2010年河南省公务员录用考试《申论》试卷
河南省2010年、2011年选调生考试《申论》真题及答案解析
河南2010年选调生考试《申论》真题材料一：重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产 2. 5亿元，年销售额超过6亿元。
2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。
刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。
刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。
“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。
”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。
家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。
刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。
在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。
但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。
”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。
他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。
不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。
他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。
目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。
与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。
在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。
这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。
当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。
但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。
据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。
2010年河南公务员考试申论真题及答案解析
2010年河南公务员考试《申论》试卷2010年9月18日14:00－16：30满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
二、给定资料1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2010年国考申论真题及解析-地市
地 址：太原高新区动力港二层
版权所有，翻版必究
区”建在西滨镇。当时，J 市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染。至于会不会危及下游 S 市，那是其次的问题。事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。一是集控 区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性 的破坏。二是 A 市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差，工业污水将随退 潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海 鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、 生活造成严重危害。四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身 体健康。为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜在 J 市西滨镇设立电镀 集控区。”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂， 使下游 S 市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事 水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得 多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂 养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了， 蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至 2004 年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元， 村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌症患者呈逐年上 升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内 海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这 也是培育区内水质、底质环境逐年恶化的结果。
2010河南省公务员考试行测真题及答案
2010河南公务员考试行测真题第一部分言语理解与表达（共30题，参考时限30分钟）本部分包括表达与理解两方面的内容，请根据题目要求，在四个选项中选出最恰当的答案。
请开始答题：1．中国的一年四季，季季都令人神往，春日____，夏天绿荫满枝，秋时____，冬季银装素裹。
A．姹紫嫣红硕果累累B．风光旖旎充实丰盈C．生机勃勃琳琅满目D．婀娜多姿五谷丰登2．电子书是利用计算机技术将一定的文字、图片、声音、影像等信息，通过数码方式____在以光、电、磁为介质的设备中，再借助____的设备来读取、复制和传输。
A．存储先进B．记录特定C．保存固有D．记忆专门3．民间文化同以官方为代表的正统文化和以知识分子为代表的精英文化并非____的。
举例来说，它像无垠无际的沃土，____着正统文化和精英文化而衰落了的正统文化和精英文化又如枯枝败叶一样，流落于民间，丰厚了它的土层。
A．相依相伴培育B．全然隔绝滋养C．此消彼长维系D．泾渭分明培养4．随着商品流通、贸易往来、人际交流的越来越____，远古时代那种依靠步行的交通方式以及手提、肩扛、头顶的运输方式已很难适应社会发展的需要，于是交通运输设施的兴建与运输工具的制造便____。
A．突出迫在眉睫B．重要备受瞩目C．明显日新月异D．频繁应运而生5．如果把一些中国象征都只是当作"元素"，就有点儿像把文化和传统当作饰性的小挂钟，看上去____，但"如七宝楼台，眩人眼目，碎拆下来，成片段。
"A．五彩缤纷B．富丽堂皇C．林林总总D．包罗万象6．中国的县城确实太复杂，塞北尚在千里冰封，万里雪飘，江南已经百花吐艳，草木争辉了。
2000多个县星罗棋布，地理位置、资源禀赋、文化传统和老百姓的生活方式都________。
A．各有千秋B．千姿百态C．气象万千D．千变万化7．这些在今天看起来新奇、鲜活的历史，在当时却是__________的事情，并不被社会重视，大多是作为轶闻而散见于外地来京人士的私人笔记或清末以来出现的报章之中。
2010国家公务员申论真题及参考答案
2010年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。
例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。
材料二国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。
材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。
300字以内。
三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。
四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。
900-1200字。
参考范文：实现海洋开发与保护双赢近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。
海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。
首先，保护也是一种发展。
海岸、海岛都要做好保护工作。
目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。
对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。
在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。
这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。
通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。
我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。
但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。
河南省2010年选调生考试《申论》真题
河南省2010年选调生考试《申论》真题材料一：重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2. 5亿元，年销售额超过6亿元。
2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。
刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。
刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。
“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。
”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。
家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。
刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。
在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。
但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。
”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。
他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。
不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。
他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。
目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。
与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。
在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。
这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。
当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。
但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。
据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料（略）三、申论要求一、根据“给定资料1”，简要回答下面两题。
（20分）1．H总经理采取停水36天的措施，形成强烈的社会舆论。
这种舆论的实质是什么？（5分）要求：准确、简明。
不超过100字。
解析：这个一道概括题。
考生要透过现象看到实质。
参考答案：舆论的实质在于对无偿享用水等公共资源的行为的不认可。
水资源属公共资源，但在我国社会发展的过程中出现不交水费、拖交水费等行为，导致水资源被供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常进行。
2．座谈中涉及的观点，需要加以整理。
假定你是座谈会主办方的工作人员，青队这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。
（15分）要求：全国、准确，有条理，不超过300字。
解析：这是一道典型的概括题。
参考答案：这次座谈会主要涉及以下问题：首先，供水企业是否要追求盈利；其次，供水企业的盈利是否要靠调价来实现；第三，目前水价是高还是低；第四，如何解决公共事业长期发展滞后的问题；第五，外资企业和水价的关系。
