2015河南公务员考试申论模拟试卷
2015年河南公务员申论考题试卷及答案
2015年河南公务员申论考题试卷及答案一、注意事项1.考题与传统的作文考题不同，是解析驾驭材料的能力与表达能力并重的考题。
2.作答参照时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考题成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料材料1. 党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。
李克强总理在2014年政府中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。
健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。
习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理、关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。
现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题，最终实现共生共赢。
而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯一性。
所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会的平等协作。
材料2. 一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低，人均寿命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万，60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生。
传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量，这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。
据专家介绍，我国现有几百万个社会组织，总体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位，导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高。
谈到社会组织发展经验时，专家指出：将专业化服务引入社会组织，实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决，比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。
2015国家公务员考试申论模拟试卷(3)
2015国家公务员考试申论模拟试卷（3）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.2013年入汛以来，全国多地持续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。
据民政部统计，目前已造成四川、山西、云南、河北、内蒙古、安徽、山东、湖北、河南等17个省份272个县(区、市、旗)373万人受灾，紧急转移安置21.2万人，30人死亡，67人失踪;倒塌房屋8400余间，损坏房屋11.3万间;直接经济损失85.6亿元。
国务院总理李克强等领导同志就加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作作出重要批示指示，要求各有关地区和部门把群众生命安全放在第一位，着力加强防灾、抗灾、救灾、减灾工作。
2013年8月中旬，洪水袭击东北，作为此次洪水的重灾区，抚顺清原满族自治县南口前镇有9个村屯因交通、通信、电力中断成为孤岛，9895人被困。
记者从交通运输部北海第一救助飞行队了解到，8月17日开始，该飞行队的救援直升机就奔赴现场开展救援。
2013年8月19日16时，两架直升机已救助受困人员90余名，救援工作还在继续。
交通运输部北海第一救助飞行队是保卫渤海湾人民群众生产生活的重要救助力量，平时的主要救援任务是负责海上以及陆地上的人命救助工作。
2015河南公务员考试申论模拟试卷京佳独家(1)
注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料：1. 今年以来媒体多次曝光宁夏固原市隆德县淀粉企业向境内的渝河排污，导致下游甘肃省静宁县主要水源地污染，10余万群众陷入“断水危机”。
记者在隆德县皎美淀粉公司后院看到一条大约30厘米宽的水渠，废水就是由此排向河道。
虽然已经停产，但记者走近观察发现，河道两侧仍泛着白沫，能够闻到臭味。
相关负责人坦言，虽然企业按环保部门要求安装了一套废水处理设备，但是处理能力有限，加上沉淀池面积小根本无法存放大量废水，所以最终废水还是流向河道。
现在淀粉企业最头疼的就是高浓度酸性有机废水处理问题，废水中的COD含量超过1万毫克/升，不加处理直接排放会造成水体缺氧，污染河流甚至地下水。
尽管淀粉加工污染严重，但当地不得不谨慎处理这一问题。
