中国人口迁移的现状、问题与对策
我国城市化建设进程中的人口迁移问题研究
我国城市化建设进程中的人口迁移问题研究一、引言人口迁移是城市化建设进程中不可避免的问题，它涉及到人的生活、工作、教育等多个方面。
本文旨在深入研究我国城市化建设进程中的人口迁移问题，探讨其原因和影响，并提出相应的解决措施。
二、我国城市化建设进程的人口迁移问题2.1 人口迁移的原因城市化建设进程导致了城市化的加速，城市和农村之间的差距越来越大。
城市的生活水平和经济条件更具吸引力。
因此，许多人选择搬到城市生活，并且随着城市的不断发展和扩张，城市人口也在不断增加。
此外，政府在城市化进程中投资力度不断加大，为建设城市提供了更好的条件，为人口的流动提供了更多的机会和动力。
2.2 人口迁移的影响人口迁移不仅影响了迁移人口的生活质量，同时还对源地和目的地以及整体社会产生了深远的影响。
一方面，人口流动导致了源地的人力资源短缺，使农村经济发展缓慢，迁移人口面临的就业和创业压力也在增加。
另一方面，城市尤其是一些大城市，由于人口增长速度较快，而城市建设步伐没有跟上，导致城市基础设施和公共服务严重不足，给城市居民的生活带来了巨大的困难。
三、解决人口迁移问题的措施3.1 加强城市规划建设当前，城市化发展速度过快，城市规划建设滞后，这在一定程度上导致了城市的不平衡发展和资源浪费。
因此，应加强城市规划和建设，重视城市环境提升和资源的合理利用，完善城市基础设施和公共服务，增加公共交通设施的投资，提高城市的可持续发展能力。
3.2 加强农村经济发展加强农村经济发展是解决人口流动问题的重要措施之一。
政府应该制定优惠政策和支持措施，鼓励农民发展新型农业，通过加强农村基础设施建设和推广科技创新等方式，带动农村经济发展，为农民提供更多的就业和创业机会，促进农村产业转型升级。
3.3 加强教育和培训在城市化进程中，教育和培训对于解决人口迁移问题尤其重要。
为迁移人口提供更好的教育和培训，可以提高他们的综合素质和职业技能，以适应城市化进程中不断变化的社会需求。
城市化进程中的人口迁移与社会问题
城市化进程中的人口迁移与社会问题随着城市化进程的不断推进，人口在城乡之间的迁移越来越频繁。
与此同时，一些社会问题也随之而来。
本文将探讨城市化进程中的人口迁移对社会带来的问题。
一、城市化进程中的人口迁移城市化是一个国家或地区经济社会发展进程，它引导人们从农村地区向城市地区转移。
而人口迁移是城市化进程中的一个重要组成部分。
近年来，城市化进程加快，中国的城市人口也不断增加，如今我国的城市人口占总人口的比重已超过60%。
城市化进程中的人口迁移可以分为三类：第一类是农民工、外来务工人员等非常规人口的迁移；第二类是从农村向城市转移的家庭；第三类是城市内的居民迁移。
这些人口的涌入，使得城市的人口密度增加，同时也带来了很多社会问题。
二、城市化进程中的社会问题城市化进程中的人口迁移带来的社会问题主要表现在以下几个方面：1、城市生活成本高随着人口密度的增加，城市生活成本也在逐年攀升。
人口迁移带来的社会问题之一就是城市生活成本高。
大城市的租房、交通等成本都相对较高，加上城市竞争激烈，导致城市生活成本不断增加。
很多人在城市追求更好的生活，但在城市生活成本高的情况下，这种生活却变得越来越难以承受。
2、垃圾处理困难城市化进程中的人口迁移使得城市人口密度增加，而城市垃圾处理压力也随之增大。
大量人口聚集在城市中，带来了庞大的垃圾量。
城市垃圾处理是一个繁琐的过程，需要大量的人力和物力，但城市化进程中的人口迁移，却让垃圾处理成为了一项困难的任务。
3、公共资源紧张城市化进程中的人口迁移使得城市的公共资源压力越来越大。
公共资源是城市化进程中必须要考虑的一环，但是由于人口数量急剧增加，城市公共资源的供应能力严重不足。
城市各类公共服务和设施资源，如教育、医疗、居住、交通等都严重不足，成为进城人口的一大问题。
