我国市场化改革过程中的财政体制改革变迁
我国收入差距大的原因
.收入差距扩大的原因。
(1)市场机制的作用。
市场取向的经济体制改革是收入差距扩大的直接原因。
首先，改革开放以前的平均主义分配方式，抑制了人们的劳动积极性，导致了共同贫穷。
十一届三中全会之后，进行了包括分配体制在内的经济体制改革，逐步打破传统体制以及平均主义的分配方式，以激发社会经济活力，这必然导致收入差距的扩大。
其次，十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，但从我国改革的轨迹来看，十一届三中全会后就一直朝着市场化的方向迈进，市场经济规律在经济生活中起着越来越重要的作用。
以价值规律为基本规律的市场经济具有使收入差距扩大的内在倾向.第三，与市场化改革相适应，生产要素参与分配，使收入差距更趋扩大。
(2)二元经济结构的存在是城乡收入差距存在的基本原因。
(3)对收入分配的调控特别是对高收入者的调控尚不完善、不到位，也是收入差距扩大的重要原因。
(4)历史和自然等原因也是地区收入差距扩大不可忽视的因素。
(5)少数人因不合理甚至非法收入而暴富。
我们认为，当前收入分配差距过大是由于体制和政策不够合理等主要原因所导致的。
（一）收入分配明显向城镇倾斜我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。
与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。
工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
（二）区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。
这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
我国市场化改革的历史回顾及方向
我国市场化改革的历史回顾及方向作者：刘晓玲来源：《党政干部学刊》2014年第07期[摘要]改革开放至今,我国的市场化改革逐步演进和深化,经历了从双轨制改革到商品和服务市场化改革、再到生产要素市场化改革的发展过程。
现阶段,政府依旧是稀缺生产要素的实际掌控者和配置者。
人为控制各种要素的价格,影响了价格功能的正常发挥,导致资源错置、寻租腐败。
要实现我国经济发展方式的转变,必须瞄定生产要素市场化改革的目标取向。
通过稳步利率和汇率市场化,改变级差地租的分配模式,完善工资形成机制等措施,加快完善我国社会主义市场经济体制。
[关键词]市场化改革;双轨制;经济发展方式[中图分类号]F120[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0060-04改革开放３０多年来，中国逐步确立了市场在资源配置中的基础性作用，并开始向市场决定资源配置的方向转变。
总结起来，我国的市场化改革大致经历三个发展阶段，第一阶段是１９７９－１９９３年，为双轨制时期；第二阶段是１９９３－２００３年，为商品和服务市场化时期；第三阶段是２００３年至今，我国开始了生产要素市场化改革时期。
一、我国市场化改革的发展历程（一）双轨制时期（１９７９－１９９３）１９７９－１９９３年间，中国实施了不同于其他社会主义国家的渐进式“增量改革”，这种特殊制度安排的一个重要特征就是双轨制。
简要来说，双轨制就是在价格和资源配置体系中既有市场经济又有计划经济的双重体制，也就是计划轨和市场轨同时并存的体制。
双轨制是中国经济在转型过程中的一种制度创新，是当时最优的制度安排选择。
这是因为，在改革之初，我们对计划经济体制和市场经济体制还没有正确的认识，对社会主义制度下能否运行市场经济还存在着争议。
可以说，双轨制是当时改革各方参与者相互博弈的结果。
在保持社会主义计划经济的基本框架下，引进市场经济的因素作为补充，进行局部的改进，是改革阻力最小的一种制度安排。
从农村的家庭联产承包责任制，到非国有企业的兴起，再到开放“经济特区”，这些改革都意味着在计划经济中逐步增添了新的、非计划的市场经济成分。
深化财税体制改革工作方案
深化财税体制改革工作方案一、背景财税体制改革是国家经济体制改革的重要组成部分，也是推进现代化经济体系建设的重要举措之一。
目前，我国财税体制改革已经取得了一些重要突破，但是随着经济全球化的深入发展，市场化程度的不断提高，财税体制改革的任务也越来越繁重。
