农村基层民主政治建设存在的问题及其对策建议_林剑杰
农村基层民主建设亟待解决的问题有哪些
农村基层民主建设亟待解决的问题有哪些农村基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。
然而，在当前的农村基层民主建设中，仍然存在一些亟待解决的问题。
一、村民民主意识淡薄在一些农村地区，村民对民主的认识不足，参与民主管理的积极性不高。
部分村民认为民主与自己的生活关系不大，对村里的事务缺乏关注，对选举等民主活动抱着无所谓的态度。
还有一些村民虽然有参与意愿，但由于缺乏相关知识和技能，不知道如何有效地参与民主决策和管理。
造成村民民主意识淡薄的原因是多方面的。
首先，农村教育水平相对较低，村民的文化素质和政治素养有待提高。
其次，宣传工作不到位，村民对民主制度、民主权利和义务了解不够。
此外，一些基层干部在工作中缺乏民主作风，没有充分尊重村民的民主权利，也影响了村民参与民主的积极性。
二、基层干部民主观念不强部分农村基层干部对民主建设的重要性认识不足，在工作中存在家长制、一言堂的现象。
他们习惯于传统的管理方式，不愿意听取村民的意见和建议，决策过程缺乏民主程序。
有些干部甚至为了个人利益，操纵选举、侵犯村民的民主权利。
这种现象的产生，一方面是由于部分干部自身素质不高，缺乏民主意识和法治观念。
另一方面，干部选拔任用机制不完善，对干部的民主考核评价不够严格，导致一些不称职的干部进入基层领导岗位。
三、民主制度落实不到位虽然我国在农村基层民主建设方面建立了一系列制度，如村民自治制度、村务公开制度等，但在实际执行中，这些制度往往落实不到位。
例如，在村民自治方面，一些地方的村委会选举存在不规范现象，如拉票贿选、宗族势力干扰等。
村务公开制度也存在形式主义问题，公开的内容不全面、不及时、不真实，村民无法真正了解村务情况。
此外，民主决策机制不完善，一些重大决策没有充分征求村民的意见，导致决策失误，损害了村民的利益。
四、民主监督机制不完善农村基层民主监督机制还存在诸多漏洞，监督力量薄弱。
农村基层民 主建设亟待解决的问题有哪些
农村基层民主建设亟待解决的问题有哪些农村基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展、社会稳定和农民权益保障具有重要意义。
然而，在当前的农村基层民主建设中，仍然存在着一些亟待解决的问题。
一、村民民主意识淡薄在一些农村地区，村民对民主的认识不足，参与民主管理的积极性不高。
部分村民认为民主与自己的生活关系不大，对村里的事务漠不关心，缺乏主动参与的意识。
还有一些村民对民主的理解存在偏差，认为民主就是“少数服从多数”，而忽略了民主的平等、公正和法治原则。
这种淡薄的民主意识，严重制约了农村基层民主建设的发展。
造成村民民主意识淡薄的原因是多方面的。
一方面，农村地区的教育水平相对较低，村民的文化素质不高，对民主的内涵和意义缺乏深入的了解。
另一方面，农村的信息传播渠道相对狭窄，村民获取民主知识和信息的途径有限，导致他们对民主的认识不够全面和准确。
为了提高村民的民主意识，需要加强民主教育和宣传。
可以通过开展形式多样的宣传活动，如举办民主讲座、发放宣传资料、利用广播和电视等媒体进行宣传等，让村民了解民主的重要性和参与民主管理的方法。
同时，要加强农村教育，提高村民的文化素质，为他们参与民主管理奠定基础。
二、民主选举存在不规范现象民主选举是农村基层民主建设的重要环节，但在实际操作中，仍然存在一些不规范的现象。
例如，选举过程中存在拉票、贿选等违法行为，破坏了选举的公平性和公正性。
一些地方的选举程序不够严格，存在操作不透明、计票不准确等问题，影响了选举结果的合法性和有效性。
造成民主选举不规范的原因主要有以下几点：一是法律法规不完善，对选举中的违法行为处罚力度不够，导致一些人敢于铤而走险。
二是监督机制不健全，对选举过程的监督不到位，无法及时发现和纠正不规范行为。
三是一些基层干部对选举工作不够重视，组织不力，导致选举工作出现混乱。
