《四川省旅游资源分类、调查与评价(试行)》操作细则
《旅游规划通则》实施细则
《旅游规划通则》实施细则随着人们生活水平的日益提高，旅游已经成为了大众生活中不可或缺的一部分。
为了保障旅游行业的健康、有序发展，规范旅游规划的编制工作，提高旅游规划的质量，国家出台了《旅游规划通则》。
而在此基础上，制定科学合理且详尽的实施细则就显得尤为重要。
一、总则1、实施细则的目的和依据明确制定《旅游规划通则》实施细则的目的是为了更好地贯彻落实《旅游规划通则》的各项要求，使其在实际操作中更具指导性和可操作性。
依据则是国家相关法律法规、政策文件以及旅游行业的发展实际。
2、适用范围规定本实施细则适用于各类旅游规划的编制、评审、审批和实施过程，包括区域旅游规划、景区旅游规划、旅游线路规划等。
3、基本原则强调旅游规划应遵循科学性、合理性、可持续性、创新性和市场导向等基本原则，充分考虑旅游资源的保护与利用、游客需求的满足以及旅游目的地的长远发展。
二、旅游规划的编制1、编制主体明确具备相应资质和能力的单位或个人可以承担旅游规划的编制工作。
同时，对编制团队的专业构成、经验要求等作出规定，以确保规划编制的质量。
2、编制程序详细规定旅游规划编制的流程，包括前期调研、规划起草、征求意见、专家评审、修改完善等环节。
要求每个环节都要严格按照规定程序进行，确保规划的科学性和民主性。
3、基础资料收集列出旅游规划编制所需收集的基础资料清单，包括旅游资源状况、市场需求情况、社会经济发展状况、相关政策法规等。
同时，对资料的真实性、准确性和完整性提出要求。
三、旅游规划的内容1、旅游发展现状分析深入剖析旅游目的地的现状，包括旅游资源的类型、数量、质量、分布等，旅游市场的规模、结构、需求特点等，以及旅游设施、服务、管理等方面存在的问题。
2、旅游发展目标与战略根据现状分析，明确旅游发展的总体目标和阶段性目标，并制定相应的发展战略，如市场定位、产品开发策略、营销推广策略等。
3、旅游空间布局合理规划旅游目的地的空间布局，划分不同的功能区，如旅游核心区、缓冲区、配套服务区等，明确各区域的发展重点和功能定位。
旅游规划与开发课件-4旅游资源分类与评价
（二）旅游资源赋存状况调查 1、旅游资源类型调查。针对调查区内的旅 游资源进行分类、调查，对各类旅游资源的类 型分布予以汇总。 2、旅游资源规模调查。旅游资源的规模对 旅游资源的吸引力和旅游资源的开发潜力有较 大的影响，因此，旅游资源规模的调查内容包 括：旅游资源的数量、分布范围和面积及分布 密集程度。
（二）统计分析法 统计分析方法即使用统计学的方法来对旅游资源进 行分类、分组等方面的分析和处理。方法调查与统计 是密不可分的，在旅游资源调查过程中，对自然旅游 资源和人文旅游资源的六类资源要进行统计，包括各 类旅游资源的数量、规模、分布地点、聚集情况等， 这些旅游资源基本情况的统计分析为旅游资源的进一 步分析和开发提供了依据。 （三）综合考查法 旅游资源的分布总是在一定的地域范围之内，而对 旅游资源分布的位置、规模、数量、特色、类型、结 构、功能、旅游价值等内容的了解和认识，只有通过 对调查区域实地的综合考查和全面系统的分析才能得 到。
三、旅游资源调查的内容 （一）旅游资源的环境调查 1、自然环境调查： （1）调查区的概况：被调查区的名称、地域 范围、面积，所在的行政区划及其中心位置与 依托的城市。 （2）气候条件调查。被调查区的气候类型、 气温、（年均温、极高温、极低温）、盛行风， 年均降水量及降水量的时空分布、光照强度， 温度及其变化、大气成分及污染情况等。 （3）地质地貌条件：调查区的地质构造、地 形、地貌及岩石的分布和分异。