在新的历史阶段，推动财税体制的深化改革已经成为社会各界共同关注的问题。
二、财税体制改革的现状我国财税体制改革已经取得了一些重要的成果。
首先，我国已经实现了中央与地方财政事权和支出责任划分的全面改革。
这一改革基本上实现了中央和地方在财政管理和事务上的分级管理，实现了政府预算的责任制和绩效管理；其次，我国税收体制同样得到了改革。
全国统一的税制、税源共享的重新分配机制、税费扶持政策的制定等，使得财政收益得到了比较均衡的分配，促进了各地区经济的平衡发展；但是，随着经济发展的不断深入，财税体制改革面临一些新的问题。
一方面，地方政府在财政收入方面的压力不断增加，地方政府财力状况不同，财政分权改革和财税体制改革也将要面临新的挑战；另一方面，税制的结构性问题、税收培训机制和员工质量等问题尚未得到解决。
这些问题的存在，导致国家财税体制改革存在着阻力和困难。
三、财税体制改革的方向以下是深化财税体制改革的方向：1.加快地方债务的化解目前，我国各地区的债务负担较重。
地方政府债务的化解，在当前经济形势下至关重要。
一方面，地方政府债务的化解应该采取多种方式，包括市场化债转股、地方政府预算管理等方式；另一方面，加快债务化解的过程，同时注重政策的透明度和法律的规范性，防范风险和违规行为。
2. 优化税制结构我国的税收结构存在一定问题。
在税制改革过程中，需要优化税制结构。
一方面，应加快营改增的步伐，将营业税替代为增值税。
另一方面，应加强消费税的调整，包括汽车购置税、烟草税等；同时，应加强对企业的税收优惠政策。
3.加强地方抓经济，中央抓公共服务财政是国家宏观调控的重要手段。
在实施财税体制改革的过程中，需要明确中央和地方在财政管理中的职责划分。
收入分配制度改革,做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”
收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。
但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。
本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。
主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。
收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。
应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。
但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。
一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。
根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。
二是城乡差距构成差距增量的主体。
改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。
目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。
根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。
三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。
从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。
以公共经济学的视角看我国经济体制改革历程
论 道 LUN DAO摘要：从公共经济学的视角对中国政府在经济改革历程中的经济职能、经济行为变迁进行了解读，并就我国政府在下一步改革中应当如何转变职能、避免政府失灵进行了探讨。
关键词：科斯；变革；市场经济；公共经济学；政府；经济职能纵观1949年新中国建立以来，特别是1978年十一届三中全会以来，我国经济体制改革的进程中，政府始终在其中发挥着主导作用，强大的国家意志在各个方面都得到了充分体现；同时，由于意识形态、旧有经济体制等原因，经济体制改革的过程并非一帆风顺，而是不断出现波折，“政府失灵”的现象时有发生，改革的方向也经历了多次调整，在“试错”中不断摸索推进。
