普洱市“思宁一体化”的探究
滇西南城镇群规划资料
滇西南城镇群规划（2012-2030）文本公示稿目录第一章总则 (1)第二章发展目标与发展战略 (2)第一节发展目标 (2)第二节发展战略 (4)第三章产业聚集区布局规划 (5)第四章区域城镇体系规划 (8)第五章滇西南城镇群支撑体系规划 (15)第一节交通设施规划 (15)第二节现代物流系统规划 (18)第三节给水设施规划 (19)第四节排水设施规划 (20)第五节电力设施规划 (21)第六节通信设施规划 (22)第七节垃圾处理设施规划 (23)第八节社会设施规划导引 (24)第九节环境保护规划 (27)第六章空间管制规划 (27)第七章重点区域规划引导 (30)第一节澜三角区域规划引导 (30)第二节南汀河区域规划引导 (31)第三节历史文化空间发展规划导引 (33)第四节景观资源区空间发展规划引导 (34)第八章近期建设规划 (36)第九章机制与政策保障 (41)第十章附则 (44)第一章总则第一条为优化滇西南城镇群整体发展思路，强化整体发展目标，提升城镇群核心竞争力，加快区域工业化和城市化进程，实现城乡协调发展，提升滇西南整体竞争力，实现经济、社会、环境的全面进步和可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《云南省城市规划管理条例》、《云南省国民经济和社会发展“十二五”规划》、《云南省省域城镇体系规划（2010-2030）》等，结合滇西南的发展实际，特制订滇西南城镇群规划。
第二条本规划是指导滇西南城镇群协调发展和统筹区域内各项建设空间安排的政策纲领，并作为规划区范围内相关行业规划、重点专项规划和城市总体规划的编制依据。
第三条规划范围本次《滇西南城镇群规划》的范围包括普洱市、西双版纳州、临沧市的行政辖区范围，总规划面积8.9万平方公里。
第四条规划期限近期： 2012——2015年远期： 2016——2030年第五条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《城市规划编制办法》（2006年）3、《城镇体系规划编制和审批办法》4、《全国城镇体系规划纲要（2005－2020）》5、《云南省省域城镇体系规划（2010-2030）》6、《云南省国民经济与社会发展“十二五”规划》7、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）8、《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（征求意见稿）9、《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚规划》（2011—2020年）10、《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011—2020年）第二章发展目标与发展战略第一节发展目标第六条总体目标定位目标：中国面向西南开放桥头堡建设的先行区、中国参与大湄公河次区域经济合作的试验区、云南省轻工特色产业基地，云南省最具竞争力的门户型城镇群，云南省最具民族风情的沿边城镇群。
关于普洱市林纸一体化产业的思考
（ 一）科学认识保护与开发的关系。党的十六 届三 中全 会 明确提出 “ 坚持以人为本 ，树立全面 、协调 、可持续的发 展观 ， 促进经济社会和人的全面 发展 。 这是我们研究保护与 ” 开发应持的基本态度。自然界有很多未知领域 ，人对未知领
二 ．林业产业化是森林可持续发展的必 由之路 （ ） 一 选择 合理的开发方式 。 建立完整的林 产工业体系 ，
工业用木材 ， ０ ～８ ％用于造纸 。 ７％ ０ 原林业部 １８ 年 国外林 ９３ 业技术考察报告称 ，“ 拿大的木材工业是一个以制材和造 加
纸为主体的 ， 包括各种人造板以及细木加工生产的比较完整 的产业部 门。 并建议 “ ” 有计划地建立林 区制 浆工业 ， 发展木
观 ，围绕人与 自然 和谐发展 的 目标 ， 通过科学论证 ，试验示 范 ，处理好 保护 与开发 的关系 ，是 出发 点也是 归宿 。
