行政法-模拟题

《行政法学》模拟试题1

一、单项选择题（每题2分，共30分）

1、根据我国《立法法》的规定，有权制定行政法规的主体有：（）

A.全国人大及其常务委员会

B.国务院

C.国务院各部委

D.省级人大及其常务委员会

答案：B

解析：《立法法》第65条规定，国务院有权制定行政法规。故本题选择B。

2、下列哪个不属于我国行政法的法源？（）

A.国务院某部委的会议纪要

B.某市政府关于郑守过桥费的通知

C.最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释

D.深圳经济特区市政府第83号令

答案：A

解析：我国行政法的法源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方政府规章和其他规范性文件。本题中只有A会议纪要不属于以上法源。

3、下列的行政组织中，哪一个不属于地方人民政府的派出机关？（）

A.派出所

B.行政公署

C.街道办事处

D.区公所

答案：A

解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。主要有三种类型：一是省、自治区人民政府批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。故本题选择A。

4、下列关于行政主体的表述中正确的选项是：（）

A.行政主体是指行政机关

B.行政主体是指具有行政职权的行政机关

C.行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织

D.行政主体是指行政法律关系的主体

答案：C

解析：行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。故本题应选择C。

5、下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是：（）

A.行政机关委托的治安联防处

B.县公安局所属的道路交通警察队

C.某区街道办事处

D.法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会

答案：A

解析：行政主体包括行政机关和被授权的组织，不包括行政机关委托的组织，故本题应选择A。

6、某县公安局为了加强对辖区农村社会治安的管理，决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决？（）

A.县人民政府

B.县公安局

C.县政府法制办公室

D.甲乡人民政府

答案：B

解析：接受委托的组织应以委托机关的名义进行法律行为，故本题应选择B。

7、派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：（）

A.省级政府

B.县级公安局

C.县级以上人民政府

D.国务院部门

解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。故选择C。

8、关于行政机关和行政机构的设立，下列那些说法不正确？（）

A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署

B.经市公安局批准，县公安局可以设立直属机构

C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构

D.经省级人民政府批准，县级人民政府可以设立区公所

答案：C

解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。主要有三种类型：一是省、自治区人民政府批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。故选择C。

9、行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（）

A.行政职权

B.行政优益权

C.行政职责

D.行政权限

答案：C

解析：行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。故本题选择C。

10、下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是（）

A.工商机关

B.税务机关

C.审计机关

D.公安机关

答案：C

解析：审计机关和监察机关是我国的专门行政监督机关。故本题选择C。

11、下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）

A.回避制度

B.表明身份制度

C.时效制度

D.简易程序制度

解析：回避制度是为了保障行政公正而设立的制度，故选择A。

12、行政委托与授权是经常发生的行政活动。下列关于二者的比较选项中说法错误的是：（）

A.行政授权与行政委托产生的原因不同

B.被授权与被委托的对象不尽相同

C.二者所产生的法律后果不同

D.都要对自己的行为承担法律责任

答案：D

解析：行政委托中接受委托的组织不对自己的行为承担法律责任，故D不正确。

13、行政机关是否是行政主体需要通过一定标准加以判断，下列选项中哪一项不属于成为行政主体必须具备的资格条件？（）

A.是否享有法定的行政职权和职责

B.能否以自己的名义独立行使职权

C.管理的是内部事务还是外部事务

D.能否作为行政诉讼的被告

答案：C

解析：成为行政主体不以管理的是内部事务还是外部事务为必备要件。

14、根据行政法学理论和实践及现行有效法律的规定，下列哪一选项并非行政委托的受委托组织一般必须具备的条件？（）

A.依法成立的管理公共事务的事业组织

B.具有熟悉有关法律法规规章和业务的工作人员

C.能够独立地承担法律责任

D.对违法行为需要进行技术检查和技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定

答案：C

解析：根据行政法理论，行政委托中的受委托组织不需要独立地承担法律责任，故本题选择C。

15、下列选项属于国家公务员的是（）

A.县检察院检察长

B.市人大办公室主任

C.公安局局长

D.村委会主任

答案：C

解析：根据《国家公务员法》的规定，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。本题中只有公安局是行政机关，故选择C。