从公共经济学的视角重新审视这一过程，可以看到，这一过程呈现出四个显著特征需要予以关注。
1978年以来的我国经济改革既是自上而下的、由政府推动并主导的过程，也是自下而上的、由市场自发推进的过程，而并非一个完全经过“顶层设计”的、自上而下的结果。
不同于当下比较流行的所谓的“中国模式”理论（即全能政府主导的模式），本书提出，“中国奇迹”背后的原因实际上是双向的，中央政府主动开启经济改革后，市场的庞大活力随后即触发了难以抵挡的“边缘革命”——农村联产承包责任制、乡镇企业、私营企业、经济特区等计划经济体制下的边缘力量，并在地方政府之间特别是县级政府之间的区域竞争的作用下迅猛发展；而与此对应的是我国公有制的主体——国营企业的经营绩效一直乏善可陈。
“边缘革命”在一定程度上是出乎中央政府意料之外的，并以其实际成效取得了中央政府的认可并在制度上予以确认，以这种“先上车后买票”的实践优先于制度的做法，从而形成了自下而上的倒逼机制。
值得注意的是，价格改革等体制改革带来的交易成本下降、对外开放带来的知识增量，则是自上而下改革推动中国经济快速发展的重要体现。
自上而下和自下而上的“双轨结构”，是我国市场化转型对于全球市场经济的独特贡献。
分权推动的地方政府之间的竞争，是我国经济快速增长的源泉。
中国经济改革与发展复习题参考答案
中国经济改革与发展课程复习题及参考答案几点说明：1. 课程考试为闭卷考试，希望学生能依照复习题及参考答案及早复习，而非用来作弊，坚决抵制考试作弊行为！2. 参考答案主要依据教案编写，答题中可以有个人观点，自圆其说就行；3. 参考答案仅为要点，论述时应适当展开；4. 论述题较重视理论联系实际；5. 要融会贯通，需要全面复习。
一、中国市场经济体制改革为什么选择市场化方向？中国计划经济存在着很大的弊端，阻碍了生产力的发展；预先计划的资源配置决策不具备“完全信息假定”和“单一利益主体假定”, 所以遇到难以克服的信息障碍和激励上的困难；国家与企业关系扭曲: 一方面,国家捆住企业-企业无动力另方面,国家保护企业-企业无竞争；管理体制自上而下,条块分割; 财务上统收统支; 流通上统购统销;劳动力统包统配结果是企业经济效益低,供给不足,收入水平少有提高，阻碍生产力的发展。
市场经济与与计划经济相比，市场经济是一种最优资源配置形式，表现为信息机制，激励机制和约束机制等方面，中国改革开放30年的成就充分证明，中国进行市场化改革的方向是正确的。
（需展开论述）二、中国市场经济体制改革为什么选择渐进式方式?其主要特点有哪些？(1)为什么？第一，中国的改革是在中国共产党领导下的政府主导的改革，是在宪政不变的前提下，主要从经济体制层面开展的改革；中国的改革是“经济先行，政治滞后”的一种改革；中国是由政府主导的改革，所以我们不可能搞激进式的改革；第二，中国有实行渐进式改革的条件：传统计划体制的结构分散、盲目和不严密，生产力水平低，结构落后，农业劳动力比重大，可以获得古典式经济增长；改革的政治环境稳定，文化大革命为经济改革奠定了经济、政治、思想和心理的基础；第三，中国采取了渐进式的双轨制过度，可以保留制度的多样性,为新制度的选择和产生提供广泛的空间,从而促进新制度的成长。
实行渐进式改革，在保持稳定的前提之下，进行改革和发展，是一种帕累托改进状态，容易得到人们对改革的拥护和支持，使社会的总收益得到增长。
中国财政体制改革理论的回顾与展望
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１ ２
财 经 问题 研 究
２０ ０ ６年 第 ７期
总 第 ２ ２期 ７
方财政 的独立 程 度 不 同。他 认 为 ， 种 体 制 的弊 这 病有 二 ： 是缺 乏真 正独 立性 的地 方财 政 ， 法 建 一 无
立 起稳 定 的财政 体 制 ， 方 政 府 也 就 无 法 对本 地 地 区的建 设作 长远 规划 和安 排 。二是 中央 和地 方财
分权 应该 是 经 济性 分 权 。在 孙 冶 方 看 来 ， 济 管 经 理体 制改 革 的 中心 问题 不 是 中央 与 地 方 的关 系 、
“ 条条 ” “ 块 ” 系 ， 与 块 关 即不是 各级 行 政机 构 之 间
单位来加以考虑 和设置 的 ， 其本 来应有 的利 益主体
地位不受重视 ， 缺乏 自主理财 的基本条件 。这样 ， 财 政的分级 只是表 面的， 其实质是高度集权的 。 【 ３