二、旅游资源调查的类型 1、概查。概查是指对旅游资源的概略性调查或 探测性调查。这种调查是为发现问题而进行的一种 初步调查，它主要是寻找问题产生的原因以及问题 的症结所在，为进一步调查作准备。通常概查可以 采用较为简单的方法，不必制定严密的调查方案。 概查以定性为主，一般是对大区域的旅游资源进行 调查，以确定旅游资源的类型、分布、规模和开发 程度。 2、普查。旅游资源的普查一般是在概查的基础 上进行的，它是对一个旅游资源开发区或远景规划 区内的各种旅游资源进行综合调查。普查以实地考 察为主，因而所获取的资料最为详实。但是，普查 对于时间、人力、资金消耗非常大，调查的项目也 不可能很细，对旅游资源的调查缺乏深度。
旅游资源分类、调查与评价标准打印2
三级
具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力
44分以下
四级
具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力
资源敏感度分级
赋值
说明
很敏感资源
A
及其脆弱，一定范围内的接近即可导致资源属性的破坏或在造成破坏后资源不能恢复；非物质文化认可低，难以保持、传承和发扬。
较敏感资源
（2）环境质量
（3）设施状况
（4）监护管理
①种类值②结构值③功能值
①要素值②等级值③灾变率
①水电能源②工程管网③环保设施
①监测机能②法规配套③机构设置
3、利用条件
5
（1）交通通讯
（2）食宿接待
（3）客源市场
（4）运营管理
①便捷性②可靠性③效能
①能力②标准③规模
①分布②结构③消费
①职能体系②经济结构③居民社会
风景资源评价指标层次表
综合评价层
赋值
项目评价层
权重
因子评价层
权重
1、景源价值
70～80
（1）欣赏价值
（2）科学价值
（3）历史价值
（4）保健价值
（5）游憩价值
①景感度②奇特度③完整度
①科技值②科普值③科教值
①年代值②知名度③人文值
①生理值②心理值③应用值
①功利性②舒适度③承受力
2、环境水平
20～10
（1）生态特征
B
贴近或极小程度的利用即可导致该资源属性的破坏或在造成破坏后资源难以恢复；非物质文化认可较低，保持、传承和发扬较困难，若不采取措施可能消亡。
轻微敏感资源
C
一定程度的利用即可导致该资源属性的破坏或在造成破坏后资源可以恢复；非物质文化得到一定的认可，采取一定措施，可以得到保持传承和发扬。
旅游资源调查与评价PPT课件
稳定的、客观存在 的实体旅游资源。
不稳定的、客观存 在的事物和现象。
旅游资源 分类系统
旅游资源分类调查与评 价国家标准
掌 握 分 类 系 统
主类（8） 单字母代号：
A，B，C，D E，F，G，H
亚类（31）
双字母代号：
AA，AB，AC， AD，AE……HA HB ，HC，HD
基本类型（155） 三字母代号：
调查类型 调查内容 调查程序 调查方法
目的性划分类型
1、旅游资源概查 2、旅游资源普查 3、旅游资源详查
程度性划分类型
1、典型调查 2、重点调查 3、抽样调查
对象
调查内容
旅游资源环境调查
1、自然环境调查 2、人文环境调查 3、政策法规环境调查
旅游资源存量调查
1、类型调查 2、特征调查 3、成因调查
旅游资源评价
旅游资源分类调查与评 价国家标准
其中：
五级旅游资源称为"特品级旅游资 源"；
五级、四级、三级旅游资源被通 称为"优良级旅游资源"；
二级、一级旅游资源被通称为"普 通级旅游资源"。
旅游资源评价
旅游资源分类调查与评 价国家标准
H:\表B.doc旅游资源单体调查表
含"知名度和影响力"、"
评价项目为"资 适游期或使用范围"等2项
源要素价值"、"资 源影响力"、"附加 值"。
评价因子。
"附加值"含"环境保 护与环境安全"1项评价因
子。
旅游资源评价
旅游资源分类调查与评 价国家标准
第二次作业 聂欢欢 11120830 旅游资源分类调查评价
第二次作业 聂欢欢 11120830 旅游资源分类调查评价 旅游资源分类调查评价（结合最新的评价方法） 主要内容： 一、旅游资源分类调查与评价现状 二、旅游资源的定义 三、旅游资源的分类 四、旅游资源的调查与创新 五、旅游资源的利用价值评价