为了规范民主选举，需要完善相关法律法规，加大对选举违法行为的处罚力度，让违法者付出沉重的代价。
关于我国农村基层民主政治建设的思考
关于我国农村基层民主政治建设的思考我国农村基层民主政治建设是中国现阶段政治体制改革的重要组成部分，也是实现社会主义民主政治的重要途径之一。
近年来，我国政府对农村基层民主政治建设高度重视，通过一系列政策和措施推动农村基层民主政治的发展，取得了一定的成绩。
与城市地区相比，我国农村基层民主政治建设仍存在一些问题和不足，亟待加强和改进。
本文将从农村基层民主政治建设的现状、存在的问题以及未来发展方向等方面展开思考。
一、农村基层民主政治建设的现状（一）组织形式多样化。
在我国农村，农民自治组织、村民代表大会、村民委员会等基层组织形式得到了较好的发展和实践。
农村基层民主政治建设主要通过这些组织形式来实现民主监督、民主决策和民主管理。
（二）民主选举制度逐步完善。
我国政府不断完善农村选举制度，推动村委会成员及村民代表的选举工作，增加了农民的参与度和获得感，提高了基层政府的合法性和民主性。
（三）村民自治意识不断增强。
近年来，随着农村经济社会的发展和农民素质的提高，村民自治意识逐步增强，更加愿意参与基层民主政治建设，在村务决策和管理中发挥更大的作用。
（四）农村基层民主政治建设逐步规范化。
农村基层民主政治建设逐步形成一套规范化的程序和机制，各项工作得到了更加有序的开展，基层民主政治建设的法治化水平逐渐提高。
二、存在的问题及原因分析尽管农村基层民主政治建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和矛盾，主要表现为：（一）民主意识不够高。
由于长期受传统观念和文化习惯的影响，部分农民对于民主政治的理解还比较肤浅，对于参与基层民主政治建设的热情不高，对于基层民主政治建设产生了一定程度的抵触情绪。
（二）基层选举中存在一些问题。
一些地方在基层选举中存在拉票贿选、串通作弊、特定人群操控选举等现象，导致基层组织领导班子的合法性和代表性不够充分，甚至出现腐败问题。
（三）民主决策参与度不高。
在基层村务决策中，一些村民的意见不能得到很好的反映，由于信息不对称和参与权限不够，导致基层政治的民主性得不到有效的保障。
农村基层民主建设亟待解决的问题有哪些
农村基层民主建设亟待解决的问题有哪些农村基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展、社会稳定和农民权益保障具有重要意义。
然而，在当前的农村基层民主建设中，仍存在一些亟待解决的问题。
首先，农民的民主意识相对薄弱是一个突出问题。
受传统观念和文化水平的限制，部分农民对民主的理解较为肤浅，参与民主管理的积极性不高。
他们可能认为民主只是选举投票，而对于民主决策、民主监督等环节缺乏足够的认识和参与热情。
一些农民在面对自身权益受到侵害时，不懂得运用民主渠道来维护，而是选择默默忍受或者采取非正规的方式解决。
其次，基层民主制度落实不到位的情况时有发生。
尽管我国已经建立了一系列农村基层民主制度，如村民自治制度，但在实际执行过程中，存在着形式主义的现象。
例如，村民会议和村民代表会议的召开不规范，决策过程缺乏充分的讨论和协商，导致一些决策不能真正反映村民的意愿。
此外，村务公开制度也存在着公开内容不全面、不及时、不真实的问题，使得村民无法有效地进行监督。
再者，农村基层干部队伍的素质参差不齐，影响了民主建设的质量。
部分基层干部缺乏民主观念和法治意识，工作方式简单粗暴，不尊重村民的民主权利。
有的干部在工作中存在着私利驱动，滥用职权，甚至贪污腐败的行为，严重损害了基层民主的形象和公信力。
同时，一些干部缺乏带领村民发展经济、改善民生的能力，无法赢得村民的信任和支持。
另外，农村经济发展相对滞后也制约了基层民主建设。
经济基础决定上层建筑，贫困的农村地区往往难以投入足够的资源来推进民主建设。
例如，缺乏必要的办公设施、宣传渠道和培训经费，使得民主制度的宣传和推广受到限制。
而且，经济发展缓慢导致村民更多地关注生计问题，而对民主参与的热情不高。
农村社会的分化和利益多元化也给基层民主建设带来了挑战。
