2011年国考申论预测卷二 养老问题
绝对最新申论热点五养老留守问题
2011年绝对最新申论热点（五）养老/留守问题申论热点：空巢老人存在问题生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面对的三大难题，也是破解中国养老困局不可回避的三大挑战。
在城市，随着基本养老保障水平提高，加上子女赡养，自有退休金的空巢老人，一日三餐开销尚属宽余。
不过，目前通胀压力不断加大，生活成本明显上升，这不能不使生活质量打折扣，幸福感受挫。
那些身体健康、腿脚灵便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料，可一旦病患缠身，往往就起居饮食难以自理。
在医院，我们常常见到一些老年夫妻，互相搀扶着，颤颤巍巍地在配药打针，那情景令人同情，却又深感无奈。
随着年事渐高，空巢老人生活依赖他人的程度愈高，这是困扰老人最后生命之旅的无情重压。
比起前两者，精神生活的寂寞孤单是折磨空巢老人的更难化解的烦恼。
没人说话聊天、没有倾诉对象、没有兴趣爱好，常年的“三无”生活，使空巢老人陷入孤独、失落、抑郁、无助的情绪中，出现所谓“空心焦虑症”，进而加剧衰老，直至由心理疾患演变为生理病痛，最终被击垮。
中国文明网联合多家网站所作的一项调查表明，64.7%的被调查者认为空巢老人面对的最大问题是心灵孤独。
以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助，是我们认为比较理想的养老模式。
要真正做到，就必须由照顾空巢老人的第一责任人--子女，与社区及专业机构联手，各司其职，在亲情抚慰的同时，配以专门服务。
可现实情况与此大相径庭。
别说照顾，许多子女都难得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的亲情呼唤又何时得到过满足?现在，有的地方已首次将对老人的精神抚慰作为子女的一项义务写入地方法规，如果能出台更多类似规定，积极倡导子女和老人就近居住，或可聊补空巢家庭的情感缺失。
三、可行之道大多数社区至今还不能为空巢老人提供完善的服务，社会上更缺少专业的老年服务管理公司。
据说眼下急需养老护理员，全国仅有2万多人，而实际需求量接近千万。
把照顾空巢老人作为社会必备的公共品，不仅需要创新思维、转变观念，更要求政府实事实办，加大这方面的财政投入。
申论：农村社会养老问题
赡养≠孝敬1.仔细阅读给定资料，概括目前我国农村养老存在的问题。
不超过200字。
2.结合材料5、6、7，试分析江苏省南通市在新农保试点过程中的做法带给我们的启示。
250字左右。
3.针对材料2中提到的我国现行农村养老保险存在的问题，提出你的解决对策。
400字左右。
4.围绕农村社会养老问题，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。
参考答案一、材料内容概括材料1：传统的农村家庭养老关系开始松动，农村养老面临深层次问题。
材料2：介绍我国现行农村养老保险存在的四个方面的问题。
材料3：人力资源和社会保障部副部长胡晓义就新农保开始试点接受采访并回答网友提问。
材料4：国务院副总理张德江到湖南考察，了解新农保试点工作进展情况。
材料5：介绍江苏南通市实行新型农村养老保险的做法。
材料6：农民在面对新农保时存在的思想问题，以及南通海门市解决这一问题的做法。
材料7：在实施新农保的过程中，南通集体经济给予补助的条款难以落实。
材料8：解决农村养老问题的措施。
二、参考答案1.赡养和孝敬父母是中华民族的传统美德，然而随着社会的发展变化，农村养老出现了一系列问题，主要有：子女与父母关系疏远，给父母提供的生活保障水平低;多个子女在供养老人时相互推诿，逃避责任，致使老人无人供养;一些经济困难家庭无力供养父母;某些子女对父母感情麻木，不赡养甚至是虐待父母;农村养老的形式比较单一，缺乏一个统一的、覆盖广泛的养老机制。
2.江苏省南通市在新型农村养老保险的试点过程中，因地制宜，灵活变通，采取多种措施，取得了一定成效，其做法给我们带来如下启示：一是制定缴费标准和政府补贴标准时，要依据农民个人的收入水平和缴费能力以及地方政府的财政状况，统一农民缴费的下限和政府补助的最低标准。
二是养老保障水平要根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整，切实发挥新农保的保障功能。
三是认真做好农民的思想工作，将新农保的惠民措施向农民进行充分宣传，帮助农民选择适合的保障方案和缴费档次。
申论试题：2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(5)
申论试题：2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(5)导读：本文申论试题：2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(5)，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。