一、旅游资源分类调查与评价现状 旅游规划的核心是旅游产品的开发和组织，而旅游资源则是旅游产品的原料和形成基础。旅游业的发展很大程度上依赖于旅游资源的开发利用。中国旅游资源的开发历程，在不同时期表现为不同的特征。
汪黎明（1999）将1949~2000年期间的中国旅游资源开发历程分为4个时期。 魏小安（2000）认为中国旅游资源开发经历了普遍开发、重点开发和创新开发3个阶段。创新型开发从市场角度讲的是竞争性开发，特点体现在对资源的深度开发上。目前中国正处于从普遍开发向重点开发转变的阶段，一些旅游发展教成熟的地区已进入了创新开发阶段。
中国20世纪80年代以来的旅游资源开发规划浪潮，推动了旅游资源的研究。旅游资源学逐步形成科学体系，出现了一大批论著，通过当当网（book.dangdang.com）的搜索发现，目前已有以“旅游资源学”为名的专著16中，另以“旅游资源开发”为主题的专著32中。
二、旅游资源的定义 中外学者们关于旅游资源的定义和争论就像旅游资源本身那样多种多样和层出不穷。陈传康、刘振礼（1990:4）认为“旅游资源是在现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行旅游活动的各种因素的综合，它是旅游业产生和发展的基础”。
郭来喜（1982b）认为“凡能够为旅游者提供观赏、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、探险猎奇、考察研究以及友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务，均可称为旅游资源”。
辛建荣等（1996:16~17）认为，旅游资源是指“凡能对旅游者产生美感和吸引力，并具有一定旅游功能的价值的、自然与人文因素的事与物的综合”
李天元和王连义认为（1991:91）“凡是能够造就对旅游者是具有吸引力环境的自然因素、社会因素或者其他任何因素，都可构成旅游资源”，大体上可以分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。
第八章旅游资源调查与评价
第一节 旅游资源调查
一、旅游资源调查的涵 义
——指运用科学的方法和手段， 有目的、有系统地收集、 记录、整理、分析和总结 旅游资源及其相关因素的 信息与资料，以确定旅游 资源的存量状况，并为旅 游经营管理者提供客观决 策依据的活动。
二、旅游资源调查的作用 (一)描述作用——了解某地区旅游资源的存量状况，摸清
2、旅游收入调查:调查统计旅游者在吃、住、行、游、购、娱 等方面的消费构成，人均天消费，最高与最低消费比例，调 查日、月、季、年的旅游收入，海外游客创汇收入，国内游 客旅游收入，以及旅游收入在当地国民经济中的比重、产生 的社会贡献率等。 3、旅游动机调查:调查包括健康运动消除紧张与不安的欲求， 满足求知欲望的文化动机，探亲访友的交际动机，体现自尊、 获取个人成就和为人类贡献的地位和声望动机等。
2、收集第一手资料(实地调查资料)： ——概略调查、系统调查、详细勘查
(三)旅游资源调查整理分析阶段 1.整理资料
①对资料进行鉴别、核对和修正 ②应用科学的编码、分类方法 对资料进行编码与分类 ③采用常规的资料储存方法或计算机储存方 法，将资料归析资料
需要借助一定的统计分析技术，才能测定它们之间的关系，认识某种现象 与某个变化产生的原因，把握其动向与发展变化规律，并探求解决问题 的方法，对该项调查结果提出合理的行动建议。
(二)按旅游资源调查的不同对象划分 1、典型调查
根据旅游资源调查的目的和任务，在对被调查对象进行全面 分析的基础上，有意识地选择一个或若干具有典型意义或有 代表性的单位进行调查研究，借以认识同类现象总体情况的 调查方式。
2、重点调查
在调查对象中选择一部分对全局 具有决定性作用的重点单位进行 调查，以掌握调查总体基本情况 的调查方式。
对国家旅游资源分类调查评价修改意见