随着农村经济的发展，不同群体之间的利益诉求差异越来越大，协调各方利益的难度增加。
在民主决策过程中，如何平衡不同群体的利益，确保决策的公平性和合理性，成为一个亟待解决的问题。
农村基层民 主建设如何加强
农村基层民主建设如何加强《农村基层民主建设如何加强》农村基层民主建设是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，对于推动农村经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。
然而，当前农村基层民主建设仍面临着一些挑战和问题，如民主意识淡薄、民主制度不完善、民主监督不到位等。
如何加强农村基层民主建设，成为了一个亟待解决的重要课题。
一、加强农村基层民主建设的重要性农村基层民主建设是保障农民民主权利的重要途径。
农民是农村的主体，他们应当享有参与农村事务管理、决策和监督的权利。
通过加强基层民主建设，能够让农民真正成为农村发展的主人，充分表达自己的意愿和诉求，从而保障其合法权益。
农村基层民主建设有利于促进农村经济发展。
民主决策能够集思广益，让农村的发展规划和产业布局更加科学合理。
同时，民主监督可以防止资源浪费和腐败现象，提高资金使用效率，为农村经济发展创造良好的环境。
加强农村基层民主建设有助于维护农村社会稳定。
当农民能够通过合法渠道参与和解决问题时，不满和矛盾就能得到及时化解，避免问题积累和激化，从而维护农村社会的和谐稳定。
二、当前农村基层民主建设存在的问题1、农民民主意识淡薄受传统观念和文化水平的限制，部分农民对民主的认识不足，缺乏参与民主活动的积极性和主动性。
一些农民认为民主与自己的生活关系不大，对选举、决策等民主程序不关心、不重视。
2、民主制度不完善一些农村地区的民主制度存在漏洞和缺陷，如选举程序不规范、村务公开不彻底、民主决策机制不健全等。
这导致了民主实践中的混乱和不公平，影响了农民对民主制度的信任。
3、民主监督不到位监督机制的不完善使得一些农村干部在工作中存在违规违纪行为，而农民难以进行有效的监督和制约。
同时，对于监督发现的问题，缺乏有效的处理和惩罚措施，使得监督流于形式。
4、农村人才短缺农村中具备较高文化素质和民主管理能力的人才相对匮乏，这在一定程度上制约了农村基层民主建设的推进。
三、加强农村基层民主建设的对策1、提高农民的民主意识加强民主教育和宣传，通过多种形式如举办培训班、开展宣传活动等，向农民普及民主知识，让他们了解自己的民主权利和义务，提高参与民主活动的积极性。
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）第一篇：我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要：随着改革开放的发展，我国的政治文明取得的长足的发展，尤其是基层民主政治的发展。
十七大指出把发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。
近年来，政治发展所取得成就是有目共睹的，然而，在这些成就的背后，我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题，为了实现更高层次的政治民主化，真正实现人民当家做主，我们不得不正视这些矛盾与问题，同时分析问题存在的原因，寻找解决问题的办法与对策，理性的对待基层民主政治发展的现状。
关键词：我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设，尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。
近年来，党和国家提出了建设社会主义新农村，这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。
完善农村基层民主政治制度，有利于充分调动农民参与政治的积极性，提高农民的政治素质，有力的促进农村社会经济的发展，更能巩固我党在农村的执政地位。