欢迎阅读公务员考试申论的《2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(5)》考试资料，关键词为申论试卷国家公务员考试，本文发表于2012年08月21日16时07分07秒。
本文根据国家省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷及答案。
实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具体体现。
华图根据国家省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷及答案。
养老问题满分100分时限150分钟一、注意事项1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡!二、给定资料1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1. 4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。
专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2. 48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12. 37%到2051年将达4. 37亿，占到当时总人口的31%。
也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个老年人。
另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。
“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。
此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。
公务员考试申论例文养老问题
养老一、现象随着我国人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多。
未富先老，也成为一个迫切需要解决的社会问题。
近年来，尽管养老服务事业有所发展，但与老龄化进程加速、养老服务需求不断增长的形势仍不相适应。
我国的养老服务体系主要由居家养老、社区养老、机构养老三部分组成。
居家养老是我国养老的主要模式，北京、上海等大城市90%以上的老年人属于居家养老型。
当前家庭结构发生变化，一对夫妇要养4位老人和子女，普遍心有余力不足，急切需要社会来支持供养。
另外，空巢化现象加剧，使传统的家庭养老功能不断弱化。
目前，全国空巢老人达到一半。
然而，我国的居家养老服务与人们的需求相差甚远。
大部分地区只有家政服务，个别发达地区有政府培训的助老服务员，但康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务还远远谈不上。
居家养老服务的缺失，是家庭养老功能弱、社会化服务没有跟进的结果。
社区养老存在老年设施的缺乏，有效供给不足。
我国养老机构床位明显不足，低于主要发达国家水平。
我国养老机构发展不平衡、布局不合理的现象比较普遍。
公办养老院条件、价格都好，就是没有床位，一些民办养老院倒是有床位，要不就是价钱太高，要不就是环境条件差。
如何改变当前养老服务的局面？从政府的角度来讲，一要落实政策，扶持养老失业发展；二要加强专业化服务队伍建设，三加大养老服务中心建设，提高居家、社区养老水平。
加强养老专业化服务队伍建设。
居家养老服务有别于普通的家政服务，涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。
因此，对服务人员的要求也就不普通家政服务员要高。
政府应采取积极的引导政策，扩大养老服务员的就业规模，并提供免费的培训。
形成长效工作机制，减少专业服务人员流失，增强供给力度。
为鼓励民间资本参与养老服务机构建设，国家曾在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热等方面出台了一系列优惠政策，但这些优惠政策难以落到实处，是阻碍民办养老机构发展的重要因素之一。
2011年国考申论真题及答案解析(模拟题)
2006年起，天津市各区县都要实现独生子女父母奖励费的现金发放，建立对独生子女意外死亡家庭的救助制度，不断探索具有天津特色的有利于稳定低生育水平、构建和谐社会的计划生育政策体系和利益导向体系；重点探索研究新建居民小区、高档住宅区的计划生育管理服务问题，解决城郊接合部的管理“盲区”问题，最大限度地减少管理漏洞。
出生人口性别比正常应该是女孩和男孩之比在100：103至100：107之间。目前，天津市出生人口性别比偏高问题也日益突出。据介绍，“五普”时，天津市出生人口性别比为100：112.51，已高于正常范围。虽然近年来通过加强综合治理已取得一定成效，但发展不平衡，部分区县出生人口性别比仍然较高。
