我国十二五能源发展规划透视
能源发展“十二五”规划正式发布
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能源发展“十二五”规划正式发布
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来源：《办公室业务》2013年第02期
近日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》。
规划指出重点开展以下九项任务：（一）加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源。
（二）推进能源高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工升级示范，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。
（三）推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。
（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。
（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。
（六）控制能源消费总量，加强用能管理，全面推进节能提效。
（七）推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制。
（八）加快科技创新能力建设，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平。
（九）深化能源国际合作，积极参与境外能源资源开发，扩大能源对外贸易和技术合作，维护能源安全。
新能源十二五规划
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。
对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
图表：专栏1“十一五”规划主要指标实现情况新华社发“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
可再生能源发展“十二五”规划
可再生能源发展“十二五”规划国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划6日正式发布。
据国家能源局新能源司司长王骏介绍，《可再生能源规划》确定的基本原则是：市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。
根据《规划》，“十二五”时期可再生能源发展的总体目标是：到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。
2015年各类可再生能源的发展指标是：水电装机容量2.9亿千瓦，累计并网运行风电1亿千瓦，太阳能发电2100万千瓦，太阳能热利用累计集热面积4亿平方米，生物质能利用量5000万吨标准煤。
据介绍，“十二五”期间，国家将组织100个新能源示范城市、200个绿色能源县、30个新能源微网示范工程建设，创建可再生能源利用综合示范区。
同时，还将积极推进地热能、海洋能等新的可再生能源的技术进步和产业化发展。
《可再生能源发展“十二五”规划》主要指标：(1)可再生能源在能源消费中的比重显著提高。
到2015年全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。
(2)可再生能源发电在电力体系中上升为重要电源。
“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。
(3)可再生能源供热和燃料利用显著替代化石能源。
不断扩大太阳能热利用规模，推进中低温地热直接利用和热泵技术应用，推广生物质成型燃料和生物质热电联产，加快沼气等各类生物质燃气发展。
到2015年，可再生能源供热和民用燃料总计年替代化石能源约1亿吨标准煤。
可再生能源发展十二五规划内容介绍
生物质能发展保障措施
开展生物质资 源评价和技术 评价。 组织生物质能 新技术产业化 示范。
编制生物质能 综合利用规划 。
加强生物质发 电建设管理。
发展思路
按照“政府扶持、市场培育，统筹规划、 因地制宜，多能互补、清洁高效”的原则，以
太阳能发电建设布局
发电类别
1、并网光伏发电 建设规模 光伏电站 1000
2015年
重点地区
单位：万千瓦 2020年规 划目标
在青海、甘肃、新疆、内蒙、 西藏、宁夏、陕西、云南、 海南等地建设一批并网光伏 电站。
2000
太阳能热发电
100
在太阳能日照条件好、可利 用土地面积广、具备水资源 条件的地区，开展热发电项 目的示范。
发展目标
全国生物质能年替代合计约5000 万吨标准煤。
规划布局
生物质发电 在粮棉主产区，布局建设以农作物秸秆和农产
品加工剩余物等为燃料的农业生物质发电项目，
优先建设多联、造材等剩余物，发展林业生物质发电； 推动垃圾发电以及工业有机废水和生活污水沼气 发电。
加快太阳能热水器的普及，扩大在城市和乡镇、民用
和公共建筑上的应用；在农村地区推广太阳房和太阳灶。
发展目标
规划布局和重点
在太阳能和土地资源丰富的西部地区，建 设大型电站，建成装机1000万千瓦。按照分 散布局、就近接入、当地消纳平衡的原则开 展建设。
优先发展分布式光伏发电，到2015年底， 建成1000万千瓦。重点支持自发自用。 采用户用或独立电站，解决偏远地区无电 人口用电问题。
“西电东送”接续基地研究。
推进雅鲁藏布江下游水电规划；完成金沙江上
游、澜沧江上游、黄河上游、雅鲁藏布江中游、
怒江和通天河等河流水电规划。
能源形势与十二五能源发展思路
76.8
17.2 16.3 15.8 14.1 12.8 12.0 11.3 10.8 10.5 9.9
9.6
国家发展和改革委员会能源研究所
Energy Research Institute National Development and Reform Commission
国家发展和改革委员会能源研究所
Energy Research Institute National Development and Reform Commission
中国天然气消费状况
2000~2010年，中国天然气消费年均增长15.8%。其中前五年年均增长13.8%，后五年17.7%。
国家发展和改革委员会能源研究所
国家发展和改革委员会能源研究所
