优化发展环境动员大会讲话

同志们：
今天，全区隆重召开命名二十强企业暨优化发展环境动员大会。目的是表彰和奖励为南开区域经济发展做出贡献的企业和法人代表，表彰为企业服务的先进单位，进一步强化改善环境、促进区域经济发展的责任意识，在全区形成尊重企业劳动、保护企业利益、扶持企业发展的浓厚氛围。
今天的会议内容丰富、气氛热烈，非常成功。大会命名表彰了20强企业和76家重点企业，表彰了12个文明执法、服务经济先进基层单位。区法院、区检察院及24个行政执法部门向区委、区政府和企业家代表递交了服务经济、优化环境承诺书。刚才，第二市政公路工程有限公司、天津日电电子通信工业有限公司、南开区国税局、区卫生局卫生监督所、地税南开分局征收所代表受表彰的企业和执法单位做了很好的发言。充分表明了企业抢抓机遇、加快发展，为区域经济发展作贡献的开拓精神。展示了全区执法单位，不断提升服务质量，改进工作作风，创建环境最佳地区的信心和决心。
2003年，全区的工作成绩显著，亮点频闪，区域经济在高平台上实现持续快速发展。这是全区各单位、各部门与企业共同努力的结果，是全区创造良好环境与企业发展经济的双赢。今天受表彰的96家企业，占全区纳税企业总数的千分之六，上缴税金5.95亿元，留区税收1.85亿元。以0.6%的企业数量，创造了区级财政收入35.5%的财力，充分说明这些骨干企业为南开区经济和社会发展做出的贡献，他们是南开区域经济发展的主力军，是南开区级财政收入的重要支撑。他们的辛勤劳动得到了全社会的肯定和尊重，他们获得的荣誉是当之无愧的。为此，我代表中共南开区委、区人大常委会、区政府、区政协和南开区87万父老乡亲向受表彰的企业和企业法人代表表示热烈的祝贺和衷心的感谢！全区各执法单位，坚决落实区委、区政府的要求，转变作风，改进工作，服务企业，企业的发展有你们的付出，南开实力的增强有你们的奉献，我代表区四大机关、代表今天到会的企业家们向你们表示崇高的敬意和亲切的问候。下面，我就优化环境、加快区域经济发展讲三点意见。
一、优化环境是实现新跨越的强大推动力
发展是执政兴国的第一要务。区域经济要实现跨跃发展，优化环境是前提、是条件、是基础。良好的经济发展环境是招商引资的必要条件，是企业发展的必要条件，是赢得地区竞争的必要条件。优化环境就是发展生产力、就是提高竞争力、就是增强凝聚力。近年来，我区始终坚持以服务求发展，以环境促发展。主要经济指标始终保持快速增长。去年，在遇到非典疫

情等诸多困难的情况下，国内生产总值、社会消费品零售额、区级财政收入分别比上年增长23%、20%和21%。这是我们优化经济发展环境实实在在的效果，是对全区上下辛勤工作的最好的回报。
新的一年，区域经济发展的目标更宏伟，优化环境工作的标准更高。市委、市政府对区县经济发展提出了"双超"的目标。要求有更多的区县经过三至四年的努力，国内生产总值超百亿、区级财政收入超十亿。区委八届四次全会提出到2007年要实现"双超"。按照这个目标，全区国内生产总值和区级财政收入的增幅每年必须达到23%和18%。要完成这个宏伟的目标，就必须坚持把优化环境作为全区经济工作的首要任务。要创造全市最佳的发展环境，创造企业投资和发展的"洼地"，用良好的环境吸引国内外投资，用良好的环境拉动各种生产要素向南开大地涌流，用良好的环境释放和发展生产力，促进区域经济跨越发展。全区上下要进一步认清形势，明确经济发展的目标和任务，充分认识优化发展环境的重要性和必要性，进一步强化"人人都是发展环境，处处都是南开形象"的意识，使优化环境、服务企业成为全区的共识和自觉行动。
二、优化环境要坚持高标准、追求高水平
优化环境是一个不断发展、逐步前进的过程。今年，我们要以贯彻落实《行政许可法》为契机，紧紧围绕创建全市最佳经济发展环境这个目标，探索建立经济发展环境评估体系，加快审批制度改革，深化政务公开，提高办事效率。优化环境，切实做到坚持高标准、追求高水平。
环境上水平，必须抓住规划这个龙头。统筹规划是发挥优势、整合资源、增强综合竞争力，为企业发展创造良好宏观的环境。我区围绕"一个中心、两个基地"第三阶段建设规划，确定了"六区三带"的功能布局，要集中人力和物力，进一步做好概念性规划或控制性规划，以宏观规划引导项目，坚持以项目整合资源，发挥区域优势，构筑特色经济带和产业群，为企业选准投资方向，调整产业结构，形成聚集效益，提供发展空间。
环境上水平，必须认真贯彻落实《行政许可法》。进一步转变政府职能，由权力无限政府向有限政府转变，由管理型政府向服务型政府转变。要抓住机遇，对行政审批事项进行全面清理，简化程序，提高效率，切实做到便民高效，取消一切不合法的审批项目，并加强后续监管。依法规范管理部门、执法部门的工作，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要用硬措施打造服务的软环境，做到宁让政府麻烦、不让企业麻烦；宁让公务人员麻烦，不让群众麻烦。让企业在南开发展感到舒