天津市将着手进一步控制出生人口男女性别比不尽合理的问题，还要加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的治理力度，加强对终止妊娠手术和相关设备、药品的管理。(正灵樊政公考名师团队)
3．从2001-2009年，天津市人口出生率始终保持在8%。以下，均低于国家下达天津市的人口计划；计划生育率连年保持在98.7%以上，多项工作走在了全国前列；市内六区已连续14年实现了户籍人口自然变动负增长。
新生育高峰已到来(正灵樊政公考名师团队)
据测算，天津市20—29周岁的育龄妇女人数，将在未来几年内达到新的高峰。加上按照现行生育政策，城市地区符合“夫妻双方都是独生子女”、农村地区符合“夫妻一方为独生子女”的可以生育两个子女条件的人数明显增多，新的生育高峰已经到来。因此，天津市生育水平出现回升的趋势。
根据预测，未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间。(正灵樊政公考名师团队)
2011申论2篇
2011申论第一篇：2011申论尊敬的评委：近年来，我国社会经济的快速发展，给人们的生活带来了很多改变。
然而，随着社会进步，也出现了一些新的问题和挑战。
其中之一就是我国老龄化问题的激增。
老龄化问题虽然不容忽视，但是我们可以通过采取一些措施来应对这个问题。
首先，我们应该加强对老年人的关怀和照顾。
老年人是国家的宝贵财富，他们为国家的繁荣和发展做出了重要贡献。
因此，我们应该给予他们应有的尊重和关怀。
政府可以通过建立社会福利机构，提供养老服务和医疗保健，保障他们基本的生活质量。
另外，我们还可以加强老年教育和培训，提高老年人的综合素质。
老年人在家庭责任较轻时，有更多的时间学习和参与社会活动。
政府可以组织各类培训班，提供免费的老年教育和培训，使老年人能够学习新知识和技能，提高自身的社会参与能力。
此外，我们还可以发挥社会组织和志愿者的作用，为老年人提供更多的关爱和支持。
社会组织可以组织各种活动和社交聚会，增加老年人之间的交流和互动，帮助他们建立更多的社交网络。
志愿者可以通过定期探访和陪伴，给老年人提供精神上的慰藉和支持。
总之，老龄化问题是一个明显的社会挑战，但它也是一个重要的发展机遇。
我们应该积极应对老龄化问题，采取有效的措施来保障老年人的健康和幸福。
只有通过全社会的努力，我们才能使老年人拥有一个更加美好的晚年生活。
第二篇：2011申论尊敬的评委：当前，我国城乡发展不平衡的问题日益突出。
城市人口膨胀，资源紧张，环境污染严重，而农村地区却面临着人才流失、经济发展滞后等困扰。
为了解决这个问题，政府和社会各界需要采取一些有效的措施。
首先，我们应该加大对农村地区的投资力度，提升农村经济发展的水平。
政府可以通过加大农村基础设施建设的力度，提供更好的交通、通信和电力设施，为农村地区的产业发展提供良好的环境条件。
同时，政府还可以加强对农民的培训和技术支持，帮助他们提高生产技术和管理水平。
另外，我们还可以通过制定更加有利于农民的政策，吸引他们留在农村地区发展。
2011年申论训练题(养老问题)
2011年公务员考试申论模拟训练题（人口老龄化与社会养老问题）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5．严禁折叠答题卡。
资料1：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。
人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。
人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。
当前，我国的人口老龄化形势已经十分严峻。
2005年底，我国60岁以上老年人口达到1．44亿，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。
到2051年达到老年人口将达4．37亿的峰值。
从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。
是世界上唯一一个老年人口超过l亿的国家，也是发展中人口大国崛起过程中人口老龄化问题最严峻的国家。
从老龄化社会进入老龄社会，法国用了115年，英国用了47年，德国经过了40年，而日本只用了24年，速度之快非常惊人。
根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会，速度与日本大体相同。
资料2：“未富先老”是我国老龄社会的显著特征，也是我国的一个基本国情，这是认识我国老龄问题的基点。
这里的“富”不仅仅是一个经济学概念，而是涵盖经济、社会、政治、文化以及制度等诸多方面的一个综合概念。
简单地说，“未富先老”是指我国人口老龄化超前于现代化，应对老龄社会各种挑战的经济、制度和社会基础还比较薄弱。
2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险.