二、多项选择题（每题2分，共10分）

1、行政主体是指承担一定法律后果的组织，下列选项中哪些是这种法律后果的体现？（）

A.在行政复议中作为被申请人

B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关

C.在行政诉讼中作为被告

D.可以成为行政复议机关

答案：ABCD

解析：行政主体承担法律后果的体现即为可以在行政复议中作为被申请人，在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关，在行政诉讼中作为被告和可以成为行政复议机关。故全选。

2、下列关于行政机关与行政主体之间的关系的选项中那些表述是正确的？（）

A.并非所有的行政机关都可以成为行政主体

B.并非行政机关在所有的场合都能成为行政主体

C.成为行政主体的不限于行政机关

D.行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述

答案：ABCD

解析：行政主体包括行政机关和被授权的组织，行政机关只有在行使行政职权时才可能成为行政机关，行政主体是对行政机关行政法地位的法律表述，故选择ABCD。

3、国家职务关系的保障意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的惩戒，下列属于国家职务关系保护的选项有哪些？（）

A.行政机关对公务员记大过的行政处分

B.行政机关要求公务员承担部分赔偿费用

C.公务员因达到年龄退休而与行政机关解除职务关系

D.公务员在执行职务中因暴力行为致人伤害而被判刑罚

答案：ABD

解析：C是国家职务关系的正常解除，不属于国家职务关系的保障。故选择ABD。

4、行政追偿制度是公务员基于和国家之间的职务委托关系而对国家承担的一种行政责任，旨在确保职务关系。其所应具备的条件有（）

A.公务员执行职务造成的损害行为必须是故意或重大过失行为

B.追偿金额必须与公务员的过错程度相适应

C.要充分考虑公务员承担赔偿的责任能力

D.要符合时效和程序规则

答案：ABCD

解析：根据行政追偿理论，ABCD是行政追偿制度所必须具备的条件，故全选。

5、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（）

A.街道办事处

B.村民委员会

C.区公所

D.税务局所属的税务所

答案：BD

解析：依照我国法律规定，地方行政机关的派出机关包括行政公署、区公所和街道办事处。故应选择BD。

三、简答题（每题5分，共20分）

1、简述行政不当行为的类别有哪些？

答案：从不同的角度出发，对行政不当行为可作不同的分类。主要的分类方法有：（1）根据不当行为发生的领域，可将行政不当行为区分为不同行政领域的行政不当，如公安管理中的行政不当，民政管理中的行政不当，环保管理中的行政不当等等。

（2）根据行政自由裁量权的内容，可将行政不当行为区分为：对象不当、客体不当、时间不当和地点不当等。

（3）根据自由裁量行为的性质，可将行政不当行为区分为权利赋予不当和义务科以不当。前者包括权利赋予对象不当和权利赋予量不当，后者包括义务科以对象不当和义务科以量不当。

评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。

2、什么是行政赔偿？它的法律特征有哪些？

答案：行政赔偿是行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人合法权益造成损害，而依法必须承担的赔偿责任。

（1）行政赔偿以行政违法为前提。

（2）行政赔偿以侵犯行政相对人的合法权益并造成损害为条件。

（3）行政赔偿以依法赔偿为原则。

（4）行政赔偿以违法行使职权的国家行政机关为赔偿义务机关。

评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。

3、简述行政合法性原则的内涵

答案：行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律规范）。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

评分标准：在回答行政合法性原则含义、要求的基础上，简要阐述，内容翔实可以得满分，否则，酌情予以扣分。

4、简述行政法的法律关系有哪些特征？

答案：（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。

（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择。

（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。

（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。

四、论述题（每题10分，共20分）

1、试论述行政优益权

答案：国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或

物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。

（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权、获得社会协助权和推定有效权。

（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。

（3）行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。

评分标准：在回答要点的基础上，能够理论结合实际，完整论述、有理有据者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

