市扩展中农民工所面临的权益问题,应建立健全农民工社会保障体系。
推动实施城乡一体化社会保险制度,确保农民工可以享受到与城市居民平等的社会保障待遇,并积极引导农民工返乡创业就业。
新型城镇化下的环境和生态安全问题研究
新型城镇化下的环境和生态安全问题研究第一章绪论随着经济和社会的发展,城市化和工业化不断深入,我们也面临着越来越严峻的环境和生态安全问题。
在新型城镇化进程中,我们必须认识到这些问题的严重性和紧迫性,采取积极有效的措施,保障居民健康和城市可持续发展。
本文将对新型城镇化下的环境和生态安全问题进行深入研究。
第二章新型城镇化对环境和生态安全的影响新型城镇化对环境和生态安全的影响是复杂的,既有正面的也有负面的。
其中正面的影响主要表现为:1.促进城市环境的改善:新型城镇化带动了城市基础设施的缩建和更新,城市环境得到明显提升。
2.降低能源和资源的浪费:新型城镇化推动了能源和资源的集约化利用,降低了浪费程度。
3.增强城市活力:新型城镇化提升了城市的发展潜力和竞争力,促进了城市经济的转型升级。
但是,新型城镇化也会对环境和生态安全造成负面影响,主要表现为:1.加剧环境污染:新型城镇化带来的产业和交通增长,进一步加剧了城市环境的污染。
2.让生态破坏加剧:新型城镇化会大规模改变自然生态环境,破坏生态平衡。
3.增加环境和生态安全风险:新型城镇化对城市安全带来挑战,如城市规划不合理,自然灾害风险增大等。
第三章新型城镇化环境和生态安全问题的解决策略为了应对新型城镇化所面临的环境和生态安全问题,我们需要采取以下措施:1.优先发展绿色产业和绿色消费:绿色产业和绿色消费不仅可以创造经济价值,还可以减少环境负荷。
2.挖掘城市绿色潜力:培育城市生态文明,推进城市绿色化,提高城市绿色环境质量。
3.加快能源和资源的转型升级:替代传统能源和资源,推进新能源和循环经济的发展。
4.建立环境和生态安全体系:加强“四位一体”城市规划,完善法律法规体系,优化环保和安全管理体制。
第四章结论与展望新型城镇化是中国现代化进程中的一个重要组成部分,推动了城市的经济、社会和环境变革。
但它的发展过程中也出现了诸多环境和生态安全问题。
虽然目前的环境和生态安全形势依然严峻,但是我们的对策措施已经越来越成熟。
中国特色新型城镇化战略研究
中国特色新型城镇化战略研究随着中国经济的快速发展,城市化进程也不断加快。
城市化对于国家经济发展和社会进步具有不可替代的作用。
尤其是在新时代下,中国特色新型城镇化战略成为了推进城市化进程的重要举措。
本文将从城市化现状、城镇化进程和新型城镇化战略三个方面进行探讨。
城市化现状目前,中国城市化率已经超过了60%,正在快速向70%迈进。
城市化进程的加速不仅带来了城市规模的扩大,也促进了城市的人口流动和经济发展。
大量的农村人口涌进城市,使城市的人口总量增加。
同时,城市经济快速发展,引领着全国经济的增长。
但是,城市化也带来了许多问题,如人口过多、资源短缺、环境污染等问题。
解决这些问题是城市化发展的重中之重。
城镇化进程中国城镇化进程可以说是在改革开放以来不断加速的。
特别是在新世纪以来,随着中国经济的不断发展和政策的不断推进,中国城镇人口比重不断上升,城镇化速度比世界平均水平快。
中国城镇化的历程中,不可忽视的是城市规划和建设所发挥的重要作用。
在城市化进程中,城市规划和建设需要综合考虑人口、资源、环境、交通等多个方面的因素,力求达到快速发展和可持续的目标。
此外,城市规划和建设还需要不断创新和改革,以适应城市化进程中新出现的问题。
新型城镇化战略“新型城镇化战略”提出了全面推进城镇化的目标和路线图。
在新型城镇化战略中,值得关注的是“适度规模、内涵发展”的发展思路。