2011广东公务员考试申论热点:社会养老保险2011广东公务员考试申论热点:社会养老保险一、背景资料:(一含义:社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况,规定一个年龄界限,当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力,解除劳动义务,由国家和社会提供物质帮助,保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。
这一概念主要包含以下三层含义:职工期盼实现农民工养老保险。
1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
这里所说的“完全”,是以劳动者与生产资料的脱离为特征的;所谓“基本”,指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。
需强调说明的是,法定的年龄界限(各国有不同的标准才是切实可行的衡量标准。
2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源。
3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。
养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。
(二特征:社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度,一般具有以下几个特点:由国家立法,强制实施,企业单位和个人都必须参加,符合养老条件的人,可向社会保险部门领取养老金;社会养老保险基金的来源,一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担,并实现广泛的社会互济;由于其具有社会性,影响很大,享受的人多且时间较长,费用支出庞大,所以必设立专门机构,实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
(三体系:养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次:一是基本养老保险,它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;二是企业补充养老保险,它是企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险,由国家宏观指导,企业内部决策执行;三是个人储蓄性养老保险,它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。
后两个层次中,企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户,也可以选择在商业保险公司投保。
2011年2月24日上午北京国税面试真题试卷(题后含答案及解析)
2011年2月24日上午北京国税面试真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.1．现在有关政府加强了对老年人的重视，公布了相关法规加强了人们对老年人的重视。
你有什么看法？正确答案：随着我国人口老龄化进程加速，近年来。
老年人问题受到各方关注。
加强对老年人重视程度这一问题成为了全社会的讨论热点。
最近，国家也公布了相关法规，从立法层面要求人们加强对老年人的重视。
就这一社会问题，我有以下看法：首先，国家通过立法来强调全社会对老年人的重视，反映出了我国社会人口老龄化问题日趋严峻这一社会现实。
随着老龄化人口数量的激增，越来越多的老年人需要得到更多的社会关怀，如在公共场合需要设置更多的老年人活动区，同时，需要增强文明礼让老年人方面的相关宣传教育，等等。
其次，从长远角度来说，社会发展进入老龄化阶段已成为一种历史必然，提早想出对策，并根据实际情况及时进行调整是为今后社会更为合理、有序地发展做必要的铺垫。
道德标准毕竟难以进行量化衡量，法律作为一种必要的补充可以更为有效地规范人们的行为。
综上所述，我认为现阶段有关重视老年人方面的立法是一种有益的尝试，随着社会实践的不断深入，进行适当的调整后，会更为有效地规范人们的行为，促进社会持续、稳定的发展。
解析：本题是一道综合分析类试题。
本题重点考察考生对进一步加强对老年人的重视，加大立法保护这一社会热点问题的综合理解及分析能力，要求考生进行深入分析，发表自己的见解。