王
水
（ ）发展是第一要务。普洱是云南省第二大林区 ，林 二 业用地面积有 ４ ５ ６ ６万亩 ，森林覆盖率 ６ ． ％，活立木蓄积 ２９ 量 ２ ０ 亿立方米。由于普洱 多次失去发展机会 ，目前人民生 ．３ 活贫 困， 地方财政不能 自给 ， 而森林的 经济价值却不能合理 实现 ，结果是盗伐和毁林开荒不断发生 。林木不能变成钱 ， 在农民眼中 ， 一棵大树不如一棵 苞谷， 毁林种地就是必然的 。 坐车从景 谷向昆明行驶 ， 看到的就是一幅幅森林向农耕让位 的画卷。森林必须为林区人民奔小康作出贡献 ，森林 本身才 能发 展，所以 ，开发森林其实也是保护森林的需要 ， 所谓 寓 保护于开发之 中。 （ ） 三 保护森林是人与 自然和谐发展的需要。 保护森林 、 保护生态平衡、 保护生物 多样性是人
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普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市国际次区域中心城市多规合一（思茅区、宁洱县）工作实施方案》的通知
普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市国际次区域中心城市多规合一（思茅区、宁洱县）工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.20•【字号】普政办发〔2018〕 146号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市国际次区域中心城市多规合一（思茅区、宁洱县）工作实施方案》的通知普政办发〔2018〕146号思茅区、宁洱县人民政府，市直各相关单位：经市人民政府领导同意，现将《普洱市国际次区域中心城市多规合一（思茅区、宁洱县）工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年12月20日(此件公开发布)普洱市国际次区域中心城市多规合一（思茅区、宁洱县）工作实施方案近年来，普洱市委、市政府紧紧围绕省委、省政府确定的国际次区域中心城市建设目标，以“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”为定位，坚持“生态立市、绿色发展”的发展思路，以规划为龙头，加大建设力度，增强产业对城市发展的支撑，形成了有力的经济增长极，城市功能日渐完善，辐射带动作用明显加强，国际次区域中心城市的地位和“天赐普洱、世界茶源”的城市品牌形象不断凸现。
根据中共中央国务院关于加强城市规划建设管理的意见中“依法制定城市规划，实现一张蓝图干到底”和国务院印发《生态文明体制改革总体方案》中“支持市县推进多规合一，统一编制市县空间规划，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图”的要求，为扎实推进新型城镇化战略，加快城乡一体化发展，促进经济社会可持续发展，针对普洱市目前城乡规划建设中存在的“规划多而不统、行政管理多头、基础设施难以满足发展需求、生态保护形势较为严峻”等问题，市委、市政府决定开展城乡统筹规划工作，对全市城乡规划及管理工作进行优化、整合，努力实现“全域规划、多规合一”和“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的要求。
普洱市人民政府办公室关于印发普洱市人民政府议事协调机构调整方案的通知
普洱市人民政府办公室关于印发普洱市人民政府议事协调机构调整方案的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.05•【字号】普政办发〔2018〕134号•【施行日期】2018.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文普洱市人民政府办公室关于印发普洱市人民政府议事协调机构调整方案的通知普政办发〔2018〕134号各县（区）人民政府，市直各委、办、局：《普洱市人民政府议事协调机构调整方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照此方案衔接有关工作。