对国家标准《旅游资源分类、调查与评价》的若干修订意见2007-04-02 《旅游科学》2006年第5期泛珠三角旅游研究网/zcfg/200704040018.asp[摘要]国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（CB／T18972-2003）自2003年5月推出以来，各级旅游部门都以此为依据开展工作，但各地在应用过程中，也发现该标准存在诸多问题。
本文对其中旅游资源分类存在的概念模糊、前后重复、类型缺项、细分不够等问题逐一进行分析，提出了具体修订意见，并对旅游资源评价的研究方向提出了初步构想。
[关键词]旅游资源，国家标准《旅游资源分类、调查与评价》旅游资源分类与评价是开展旅游资源普查、制定旅游发展规划和确定旅游开发项目重点的主要依据。
国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T18972-2003）（以下简称"国标"）自2003年5月推出以来，各级旅游部门基本上都以此为依据开展工作。
2003年版"国标"在1992年出版的《中国旅游资源普查规范（试行稿）》基础上，明确界定了旅游资源的类型体系、调查规范和评价方法等实用技术路线；为便于应用，对旅游资源类型的释义也作了简要说明。
本"国标"总体上内容全面，技术规范，便于操作，是一部应用性较强的技术标准。
但"国际"在旅游资源分类和评价方法上明显存在不足，对个别旅游资源类型的释义也不够准确，各地在应用的过程中也发现其存在诸多问题。
为此，本文参照部分欧美国家的相关u标准，结合国情与笔者近两年参加评审甘肃省各市县几十个旅游规划的工作经验，重点对旅游资源分类和评价问题提出一些修订一、关于"旅游资源分类"问题"国标"确定的旅游资源分类结构，分为8主类、31亚类、155基本类型。
但个别地方仍存在概念模糊、层次不清、前后重复、类型缺项、细分不够等问题，下文列举分析。
第三节 旅游资源的评价
旅游地理
第二章 旅游资源的综合评价
旅游资源的评价 第三节
北京市第57中学 北京市第57中学 57
刘 欣
探索“天坛公园的开发条件” 探索“天坛公园的开发条件”
思考： 思考：1．天坛公园有哪些有利的开发条件？ 天坛公园有哪些有利的开发条件？ 把这些要素进行分类。 2．把这些要素进行分类。
分析国内游客客源市场构 成情况， 成情况，归纳客源市场的空间 分布规律。 分布规律。
三、旅游资源开发条件的评价
2005年10月14日 02:38， 北京现代商报》 2005年10月14日 02:38，《北京现代商报》 由于九寨沟旅游淡旺季客流相差30 30倍 由于九寨沟旅游淡旺季客流相差30倍，国航西南分公司正联手 当地景区、酒店和各地旅行社，采用“机票＋酒店＋门票＋地面交通” 当地景区、酒店和各地旅行社，采用“机票＋酒店＋门票＋地面交通” 一条龙服务的方式，以优惠价格拉动九寨沟旅游。 一条龙服务的方式，以优惠价格拉动九寨沟旅游。
三、旅游资源开发条件的评价
2007年四川国内游客客源市场构成 2007年四川国内游客客源市场构成
四川 广东 北京 上海 重庆 云南 浙江
212.3万人次 212.3万人次 34.4万人次 34.4万人次 30.5万人次 30.5万人次 30.2万人次 30.2万人次 24.5万人次 24.5万人次 18.5万人次 18.5万人次 13.7万人次 13.7万人次
案例：根据资料，试对蒙山景区的开发条件进行评价。 案例：根据资料，试对蒙山景区的开发条件进行评价。
评价项目 资源特色 资源本身的评价 价值和功能 组合、结构、规模 环境容量 环境的评价 环境质量 社会经济环境 区位 开发条件的评价 客源市场 其他
第三章-旅游资源调查与评价
五、旅游资源调查的方法
(一)文案调查法(间接调查法) (二)询问调查法 (三)观察调查法 (四)综合考察法 (五)遥感调查法 (六)统计分析法 (七)分类分区法
8
六、旅游资源调查的程序