2．你代表本单位接受相关媒体的采访，可是结果媒体刊登出来的东西和你说的很不一样。
引起了社会的关注。
领导也批评你。
你怎么办？正确答案：如果我是这名被采访的同志，在得知这次报道失实后，我会采取以下措施，将不良影响降到最低，挽回单位形象。
首先，很明显，是这名新闻记者没能理解我的谈话内容，甚至是恶意篡改了我的原意，引起了社会的关注，给单位抹黑。
因而，问题必须要解决，误解必须要澄清，这是底线。
其次，鉴于一直以来我们单位与媒体的良好合作关系，处理这次问题时也要本着实事求是的态度，友好协商，将影响降到最低，请记者直面问题，及时发表声明，澄清事实，更正错误言论。
申论范文养老问题
这次4.24联考,申论大作文,家底,我写的关于养老问题,到底行不行没跑题，我就写的家底什么是申论？就是解决问题制策的文章只要能就材料反应的问题提出发现问题并找出对策就可以中工和华图的答案是关于人口普查的，有它的道理但是材料后面部分后来是反应的养老我觉的前面人口普查的问题不能包括养老的问题这两个问题是并列的！而且我觉的家底这个词是出现在关于介绍养老问题的那段材料里而且我还觉得出题人是让考生从养老引申出社会保障那方面我认为最好写养老但是只要能把材料反应的问题（或者人口普查或者养老）写出来就好了人口普查没错只要能反映问题写出策论就可以不要迷信所谓的答案公务员哪有答案啊你说是吧！紫玉鼎山人说的我是不同意的麻烦大家告诉我我申论最后一题写的是“养老”方面的问题是不是偏题，没有偏题，写养老才能得高分，写成策论文，切入点小，容易写好家底可以是大的国家，也可以是小的家，所以不管写的是人口普查，老龄化，养老等等角度都是可以的，不过人口普查最好写成政论文，角度过大，如果写成策论文，800字以内可定是假，大，空我们在来仔细看材料，材料内容：通过人口普查，发现了我国主要问题主要还是人口老龄化，养老问题，材料中过多成分是些养老的，人口普查只是个措施表面的，重要的是发现问题我国情况人口老龄化，养老问题，材料中出现了家当，还打了引号，我们可以理解成小的家底，也就是说养老除了老有所养，老有所医，还要注意精神方面的东西，当然材料里叶出现了人口家底的字眼，所以我们也可以从大的角度，写国家家底。
人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。
但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。
因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。
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2011年国考申论预测卷二养老问题2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》预测试卷（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本次考试包括给定资料和申论要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。
专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37％；到2051年老年人口将达4.37亿，占到当时总人口的31％。
也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个是老年人。
另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98％依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。
“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。
此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。
要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。
社保基金需要我国财政在未来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。
据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。
老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。