通过对农村基层民主制度的分析，我们可以清楚地认识到，农村基层民主政治建设中存在一系列问题，包括村民自治与现行政治体制之间的冲突，村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突，村民民主意识淡薄，参政能力不高，村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。
在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主，为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
本文从历史唯物主义的角度出发，在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上，提出了一些解决办法，包括协调各级组织之间的关系，完善配套设施建设，加大农村教育投入，大力发展农村经济等，相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。
当然，由于知识面的缺陷，经验的不足，本文还存在许许多多的问题，希望以后可以吸取经验，取精华，去糟粕，提高自己提出问题，分析问题，进而解决问题的能力。
农村基层民主政治建设存在的问题及对策
农村基层民主政治建设存在的问题及对策摘要在新农村建设的过程当中，农村基层民主是非常重要的内容和政治条件，该项工作能够在一定程度上巩固党执政的合法性群众基础，同时使得村民的民主意识得到有效的提高，推动新农村的建设。
我国的农村基层民主政治建设在多年的努力下取得了一定的成绩，基层民主政治实践实现了多样化和制度化的发展，并且村民的主体地位得到了构建，但是也存在着一定的问题，主要体现在体制机制、监督基础、文化基础和村民素质四个方面。
文章在客观分析问题的基础上，提出了农村基层民主政治建设的对策，为我国新农村的建设和发展提供参考。
关键词：农村基层民主政治建设问题对策新农村目录一、绪论 (3)（一）毕业设计的背景及目的 (3)（二）国内外研究状况 (3)（三）课题的研究方法 (4)（四）论文构成及研究内容 (4)二、新时期农村基层民主政治建设的成就 (5)（一）实现了我国农村基层民主政治实践的多样化 (5)（二）实现了农村基层民主政治实践的制度化 (5)（三）村民主体地位的构建 (6)三、农村基层民主政治建设存在的问题 (7)（一）体制机制有待进一步完善 (7)（二）监督基础有待进一步加强 (7)（三）文化基础有待进一步加强 (7)（四）村民的素质有待进一步提高 (8)四、完善我国农村基层民主政治建设的对策 (9)（一）实现新时期农村基层民主政治建设的制度化、程序化 (9)（二）构建制度化的民主监督意识 (9)（三）协调好经济发展与农村基层民主政治建设的关系 (9)（四）加强农村再教育，促进多元文化发展 (10)（五）构建和谐的社会道德环境 (10)参考文献................................................. 错误！未定义书签。
致谢..................................................... 错误！未定义书签。
农村基层民主政治建设工作能够保障农民当家作主的相关权利和农村的改革以及发展稳定有着直接的关联，并且在一定程度上成为了社会主义民主政治的本质性要求，是农村社会政治稳定的根本性保障，而且推动了社会主义新农村的建设。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议随着农村经济的发展和社会的变化，农村基层社会治理工作面临着诸多挑战和问题。
其中一些问题是长期存在的，而另一些则是随着社会变迁而产生的。
针对这些问题，我们需要深入分析并提出一些建议，以改善农村基层社会治理工作。
问题一：基层社会治理主体不完善农村基层社会治理的主体过于单一，主要是由村委会和村民代表大会组成，缺乏更加多元化和专业化的社会治理主体。
