试论如何做好基层兼职党支部书记工作

试论如何做好基层兼职党支部书记工作一九九三年九月十六日就如何做好兼职党支部书记这一课题，近期我们做了调研和分析，供参考。

基层兼职党支部书记，是指部队基层单位没有政工干部由行政主官兼任的党支部书记。

做好兼职党支部书记工作，是新时期对基层建设提出的更高要求。

如何适应这一要求，做一名称职的兼职党支部书记？我们认为，只有弄清兼职党支部书记与专职党支部书记的区别和联系，理顺兼职党支部书记与行政领导的关系，正确理解和把握兼职党支部书记的职能特点，才能充分调动和发挥兼职党支部书记的工作积极性和主观能动性，才能掌握兼职党支部书记的工作规律。

做好兼职党支部书记工作，目前要清除五种模糊认识，正确把握五个特点，强化五种意识。

一．做好兼职党支部书记工作，要清除五种模糊认识做好兼职工党支部书记作，首先应正确对待“兼职”这一说法，热爱兼职党支部书记这项工作，清除思想上的一些模糊认识。

由于受前几年党内和社会上“淡化党的领导”的错误思想的影响，目前，在兼职党支部书记队伍中程度不同地存在着一些模糊认识。

这些模糊的思想认识，归纳起来主要由以下五种：1.认为搞党务工作是政工干部和政治机关的事，行政业务干部做党务，名不正，言不顺，是“额外负担”，不务正业。

从而产生依赖思想。

2.认为政治工作看不见，摸不着，是无形的、定性的东西，是“软”指标，没有定量的尺码标准，干好干坏都一样。

并认为自己是搞行政业务技术的，党务工作弱一些，领导及同志们会理解和原谅自己。

从而产生满足于不出大事、应付过去就行的思想。

3.认为兼做党务工作，牵涉精力大，怕影响自己在业务上的发展和职称晋升。

从而产生怕得罪人、怕“吃亏”的思想。

4.认为所在单位专业技术性强，做党务工作出路窄，转业地方“不吃香”、用不上，担心无退路。

从而产生临时观念和不愿干的思想。

5.认为政治教育难落实，思想问题难解决，政治工作难入门，自身资历浅、没经验，政工、党务工作是“门外汉”，有畏难情绪，对抓党务建设缺乏自信心，担心挑不起担子，打不开局面。

从而产生胆怯心理。

产生这些模糊认识的原因是多方面的，有主观的，有客观的，但有一条主要是对加强党对军队的绝对领导，发挥我军建设的政治优势认识不够明确。

这些认识都是消极的、片面的、不正确的，对做好兼职党支部书记工作极为不利，必须加以克服和清除。

二．做好兼职党支部书记要把握好五个特点根据我部直属队的实际情况，兼职党支部书记主要由以下五个特点;1.权利的集中性。

有专职党支部书记的基层党支部，军政工作分开抓，责任分开担，职责明确，各司其职，各尽其责。

而兼职党支部书记是集军事、政工于一身，是两套班子一人抓，两副担子一肩挑，对本单位建设负全面领导责任。

前者是“二长制”、“二元化”领导，后者是“一长制”、“一元化”领导。

由于兼职党支部书记既是本单位的最高军事主官，又是本单位的最高政治主官，里里外外一把手，权力集中于一人身上。

在日常工作中，行政上的事靠他拍板，党内的事靠他定案，往往易于形成个人说了算的现象。

2.领导的自主性。

由于单位主官兼任党支部书记，因此，在领导和计划安排本单位贯彻执行上级的命令、指示，完成上级交给的各项任务时，有较大的机动性和自主性。

其表现有两点：一是由于兼职党支部书记所在单位大都是专业技术性强、干部兵员少、居住分散的小单位，各单位在业务上都有其鲜名的个性特点，各支部在具体领导本单位的全面建设中，都有其自身的突出特色。