据固原市农牧局介绍，固原市生产能力达万吨以上的淀粉企业有20余家，消化马铃薯能力达100万吨以上。
正是由于淀粉企业的存在，农民生产的马铃薯不管怎样都能卖出去，从来没有像其他蔬菜一样出现滞销倒掉的现象。
农民每年能从淀粉企业得到五六个亿的收入，对增收脱贫起了很大作用。
如果淀粉企业因废水排放不达标而被大面积关停，势必对农民收入造成极大影响。
2. 现在正是水稻种植时节，浙江金华一家叫“天下正方”的农业公司，却悄悄把原先承包的600多亩水田，退还给了农民。
2015年河南省乡镇公务员录用考试申论真题试卷_真题-无答案
2015年河南省乡镇公务员录用考试（申论）真题试卷(总分8,考试时间90分钟)1.给定资料1．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。
不仅中秋节，过年也是“福利归零”。
人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。
以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。
某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。
“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。
”今年他准备自己上网订几盒月饼。
在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。
一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。
” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导吴某在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。
记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
2．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。
早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。
但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化。
仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。
2015河南公务员考试申论专项训练试题(一)
【给定资料】材料1：在中部城市武汉市，老年人口已达137万人，占全市人口的16%，而且这一数字还在以超出预期的速度增长，预计5年后会达到20%左右。
武汉市委书记阮成发表示：“老年教育是老年事业的重要组成部分，是提升老年人幸福指数的重要载体，必须放在全市经济社会发展的大格局中去思考、去研究。
”武汉市江岸区老年大学校长李英皋告诉半月谈记者，江岸区老年人口13万人，而一所区老年大学容纳7%左右人数已经达到极限。
满足老年人对教育的需求，仅靠办几所老年大学肯定是不够的，关键在于提高街道和社区的老年教育能力。
2013年8月，武汉市出台了《关于进一步加强老年教育工作的意见》，提出将老年教育纳入社区建设服务体系，重点推进社区老年教育阵地建设。
以市老年大学为龙头，14个区属老年大学和22个大专院校企事业单位老年大学为骨干，158所街、乡、镇老年学校和1342所社区、村队老年学校为基础，形成三级管理、四级网络的老年教育格局。
武汉地区老年大学协会副秘书长徐洪祥认为，这样的格局是符合实际需要的老年教育格局。
他说，街道社区一般都有一定的场地，如社区党员群众服务中心、社区服务站等，现在这些场地大多是老年活动的场所，如果用好、用活这些场地，可以实现老年教育的逐步普及，在中心城区实现老年教育的全覆盖。
天津市老年大学近年来尝试推广“章鱼式”办学模式，即通过对老年学员的培养，有组织地发动学有所成的学员个人或集体组成社团，在社区开展老年教育教学、辅导等活动，从而使老年大学办学如同“章鱼的触角”延伸到各社区。
天津市老年大学副校长任宝洋表示，这种“章鱼式”办学模式已经进入天津全市61个社区，近2万名老人受益。
按照天津市老年大学的规划，在未来一两年内，社区教学点受益老人的数量将达到在校学员数量的两倍。
“在当前情况下，除了社区教育资源，还可充分挖掘现有普通学校、职业学校、成人学校等各类学校和文化馆、体育场、活动中心等单位潜在的教育资源，采取联合办班、委托办班、设立分校等多种教育形式，开展适合老年人特点的多样化教育。
2015年公务员考试《申论》全真模拟试卷(3)(考生版)
2015年公务员考试《申论》全真模拟试卷(3)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：180分钟测评/引用码：sKJ4DFq一、申论题1、一、注意事项1．本卷总分100分，时限l80分钟，其中阅读给定资料参考时限为50分钟。
2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上；用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。
否则若题表和答题卡遗失，由你承担责任。