(一)调查准备阶段 1．明确调查主题 2．确立调查目标 3．调查方案设计 4．制订调查工作计划 (二)调查实施阶段 1．收集第二手资料 2．收集第一手资料 (1) 概略调查 (2) 系统调查 (3) 详细勘查 (三)调查整理分析阶段 1．整理资料 2．分析资料 3．编写旅游资源调查报告
大家好
1
第三章 旅游资源调查与评价
【本章导读】 旅游资源调查和评价是旅游资源开发的基础性工作。旅游资源调查部
分主要阐述旅游资源调查的基本概念和实施方法，具体包括旅游资源 调查的作用，旅游资源调查的基本类型和主要内容，常用的旅游资源 调查方法，旅游资源调查的程序，旅游资源调查报告的编写等。旅游 资源评价部分主要阐述旅游资源评价的基本原理和方法，重点介绍了 一般性体验评价、美感质量评价、美学评分法、三三六评价法、八度 指标评价模型、地形适宜性评价、气候适宜性评价、海滩及海水浴场 评价、层次分析法、综合价值评价模型、综合评分法等定性和定量评 价方法。 【关键词】 旅游资源调查 旅游资源评价 旅游资源调查类型 旅游资源调查方法 旅游资源调查程序 旅游资源评价类型 旅游资源评价内容 旅游资源评价原则 旅游资源定性评价 旅游资源定量评价
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(三)海滩及海水浴场评价
乔戈拉斯在研究旅游地的一般特征时，提出了一级浴用海 滩的评价标准，即：
①用于阳光浴等消极活动要求，海滩沙质细洁，至少长 300ft，宽50ft，沙滩在全年中应有80%以上的时间免于曝 晒；后腹地有遮掩、树木，而且环境幽雅，无人工废物和 自然危害物，坡度小于15°，易于通达，具开发潜力。
旅游景区主题分类导则(Axx标准)
四川省A级旅游景区主题分类导则（试行）第一条为引导四川省A级旅游景区转型升级，突出产品特色，避免千景一面，低水平重复建设和同质化竞争，服务游客目的地选择识别和景区错位、错峰营销，充分发挥旅游景区在旅游供给侧结构性改革中的重要作用，结合四川省A级旅游景区发展实际，特编写本导则。
第二条景区主题指由旅游景区核心资源所构成的主要旅游吸引力。
核心资源是被用来开发为主要旅游产品的各种自然及人文资源，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。
核心资源是景区主题（产品）分类的依据。
第三条《四川省A级旅游景区主题分类导则(试行)》（以下简称《导则》，因运用于A级旅游景区，又简称Axx 标准）是对我省A级旅游景区主题认定的依据。
在评定与复核我省A级旅游景区时，对景区核心旅游资源与非核心旅游资源、主题旅游产品与非主题旅游产品的开发、建设提出附加要求，以便突出主题性、标志性、品牌性，提升宣传营销的识别度。
第四条本导则适用于四川省所有A级旅游景区。
第五条四川省A级旅游景区要做到：（一）依托景区资源本底，突出核心资源，科学合理编制规划，设计主题产品。
（二）景区开发建设中利用核心资源打造的主题产品应突出主题特色，能够体系化、精细化，容量大，品质好，且能够融合生态环境、地方文化，充分满足游客需求。
（三）为丰富四川旅游景区产品，避免同质化竞争，旅游景区主题要鲜明地宣传展示，提升品牌营销效果。
（四）各地旅游行政管理部门应加大引导力度，鼓励旅游景区走差异化发展之路，强化旅游供给侧结构性改革，为丰富旅游产品精准施策。
第六条根据四川A级旅游景区主题进行分类，分为自然、人文两个类别，每个类别再按照主题细分亚类。
第七条A级旅游景区主题分类识别标志，是按照A级旅游景区主题类别，在其等级标志下标明主题类别的中文和英文。
第九条四川省旅游景区质量等级评定与复核依据，由《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）（简称A评标准）、《旅游景区质量等级提升要求》（DB51/T2140-2016）（简称A+标准）与Axx信息标准构成。