4、城市治安问题城市化进程中的人口迁移还会导致城市治安问题。
城市人口变多，治安问题就会变得更加复杂。
城市治安问题不仅会影响进城人口的生活，还会对城市形象产生不良影响。
中国的人口分布与人口问题
中国的人口分布与人口问题中国是世界上人口最多的国家之一，拥有庞大的人口资源。
然而，由于中国地域广大，不同地区的人口分布及其带来的人口问题也存在着明显的差异。
本文将就中国的人口分布情况以及相关的人口问题展开讨论。
第一部分：中国人口分布在中国，人口分布主要呈现出东多西少、南多北少的特点。
沿海地区和长江流域是中国人口最为密集的地区，这里不仅环境优美，经济发达，而且交通便利。
中国的一线城市如北京、上海、广州等也是人口的集中地，这里的经济水平高，就业机会较多，吸引了大批人口迁徙至这些城市。
与东部沿海地区相比，西部地区的人口分布相对较少。
由于西部地区地势复杂，交通不便且经济相对落后，很多人选择离开家乡前往东部寻找更好的发展机会。
这种东西部人口流动的不平衡现象，导致了东部地区的人口压力较大，而西部地区则面临着人口减少、老龄化等问题。
此外，中国南北的人口分布也存在明显的差异。
南方地区，如广东、福建等，气候温暖湿润，资源丰富，吸引了大量人口迁入。
而北方地区，尤其是东北地区，气候寒冷、资源相对匮乏，不利于人口的聚集和发展。
第二部分：中国人口问题中国的人口问题主要表现为人口过多、老龄化和性别比失衡等。
首先，人口过多是中国面临的主要人口问题之一。
中国的人口总量庞大，且增长速度较快。
这导致了资源、环境和社会服务等方面的压力。
尽管近年来，中国实施了计划生育政策，但仍然难以根本解决人口过多的问题。
其次，老龄化也是中国面临的重要人口问题。
随着医疗水平的提高和人口素质的提升，人们的寿命逐渐延长。
而同时，低生育率也导致了中国老龄人口比例的上升。
老龄化问题对社会养老、医疗等方面带来了巨大压力。
最后，中国的性别比失衡问题引起了广泛关注。
由于部分地区传统的男尊女卑思想和计划生育政策的影响，导致了男女比例失衡问题。
男性人口相对过多，而女性人口相对偏少，这不仅造成了结婚难、单身问题等社会问题，也给社会带来了不稳定因素。
第三部分：应对人口问题的措施为了应对中国的人口问题，政府采取了一系列的措施。
应对人口流动带来的挑战的解决方案与策略
应对人口流动带来的挑战的解决方案与策略在全球化和城市化进程的推动下，人口流动现象日益普遍且频繁。
人口流动带来的挑战不可忽视，涉及到经济、社会、文化等多个领域。
为了应对这些挑战，我们需要有针对性的解决方案与策略。
首先，应加强人口流动管理。
政府应建立完善的人口流动管理制度，包括登记、流动监控、就业、居住等方面的规定。
同时，加强边境控制，确保流动人口合法进入和离开。
此外，还需要推动人口流动信息共享，加强与其他国家和地区的合作。
这些措施有助于提高对人口流动的掌控能力，减少流动人口对社会经济的冲击。
其次，应加强流动人口的社会保障。
流动人口在新的城市中面临着住房、教育、就业等一系列问题。
政府应建立专门的流动人口社会保障制度，确保他们享有公平的社会权益。
例如，可以推行流动人口住房保障政策，加大公共租赁住房的供应。
同时，完善流动人口子女义务教育的政策和机制，确保他们能够顺利入学。
此外，政府可以与企业合作，为流动人口提供就业机会和技能培训，提升其就业能力。
第三，应加强流动人口的文化融合与交流。
人口流动带来了不同地域、不同文化背景的人群相互交融的机会。
政府应鼓励流动人口积极融入当地社会，参与文化交流活动。
例如，可以举办文化艺术节、民族风情展览等活动，促进不同文化的互相了解和融合。
同时，要加强对流动人口的文化教育，培养他们的文化自信和认同感。
第四，应加强基础设施建设和公共服务供给。
随着人口流动的增加，城市的基础设施和公共服务面临更大的压力。