2、论述行政行为撤销的条件及法律后果

答案：（1）行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：

首先，行政行为合法要件缺损，行政行为合法要件有三个即主体合法，内容合法和程序合法，缺损其一，即为可撤销的行政行为。其次，行政行为不适当。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形；

（2）行政行为被撤销即产生如下法律后果：首先，行政行为通常自撤销之日起失去法律效力；其次，如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那么，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。最后，如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责。

评分标准：在回答要点的基础上，能够理论结合实际，完整论述、有理有据者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

五、案例分析题（每题10分，共20分）

1、某市教育局处长王某，出国考察返回大陆时，被某海关查获若干黄色光盘。海关依法没收光盘并当场作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后，又给予

王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服，分别以海关和市教育局为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚和行政处分。请问：(1)在本案中，海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?

(2)人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉，为什么?

答案：(1)不合法。依据《行政处罚法》的规定，适用当场处罚程序，即简易程序的条件是：①违法事实确凿；②有法定依据；③较小数额罚款或者警告的行政处罚。本案中，海关罚款1200元的行政处罚不属于较小数额罚款。

(2)人民法院应该受理王某对海关的起诉。根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定，海关对王某的行政处罚是外部行政行为，属于人民法院受案范围。人民法院不应该受理王某对某教育局的起诉。根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定，对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，不属于行政诉讼的受案范围。评分标准：对案例中问题定性正确的基础上，能够翔实地阐述理由，法律依据正确、充分者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

2、王某2005年1月来某市河东区打工，开了一家餐馆。2005年6月，河东区卫生防疫站与工商管理局在联合执法检查中，以王某所开的餐馆卫生质量不合格为由，对其作出了暂扣营业执照，并处以2000元罚款的行政处罚。王某不服，向河东区人民法院提起了行政诉讼，他自己觉得工商局不好“得罪”，遂选择区卫生防疫站作为被告。人民法院受理案件后发现，此处罚决定是以工商局的名义作出的，即告知原告王某变更被告。但王某认为，只要卫生防疫站认定其卫生符合标准，此行政处罚决定自会无效，还不会得罪工商局，因此原告拒绝变更被告。问：(1)法院在这种情况下，应怎么办?

(2)如果此行政处罚决定是以工商局与卫生防疫站共同的名义作出的，法院应如何办?

答案：（1）《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第23条规定：“原告起诉的被告不适合，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”所以，本案法院在原告王某拒绝变更被告的情况下，应裁定驳回原告的起诉。

（2）如果此行政处罚决定是以工商局与卫生防疫站共同的名义作出的，法院应当通知工商局以第三人的身份参加诉讼。因为《行政诉讼法》第25条规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机

关是共同被告。”本案中，工商局与卫生防疫站如共同作出处罚决定的具体行政行为，就应成为共同被告，原告如果不同意追加工商局为被告，法院就应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

评分标准：对案例中问题定性正确的基础上，能够翔实地阐述理由，法律依据正确、充分者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

《行政法学》模拟试题2

一、单项选择题（每题2分，共30分）

1、与民事行为和其他国家机关的行为相比较，以下不属于行政行为的特征的是（）

A.从属法律性

B.裁量性

C.双方意志性

D.效力先定性

答案：C

解析：行政行为具有单方意志性，不具有双方意志性。故选择C。

2、以下不可以作为行政立法主体的是（）

A.国家教育部

B.国务院法制办

C.拉萨市人民政府

D.汕头市人民政府

答案：B

解析：行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。B国务院法制办不属于上述主体，故选择B。

3、以下不属于行政许可在法律上的分类的是（）

A.特许

B.一般许可

C.排他性许可和非排他性许可

D.登记（备案）

答案：D

解析：行政许可在法律上的分类不包括D登记（备案），故选择D。

4、下列各项不属于地方行政立法主体的是（）

A.省、自治区、直辖市的人民政府

B.省、自治区、直辖市的人民代表大会

C.国务院批准的较大的市的人民政府

D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府.