2018年12月5日（此件公开发布）普洱市人民政府议事协调机构调整方案一、保留的市人民政府议事协调机构（共164个）（一）由刘勇同志担任主要领导的议事协调机构1.普洱市安全生产委员会主任：刘勇市长常务副主任：胡国云常务副市长副主任：胡剑荣副市长杜建辉副市长杨宇副市长、西盟县委书记白兆林副市长、镇沅县委书记张尧贵副市长、市公安局局长李荣副市长施劲松市委常委、副市长黄玉春普洱军分区副司令员市政府秘书长张洲市政府副秘书长江荣市安全监管局局长成员单位：市委组织部、市委宣传部、市委编办，市发展改革委、市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市财政局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水务局、市商务局、市文化体育局、市卫生计生委、市审计局、市旅游发展委、市新闻出版广电局、市安全监管局、市食品药品监管局、市国资委、市移民局、市工商局、市质监局、市政府法制办、市供销社、市工业园区管委会、市招商局、市运输管理局、市公安交警支队，市法院、市检察院，市总工会、团市委、市妇联，市气象局、市邮政管理局、市烟草专卖局（公司）、思茅海事局、普洱公路局、普洱供电局、思茅机场、太平洋寿险普洱中心支公司，市消防支队、武警普洱支队，云南金孔雀交通运输集团有限公司。
普洱市革命老区 经济社会发展现状及对策建议
普洱市革命老区经济社会发展现状及对策建议普洱茶| 作者:潇无痕| 来源: | 文字大小:[大][中][小]| 在线投稿一、普洱市革命老区基本情况革命老区是指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期，在中国共产党毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。
1999年，省委、省政府在全省确定了46个革命老区县（区）和40个革命老区乡（镇）。
我市革命老区包括思茅、宁洱、墨江、景谷、江城和澜沧6个县（区），有国土面积32809平方公里，占全市总面积的70.7％；人口175万人，占全市总人口的68％，隶属于解放战争时期的思普革命根据地。
解放战争时期的思普区包括了现在的普洱市、西双版纳傣族自治州及玉溪市、临沧市部分县，共17个县，面积约7.3万平方公里。
普洱市革命老区是思普革命根据地的发源地和主要根据地。
早在1927年，云南省临委委员杨正元就在宁洱建立了中共普洱特支和中共宁洱县委，培养发展了一批党员和共青团员，组织了拥有会员近千人的“互济会”及“青年读书会”。
1931年，普洱特支、墨江支部准备举行武装起义建立红色区域，虽然由于事机泄露，未能成功，但在各族人民群众中播下了革命火种，使党在民族地区的活动得到迅速发展，把革命推向了一个新的高潮。
1932年，共产党员罗有祯在宁洱举行了勐先武装起义，攻下了江城勐野井盐矿，并沿途向各族人民群众宣传共产党的主张，开仓济贫，得到各族人民的拥护，在思普区转战数月，给国民党地方统治以沉重的打击，后因叛徒暗杀了领导人罗有祯、罗承美，起义最终失败。
这一系列武装斗争，虽然由于主客观条件的限制，没有达到建立革命根据地和实现武装割据的目的，但为以后党在思普区开展武装斗争、建立根据地提供了宝贵的经验。
1946年6月，滇南党组织沟通了磨黑中学党员之间的组织关系，成立中共磨黑中学党支部，被国民党彻底破坏的思普区中共党组织又开始活动起来。
同年8月，又成立思普特支，下辖磨黑中学党支部、墨江中学党支部。
摆脱分立 融入整体——元代云南与中原一体化的历史进程的开题报告
摆脱分立融入整体——元代云南与中原一体化的历史进程
的开题报告
一、选题背景及意义
元代是中国历史上一个非常重要的时期，它的政治、经济、文化、社会都发生了很大的变化。
云南作为元朝的边疆地区，其历史发展也有其独特性。
但同时，云南与