二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。
这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
解析：该题包含两问。
第一问是概括题；第二问是原因分析题。
参考答案：平衡的是公用事业的公益性和商品性。
一方面保障其公益性，实现公共资源的共享，另一方面实现公共事业的市场化，使用消耗公共资源的同时应承担相应的成本。
公用事业对经济发展具有先到、基础的作用，是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业。
2010年国考申论真题答案解析
2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。
因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。
不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。
一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。
省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。
以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。
材料和作答要求，都是完全不同。
主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。
二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。
今年的申论，难度不是偏低，是过低。
国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。
先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。
再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。
可以说，题目本身谈不上什么难度。
2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。
对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。
3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。
2007-2010年中央国家公务员申论考试历年真题及答案精解(word版本打包)
2006年国家公务员申论考试真题一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。
主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。
因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。
当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。
一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。
另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
2010河南华图河南省公务员申论模拟试题题目
河南华图 2010年河南省公务员录用考试《申论》全真模拟试题注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
给定资料1. 根据国家统计局抽样调查数据推算，2009年中国总的流动人口规模1.8亿人左右，其中外出农民工是主体，去年末达1.49亿人。
农民工的数量已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人，使我国产业工人队伍结构发生重大变化。
他们长期在城市就业，取得工资收入，广泛分布在国民经济各个行业。
到2008年底，我国城镇人口6.07亿，城镇化水平45.68%，比新中国成立初期提高了35个百分点，年均增长0.95%。
1997年至2007年的10年间，我国的城市化率提高了14个百分点，城市人口增加2亿人。
但是，我国的城镇化水平呈现“东高西低”的不均衡状态。
由于经济实力的差距，我国东部地区小城镇发展速度明显快于中、西部地区，东部地区县域经济实力雄厚，城镇区域化、区域城镇化态势明显；而中西部欠发达地区县域经济基础薄弱，其中相当一部分还处于封闭半封闭发展的状态。
2010年中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期，我国将积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，把中小城市和小城镇发展作为重点，发挥城市对农村的辐射和带动作用。
文件包含了增加“三农”投入、扩大良种补贴范围、加快新农保步伐、加快城镇化建设等一系列惠农、强农政策，同时也提到，要促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，加快完善小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。
2010年政府工作报告再次聚焦城镇化建设，明确指出：“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。
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2010年河南省录用公务员考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意：所有作答必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用黑色字迹的钢笔或签字笔作答。
要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试卷共有4个问题。
总时限150分钟。
二、给定资料1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。
也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。
这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。
某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。
该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。
在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。
朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。
整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。
全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。
山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。
整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。
该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。
近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。
目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。
按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。
黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。
可黄某一直称自己在外地，没有时间。
当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。
黄某说：“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。
原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了我。
按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。
按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手。
现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。
我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益。
采矿权人获得的采矿权是一种用益物权，采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。
对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿。
4．山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。
在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。
当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。
2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。
一是煤炭产量逐月逐季增长，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨。
二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高。
三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。
煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
5.煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。
发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。
世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。
澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%；美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%。
由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。
6.专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。
”专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合。
煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到你管的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。
而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多、过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
7.越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。
煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。
这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。
”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。
当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。
很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。
曾经念书难、行路难、看病就医难、接收信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。
他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”8.2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。
三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。
这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。
按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上。
如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急。