这种发展思路强调城镇化进程需要适度规模,避免“人海战略”的出现。
与此同时,发展的重点应该放在内涵方面,即城市品质、产业发展、人才引进等方面。
新型城镇化战略的另一个特点是强调城乡统筹发展。
在这种发展模式中,城市和乡村不再单纯地相互依存,而是实现有机结合,形成城乡融合的新局面。
新型城镇化战略的实施需要政府的大力支持。
政府需要推出更为优化的城镇化政策,以促进城市的快速发展。
此外,政府还需要加强对城市规划、建设的监管力度,以保证城镇化进程的可持续性。
结论中国特色新型城镇化战略的实施,对于推进城市化进程、实现城市品质的提升、推进城乡融合等方面将起到重要的推动作用。
新型城镇化的理论与实践研究
新型城镇化的理论与实践研究随着我国经济社会的快速发展,城市化进程也在不断加速。
为了更好地推进城镇化建设,推动我国城市发展,新型城镇化理论研究和实践探索成为当前热门话题。
本文将从新型城镇化的定义、目标及现状、理论框架、实践困境和发展思路等方面展开论述。
一、新型城镇化的定义、目标及现状1.定义城镇化是指农村人口向城市转移、工业化和城市化相互融合,则新型城镇化是指要以高质量的城市化推动区域协调发展,同时以人为本、可持续发展为出发点,推进以城市为主体的现代化发展模式。
2.目标及现状新型城镇化的目标是产业转型升级,促进城市间协调发展,提高社会和谐度,并推进城市可持续发展。
目前,我国城镇化总体进程已经快速推进,城镇人口比例已经从1978年的17.9%提高到了2019年的60.6%。
但是由于发展不平衡和不充分问题,待解决的问题依然很多。
二、新型城镇化的理论框架新型城镇化的理论框架主要包括三个方面:城市化基础阶段理论、城市功能分类理论和城市圈理论。
1.城市化基础阶段理论城市化基础阶段理论主要是针对中国城市化的不同阶段进行分析,并为新型城镇化的改革指明了方向。
通过分析城市化的四个基础阶段:集市、城镇社区、城市以及大都市,以确定不同时期城市化发展所需要做的任务和重点。
2.城市功能分类理论城市功能分类理论是对城市功能的不同分类进行分析,通过对种类、规模、空间范围等要素的分析,对城市发展模式进行指导。
城市功能分类主要包括市中心功能、住宅功能、商业功能、工业功能和交通功能等方面。
3.城市圈理论城市圈理论是指在城市群中,将一个或多个聚集在一定的地理范围内的城市看做自然的一个整体,并根据各自的优势和特点进行分别利用和协调。
通过发挥城市圈的聚合度与辐射度,有效地促进经济增长、区域协调发展和区域合作。
三、新型城镇化的实践困境及发展思路1.实践困境在推进新型城镇化的过程中,广大农民工的转移和城镇化能力不足是亟待解决的问题。
此外,在城市化过程中,也存在着环境污染、城市管理、土地浪费等等一系列困难和问题。
中国新型城镇化问题及发展方向
中国新型城镇化问题及发展方向随着中国经济的快速发展,城镇化问题日益成为社会热点话题。
城镇化是一个复杂而系统的问题,涉及社会、经济、环境等多个方面。
本文将从中国城镇化的现状出发,分析存在的问题,并探讨其发展方向。
一、中国城镇化现状中国城镇化率从1978年的17.9%逐渐提高到现在的60.6%(2019年),但相比发达国家,仍有差距。
城镇化的加速推进带来了诸多的问题,如城市化进程不平衡、经济社会发展不协调、资源环境压力增大、城乡差距较大等。
二、中国城镇化的问题(一)城市化进程不平衡在中国城市化进程中,一些城市发展过快,导致城市化效果过度集中,城镇化水平在全国范围内不均衡,一部分地区城市化水平明显偏低。
此外,城市化进程中规划和管理不合理,造成资源浪费和环境破坏。
(二)城市规划和环保缺失尽管国家制定了一系列城市规划和环保政策,但许多城市在实践中往往只是形式上的规划和环保。