据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住养老机构的愿望。
2.35岁的小张和妻子都是北京市的公务员，现在他们最担心就是家里的四位老人。
小张的家庭是当下最典型的“421”模式家庭：一个孩子、夫妇两人、上面要赡养四位父母长辈。
小张的父母在北京，妻子的父母在安徽老家，就连在哪里过春节这样的“小问题”，都会成为夫妇每年争论的话题。
更让小张忧心的是四位老人的身体，万一有个头疼脑热，抛开经济压力不说，工作缠身、分身乏术，对老人实在难以照顾周全。
小张夫妇的情况具有代表性。
在我国城镇，“421”、“422”这种倒金字塔结构，再加上住房、医疗、教育的“新三座大山”，令不少现在的中青年人感觉到不小的负担。
3.按联合国传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，则该地区视为进入老龄化社会。
我国最新的统计公报显示，2008年末，我国人口总数为132802万人，而60岁及以上占12%，其中65岁以上占8.3%。
根据联合国的统计，到2050年，中国65岁以上的老年人将占总人口的四分之一。
北京大学人口研究所穆光宗教授说，和发达国家比较，中国的人口老龄化的确有自己的形成规律：一方面是严格的人口控制导致了独子老龄化现象的出现，人口年龄金字塔倒置。
另一方面，我国出现的人口老龄化是在经济社会现代化程度不高的程度出现的，不像西方社会是现代化的自然历史产物。
那些发达国家，大多在人均GDP5000至10000美元的时候进入老龄化社会，而中国进入老龄化的时候，人均GDP刚过1000美元。
但他强调：“无论是人口老龄化还是经济社会现代化都是动态的过程，而且相对独立，所以也要看到…边富边老‟的变化趋势，老年人口应该共享社会发展成果。
”4.一个女孩呆呆地坐在楼下的石凳上，端着警察递过来的盒饭，一个好心的大爷教她拧开矿泉水瓶。
以前都是父亲帮她，但现在她的父亲去世了。
2009年8月15日上午，警方在海珠区江南大道翠怡小区发现了一名男性死者，尸体停放在家中几天了，在小区楼下就可闻到刺鼻的臭味。
死者生前与女儿相依为命，女儿先天智力发育不全，她没有意识到父亲的死，没有报警。
死去的老人住在翠怡二街一栋居民楼里。
邻居介绍，房子是万宝公司的宿舍，老人是公司的老员工。
老伴不在了，老人与智力发育不全的女儿相依为命。
三四天前，邻居闻到了刺鼻的臭味。
8月14日上午，有街坊报警，警方赶到时，发现老人已经死在家中几天了。
记者见到，女孩短发，穿着白色无袖上衣、粉红色九分裤，很瘦小，很白净，看上去像个初中生。
邻居说，其实女孩已经20多岁了，但患有先天疾病，发育不良。
女孩不常外出，父亲以前请过一个保姆专门照顾她。
天气炎热，警察用湿毛巾捂着鼻子，一些居民匆匆从楼下走过。
女孩呆呆地坐在楼下的石凳上，似乎没有感觉到空气里混杂的异味，专心吃盒饭。
围观的街坊都为这个孤女的以后担心。
下午1点，海珠区政府的车到了，几个人搀着虚弱的女孩上了车。
住在女孩隔壁的阿姨希望，女孩以后可以好好生活。
海珠区这位老人生前都有退休金。
但老伴去世后，没有子女或子女没有赡养能力，让孤独成为老人最大的敌人。
广州已经进入了老龄化社会，随着养老保险制度的完善，大多数老人都可以衣食无忧。
但物质上的满足并不意味着老人能安享晚年，社会应该重视老年人的精神需要。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为:照顾老年人应该双管齐下。
一方面，应该推广以社区服务为基础的居家养老模式。
社区定期派人到老人家中探访，定期请老人外出参加集体活动。
民政部门可以出资给社区内老人家中安装无线呼叫器，让他们可以享受医疗急救、送餐送水送气等服务。
另一方面，应该完善机构养老。
那些生活不能自理的老人应该住进养老院，享受系统全面的照顾。
养老院也应该试行“临终关怀”等先进理念，优化自身服务，争取让老人们幸福地走完一生。
5.近年来，随着老年人口不断增多，铁岭的老龄化社会逐步形成。
其中，铁岭城镇户口中的“三无”老人就有707人。
而同时，随着“四老二中一小”式的家庭越来越多地出现，像过去那种由多子女家庭共同照顾老人的情况变得越来越少了，在养老途径上，除社会福利院、家庭保姆等养老途径外，居家养老作为一种新兴的社会化养老方式悄然来到我们身边。
居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。
可以说，居家养老就是社区中的“家庭养老院”。