往往自成体系，具有很强的独立性。

作为兼职党支部书记在工作中，就应有很强的针对性。

二是由于兼职党支部书记具有权力集中的特性，在安排日常行管、党支部工作、分配任务、调配兵员和解决工学矛盾时，有较灵活的时间支配权和人员调整权，便于把思想政治工作与行政管理手段有机结合起来。

从而在工作中可消除依赖、推诿思想，避免“错位”、“撞车”现象。

3.自身的双重性。

兼职党支部书记是一身兼二职，在行政上是本单位的最高首长，在党内是本单位的最高领导；既是行政上完成各项任务的领导指挥者，又是党务工作的组织负责者；不仅要抓行管、业务技术工作，还要做思想教育工作；不仅要抓业务建设，还要抓党务建设。

在不同的场合，以不同的身份出现。

抓行管时，以行政领导身份科学决策，抓党务时，以党支部书记身份认真讨论决定。

往往易出现行政领导意识强，党支部书记领导意识弱的现象。

同时要注意克服党务工作“行政化”的倾向。

4.工作的务实性。

兼职党支部书记都是本单位的军事、技术领导干部担任的，都是本单位、本专业军事技术上的“尖子”、“行家”，又都处在工作第一线，整天与本单位的干部战士、物资装备、服务对象打交道，实施行政领导和思想政治教育，面对面，工作实际，务实性强。

往往易于产生“单纯业务观点”和忽视做人的思想政治工作现象，要注意加强兼职党支部书记做党务工作的意识。

5.地位的重要性。

由于兼职党支部书记具有上述四个特点，从而决定了他具有地位重要性的特点。

根据我军《政治工作条例》和《新时期连队党支部建设纲要》的规定，“党支部是连队统一领导和团结的核心”。

党支部是领导基层全面建设和完成各项任务的战斗堡垒。

在没有政工干部的基层单位，采用行政领导主官兼任党支部书记的做法，是新时期实现党对军队绝对领导的一条重要措施。

作为兼职党支部书记，尽管党内和行政领导工作只有一人抓，但在不同的场合，所处的地位、作用是不同的，绝对不是可有可无的“虚设”和“陪衬”，而是极其重要的。

每位兼职党支部书记要充分认识到自己所在地位的重要性，要不断提高自身做好党务工作的能力，当一名合格的兼职党支部书记。

三．做好兼职党支部书记要强化五种意识1.要强化党的绝对领导意识。

由于部队精简整编，有的基层单位取消了政工干部，采用单位军事、业务技术主官兼任党支部书记做党务工作，并不是党的工作不重要，也不是不要党的领导，也不是军事或业务技术工作可以代替党的工作，更不是党的工作在这些单位可以放松或取消。

采用兼职党支部书记，正说明了这些单位党的领导的重要性和不可取代性，而是对每位兼职党支部书记提出了更高的要求。

因此，我们每个同志必须充分认识到自身工作岗位的重要性，明确自己肩上的职责，担负起这个重任。

2.要强化做党务工作的意识。

从我部现任兼职党支部书记队伍整体上看，是好的。

具体表现在：革命事业心和政治责任感强，勤奋好学，积极进取，安心部队，安心基层，工作积极，认真负责，有把所学的知识和积累的经验贡献与二炮国防事业的精神，能正确对待个人家庭的实际困难，正确处理个人利益与革命利益、个人需要与部队建设的关系，能够带领支部“一班人”充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在领导和团结广大官兵严格按《纲要》建设基层，按时完成上级交给的各项任务中，处处以身作则，为人表率，实干精神强，模范作用好。