这导致了农村基层社会治理工作的单一性和局限性，无法很好地满足农村社会治理的需要。
建议一：建立农村社会组织为了充实农村基层社会治理的主体，可以鼓励和支持农村社会组织的建立，如村民自治组织、农村社区组织、志愿者组织等。
这些组织可以更好地为农村社会治理服务，代表居民利益，协助村委会开展工作，提高基层社会治理的多元性和专业性。
问题二：基层社会治理能力不足由于农村基层社会治理主体的能力较为薄弱，导致了他们在工作中面临许多困难和挑战。
比如，他们在应对突发事件、协调社会矛盾、推动社区发展等方面的能力不足。
建议二：加强基层社会治理能力建设为了提升基层社会治理的能力，可以加强对村干部和社区工作者的培训，提高他们的业务素质和工作能力。
同时，可以引入更多专业人才，如社会工作者、心理咨询师等，为基层社会治理工作提供更加专业的支持。
问题三：信息化水平低下农村基层社会治理的信息化水平相对较低，信息化技术在社会治理工作中的应用不足，导致了工作效率低下、信息传递不畅等问题。
建议三：推进信息化建设为了提高基层社会治理的信息化水平，可以加强对农村基层社会治理工作人员的信息化培训，提升他们的信息化运用能力。
同时，可以投入更多资金，推进农村基层社会治理信息化建设，提高信息化设施和平台建设水平。
问题四：村庄管理混乱由于一些农村地区的村庄管理混乱，导致了村庄环境脏乱差、村规民约执行不力等问题。
建议四：加强村庄管理建设为了改善村庄管理混乱的现状，可以建立健全村庄管理机制，明确村庄管理的责任主体和工作程序。
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17/55 52-54长春工程学院学报（社会科学版）2011年第12卷第4期J．Changchun Inst．Tech．（Soc．Sci．Edi．），2011，Vol．12，No．4ISSN1009-8976CN22-1322/C 农村基层民主政治建设存在的问题及其对策建议收稿日期：2011－10－12作者简介：林剑杰（1986—），男（汉），福建泉州，硕士主要研究公共管理理论与实践。
林剑杰，杜生权（福建师范大学公共管理学院，福州350007）摘要：从新富参政打乱农村基层民主政治建设原有格局、家族宗族干政彰显农村民主政治建设的复杂、农村干部的缺乏延缓基层民主政治建设的进程三个方面论述了当前农村基层民主政治建设存在的问题，并提出了具体的对策建议。
关键词：农村；基层民主；政治建设中图分类号：D422．6文献标志码：A文章编号：1009-8976（2011）04-0052-03发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现和谐社会的基础。
扩大基层民主，是发展社会主义民主的一项基础性工作。
正如胡锦涛同志在十七大上的报告所指出的：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
”［1］一、农村基层民主政治建设的现状（一）村民民主选举程序不断完善各地坚持用民主选举的方式决定村级班子人选，村委会干部都由村民直接选举产生，直接民主选举已成为农民群众政治生活的重要组成部分。
经过不断探索和实践，选举工作日趋规范，各种规章制度也较完善，选举质量明显提高。
（二）村级民主管理工作健康开展各地围绕“保证人民群众直接行使民主权利”，拓宽了民主管理渠道。
加强了乡镇规范化建设，通过组织实施村级管理十项制度规范，探索推行村民“民主日”活动，指导制定村规民约，使干部和群众成为自我管理的主体，防止了基层干部工作上的随意性，激发了村民当家作主的积极性。
（三）村级民主监督工作扎实推进在建立村民代表议事会的基础上，注重抓了村务公开制度建设，把凡属与村民利益直接相关的各类事项，以村务公开栏或定期召开村民代表会议的形式，及时向村民公布，把农村工作中的敏感问题亮在明处。
同时，利用村民会议或村民代表会议，定期对村级班子成员进行民主评议，有效约束了村干部的行为。