答案：B

解析：行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。故B不属于地方行政立法主体。

5、根据《行政处罚法》规定，已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当（）

A.从重处罚

B.加重处罚

C.不处罚

D.减轻处罚

答案：D

解析：《行政处罚法》第25条规定：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。故选择D。

6、地方性法规可以设定的行政处罚是（）

A.责令停产停业

B.行政拘留

C.吊销企业营业执照

D.限制人身自由

答案：A

解析：《行政处罚法》第9条规定：法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第11条规定：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。故选择A。

7、行政合同签订中最主要的方式是（）

A.拍卖

B.邀请发价

C.招标

D.直接磋商

答案：C

解析：招标是行政合同签订中最主要的方式，其余选项均不是行政合同签订的最主要形式。

8、以下属于限制性行政指导的是（）

A.建议科学种田

B.抑制物价暴涨

C.提倡晚婚晚育

D.禁止在公共场合吸烟

答案：D

解析：行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事物范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。B、C选项并非行政指导，而A选项不具有管制性，因此选D。

9、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（）

A.违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任

B.监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任

C.申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任

D.违法设定行政许可不承担法律责任

答案：D

解析：D选项明显错误，违法设定行政许可必须承担法律责任，理应入选。其余选项均正确。

10、行政机关对已经生效的行政许可（）

A.不能改变

B.不得擅自改变

C.可以随意改变

D.可以改变

答案：B

解析：依据行政法理论，行政机关对已经生效的行政许可不得擅自改变，故选择B。

11、法律、行政法规设定的行政许可，（）

A其适用范围没有地域限制

B申请人取得的行政许可在全国范围内有效

C是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定

D在特定地域有效

答案：C

解析：《行政许可法》第41条规定：法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地城限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。故本题应选择C。

12、行政机关作出的准予行政许可决定，（）

A.应当公开，且公众也有权查阅

B.不予公开，公众也不能查阅

C.应当公开，但公众不能查阅

D.不予公开，申请后公众能查阅

答案：A

解析：根据《行政许可法》的相关规定，行政机关作出的准予行政许可决定，应当公开，且公众有权查阅。

13、通报批评、警告等属于行政处罚中的（）

A申诫性处罚 B.财产性处罚

C.行为性处罚

D.人身自由性处罚

答案：A

解析：申诫罚是行政机关对违法相对方的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚。又称为声誉罚或精神罚。其主要形式有警告、通报批评等。

14、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有（）参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。

A.相对人

B.利害关系人

C.行政机关负责人

D.证人

答案：B

解析：听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有（利害关系人参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。

15、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为（）

A.一般授权立法与特别授权立法

B.中央行政立法与地方行政立法

C.执行性立法与创制性立法

D.法规性立法与规章立法

答案：C

解析：依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为执行性立法与创制性立法。

执行性立法是指为了执行效力高于其自身的规范性文件而进行的行政立法活动。创制性立法是指行政立法主体根据宪法或者有关组织法规定的职权或特别法律法规的授权，就法律法规尚未规定的事项而创制新的法律规范的活动。所以，它们是依据行政立法的内容不同而作的划分。

二、多项选择题（每题2分，共10分）

1、以下属于行政行为无效的法律结果的是（）

A.行政主体通过该行为从相对方获取的一切利益均应返还

B.行政主体通过该行为加予相对方的一切义务均应取消

C.行政主体由于该行为对相对方所造成的一切实际损失均应赔偿

D.行政主体通过该行为给予相对方的一切权益均应收回

答案：ABCD

解析：行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方处所获取的一切(如罚没款物等)均应返还相对方；所加予相对方的一切义务均应取消；对相对方所造成的一切实际损失，均应赔偿。同时，行政主体通过相应无效行政行为所给予相对方的一切权益，均应收回。总之，行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。故本题应选ABCD。

2、可以撤销行政许可的情形有（）

A.超越法定职权作出准予行政许可决定的；

B.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；

C.违反法定程序作出准予行政许可决定的；

D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

答案：AC

解析：《行政许可法》第69条规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。故本题选择AC。

3、下列关于委托实施行政许可的说法正确的有（）

A.受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可；

B.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可；

C.委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织；

D.委托方和受托方必须都是行政机关。

答案：BD

解析：《行政许可法》第24条规定，行政机关在其职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。故本题选择BD。

4、属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施的是（）

A.冻结、划拔存款

B.扣留、提取劳动收入?