由于缺乏有效的监管和惩罚机制,很多城市往往会追求快速发展,从而忽视了长远的发展规划和环保问题。
(三)城乡差距较大我国城乡经济发展和基础设施建设的差距较大,农民移民到城市后,往往难以融入城市社会,成为城市贫困群体。
同时,农村地区的经济发展和基础设施建设也存在较大的缺陷。
城乡之间的差距不仅道德上的问题,也是对国家整体发展的制约。
三、中国城镇化的发展方向(一)推动城镇化转型升级应当坚持科学的城镇化理念,以智能化、绿色化、节能化、低碳化为引领方向,推动城镇化的转型升级。
要加强城市化规划和管理,避免城市化进程中产生浪费、环境破坏等问题。
(二)推进小城镇建设和城市群建设对于城镇化落后地区,应当侧重于小城镇和农村地区的建设,将小城镇作为城镇化的新起点和发展阶段,促进城乡经济一体化,加快城乡融合发展。
同时,应当加强与城市群的联动发展,搭建城乡二元体系的桥梁,促进优势互补。
(三)加强生态环保和资源节约应当高横向对城市建设中的环保问题进行监管和计划,应用新技术、新技能等智能化工具,使各个领域生态环保保持平衡。
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中国新型城镇化问题研究
摘要:城镇化是经济社会发展的必然趋势,是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。
党的十八大明确提出了“坚持走中国特色新型城镇化道路”,因此发展新型城镇化是中国未来城镇化发展的方向,也是中国现阶段建设发展的重要特征和实质内容,是中国经济社会发展的重要拉动力量,对中国的经济社会发展有着重要的意义。
本文通过分析新型城镇化的创新之处,分析目前中国发展新型城镇化面临的调整和机遇,提出发展新型城镇化的相关战略措施。
关键词:新型城镇化;产业结构调整;基本公共服务均等化
一、推进新型城镇化的意义
新型城镇化就是以科学发展观为指导思想,以新型工业化为动力,以实现城镇现代化为本质,以促进人的发展为核心,以城乡统筹发展为标志,以和谐社会为方向,以全面、协调、和谐、可持续为特征,建立政府引导、市场主导的机制,全面提升城镇化质量和水平,以城市群为主体形态的大中小城镇协调发展的多元化城镇化模式。
(一)推进新型城市化是发展新型工业化的必然选择
党的十八大报告中明确指出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
新型工业化道路的实施必然会促进城市转型,因为新型工业化道路强调高科技、高效益、低碳、绿色、集约、协调。
强调高科技,必然会带动传统的工业城市结构向新型的信息化城市结构转变;强调绿色集约,必然带动传统的生产型、生活型城市职能向生态型城市职能转变;强调低碳,必然带动传统工业城市的发展动力的转变;强调协调,必然带动传统的城镇布局向更加合理的方向转变,改变各级城市规模。
同时,城市的各种转型也必将加速工业转型的进程。
因此我国要走新型工业化道路,就必然要积极探索与之相适应的新型城市化的道路。
(二)推进新型城市化是扩大内需的持久动力
扩大内需是国际金融危机下我国经济社会持续健康发展的现实选择,也是“十二五”转变经济发展方式、形成内生增长动力机制的必由之路。
在推进新型城镇化的过程中,不仅多种经济资源向城镇集聚,而且人们自身也发生巨大变化,一是就业领域从农业转向非农产业;二是居住地由农村转到城镇;三是生活方式由农民转为市民。
这一系列变化将在城镇基础设施、住房、公共服务、农副食品等多方面产生消费需求。
在推进新型城镇化发展,城镇规模的扩大,将带动城镇的交通、供水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设,从而带动相关产业的发展;城镇人口规模的扩大,将使得大批农民进入城镇,扩大城市消费需求;城乡统筹发展,加大农业规模化发展,将带动农民收入水平的提高,改善农村消