铁岭市民政局社会福利与社会事务科的相关负责人告诉记者，居家养老一般由民政部门牵头，通过街道安排社区内的大龄下岗职工以“家庭养护员”的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居。
它一方面属于政府出资购买服务赡养老人，使老人不用离开家庭环境就能受到照顾，同时可以保证服务质量，防止纠纷。
另一方面也是在提供公益性岗位，为社会解决就业问题。
它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难，将大龄下岗职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合的一举两得的工作，如果把居家养老单纯理解为是政府提供的免费服务那是不正确的。
7.今年76岁的老陈家住青海省民和回族土族自治县川口镇，虽然老伴早逝，但因为有4个儿子，曾经还是村里同龄人羡慕的对象：“有福啊，这么多儿子，老了就不用愁了。
”可是随着儿子们一个个自立门户，自己的身体也是一天不如一天，老陈的苦水和泪水只有往自己肚子里咽。
老大说：“我家里困难，自己还有两个儿子要养，你去其他兄弟家吧。
”老二说：“我要去城里打工，在家没人照看你，等挣钱了我给你寄点。
”老三媳妇说：“这么多兄弟，凭啥我家养？”老四说：“在我家住倒可以，但哥哥们要考虑一下阿大的生活费每月给多少。
”老陈的凄凉晚景在青海省农村并不是个例。
2008年11月，青海省老龄委有关人员前往海东地区调研，所见所闻让省老龄委副主任张萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不养老的口头承诺。
脑山里的尕娃娶个媳妇不容易，对于这样的要求，男方父母只能点头，“只要自己干得动，他们不养就不养吧。
”这是很多老人无奈的选择。
湟中县多巴镇燕尔沟村的陈老汉带着4岁的孙子和村中的老人聊天，正说话时调皮的孙子开始乱跑，陈老汉只能吃力地跟在孙子的后面，一边追一边嘴里喊着：“小心，再别跑。
”陈老汉说：“我也干不动农活了，现在儿子把我养上，我把孙子看上呗。
”“养儿防老”是中国人几千年来的传统思想。
但是现在，在最固守传统的农村，这种思想也开始逐渐瓦解。
“农村中青年敬老教育的缺失，使越来越多的农村老人晚年生活凄凉。
”张萍说。
记者了解到，青海省从前曾在农村试行“农村家庭赡养协议”，村里和有老人的家庭签订老人的赡养协议，内容包括给老人提供生活供养、医疗供养、精神慰藉，可推行了几年后成效不大。
张萍说，签订协议时受到的阻力较大，而且在青海省农村协议只签男不签女，女儿不养老使农村独女或双女户养老无着落。
8.2009年2月22日，在青海省湟中县多巴镇福利院内，90岁的彭文兰老人坐在床边悠闲地纳着鞋垫，一旁的工作人员为老人打扫着房间。
彭文兰在这里已经住了三年，每天衣食无忧。
多巴镇福利院有八十多个床位，但现在只住了46人，“进敬老院的都是五保老人，国家每年都给他们发放供养金。
还有很多老人想进，但由于资金紧缺，福利院运转艰难，我们实在是没有能力再接收啊。
”福利院院长彭文林无奈地说。
记者从省民政厅救灾救济处了解到，目前青海省共投入使用的农村敬老院有191家，集中供养2326人，根本不能满足农村五保老人的养老需求，大多数农村孤寡老人都是分散养老。
“要不是没儿没女，谁来这里住啊。
”在这里住了几年的李发科说，虽然福利院里不愁吃穿，但他觉得来这里是一个老人不得已的选择。
65岁的李洪财是湟中县多巴镇黑嘴尔村的五保户，独居在10平方米的破屋内，靠政府每年发放的五保金和救济粮过活，2008年李洪财被拖拉机撞断了一条腿，到现在走路还需要拄着棍子，村委会想让他进福利院，但一直没说服他，村委会领导告诉记者，他排斥福利院。
“儿子和积蓄是农村老人养老的主要方式，社会养老机构对农民来说比较遥远，除了没有那个意识，其次就是付不起钱。
”长期在农村做民政工作的彭文林告诉记者：“普通老人在福利院的收费是每人每月600元，这对农村老人来说是个大数字。
”9.2008年6月27日14时许，记者来到长春市双阳区太平镇社会福利中心，门口一突兀的石碑引起记者注意。
见记者在门外驻足观看，院里的老人陈井海笑着说，院委会的人说最近一年来敬老院里接连出事，感觉风水不好，就花钱立了石碑来镇宅，此举曾遭到一些“院民”的反对。
提到院委会和院民，记者经过了解得知，住在院里的老人，都把这里称作敬老院，他们喜欢自称“院民”，而院委会是去年成立的，都是福利中心直接从院民中选出来的，身体好、相对年轻的院民担任院委会成员，但并未经过全体院民选举。