二、给定资料资料1当今社会进入网络社会，计算机网络渗透到人们生活的方方面面，影响到人们的日常生活，改变着人们的生活节奏。
从网上游戏到网络课堂，从网上购物到网上炒股，都可以在计算机前完成。
从网络影响深度来看，网络对人们的语言、价值观、行为方式、文化等深层次影响也在不断增强。
计算机网络技术对整个世界经济的格局以及产业的组合产生了非常大的影响。
网络对经济的影响，体现在对传统产业的履行和技术深化上。
它使得人们有可能以较低的价格，得到有用的商品。
从消费者的角度来说，通过网络和电子商务，可以用较低的成本获得所需要的商品。
从生产者角度来说，网络的应用养活了企业的监督成本，缩短了生产的决策者和生产人员之间的距离，并使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业的成本。
网络的应用，更有助于政府对社会公共管理职能的行使，通过网络，政府能够及时地了解公民对于公共产品的需求和对于公共服务的要’求，有利于政府按照公民的要求为公民提供符合他们需要的公共产品和公共服务。
一方面，网络空间具有的虚拟性、开放性、自由性、隐蔽性、交互性、平等性和创新性为网民的交往提供了巨大的便利，丰富了人们的精神生活，增强了人们的自由、民主、平等、开放的意识。
2015国家公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(一)及答案
2015国家公务员考试申论考前冲刺模拟试卷（一）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.贪污腐败是历史上长期存在的一种社会问题，自从文明社会诞生以来就一直困扰着人类。
倡导为政清廉、惩治贪污腐败是中国历代王朝治理国家、管理社会的一项重要内容，也是反贪立法的着眼点，由此形成了我国古代丰富的反贪法律史料。
明朝建立之初，朱元璋总结了元朝败亡的教训，认为纲纪废弛、官吏放纵，从而激化了阶级矛盾，导致了农民大起义，这是元王朝崩溃的主要原因。
朱元璋设立巡检司和锦衣卫，遍布全国各地，广布耳目，访察贪廉，要求百姓举报，从而使一大批贪官受惩。
朱元璋严惩贪官污吏不分亲疏，他下令凡贪官污吏都要治罪，不容宽待。
洪武十八年(1385年)，户部侍郎郭桓等人，同各直省的官吏作弊，盗卖官粮。
后被揭发，以其涉案金额巨大，对经济领域影响深远而为世人瞩目。
对此，明太祖将六部左右侍郎以下皆处死，各省官吏死于狱中达数万人以上。
朱元璋“重典治吏”的政策对肃整吏治、缓和社会矛盾、恢复经济发展起到一定的积极作用。
历史上，李世民当皇帝时所创造的“贞观之治”，可以算是中国封建时代贪官最少的一个时期。
李世民当时的治贪、反腐手段也有意思，发现贪官不是惩罚，而是实行“羞辱疗法”。
贞观元年(公元627年)，既是开国功臣，又是李世民夺取皇位而发动的“玄武门兵变”中的得力干将长孙顺德，收受了下人的丝绢贿赂。
2015年国家公务员考试申论模拟试卷(四)参考答案
注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.网友调侃国人集体闯红灯现象，将其称之为“中国式过马路”，认为只要“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。
”其中一则消息称，仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。
许多人认为，这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。
行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。
“只要我们大家一起过马路，就没有车敢撞我们。
”“就是这一两次，应该不要紧的。
”这是关于“中国式过马路”的主要声音，只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。
近些年，我国对机动车安全驾驶的要求更加严格，在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。
那么，由此而发，我们是不是考虑可以加大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点，这种处罚不能只是罚款了事，更重要的是加强对行人的安全意识教育，形成全民安全出行的氛围。
在兰州市许多路口安排了交通协管员，每当有行人“闯红灯”时，协管员就会吹响清脆的哨声，许多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
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注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定材料1.随着中国城镇化进程加快，成千上万的人背井离乡来到城市，“漂”成为眼下很多人的生存状态。
尽管在异乡拥有能够谋生的工作，但假期总能勾起人们对故乡家人的无限思念。
于是，出门在外的游子们一次次丈量回家的距离，浩浩荡荡的节假日大迁徙便成了最具中国特色的壮丽景观。
48岁的石岚庭也是这“迁徙大军”中的一员。
3年前，安徽省阜阳地区的庄稼人石岚庭，随同村人前来北京，在海淀区水磨社区一家澡堂里当搓澡工，间或为客人做拔罐、刮痧、推拿等技术活儿。