Energy Research Institute National Development and Reform Commission
中国与世界人均一次能源消费比较
国家发展和改革委员会能源研究所
Energy Research Institute National Development and Reform Commission
国家发展和改革委员会能源研究所
Energy Research Institute National Development and Reform Commission
国家能源科技十二五规划完整版(doc 125页)
国家能源科技十二五规划完整版(doc125页)部门： xxx时间： xxx整理范文，仅供参考，可下载自行编辑国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）国家能源局二〇一一年十二月一、前言能源工业是国民经济的基础产业，也是技术密集型产业。
“安全、高效、低碳”集中体现了现代能源技术的特点，也是抢占未来能源技术制高点的主要方向。
我国能源生产量和消费量均已居世界前列，但在能源供给和利用方式上存在着一系列突出问题，如能源结构不合理、能源利用效率不高、可再生能源开发利用比例低、能源安全利用水平有待进一步提高等。
总体上讱，我国能源工业大而不强，与发达国家相比，在技术创新能力方面存在很大差距，在体制机制方面还需要不断完善改进。
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期。
必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十丂届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十事个五年（2011-2015 年）规划纲要》，仍前瞻、战略和全局的高度制定未来能源科技发展的总体战略，对能源科技发展进行认真分析、提前部署、科学规划，使能源科技满足能源可持续发展和节能减排的要求，适应全面建设小康社会和走新型工业化道路的发展形势，为我国未来经济社会可持续发展提供更广阔的空间。
《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）分析了能源科技发展形势，以加快转变能源发展方式为主线，以增强自主创新能力为着力点，规划能源新技术的研发和应用，用无限的科技力量解决有限能源和资源的约束，着力提高能源资源开发、转化和利用的效率，充分运用可再生能源技术，推动能源生产和利用方式的变革。
按照能源生产与供应产业链中技术的相近和相关性，《规划》划分了4 个重点技术领域：勘探与开采技术、加工与转化技术、发电与输配电技术和新能源技术，并将“提效优先”的原则贯穿至各重点技术领域的规划与实施之中。
我国“十二五”能源发展战略
随 着 经济 发 展 ， 铁 工 业 钢
并 不 会 无 限 上 涨 ， 有 峰 值 存 是
今 天 ， 就 个 人对 现 在 罔 我
盾 的主 要方 向 ， 果 没 有对 如 需 求 的合 理 性 进 行 引 导 ， 纯 单
依 靠 增 加 供 应 无 法 实 现 能 源
可 持 续 发 展 。 十 二 五 ” 能 目 “ 节
单 位 投 入 的 增 加 值 产 出 是 关 键
德 困 是 出 口大 田 ， ０ ８ ２ ０ 年 以前 ， 同 的 商品 出 口总 额 还 德 高 丁 我 国 。 ０ ９ 由 丁世 界 金 ２０年 融 危 机 ， 围 的 商 品 出 口额 下 德 降 幅 度 大 于我 困 ， 罔从 ２ ０ 我 ０９ 年 开 始 才 刚 刚 超 越 德 国 成 为 第 一 大 商 品 出 口 罔 。 固 的 德 ２ ０ 年 能 源 消 费总 量 只 有 ４１ ０９ ．４ 亿 吨标 煤 ， 仅 是 我 国 能 源 消 仅
度 缩 短 的过 度 危 机 ， 铁 开 始 钢 大 量 出口 ， 场压 力 巨大 ， 市 利 润率 已 经 到 了 临 界 点 。 季 度 一 金 属 冶 炼 设 备 增 长 一 舟％， ９ 水 泥 生 产 设 备 一 ９９ 其 中３ ３ ．％， 月 份分 别为 一 ３１ 一 ７２ １． ％， ５ ． ‰ 过 快的 增长 将 加剧 产能 过剩 ， 大幅 度 缩 短 设 备使 用寿
力过 快扩 张 ， 西 部 要 认 真 考 中 虑 产 业 结 构 优 化 和 防 止 单 纯 依 靠 能源 扩 张 。 认 真 解 决 能 要 源价 格 改 革 问题 ， 能 源 产 业 新
发 展 更 要 注 意 全 局 规 划 ， 能 不 盲 目投 入 。 强 全 局 规 划 ， 加 强
我国“十二五”能源发展规划透视
段 。 因此 ，指 导 未 来 ５ 能 源 发展 方 重 点 能 源基 地和 跨 区能 源输送 通 道 建 体 制 结 构 的 深 层 意 义 的 角度 去 理 年
向 的 能 源 “ 二 五 ”规 划 被 赋 予 非 同 设 ， 促 进 能 源 资 源 优 化 配 置 。 十
一
般 的 意 义 。国 家 能 源 局 在 近 日 发 布
洁 、可 靠 的 能源 安 全保 障 仍 是 ‘ 二 推 广 热 电联 产 、 布 式 能 源 等 节能 技 术 ， 十 分 五 ’ 能源 工 作 的 基 本要 求 ” 。
降低 单 位 发 电 能耗 以及 污 染 物排 放 。 在 煤 炭 行 业 ，“ 二五 ”期 间 将 十
新 兴 能 源 产 业 是 主 力
特点 ， 尤其 要 加 强清 洁 能源 和 非 化 石
与 “ 十一 五 ” 能源规 划 “ 大生 千 瓦以 上 ， 他 生 物质 能 的利 用 加 其
４亿 能源 的发 展 。 点 任 务是 采 取 有 效措 产 、节约优 先 ， 足 国 内”的 国 家能源 应 该 达 到 ２． 吨 标 准 煤 以 上 。 重 立
优 化 能 源 结 构 分 为 两 方 面：一 方
的 “ 源 发 展 ‘ 二 五 ’规 划 ” 介 绍 能 十
面 ，大 力 推 进 传 统 能 源 清 洁 利 用 ，发
文 案 中指 出 ，“ 应 对 全球 气候 变化 展 高 附加 值 能 源 产 业 ；另一 方 面 ，继 在 的新 形 势下 ， 持 能 源 消 费 的适 度 增 续 淘 汰 落后 生 产 能 力 ， 化 能 源 产 业 保 优
嘹 望 哨
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我国 “ 十二五 ’ ’ 能源发 展规划透视
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我国十二五能源发展规划透视
嘹望哨..