政府应加大投资力度，加快城市基础设施建设。
例如，修建更多的道路、桥梁、学校、医院等，提高城市的承载能力。
同时，要增加公共服务的供给，提高教育、医疗、交通等领域的服务质量，满足流动人口的需求。
最后，应加强流动人口的法律保护。
流动人口往往面临着法律意识淡薄、权益难保护等问题。
政府应加强法律宣传和教育，提高流动人口的法律意识和法律素质。
同时，健全流动人口维权机制，建立法律援助制度，为流动人口提供必要的法律援助和帮助。
中国人口迁移对教育资源的需求
中国人口迁移对教育资源的需求随着中国社会的发展和经济的快速增长，人口迁移现象日益普遍化。
大量人口从农村向城市转移，这对教育资源的需求提出了新的挑战。
本文将就中国人口迁移对教育资源需求的影响进行探讨。
一、中国人口迁移现状随着城市化进程的推进，中国人口迁移现象日益普遍化。
大量农村人口涌向城市，寻找更好的工作机会和生活条件。
此外，一些地区的人口流动性较高，如东部沿海省份和一线城市，吸引了大量外来人口。
二、教育资源供给不足中国的教育资源仍然存在一定的不均衡性。
一线城市和发达地区的教育资源相对较丰富，而农村地区和一些经济欠发达地区的教育资源相对匮乏。
随着人口迁移的加剧，教育资源的供给不足问题更加凸显。
三、人口迁移对教育资源需求的影响1. 城市教育资源压力增加：大量人口涌向城市，导致城市的教育资源面临压力增加的局面。
学校座位紧张、教师数量不足等问题日益突出。
2. 农村地区教育资源匮乏：人口迁移导致农村地区的教育资源更加匮乏。
学校数量不足、师资力量薄弱、教育设施不完善等问题成为制约农村教育发展的主要因素。
3. 教育资源分配不均：人口迁移加剧了教育资源的不均衡分布。
一线城市和发达地区的教育资源相对集中，而其他地区的教育资源相对较少。
这种不平衡的分配使得人口迁移者难以获得公平的教育机会。
四、解决教育资源需求的措施为了满足人口迁移对教育资源的需求，应采取以下措施：1. 加大教育投入：政府要加大对教育的投入力度，提高教育资源供给水平。
增加学校数量，改善教育设施，加强师资队伍建设，确保人口迁移者能够获得良好的教育条件。
2. 加强城乡教育均衡发展：加强农村地区的教育发展，提高农村学校的教育质量和教学条件。
促进城乡教育均衡发展，缩小教育资源的差距。
3. 推进教育信息化建设：借助互联网和信息技术，推进教育信息化建设，提供远程教育和在线学习的机会，为人口迁移者提供更加便捷和灵活的教育方式。
4. 加强社会支持和协作：政府、社会组织和企业应加强合作，共同解决教育资源供需不平衡的问题。
中国的人口迁移
中国的人口迁移中国是世界上人口最多的国家之一，其人口数量和分布一直备受关注。
随着经济发展和城市化进程的加快，中国的人口迁移现象也越发显著。
本文将从农村向城市的人口迁移、东部地区与西部地区的人口流动以及人口流动对社会经济发展的影响三个方面进行论述。
一、农村向城市的人口迁移随着农村经济收入增加、农业现代化和农村基础设施建设的推进，越来越多的农民工选择离开农村，前往城市谋求更好的生活和就业机会。
这种农村向城市的人口迁移，主要集中在东部沿海地区和发达地区。
农民工流动带来了两方面的影响。
一方面，他们为城市提供了廉价劳动力，推动了城市经济的发展。
另一方面，他们也面临着社会保障和权益保护的问题。
政府应重视农民工的合法权益，提供良好的社会保障制度和公平的就业机会，确保他们在城市中获得公平、稳定的就业和生活条件。
二、东部地区与西部地区的人口流动中国的区域发展不平衡，东部地区相对更加发达，而西部地区相对较为欠发达。
因此，东部地区成为了一个吸引人才和资源的热门地区，西部地区则成为了人口外流的主要源地。
这种东西部地区的人口流动具有双向性。
一方面，东部地区的高工资、优质教育和优越的生活条件吸引了大量的西部人口前往东部谋求更好的发展。
另一方面，一些东部地区的人口也选择迁往西部，参与西部地区的创业和发展。