中原地区之间的联系也非常紧密，特别是元代统治下，云南与中原呈现出一种崭新的
关系。
因此，探究元代云南与中原一体化的历史进程，具有重要的理论和实践意义。
二、研究现状及存在的问题
目前，国内外学者已经对元代政治、经济、文化状况进行了较为深入的研究，在对于元代云南研究的同时，也对于云南与中原之间的关系进行了一定的探讨。
但是，
对于云南与中原一体化的历史进程方面，研究较少、文献材料不够充分、问题难以全
面深入探讨。
三、研究思路及方法
1.首先，系统地梳理元代云南与中原之间的关系及历史沿革，分析其变化及原因。
2.然后，结合元代中央政权的政策与云南地区的实际情况，研究元代中央政权对于云南地区的管理和治理。
3.同时，从经济和文化两个方面，探讨元代云南与中原之间的交流与融合。
四、预期成果及贡献
通过系统地梳理元代云南与中原的历史进程，探讨元代中央政权对于云南地区的管理和治理，以及云南与中原之间的经济、文化交流与融合，可以全面、深入地阐述
元代云南与中原一体化的历史进程，探究云南地区在中华文明交流中的角色和贡献，
并为今后深入研究元代政治、经济、文化提供新的视角和思路。
普洱市人民政府关于印发《普洱市“十四五”规划编制工作方案》的通知
普洱市人民政府关于印发《普洱市“十四五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府•【公布日期】2019.09.16•【字号】•【施行日期】2019.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文普洱市人民政府关于印发《普洱市“十四五”规划编制工作方案》的通知各县（区）人民政府，市直各委、办、局，中央、省驻普各单位：《普洱市“十四五”规划编制工作方案》经四届市委常委会第112次（扩大）会议和四届市人民政府第27次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
普洱市人民政府2019年9月16日普洱市“十四五”规划编制工作方案为做好全市“十四五”规划编制工作，根据全省“十四五”规划编制工作会议精神和《云南省发展和改革委员会关于做好“十四五”规划前期工作的通知》（云发改规划〔2019〕476号），结合普洱市实际，制定本方案。
一、重大意义“十四五”时期（2021—2025年），是全国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划；是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和对云南省提出“三大战略定位”的一个五年规划；是适应社会主要矛盾、主要任务历史性变化新要求的一个五年规划；是推动普洱市实现高质量跨越式发展的一个五年规划，科学编制“十四五”规划，对推动全市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动全市跨越式发展意义十分重大。
二、编制原则（一）坚持理顺关系编规划国民经济和社会发展总体规划是以国民经济和社会发展各领域为对象编制的规划，是统领规划期内经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是各级各类规划的总遵循。
编制“十四五”规划，要坚持将发展规划作为各级各类规划编制的依据。
专项规划、区域规划、空间规划要依据发展规划编制，其中，专项规划要细化落实发展规划对特定领域提出的战略任务，区域规划要细化落实发展规划对特定区域提出的战略任务，空间规划要细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。
云南茶马古道的旅游开发
云南茶马古道的旅游开发
张洁;杨桂红;阮冬梅
【期刊名称】《资源与产业》
【年(卷),期】2007(9)3
【摘要】茶马古道是历史上进行茶马贸易而形成的古交通路线,而今天它对于旅游开发和经济发展仍然具有非常重要的作用。
本文以云南省为例分析茶马古道旅游开发的优劣势,探讨对策和措施。
【总页数】3页(P51-53)