C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产

D.强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地

答案：ABCD

解析：强制执行是指依照法定程序，通过具体的强制措施，实现法律文书确定的内容的行为。强制执行措施有：（1）扣留、提取、冻结、划拨被执行人的储蓄存款或者其他劳动收入，如工资、奖金、稿酬等，但应当保留被执行人及其所供养家属的必需生活费用；（2）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；（3）责令当事人当面交付财物或者票据；（4）强制迁出房屋或者退出土地；（5）强制执行法律文书指定的行为；（6）对企业、事业单位、机关、团体存款的划拨或转交。故本题选择ABCD。

5、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（）

A.某区公安分局

B.某区工商局

C.某市公安局

D.某市工商局

答案：AB

解析：按照《国家赔偿法》第7条、第8条的规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职

权的行政机关为共同赔偿义务机关。故本题选择AB。

三、简答题（每题5分，共20分）

1、简述行政法的地位和作用是什么?

答案：（1）行政法在法律体系中的地位

①从行政法的调整对象来看，行政法调整着极其广泛而重要的社会关系即行政关系。

②从行政法与宪法的关系来看，宪法是控制国家权力范围和运行的国家根本法，行政权是国家权力中的重要部分，而行政法就是控制和规范行政权范围和运行的法律，是宪法关于控制国家权力的重要组成部分和具体化。

③从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

（2）行政法的作用

①行政法具有保障行政管理有效实施的作用。

②行政法具有保护公民、法人或其他组织的合法权益的作用。

③行政法是保证建设社会主义法治国家的重要法律。

评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。

2、行政处罚的主要程序有哪些?

答案：行政处罚简易程序：

（1）出示执法证件，表明执法人员身份；

（2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；

（3）听取当事人的陈述和申诉；

（4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；

（5）行政处罚决定书当场交付当事人。

行政处罚一般程序：

（1）调查取证

（2）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利

（3）听取陈述、申辩或者举行听证

（4）处罚决定

评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。

3、行政行为的合法要件有哪些?

答案：（1）行政行为的主体应当合法

（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围

（3）行政行为内容应当合法、适当

（4）行政行为应当符合法定程序

评分标准：按要点给分，在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分。4、简述行政处罚与行政处分的区别

答案：行政处罚是特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规的公民、法人或者其他组织依法给予的制裁。行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团体依据行政管理法规、规章、纪律等对其所属人员违规、违纪行为所作的处罚。

行政处罚与行政处分的主要区别在于：第一，针对的违法行为不同；第二，行为人与相对人之间的关系不同；第三，适用的法律依据不同；第四，形式不同；第五，两者所产生的法律效果不同。

评分标准：在回答行政处罚和行政处分的概念的基础上阐述两者的区别，可以得满分。不回答行政处罚和行政处分的概念，酌情予以扣分。

四、论述题（每题10分，共20分）

1、试述行政行为的生效规则

答案：行政行为的生效规则．是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有以下几种：(1)即时生效。即时生效是指行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效。(2)受领生效。所谓受领生效，是指行政行为须为相对方受领，才开始生效。(3)公告生效。公告生效是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对方知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对方才能开始生效。(4)附条件生效。附条件生效，是指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。

评分标准：在回答要点的基础上，能够理论结合实际，完整论述、有理有据者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

2、试述行政法律关系及其特征

答案：行政法律关系是行政关系被行政法规范调整与规范的结果。行政法律关系是指行政法规范在对行政关系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系。

行政法律关系的特征：

1、行政主体是必不可少的一方当事人，而且在一般情况下，总是行政机关。

2、行政法律关系具有平等但非对称性。

3、行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。

4、行政主体实体上的权利义务是重合的。

5、行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决，通常只在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

评分标准：在回答要点的基础上，能够理论结合实际，完整论述、有理有据者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

五、案例分析题（每题10分，共20分）

1、某县公安局在处理一起打架斗殴案件中，根据被害人小A口头提供的有关受伤情况的证据，对加害人小B作出行政拘留15天的处罚决定。被处罚人小B对此不服，向上级公安机关市公安局申请复议。市公安局在复议过程发现仅根据被害人小A口头提供的受伤情况的陈述，证据不够确凿、充分、遂在复议决定中根据医院提供的病历即被伤害人小A的伤情记录，维持了县公安局的行政拘留15天的处罚决定。被处罚人小B仍不服，向某县人民法院提起行政诉讼，该法院受理了此案。

问：（1）本案中应该以谁为被告?为什么?