费环境,扩大农村消费市场等。
(三)发展新型城镇化是解决“三农”问题的根本出路
“三农”问题,主要是指农业、农村、农民的发展问题。
“三农问题”也是关乎我国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题。
由此可见只有大量减少农民的数量才能从根本上解决“三农”问题,而大量吸纳农村的剩余劳动力,只有通过走新型城镇化战略、大力增加就业机会,提高人口的素质和技能才能够最终完成。
加快发展新型城镇化的重要内容是协调发展大、中、小城镇与小城镇,从而实现城乡统筹发展。
因此解决中国“三农”问题的根本战略举措就是推进新型城镇化,构筑开放、流动、有序、互补和共享的中国城乡体系。
二、中国推进新型城镇化面临的问题
(一)推动新型城镇化受传统工业化道路缺陷限制
在计划经济时期下,我国的工业化道路主要是由国家计划推动、优先发展重工业、以粗放型增长方式为主、过份追求高速度、排斥城镇化、片面强调自力更生、资源消耗高、经济效益差。
这种传统工业化道路,由于对城镇化的误解,排斥城镇化,造成城镇化滞后,同时还因为由国家计划推动、优先发展重工业,增长方式粗放型、经济效益差,也延缓了城镇化的进程。
(二)现有的体制和制度跟不上新型城镇化的发展需要
1.城乡分割的户籍管理制度
我国现行的户籍制度,最早起始于50年代出台的《中华人民共和国户口登记条例》,通过把全国人口分为农业和非农业,实现城乡分割,从而阻止人口在农村与城镇之间流动,防止城镇居民就业困难,防止食品供应困难,防止农业劳动力过度流失,防止过度城镇化,这是在一定历史背景和经济条件下制定的制度。
目前由于我国的经济环境已从计划经济转变为市场经济,目前的户籍制度,己严重阻碍了我国城镇化的进程。
2.社会保障制度
随着城镇化的推进,涌入城镇的农村人口越来越多。
虽然,国家为了改变以前主要针对城镇的社会保障制度,采取了一系列政策措施,加大对农村农民的社会保障。
但由于游离在城镇与农村之间的进城农民工镇民化的问题没有解决,农民工及其家庭成员在享受义务教育、高考、劳动就业、医疗卫生、社会福利及政治权利等方面仍与城镇镇民有明显的差别。
(三)推进新型城镇化受当前经济发展水平的制约
1.农业现代化基础薄弱,对城镇化的“推力”不强
农业现代化是城镇化发展的基础。
只有实现农业现代的发展,才能推进新型城镇化的发展。
然而,长期以来,我国的农业发展受到“大跃进”、“人民公社”等违背农村经济自身规律的运动的影响,遭到了很大的打击。
同时我为了优先发展工业,工农产品之间的剪刀差,以牺牲农民利益为代价,为工业化提供积累,使得农业的比较效益直线下降,农民的积极性受到严重挫伤。
一直以来,中国农村农业生产方式落后,农村生产效率较低,农业现代化发展需要的基础薄弱,已经严重影响了城镇化发展。
2.忽视第三产业,城镇功能发育不良
第三产业是吸纳劳动力最强的产业,一是因为第三产业以劳动密集型产业为主,需要较多的劳动力,二是因为第三产业不需要高技术人才,对劳动力的技术要求低,可以使农村人口经过简单培训就能实现向非农人口的转移,是城镇化的最方便路径。
而我国的第三产业,一直长期滞后于第一、第二产业。
从而使得第三产业吸纳劳动力的作用得不到发挥,从而无法发挥其对城镇化发展的贡献。
因此,第三产业发展滞后,一方面由于无法发挥吸纳劳动力的作用,不利于农村人口向城镇转移;另一方面由于城市中的第三产业不足,导致城镇化进程中城镇的功能单一、城镇基础设施建设落后、城镇能够提供的公共服务不全、城镇居民的生活质量低下,从而弱化城镇的聚集辐射能力,影响城镇化的发展。