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中国.. “十二五’
’’能源发展规划透视
中国能否实现.. 2020年的减排目
标继而兑现哥本哈根大会的承诺? 5
年后对目标达成能否初见端倪?未来
5年将成为中国减排最关键的时间
段。
因此，指导未来5年能源发展方
向的能源.. “十二五.. ”规划被赋予非同一
般的意义。
国家能源局在近日发布的.. “能源发展.. ‘十二五’规划”介绍文案中指出，“在应对全球气候变化
的新形势下，保持能源消费的适度增长，同时不失时机地大力推进能源结
构调整，加快能源发展方式转变，为
国民经济和社会发展提供稳定、清
洁、可靠的能源安全保障仍是.. ‘十二
五’能源工作的基本要求”。
优化能源结构是主线
国家能源局规划发展司司长江冰
称，“十二五”期间，能源发展要在继续贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、加强环保的指导方针的同时，针对国内外能源发展环境变化的特点，特别要加强清洁能源和非化石能源的发展。
重点任务是采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的.. Im十田科技座案i
利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。
优化能源结构分为两方面：一方
面，大力推进传统能源清洁利用，发
展高附加值能源产业；另一方面，继
续淘汰落后生产能力，优化能源产业
组织结构，提高能源效率。
在电力行业，大力发展核电、风电、
光伏、生物质发电等清洁电源，并积极推广热电联产、分布式能源等节能技术，降低单位发电能耗以及污染物排放。
在煤炭行业，“十二五”期间将
继续大力推进煤矿整合与煤炭企业
兼并重组，实现一个矿区一个开发
主体，并最终形成少数几大煤炭集
团主导全国范围内煤炭资源开发的
局面，这将成为煤炭行业结构调整
的主要形式。
在石油石化行业，结构调整主要
基于两点，一是面对国际竞争，中国
的石油石化行业要做大做强，形成核
心竞争力，到国际市场上获取更多资源；二是要从当前国内石化行业已经
由数量短缺变为质量短缺，低附加值石化产品过剩，高附加值石化产品缺乏的实际，调整行业结构。
与.. “十一五”能源规划.. “加大生产、节约优先，立足国内”的国家能源战略相此，“十二五”能源规划的总体思路已经发生了转变，尽管依然强调■本刊记者许惠英
节约优先和立足国内，但同时强
优化能源结构。
对.. “优化能源结私
理解，不但要从优化能源产业结
层面去思考，还要从进一步优化
体制结构的深层意义的角度去理
新兴能源产业是主力
江冰表示，去年中国提..
2020年非化石能源占一次能源
的比重达到.. 15％左右、单位.. GDP
化碳排放强度比.. 下降.. 4
45％，“十二五.. ”是落实上述两个
的关键时期。
为了实现非化石能源到.. 2O￡
达到15％的目标，重点要发展三化石能源，即核电、水电、非水其它非化石能源(包括风能、太
生物质能)。
然而实现.. “两项目柯非常艰巨的，据初步测算，如.. 2020年完成非化石能源比例达
的目标，核电规模至少达到7500瓦以上，水电装机规模至少达至千瓦以上，其它生物质能的利用应该达到.. 2．4亿吨标准煤以上。
基于要达到实现非化石能..
2020年达到15％的目标，“十二
间新兴能源产业发展将成为加快能源
发展方式转变的主力。
预计到..
年，天然气利用规模可能会达到2600
亿立方米，在能源消费结构中的比例
预计将从当前的5．9％提高到8．3％左右；水电利用规模可能会达到2．5亿千瓦，核电利用规模会达到5900万千瓦，水电和核电在一次能源消费中的
比重将提高1．5个百分点，其它非水能可再生能源利用规模也将达到.. 1．1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的
比重提高.. 1．8个百分点。
届时中国非化石能源占一次能源的消费比重将有
望达到.. 11％左右。