二、农村基层民主政治建设过程中出现的问题（一）新富参政打乱农村基层民主政治建设原有格局所谓“新富参政”指的是“农村地区通过各种手段先富裕起来的农民，遵循相关的法律与制度，竞选村委会，意在参与农村的政治、经济、文化等方面的建设”［2］。
目前，短时间内在中国农村尤其在东部农村呈现出富人政治现象，给予原本平稳运行的农村基层民主建设带来不小的冲击。
参政新富动机各不相同，有一些是为了更好地推动家乡建设，促使农村基层民主的发展，然而在目前的形势下，大部分新富参政还是怀着私利的，主要是为自己谋取更大的利益，他们一旦得势之后，往往是疯狂敛财，最终使农村基层民主建设处于崩溃的边缘。
（二）家族宗族干政彰显农村民主政治建设的复杂家族、宗族势力在人民公社时期曾受到致命打击，人民公社解体后，为弥补乡村整合的空位，家族、宗族势力在某种程度上得以回复，不过原初只是星星点点，但现在己经发展到开始干涉农村政治的地步。
首先农村家族、宗族势力对农村基层政权组织选举与人事安排进行影响和渗透，通过强力干扰和破坏农村基层民主建设，以达到本家族的目的；其次随着家族、宗族势力日益壮大，一些地方冲击基层政府，围攻殴打国家公务人员，阻止国家方针政策执行的案件时有发生，严重损害国家政权和法律的权威性，弱化了村民的法制观念，直接影响农村基层民主法治建设的步伐。
家族宗族势力方方面面的活动，表明新时期旧的封建势力在农村死灰复燃欲再次攫取农村权力的意向，这严重影响农村基层民主建设的进一步展开并受其牵制。
（三）农村干部的缺乏延缓基层民主政治建设的进程在村民自治的条件下，农村干部的素质高低关系到农村各项方针政策的贯彻执行，关系到农村脱贫致富奔小康目标的实现，关系到农村社会的稳定。
然而在新的历史条件下，特别是随着农村改革的不断深入和村民自治的不断推行，农村各种利益关系不断得到调整，农民群众的监督意识和民主法律意识不断提高，农村干部素质低下，结构不合理后继乏人的问题突出表现出来，成了制约农村基层民主建设发展的关键问题。
三、完善农村基层民主政治建设的对策为了实现我国民主政治建设自下而上逐步推进的战略，达到政治经济发展同步的目的，全面推进我国社会的科学和谐发展，我们必须正视目前农村基层民主建设中的所有问题，积极稳妥地寻找解决办法，勇于创新，探索推进农村基层民主政治建设的新举措。
（一）着力培养和改善农村基层民主的生存条件当前我们在农村基层民主政治建设的系统中致力于民主生存条件的培养与改善，是有其现实的必要性与紧迫性的。
首先改善和提高农村基层民主的物质条件，没有一定的物质基础，民主是不可能建好的。
第一，尽可能改善地理条件，便于村民的普遍参与。
在发达地区可以考虑网上民主建设，在不发达地区搞好交通，利于村民出行。
第二，逐步改善民主的设施，要随着民主的逐步推进，有意识地添加设备（包括场所、办公用品、通讯设施等）为民主水平的提升提供方便。
第三，在农村强化以经济建设为中心，推动经济发展，逐步提高村民的生活福利水平，使村民安居乐业，不然他们疲于流动，终年奔波，形成众多的“空壳村”，农村民主就会走向虚无。
其次强化农村基层民主建设正常运行的原则理念。
在推行民主的社会中，某些原则必须深入人心，民主才有可能顺利推进。
为此致力做三个方面的工作：第一，村委会必须负责提供并发布村民普遍参与管理所需的信息，使村民能够根据这些与自己利益紧密关联的信息采取明智的行动，严禁信息封锁，只有享有充分的知情权，才能更好地参与决策管理。
第二，加强村民教育。
教育不能保证一定产生明智的决定，但如果村民未受教育，基层民主要想持久发展，恐怕不太可能。
第三，推动村民相互交流共同探讨问题加强沟通与融合。
民主不仅需要独立思考，更需要合作运用事实与意见，进行判断决策。
一方面进行实践锻炼，另一方面强化教育，村民的民主智力将会在潜移默化中日渐提高。
（二）完善与制定农村基层民主政治建设的法律规范农村基层民主政治建设必须坚持依法治村的原则。
首先，要纠正现有指导农村基层民主政治建设的法律法规中不完善乃至矛盾的地方，其次，我们要尽快制定一些新的法律法规，完善农村基层民主建设的法律体系。
《中华人民共和国村民委员会组织法》自1998年颁布己实行多年，“但内容比较原则和抽象，而国家最高行政机关至今尚未制定关于该法的实施细则或实施条例”［3］。