【关键词】茶马古道;旅游开发;云南省
【作者】张洁;杨桂红;阮冬梅
【作者单位】云南财经大学高等职业技术学院;云南财经大学工商管理学院;云南财经大学旅游系
【正文语种】中文
【中图分类】F590.1
【相关文献】
1.行走古道间观闻茶马情——记云南茶马古道上的语言与文化考察 [J], 邵琛欣
2.线性文化遗产概念下的茶马古道保护与开发策略思考——以思茅茶马古道为例[J], 刘大邦;王香丽
3.世界遗产视野下的茶马古道旅游开发——兼论茶马古道的世界遗产价值 [J], 刘小方
4.茶马古道旅游区域的茶产品开发研究 [J], 刘萍;何耀明
5.茶马古道（云南段）旅游资源及其开发利用 [J], 明庆忠
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普洱市“思宁一体化”的探究
摘要：紧紧围绕思茅这个核心城市，突破现有行政区划限制的城市一体发展
新格局，大力推动思宁一体化发展，这一思路和设想十分切合[1]普洱市区域经
济发展的实际，是构筑我市济社会向纵深发展的现实需要和必然趋势。
关键词：普洱市；思宁一体化；措施
推进城市一体化建设，是积极改善需求结构，优化产业优势互补，实现生产
要素、社会资源共享、城市集聚发展的关键环节，是加快促进工业化、信息化、
城镇化、农业现代化同步发展,全面建成小康社会的重要举措。
1思宁一体化规划编制基本情况
根据市委、市政府的统一部署，2020年4月，普洱市与新加坡刘太格规划团
队签订协议，开展了普洱市域战略规划研究及普洱市思宁一体化中心城区空间发
展概念规划编制[1]。
在规划推进过程中，由于受疫情影响，刘太格团队委托国内
合作团队理想空间（上海）创意设计公司安排专人常驻普洱，10余次派出110余
人次技术骨干到普洱实地踏勘并提供基础资料。
在规划编制推进中，双方以视频
会议方式开展了8次交流，其中：市委、市政府主要领导和刘太格出席会议并进
行全面、深入交流了4次，提出了各自理念，经双方深入交流沟通，达成了一致，形成了既有国际视野，又符合普洱实际的规划方案。
2021年4月在昆明组织召开
了专家审查会，2021年5月21日市委、市政府通过了规划审查并要求报省自然
资源厅审批[2]。
图1思宁一体化
中心城区空间发展概
念规划主要指标
2规划理念和主
要内容
一是进一步明确了普洱的城市定位。
把普洱定位为“云南省面向南亚东南亚
的沿边门户、泛亚铁路重要的开放窗口、世界茶源城市、宜居特色城市”，提出
了“普洱市域，星罗棋布，思宁一体，珠联璧合”的总体发展模式。
二是科学严谨地预测人口发展规模和城镇化率。
秉持“城市族群”的规划理念，通过科学严谨的数据分析，预计2070年普洱市域总人口385万人，市域城
镇人口262万人，市域城镇化率68%；思宁一体化中心城区总人口120万人，城
镇人口104万人，城镇化率86%。
三是以区域协同发展目标布局城镇体系。
针对普洱各区县人口及用地较为分
散的情况，创新协同发展模式，提出在普洱核心区域，将思茅、宁洱、江城、墨
江作为共享“片区”整体发展，同时，将西部三县澜沧—孟连—西盟和北部三县
景谷—景东—镇沅作为两个次级共享片区。
在片区内，通过梳理中心服务体系、
产业布局、和公共设施配置，实现区域整体协调发展[2]。
四是按高速便捷的目标布局综合交通网络。
根据普洱未来发展的需求，科学
合理地构建了今后普洱由机场、铁路、公路组成的综合交通网。
并依托泛亚铁路
的基础格局，提出了中心城市与其他城镇之间15、45、75分钟轨道交通联系圈
的长远发展构想。
五是系统提出了思宁一体化发展的思路及管控要求。
思宁现状建设用地面积
为61.26平方公里，规划调整开发区域边界219平方公里,其中规划思宁城市建
设用地112.74平方公里。
借鉴新加坡案例提出“新镇模式”给出了思宁一体化
“1+1+1+50”的中心体系（即，思宁一体化将由3个新镇组成：思茅北、思茅南、宁洱，3个新镇将被划为50个居住小区）。
同时，对文化保护、生态系统、城镇
结构、区域交通、用地布局、预留用地、服务中心体系、配套设施、工业规模、
城市细胞、开发强度、发展时序等提出了管控要求。