人口流动对于推动区域均衡发展具有重要意义。
政府应加大对西部地区的投入，提高当地的基础设施建设和公共服务水平，吸引人才回流和留下。
同时，也需要加强东部地区的扶贫和助学计划，减少贫困地区人口的流失。
三、人口流动对社会经济发展的影响人口流动对中国的社会经济发展产生了积极的影响。
首先，人口流动促进了城市经济的发展。
农民工的涌入为城市注入了新鲜血液，增加了劳动力资源，推动了城市产业的升级和发展。
其次，人口流动改善了农村地区的生活条件。
农民工通过在城市工作带回的收入，改善了自己在农村的生活水平。
他们购买了家庭必需品，促进了农村经济的发展。
我国当前面临的主要人口问题及解决对策
目录一、内涵：1、定义2、简介与背景3、实质表现二、我国面临人口问题：1、人口成本2、人口增长3、出生与死亡4、人口老龄化5、性别比失调6、人口素质7、单身意识三、对我国经济社会影响1、环境问题2、经济影响3、不堪重负四、解决对策1、政府出台的相关政策五、国际经验比较与借鉴1、关注2、欧盟3、日本4、美国一、内涵：1、定义：(1)、人口问题,是由于人口在数量、结构、分布等方面快速变化，造成人口与经济、社会以及资源、环境之间的矛盾冲突。
（2)、人口数量问题,主要由非均衡生育(多子化和少子化）以及人口迁移造成，只有通过均衡生育（发达国家2。
17胎，发展中国家2。
3胎)和调控迁移来解决.（3)、人口结构问题，主要包括年龄、性别、收入、人种、民族、宗教、教育程度、职业、家庭人数等人口结构问题;其中最为突出的是年龄(多子化、少子高龄化)、性别(男女比例失调）和收入（基尼系数高、中产塌陷）结构问题。
人口年龄结构问题，只有通过均衡生育（发达国家2。
17胎，发展中国家2.3胎）来解决.人口性别结构问题，只有通过限制堕胎来解决。
人口收入结构问题，原因较复杂，但最终都只有通过壮大中产阶层，使中产阶层成为社会主体才能真正解决。
（4）、人口分布问题，主要包括大城市病、高密度连绵城市群的环境污染问题、大片乡村缺少就近（200公里内）特大城市辐射带动的发展难题、生态气候等自然条件恶劣地区人口的生存困境、以及高密度大流量的人口迁移等问题.人口分布问题，主要是通过城镇化的合理布局，构建合理的城镇体系来解决。
2、简介与背景：（1）简介：世界人口的迅猛增长引起了许多问题。
特别是一些经济不发达国家的人口过度增长，影响了整个国家的经济发展、社会安定和人民生活水平的提高，给人类生活带来许多问题。
为了解决人口增长过快的问题,人类必须控制自己，做到有计划地生育,使人口的增长与社会、经济的发展相适应，与环境、资源相协调。
（2）背景：在20世纪70年代，有人认为，当时的人口要占地球上曾经生活过的总人口的75%.这一被广泛引用的统计结果过于受20世纪人口爆炸的影响—-比例实在是高得令人难以置信。
中国人口迁移对环境保护带来的挑战
中国人口迁移对环境保护带来的挑战近年来，中国人口迁移不断增加，这一现象对环境保护带来了一系列的挑战。
随着城市化进程的加速和经济发展的推进，人口从农村向城市迁移的趋势愈发明显。
这种人口迁移对环境保护产生了广泛而深远的影响。
本文将探讨中国人口迁移对环境保护带来的具体挑战，并提出应对之策。
一、土地资源压力增加人口迁移导致城市扩张、工业发展和建筑用地的增加，这进一步加剧了对土地资源的需求。
大量农田被开发用于工业和住宅建设，使得土壤质量下降，农业生产受到限制。
此外，大规模人口迁入城市也对城市周边自然环境造成了威胁，例如湿地和森林的破坏，生态系统的破碎化等。
因此，人口迁移给土地资源带来了巨大压力，给环境保护带来了挑战。
二、能源消耗增加随着人口迁移到城市，城市能源需求增加，导致了能源消耗的增加，这对环境保护构成了巨大挑战。
城市内的交通需求增加，汽车数量激增，石油和其他能源资源的消耗剧增。
这不仅导致了空气污染的加剧，还对全球气候变化产生了负面影响。