训 的基要 对 相关 财政 理论 进行 回顾 。
一
包括 财政 体制 在 内的 。从 中 ， 我们 可 以看 到 ， 政 财 体制 改革 一直 是和政 企 关 系调整 连在 一起 的 。
行政性 分权 思路 是 在 “ 权 让 利 ” “ 动积 放 和 调
了展 望 。
关键词 ： 财政 体 制 改 革 ； 共 财政 ； 论 综 述 公 理 中 图 分 类 号 ：＇ ０２ Ｆ １． ８ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：００ １６ ２ ０ ） ７ ０ １ ７ １０ —７ Ｘ（ ０６ ０ ． １－ ０ ０
中国 财政 体 制 改 革 已经 到 了 一 个 关 键 的 时 刻， 进一 步改 革必 须 在 反 思 财 政 改 革 的 经验 和教
我国经济体制的发展历程
我国经济体制的发展历程自改革开放以来，我国经济体制经历了一系列的变革与发展，逐步走向了市场经济体制。
本文将从计划经济时期、改革开放初期、市场经济逐步完善等角度，全面回顾我国经济体制的发展历程。
一、计划经济时期1949年中华人民共和国的成立标志着新中国的诞生，我国的经济体制一开始采取了计划经济的模式。
在这个时期，国家通过中央计划来统一调配资源和安排经济活动，国有企业占据主导地位，市场在实际经济中几乎没有发挥作用。
计划经济体制下，国家通过五年计划等方式来制定经济发展的方向、目标和重点领域，统一安排和管理国民经济。
国有企业垄断了大部分的生产领域，国家对经济生活的干预比较大，市场调节作用有限。
虽然在一定程度上实现了基本的工业化和农业集体化，但也存在资源配置不合理、效率低下等问题。
二、改革开放初期1978年改革开放的开启，为我国的经济体制改革奠定了基础。
在这个阶段，我国开始逐渐放开对市场经济的限制，引入了一系列的改革措施。
首先是农村改革，通过家庭联产承包责任制，打破了农村集体经济的束缚，农民有了经营自主权，农业生产效率得到了大幅提高。
其次是城市经济体制改革，为了吸引外资，我国设立了一系列的经济特区和开发区，鼓励外商投资和技术引进。
同时，国有企业也开始了一系列的改革，实行经营责任制，逐步引入市场竞争机制。
这一阶段的改革开放，在一定程度上解放了生产力，取得了初步的成效。
但也面临着市场体系不健全、制度不完善等问题。
三、市场经济逐步完善在改革开放的基础上，我国进一步深化了经济体制改革，逐步发展成熟了市场经济。
这一阶段的主要特点是市场在资源配置中起到了更为重要的作用，市场竞争趋于充分。
首先是企业改革，为了适应市场经济的需求，我国进一步推进国有企业的改革。
通过引入现代企业制度，国有企业逐步实现了法人独立、财务独立和经营决策独立，市场竞争的环境逐渐形成。
其次是金融体制改革，我国开展了一系列的金融改革措施，包括建立了现代化的金融市场体系、加强了金融监管和监管机构的建设等，为市场经济的发展提供了良好的金融支持。
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我国市场化改革过程中的财政体制改革变迁
作者：赵祺源
来源：《商情》2020年第03期
【摘要】自改革开放以来，我国财政体制发生过两次大的变迁。这两次转变是在特定的经
济条件和制度环境下发生的，具有逻辑上的客观必然性。本文旨在论述这两次财政体制变迁的
前后因果关系，回顾历史。
【关键词】财政体制;改革变迁
自改革开放以来，我国财政体制发生过两次大的变迁。第一次发生在1980年，由传统的
高度集中的财政体制向—财政包干体制转变;第二次发生在1994年，财政包干体制向分税制财
政体制转变。这两次转变是在特定的经济条件和制度环境下发生的，具有逻辑上的客观必然
性。
以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放的新时期。我国的改革是从搞
活微观经济开始的，受传统的高度集中计划体制的制约，微观经济领域普遍存在的生产效率低
下、劳动激励不足等问题逐渐暴露，个人、企业、国家的经济利益增长在原则制度安排下已无
法得到实现，于是从微观领域入手进行了一场以“放权让利”为特征的经济体制改革。通过一系
列微观制度的重新安排，经济发展水平、制度创新环境发生了巨大变化，制度短缺程度日益显
露，从而打破了传统计划体制下的制度均衡状态。而这时原有的统收统支体制已无法满足需
求，增加供给的愿望非常迫切。这是因为：微观经济活力的增强和能量的释放，使得增加财政