对于诸如村民选举法，村民选举投票规则都要及时制定，改变目前村民自治的实际运行中缺乏必要的可操作性，从而在实践中引起混乱。
同时也应该加紧对于权利救济的立法解释，以确保合法权利遭到侵害时得到有利的保障和救济。
在农村基层民主政治建设的过程中，我们不仅要尽力健全和完善维护农村民主建设的法律法规，更为重要的是我们要广泛地开展法制宣传教育，用多种形式宣传、普及法律法规，提高农民群众的法律意识，增强村委会成员的法制观念和依法办事的能力，教育村委会成员遵守法律，依法办事，教育村民知法守法，积极履行法定义务，运用法律保护自己的合法权益。
只有法律深入民间，融于民间，才可能实现我们制定法律的初衷。
（三）构建农村基层民主政治建设的系列制度在没有民主传统的中国农村社会进行民主建设，最理想的办法就是强化民主环节的制度建设，不因人为因素而改变，尤其在这农村基层民主建设受到滞阻的特定时期，更需要有效的制度保障，为此我们构建农村基层民主政治建设的制度链条，推进农村基层民主政治建设。
1．建立民主选举的公正科学制度民主选举是农村基层民主建设环节的肇始，极为关键。
首先，遵循公平、公开、公正、科学原则，改进和完善选举的方式与方法，确保程序的合理合法，对重点步骤重点加强严格执行，坚决避免流于形式。
其次，保证“三个直接”，落实“五项权利”，在村级选35林剑杰，等：农村基层民主政治建设存在的问题及其对策建议举中，由村民会议直接推选村民选举委员会，村民直接提名候选人，村民直接参加投票；对于村民的推选权、选民登记权、提名权、投票权、罢免权五项权利严格落实不虚置一项权利。
最后，建立村民选举应急预案，一旦发生选举意外，选举遭到非法中止或终止，则启动应急预案，保证选举恢复，同时保证选举程序与结果合理合法。
2．建立民主管理的普遍参与制度在各项村务工作中，最经常、最大量的是管理工作，实行村民自治后，管理就转变为由全体村民共同参与，实行民主管理。
民主管理贯彻整个基层民主建设的始终，为了适应基层民主建设的新变化、新要求，对管理体制进行改革，建立民主管理的普遍参与制度。
其一，普遍参与管理指所有的村民（符合法定条件）拥有对村中所有公共事务进行管理的权利。
其二，在法律法规许可的范围内，村民参与制定并遵守村规民约和村民自治章程。
村民自治章程应着重规定村民组织、经济管理、社会秩序等方面的机构、制度和措施；村规民约主要是在社会公德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、公共秩序和精神文明方面的要求。
其三，在广泛征询村民意见的基础上，制定村委会工作职责、人民调解委员会职责、治安保卫委员会职责、公共卫生委员会职责、村务公开办法、财务管理制度、民主评议制度、干部离任审计制度等民主管理制度。
“日常村务管理要让村民参与；村务的运作过程要向村民公开，接受村民监督。
”［4］其四，将村规民约、村民自治章程及各项规章制度印发全体村民，广为宣传，增强全体村民参与管理的自觉性与责任感。
3．建立民主监督的程序化制度民主监督是农村基层民主政治建设的保证，是村民会议、村民代表会议和全体村民，依照法律和制度，对村民自治的各项工作进行监察、督促、纠正、保障等方面的活动，在整个基层民主建设中起着整合、促进、纠错和保护的作用。
建立民主监督的程序化制度：第一，确定监督的内容，尤其明确监督的重点是村级重大决策、财务收支情况、村干部廉洁自律情况。
第二，确定监督的渠道，把村务公开制度化，定期接受群众监督；实行民主议政，落实党支部，村委会通报工作制度，接受村民质询，予以答复；坚持民主评议干部，促进干部能上能下。
第三，在民主监督程序上实行事前、事中、事后全程监督。
事前的广泛征求意见，事中表决通过，事后跟踪监督，以上对民主监督的程序化制度是从宏观角度推进的。
还存在另一方面即从微观的角度对民主监督进行程序化管理。
也就是每一项具体民主监督同样要实现程序化，如村务公开的民主监督的程序化：一是确定公开内容，二是审查核对公开内容，三是公布公开内容，四是反馈村民意见，五是建立资料档案备查。