3推动思宁一体化建设措施
3.1优化城乡发展空间格局
根据一定的原则，在发展城乡规划建设工作时，需要将土地利用、产业发展、民居布局、环境整治、生态保护和历史文化传承等因素考虑进去，围绕美丽县城
建设，加快“三山三区”“五河两库”城市脉络空间规划，建立健全完善的、协
调的、互补的规划体系，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整
与资源环境承载能力相适应[3]。
3.2着力“七个一体化”建设
思宁一体化的建设主要目标就是建设国际次区域中心城市核心区，在进行主
线规划时，要把握好资源这一重要因素，除此之外，还要把交通一体化摆在重要
的发展位置，将优化区域分工和产业布局作为改革发展重点，努力搭建起长效体制，通过这种方式，不断推动城乡建设工作全面展开，促进基础设施、产业发展、生态环保、公共服务和社会治理、开放合作、要素市场及体制机制“七个一体化”建设有序展开。
3.3狠抓重点突破
需要发挥优越的区位优势，推进普洱工业园区宁洱园、仓储物流园区、火车
站综合货运枢纽和“一轴三环一廊一带”全域旅游规划全面推进，打造一座生态
旅游城市，加强普洱文化建设，例如，打造那柯里茶马古道小镇、普洱民族团结
小镇等文化小镇，不断提升宁洱综合承载能力，通过这种方式，全面促进思宁一
体化建设工作。
3.4改善发展风气
将招商工作作为一切工作的出发点和落脚点，改变招商风气，狠抓作风问题，根据实际情况做好产业发展规划工作。
不断推进工业发展，结合以往经验教训，
以集约化、节约化和精准化加快普洱工业园区宁洱片区规划建设，以工业的快速
发展推动宁洱经济发展走上快车道。
对于相关工作人员来说，需要加紧项目建设
工作，认真践行“一线工作法”，在服务中优化工作方法，推动工作进步，以持
续抓、接续推、延续干的劲头，把项目管理好，把项目抓实抓优。
3.5充分发挥中心城区带动作用
对于管理层人员来说，需要当好领头雁、敢做领跑者，实现率先发展，为全
市作出示范，为全市发展注入新动能。
除此之外，工业建设工作也不能懈怠，推
动工业革命，发挥工业园区的集群发展效能，提高园区管理水平。
对于茶叶、咖
啡以及生物医学领域，研发人员需要深入研究，在市场营销、技术开发方面精准
发力。
与此同时，还应当加大招商引资力度，优化审批程序，改善服务方式，为
前来投资的企业提供优质高效服务[4]。
提高工业园区的土地利用率，去除非生产
性的功能，加快工业园区规划建设。
要深化对城市的认识，打开新的城市骨架，
以森林康养城市建设为方向，对城市进行新的构思，着力解决现在城市发展的瓶
颈问题，体现茶旅融合、文旅融合、咖旅融合，实现带动发展、联动发展、融合
发展，走好融合发展的城市化道路。
要加快改革开放的步伐，有大格局和大准备，改变传统思维，发挥好中心城区支点作用，主动延伸到口岸和边境，辐射带动各
个县发展，不断提升[3]思宁在全市发展的首位度和贡献率。
4结束语
思宁一体化对宁洱县来说是一个很好的发展机遇，要按照先规划后建设的原则，在产业发展、民居风格、环境治理、生态保护和历史文化传承等方面通盘考虑，重点研究处理好与思茅城的连接融合、功能合理分工和基础设施均衡化等问题，根据宁洱县的特点，要突出“生态、休闲、宜居、和谐”的城市特色，拓展
城南、完善城北、提升老城，通过实施“扩容、畅通、景观、美化、秩序”五大
工程，统一民居风格，加快路网布局，提升城市的品质，打造一座充满无限生机
活力的美丽之城。
参考文献：
[1]张世清, 邓传春执笔. 构建思宁景江生态城市群基础条件研究[J]. 云南
农村经济, 2011(3):8.
[2]张国伍. 城镇一体化与综合交通发展——“交通7+1论坛”第二十九次
会议纪实[J]. 交通运输系统工程与信息, 2013(1):9.
[3]陶磊. 城镇一体化进程中农村人力资源开发现状及对策研究[J]. 淮海工
学院学报：人文社会科学版, 2013, 11(17):3.
[4]徐琳瑜, 王磊. 面向城镇一体化的环境保护规划比较研究[C]// 中国环境科学学会2010年学术年会. 0.
[1]改为普洱市。
[2]删除。
[3]改为思宁。