心、安心、开心。
环境上水平，必须抓住城市建设管理这个重点。今年要全面启动快速路和地铁二号线、三号线的拆迁工程，拓宽改造16条道路，拉动周边地区的开发建设和经济发展。完成100万平方米的旧楼区改造，搞好市容环境治理，创造优美整洁的市容环境。
环境上水平，必须抓住生产、生活安全这个基础。继续推行我区首创并在全国产生影响的社会治安综合治理"五网五模式"经验，加强生产、交通、消防的安全管理和社会治安综合治理，创造安全、稳定、和谐的生产和生活环境。
三、优化环境必须坚持真抓实干
优化发展环境，要体现在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的全过程，必须要求真务实、真抓实干。
真抓实干，就要进一步严格落实各项制度。完善区领导联系重点企业制度、重大项目现场办公制度、部门全程跟踪服务制度、季度执法评议制度。探索重大事项社会听证制度。
真抓实干，就要创新服务举措。要想实招、办实事、求实效，要建立南开现代服务中心，完善服务职能，做到集中办理，一站式一条龙服务，加强注册登记后的延伸服务。扩大政务公开范围。坚决取消一切不必要的检查，必要的监督检查也不得妨碍企业正常的生产经营活动。发现企业存在问题时，要严格落实"一提示、二警告、三处罚"的执法管理规定。防止以罚代管，做到对企业发展的"零干扰"。
真抓实干，就要强化考核监督机制。要把优化环境工作纳入对领导班子和领导干部的政绩考核，与干部个人奖惩挂钩。要进一步强化季度执法评议，加强日常检查监督，加强检查的数据统计。试行在重点企业中设立行政执法、行政效能监督评议岗。通过邀请人大代表、政协委员检查视察、聘请社会监督员、定期走访二十强企业和重点企业等方式，多渠道考核部门工作。对工作出色、成绩突出的单位和个人坚决给予表扬奖励。对落实区委、区政府要求不力，企业不满意的要公开批评，要进行责任追究。
政府创造环境，企业发展经济。企业是市场经济的主体，是发展经济、创造财富的主体。本世纪头20年是加快发展的重要战略机遇期，这是企业发展的难得的历史机遇。全区各类企业要抢抓机遇，加快发展，为企业赢得更多的效益，为社会创造更多的财富，为区域经济发展做出更大的贡献。今天我们对20强企业中留区税收超过千万元的三名企业法人进行重奖，各奖励一辆汽车。第一名的纳税额超过了1600万元，我们又提高了一个奖励档次，奖励价值超过10万元的千里马汽车。今后仍以纳税500万元为一个档次，继续提高奖励的数

额。我们就是要通过表彰和奖励企业法人，让企业和全社会感受到企业所付出的辛勤劳动一定能得到社会的承认和尊重，让企业亲身体验到南开区这片热土亲商、安商、富商的热情和真诚！支持企业在南开这块沃土上做优、做大、做强。
同志们，完成"双超"的宏伟目标，实现"一个中心、两个基地"第三阶段的建设规划，是我们和企业家们共同的责任，我们要在市委、市政府的正确领导下，以一天也不耽误的精神，干好每一天、抓紧每一月，以月保季、以季保年，把优化环境工作推上新水平，促进南开区域经济实现新跨跃，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开而努力奋斗！