但也较普遍地存在着有干好党务工作的愿望和热情,因党务工作知识、经验缺乏而力不从心的现象。

存在这种现象的主要原因有以下两点：一是成分新、底子薄。

从任职时间上看，任现职时间较短。

现有17名兼职党支部书记，任职不满一年的10名，占58.8%，任职不满二年的1名，占5.9%，任职满三年以上的6名，占35.3%，缺乏做党务工作的实际经验。

从干部来源上看，都是军事行政、业务技术干部，过去也没有干过政治工作。

17名兼职党支部书记，其中技术干部10名，占58.8%，后勤行管干部7名，占41.2%。

二是掌握党务知识少，政治理论根底浅。

17名兼职干部，都没有进过政工院校学习，也没有经过任何政工干部、党支部书记培训班培训过，党务知识缺乏。

尽管有不少同志想做好党务工作，但不会做，“力”不从心。

据了解，有的兼职党支部书记，对自己的职责还不清楚;有的把党支部书记向支部大会报告工作，与单位做阶段性工作总结混为一谈;有的对党的生活七项制度答不全；有的不会填写发展党员支部决议，还是“一致通过”，没有应到、实到和表决的正式党员情况，没有指出入党人的缺点；有的对支部实施的政治教育与党课教育不分，把单位的日常教育代替或混同于党课教育。

“三不会”现象在个别兼职党支部书记身上体现比较明显：一不会做思想工作。

自己管自己还可以，不会主动找干部、战士谈心，摸不准本单位干部、战士的思想脉搏。

对干部、战士提出来的一些现实问题，不能给予正确的阐述和满意的答复，对个别谬误的观点，不能从理论上给予否定和驳斥。

二不会发挥“党管党”的作用。

认为单位就自己一名干部，批评了某位同志，还要自己去做思想工作，不如不批评省事。

在党内不敢开展批评与自我批评，不敢开展积极的思想斗争。

三不会上党课。

安排半天时间的党课教育，找几篇报纸念上不足一个小时算完事。

不会与本单位的实际情况相结合、相联系，大道理讲不清，小道理讲不明。

对干部战士在日常工作中产生的一些思想认识问题，往往是采用行政命令或简单粗暴的方式进行处理。

因此，要强化兼职党支部书记做好党务工作的意识，不能只埋头于专业技术和日常行政管理上，要下大力加强对党务工作知识的学习，做党务工作的明白人。

3.要强化兼职党支部书记的领导意识。

兼职党支部书记是军政一把手，要做的事情很多，任务重责任大，在日常工作中面临着“五多”的问题。

即：一兼职多。

据了解，一般在三个职务以上，有的达五职之多。

如医院个别科室党支部书记，既是本科室主任，又是本科室书记；既是院党委成员，又是本院专业技术职务评审委员会委员；还是科研公关小组组长等。

二会议多。

既要组织召开本单位的各种行管会，又要主持参加本支部的各种党内会议，还要随时参加上级召开的各种会议。

三迎来送多。

不仅要迎送业务对口部门的联系、帮助，还要迎送四大机关工作组的检查、指导；既要迎送上级首长的巡视、指导，又要迎送本级直接首长的安排、检查，还要经常迎送走上门来汇报思想、反映情况的干部战士。

四懂专业技术的多。

17名兼职党支部书记中，专业技术干部9名，占52.9%。

五所在单位家门口官兵多。

据统计，家在部队驻地附近的干部战士约占后直单位人员的50%，个别单位在60%左右。

兼职党支部书记在日常工作中，需要处理的大量工作，就是如何解决以上问题。

因而也容易形成以下四种情况：一是注意军事和业务技术的学习多，钻研党务知识少；二是注意部属的实际业务技术水平和完成工作任务得多，注意部属的思想觉悟和在工作中产生的一些思想认识问题少；三是善于总结完成工作任务的经验教训多，注意总结党支部在自身建设上的经验教训少；四是注意自身的行政领导意识强，党内领导的意识弱，往往是就业务抓业务，就任务抓任务。

因此要强化兼职党支部书记的意识，克服兼职党支部书记“行政化”倾向。

兼党职支部书记要把精力集中到抓大事、把握基层建设的正确方向上，保证党的各项方针政策在基层贯彻落实。

要正确区分和把握单位的重要问题和一般问题、行政事务与党内事务、大事与小事，不能事无巨细，事必躬亲，不能眉毛胡子一把抓，主次不分或越俎代庖，否则，不仅会使自己陷入行政事务圈内，而且会削弱党支部书记的领导意识。