收入的空间和余地增大，各级政府面对已存在的“潜在利润”上有了尽快将其转化为“现实利润”
的强烈愿望。
一、“分灶吃饭”改革
经过一段时间的酝酿，我国于1980年按照经济管理体制的隶属关系，明确划分中央财政
和地方财政的收支范围，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制。
到了1985年，在第二步利改税的基础上，将“分灶吃饭”的具体形式改为“划分税种、核定收
支、分级包干”也就是按照税种和企业隶属关系，确定中央、地方各自的固定收入，另有共享
收入;支出仍按照隶属关系划分。1988年，在1985年体制的基础上，对收入上解比重较大的
17个省、直辖市和计划单列市，实行了“收入递增包干”和“总额分成加增长分成”等几种不同形
式的包干方法，简称“地方包干”。虽然我国的财政体制在1994年以前经历过不断的调整，但
是这些调整都是在财政包干体制的框架内进行的。
与原有的财政体制比较，“分灶吃饭”体制将财力按照隶属关系由中央下放到地方，显著地
扩大了地方财政的权限，有利于地方根据本地区的实际情况，统筹安排财力，发展本地区的经
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济，为总体的经济体制分权改革和市场化改革，提供了初始条件。但是，这一体制造成了许多
问题。
第一、我国连年赤字。1980年时，我国的财政赤字额为68.9亿元，到了1993年已变成
293.35亿元。
第二、我国财政收入占GDP的比重也持续下滑，由1980年的25.7%持续下降到1993年
的12%。财政收入产GDP的比重表现着一国政府在社会产品价值形态的分配中所能直接分配
的份额。这一比重的持续下滑，是财政收入能力下降和财政条件能力衰弱的集中表现。
第三、中央财政收入占总财政收入的比重下降。这一比重在1985年为40%，到了1993年
下降为22%。此时的中央政府无疑成了“弱中央”。
二、分稅制改革
面对这些问题，同时也为我国刚建立的社会主义市场经济体制服务，我国决定进行财政体
制改革，在经过理论界和实际部门反复研讨的基础上，1994年1月1日税改方案如期出台，也
被称为“分税制”改革。新体制的内容包括以下三个方面：
第一、根据中央与地方的事权确定相应的财政支出范围。中央财政支出主要包括：基本建
设投资、地质勘探费、国防费、武警经费等。地方财政支出主要包括：支农支出、城市维护和
建设经费，地方的文化、教育、卫生等各项事业费和行政管理费。
第二、按照税种划分中央财政和地方财政收入。中央固定收入主要包括：关税、消费税，
海关代征的消费税和增值税，中央企业所得税等。地方财政收入主要包括：营业税、地方企业
所得税、城镇土地使用税、农业税，印花税，屠宰税等。
第三、实行中央对地方的税收返还制度。就其性质而言，它是一种转移支付。中央对地方
税收返还数额，以1993年为基数年核定。按照1993年地方实际收入以及税制改革以后中央和
地方收入划分情况，合理确定1993年中央从地方净上划的收入数额，并以此作为中央对地方
税收返还基数，保证1993年地方既得财力。
1994年的分税制改革取得了巨大的成功，实现了来之不易的成功转变：
（1）调动了地方各级政府理财、抓效益、抓收入的积极性，都将精力和财力用于对自己
有利的新财源的培育上来，努力寻找新的经济增长点，提高了对第三产业的投资力度，减少了
对第二产业的重复建设。
（2）中央政府和地方政府开始不再按照企业行政隶属关系，二是按照税种组织财政收入
的新轨道。它标志着我国的改革终于走过了由“行政性分权”向“经济性分权”的转折点。
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（3中央和地方的关系愈加明晰和规范，有利于长期行为的形成。
虽然分税制改革取得巨大的成果，但是由于这次改革的特点之一就是保护地方的既得利
益，因而带有浓重的过渡色彩。在体制方面遗留下来三个方面的问题：一是事权的划分不明
确，中央和地方之间事权存在重复和重叠。二是保留了企业所得税按行政隶属关系划分，这与
原有的旧体制一摸一样。三是共享税在全部税收收入中的比重非常高。
参考文献：
[1]姜长青.新中国财政体制70年变迁研究[J].理论学刊，2019（05）：72-80.
[2]吴胜泽.我国财政体制的变迁及效率研究文献综述[J].经济研究参考，2012（70）：17-
19，26.