“我们很久才回家一次，舍不得买卧铺票，连有座的票都买不到，只能一路上站着。
过道中间也挤满了休息的人，有时候想走动都无法下脚。
”石岚庭边说边用动作演示，后半夜实在撑不下去就蜷缩在座位下面，第二天早上起来脑袋嗡嗡作响。
每次回家都很期待，但是回家的路真是折腾。
这一连串的“折腾”，是身处异乡的人们回家必须付出的代价，而这些代价换来的也仅仅是四五天的团聚和相伴。
回家的路虽漫长、难耐，但仍然抵不住回家的期盼。
请假，倒班，提前回家，网上争抢往返车票……当携着满脸倦容终于抵达故乡的时候，“漂一族”突然发现，“家”已经面目模糊，记忆中的故乡早已远去。
迎接归人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已经适应大城市的人们却越发觉得：回家，面对的却总是再也回不去的老家生活。
“在回家的路上总会勾画很多美好的画面，可真到了家，却又有一股很大的陌生感，让人难以适应。
”80后女孩唐燕说，现在农村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡觉，时间被拉得很长，很难熬。
“也没有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒畅了，更别提邂逅帅哥。
”她调侃道。
唐燕说起再见儿时好友的情形，“却发现再也聊不到一起，需要随时搜刮话题，以免觉得气氛尴尬。
”那些时不时充斥耳朵的带着家乡口音的脏话更让她排斥。
亲戚渐渐疏于来往，寒暄浮于表面，还有时不时暗含讥讽的攀比。
“现在是故乡与外界很远，我和故乡也很远。
”她说。
按照中国现行的相关政策，大多数外地人员目前无法完全享受城市居民的权利，尤其是购买住房以及让子女在所在城市学校接受教育等，因此，许多人迫不得已两地奔波，假日便踏上归家的车厢，然后从家乡再度出发，成为节假日迁徙群体中的一员。
无疑，这将是中国正推进的城镇化需要重点考量的难题之一。
2.近年来，一些地方政府举债投资、人工造城，快速提升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”现象，而且多地出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。
如何在城镇化推进中降“三高”提“三低”，既需要城镇化顶层设计，也要求地方政府真正做到以人为核心实现城镇化。
上一轮城镇化的一大“病症”是“造城运动”带来的空城运动。
美国曾曝光的中国“鬼城”便是一记警钟。
据悉，美国是通过商业内幕网站的卫星图片展示了一些他们所认为的中国“鬼城”：整座城市街道空空荡荡，政府大楼宏伟壮观，有些城市甚至建在完全不适合人居住的不毛之地。
“这种现象的实质问题是城镇化和产业化的关系问题。
”中国体改研究会产业改革与企业发展委员会会长廖明在接受媒体采访时表示，城市发展不仅仅是一个“造城运动”，没有产业，没有人口就成了“空城”、“鬼城”。
“不能为了城镇化而城镇化，城镇化的发展要遵循客观经济规律。
”上海交通大学城市与区域经济研究所专家称，城镇化建立在工业化之上，没有工业化的基础，不尊重经济发展的客观规律，盲目城镇化，只会造出更多的“空城”。
显然，这不是真正意义上的城镇化。
专家认为，城镇化一定要注意与产业分工的协调性。
“在新一轮城镇化中，一定要切记城镇化不可能空壳化，必须要有经济基础与产业基础。
”“推进以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度。
”李克强总理这样形容新一轮城镇化。
毫无疑问，以人为核心是本轮城镇化的特点。
数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。
但是，这一城镇化成绩的背后却伴随着“城市病”。
其中一大核心问题便是“人”的城镇化。
“在多年的城镇化进程中，几亿农民走出土地，成为城市建设中不可或缺的主力军。
这些人虽然走进城市，却并没有真正融入城市。
”南京大学某教授在接受《国际金融报》记者采访时表示，伴随着经济的发展与时代进步，这一矛盾越发明显。
一方面，新一代农民工在思想意识上更加青睐于城市生活，另一方面“候鸟式”的迁徙已经不再适应新的经济形势，大量的农民工选择了在城市扎根，将家庭带到城市。
“但由于户籍制度的阻碍，进入城市生活的农民工不能享受同市民一样的社会保障，教育，住房等社会资源，形成了制度上的不平等。
”该教授认为，这显然是不利于社会稳定与城市发展，更不符合中国建设小康社会的发展目标，因此，改革户籍制度的必要性愈加凸显。
他认为，“人”的城镇化，大量的农村人口进入城市，转化为城镇人口，一方面有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利。
另一方面，有利于农村的土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市的发展更加协调。
3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。
本报记者第一次来到这座城市是在夜晚，从飞机上俯瞰，一眼望不到边的墨西哥城灯火通明，尽管已是晚上10点多，街道上还有长长的车流。
而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道两旁挤满低矮破旧的房屋，城市四周一望无际的贫民窟，街道总被车流堵得水泄不通。
墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会，但它为何没能续写辉煌?过度城市化、城市公共服务供给不足、大量农村富余劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。
城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞，而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。
墨西哥城市化进程远远超出了工业化速度，导致城市化水平与经济发展水平脱节。
过度城市化给墨西哥带来的不是繁荣，而是城市的畸形发展以及贫困、拥挤、环境破坏等社会问题。
从上世纪40年代起，墨西哥进入加速发展阶段，城市化水平迅速提升。
1950年墨西哥的城市化率为42.6%，在1970年这个数字就增长到66.3%。
欧洲城市人口比重从40%提高到60%经过了50年，拉美国家平均用了25年，而墨西哥用了20年。
在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%，超过德国等发达国家。
尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家，但经济水平却远远落后于这些国家。
统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。
在联合国对126个国家财富分配调查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上贫富差距最大的国家之一。
走在墨西哥城的大街上，随处可见乞丐、沿街叫卖的小商贩和给堵车的汽车擦车窗的无业者。
非正式就业已成为墨西哥进城农民的最主要就业形式。
由于进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能，很难适应城市工业对技术工人的需求，那些找不到工作的外来务工者，包括妇女和儿童，源源不断地涌向城市非正规就业行业。
墨西哥城的贫民窟也是过度城市化的产物。
在上世纪四五十年代，墨西哥工业化水平提升，城市得到迅速发展。
农村由于实现机械化，出现大量富余劳动力。
城乡之间的巨大差异以及农村的恶劣生存境况，迫使大量人口盲目地进入城市寻求发展机遇。
然而城市工业部门无法吸纳所有劳动力，于是造成不充分就业。
到80年代，墨西哥经济进入“失去的十年”，经济增长放缓，城市失业人口继续增加。
大量无业人员只能选择在大城市边缘的公共土地上私建简陋住所，直至形成今天规模庞大的贫民窟。
墨西哥城号称全球最大“堵城”。
上午7点到10点和晚上5点到10点是墨西哥城最堵车的时候。
平时十分钟的路程，堵车时至少要开一个小时。
记者的朋友玛莉亚住在墨城郊区，每天上下班路上要花4个多小时。
当问她为什么不把家搬得近一些，她无奈地说，城里的房子买不起，生活费用又高，住在郊区也是别无选择。
人口膨胀还带来了就业难，名牌大学学生要找到专业对口的工作也不容易。
在墨西哥城经常能遇到有硕士学位的出租车司机、保安或售货员。
有工作的人生活压力也不轻，为了应对日益高涨的物价，不少人都有两份工作。
在墨西哥城看病就医也是让老百姓发愁的事，公立医院里总是挤满了人。
在一所公立医院，来看头痛的安赫拉告诉记者，医生安排她8周后作检查，但她不可能等那么久，只好去私立医院看。
为了遏制城市人口恶性膨胀，墨西哥城市政府采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施。
自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多个卫星城，居住人口超过1500万。
为了吸引市民到周边小城市安家，市政府将卫星城打造成环境优美、设施齐全、交通便利、住宅舒适的宜居城市。
一些着名高校和中学还在卫星城开办分校，以吸引人们前去居住。
据统计，1980年到2000年间，整个墨西哥城中人口增长最多的地区已不再是主城区，而是特拉瓦科、夸希马尔帕和特拉尔潘三个卫星城。
为把农村富余劳动力留在农村，避免贫困人口盲目进入城市，近年来墨西哥政府致力于缩小城乡差距、提高农村生活水平。
墨西哥城政府在农村地区向儿童和60岁以上老年人免费发放牛奶。
针对穷人的大众医疗保险计划惠及所有农村居民，一人参保全家免费享受医疗服务。
墨西哥城政府还为70岁以上老人建立账户，每月发放25美元补贴。
为鼓励贫困家庭子女上学、降低失学率，政府还向所有农村地区的小学和初中生提供奖学金。
采取了这一系列的措施后，墨西哥城的外来移民数量很快出现下降。
墨西哥国家统计局的数字显示，1999年至2009年，农村人口向墨西哥城移民的数量已出现负增长。
4.在推进新型城镇化发展的宏观背景下，全国各地都在进行积极的实践与探索，涌现和形成了一批成功范例与实践样本，郑州市二七区马寨镇就是其中的一个典型代表。
马寨镇位于郑州市西南部，全镇土地总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，现有常住人口约11万人。
马寨镇推进新型城镇化的创新实践，不仅产生了积极显着的经济社会效应，而且也带给了我们一些新时期科学推进新型城镇化的认识与思考。
马寨镇在推进新型城镇化的过程中始终坚持以人为本的核心理念，着力把维护群众的根本利益放在突出位置。