（2）该县人民法院对此案是否有管辖权?

（3）被告若对某县法院的管辖有异议，应在多长期限内以何种方式提出?县法院对此异议该当如何处理?

答案：（1）本案被告应是复议机关即市公安局。《行政诉讼法》第25条规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中市公安局虽然没有改变原具体行政行为所认定的主要事实和结论，但改变了其所认定的证据，补充了认定案情的主要证据，即医院提供的伤情证明，所以应认定为改变了原具体行政行为，应以复议机关即市公安局为被告。

（2）该县人民法院对此案有管辖权。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中，复议机关市公安局虽然改变了原具体行政行为，成了案件的被告，但并不意味着

该案就专属其所在地的市人民法院管理管辖，法律规定的仅是“可以”，那就是说，最初作出具体行政行为的行政机关县公安局所在地的县人民法院是有管辖权的。

（3）《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第10条规定，当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。所以，被告市公安局可在接到县人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出管辖异议，该解释第10条又规定，对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。本案中县人民法院有管辖权，因此被告的异议是不成立，应裁定驳回。

评分标准：对案例中问题定性正确的基础上，能够翔实地阐述理由，法律依据正确、充分者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

2、某市在进行城市规划实施的过程中，发布了一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。2010年12月，甲企业与乙企业均出资投标，两个企业的其他条件基本相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业。然而，该市政府最后作出由乙企业开发这块商业用地的决定。甲企业对此决定不服，认为市政府侵犯了其公平竞争的合法权益，向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销市政府作出的由乙企业开发商业用地的决定。

问：（1）甲企业是否具有原告资格？为什么？

（2）如果法院受理此案，乙企业与此案是何种关系？

（3）如果法院判决撤销市政府的决定，乙企业是否可以对此提起上诉?

答案：（1）甲企业具有原告资格。《行政诉讼法》第二条、第十四条规定，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。在本案中，甲企业作为乙企业共同竞标的一方，市政府所作的由乙企业开发商业用地的决定这一具体行政行为，侵害到了甲企业的公平竞争权，尽管此具体行政行为不是直接针对它而作出的。在这里，甲企业就具备了与具体行政行为有法律上的利害关系的条件，具有原告的资格。

（2）如果法院受理了此案，乙企业应作为第三人参与到诉讼中来。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人

或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者人民法院通知参加诉讼。”本案中，乙企业是市政府所作的竞标决定的受益者，与被诉的这一具体行政行为有利害关系，由于它没有对此提起诉讼，所以人民法院应当通知它作为第三人参加诉讼。

（3）可以。《行政诉讼法》第58条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权向上一级人民法院提起上诉。乙企业作为第三人，是当事人的一部分，可以依法提起上诉。

评分标准：对案例中问题定性正确的基础上，能够翔实地阐述理由，法律依据正确、充分者可以得满分，否则，酌情予以扣分。

《行政法学》模拟试题3

一、单项选择题（每题2分，共30分）

1、居住在某市A区的公民甲对该市B区公安分局对其作出的治安管理处罚决定不服，要求复议，本案的复议机关应是（）

A.A区公安分局

B.B区公安分局

C.A区人民政府

D.该市的市公安局

答案：D

解析：《行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。故本题选择D。

2、行政案件经过行政复议，复议机关改变原具体行政行为的，行政诉讼的被告应是（）

A.作出原具体行政行为的机关

B.复议机关

C.复议机关的上一级机关

D.作出原具体行政行为的机关和复议机关

答案：B

解析：根据《行政诉讼法》的规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关