因此，人口迁移对能源消耗的增加，加大了环境保护的难度。
三、废弃物处理困境人口迁移带来的庞大人口规模和城市化进程的加快，使废弃物的产生量迅速增加。
但相对于废弃物处理能力的不足，废弃物处理设施建设的滞后，废弃物处理成为了一个严峻的问题。
大量未经妥善处理的废弃物对环境造成污染，威胁着生态系统和人类健康。
因此，人口迁移对废弃物管理提出了更高的要求。
四、水资源短缺人口迁移导致城市水资源需求的大幅增加，尤其是在水资源短缺的地区。
大量人口迁入城市增加了用水需求，同时城市化进程中的水资源污染和浪费问题更加突出。
这导致了水资源供应紧张，生态系统的水循环受到了严重破坏，河流和湖泊干涸，水生生物灭绝。
因此，人口迁移对水资源的需求增加，对环境保护构成了严峻挑战。
应对策略:1. 加强土地资源管理: 提高土地利用效率，推行节约用地政策，加强农田保护和耕地保护，合理规划城市用地，减少生态破坏。
2. 提倡绿色发展和节能减排: 鼓励使用清洁能源，制定和执行环保政策，推动企业和居民节能减排，减少对能源的依赖。
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（WS23 人口迁移）中国人口迁移的现状、问题与对策（翟振武）中国人民大学社会与人口学院
1、概述进入新世纪以来，随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，人口的迁移和流动已经成为非常普遍的现象。在国际上，迁移和流动并无实质上的区别，联合国《多种语言人口学词典》将人口迁移定义为：“人口在两个地理单元之间的空间移动，通常会涉及到居住地的永久性的变化”（UN，1958）。其中的关键要素有两点：地理区间的改变和居住地的永久性改变，而这两个要素也就是区分人口的迁移性移动（migratory movement）和非迁移性移动（non-migratory movement）的重要特征。与国际上通用的定义相比，我国对人口迁移和人口流动的定义具有明显的中国特色。由于我国独特的户籍制度的存在，因此人口的移动行为是否改变其户籍就成为了区分人口迁移和人口流动的主要标志。除此之外，相关权威学者认为，流动人口和迁移人口的核心区别在于：流动人口只是暂时离开了其常住地，而进入了暂住地或客居地的人口，最终是要返回其常住地的；迁移人口则是改变了定居地的人口，通常并不再返回原来的常住地。1国家统计局在进行统计时，把在一个地方居住达半年以上的人口，无论其户口在何地，都算作这个地方的常驻人口。在很多地方，流动人口在流入地居住的时间甚至长达几年。比如，在北京的400万流动人口中，居住北京5年以上的人口高达40％以上。中国的城市化率指标，都是按照在城市常住人口数量统计的，而城市常住人口中，包含了大量居住半年以上的流动人口。因此，中国的人口流动其实就是人口迁移的一种形式，是户口没有变更的迁移。自上世纪90年代以来，在经济飞速发展，城市化进程加速的大背景下，我
1 翟振武 段成荣，《跨世纪的中国人口迁移与流动》，北京：中国人口出版社，2006.5国的人口迁移现象愈发频繁。2005年末，全国总人口为130628万人，城镇人口为56157万人，我国城市化水平（市镇人口占总人口的比重）达42.99％，比2004年年末提高1.23个百分点。而其中农村富余劳动力向非农产业和城镇转移已经成为工业化和城市化的必然趋势。近年来，我国农村外出务工的劳动力大军的规模十分引人注目，2004年全国农村外出务工劳动力为11823万人，占全国农村劳动力的23.8％。其中，东、中、西部地区外出务工劳动力分别为3934万人、4728万人、3161万人。而全国的流动人口总量在2005年已高达1.47亿人。
农业部调研组的调查显示，近几年来，农村劳动力外出就业总量出现平稳增长态势，预计今后几年，每年劳动力转移新增人数将维持在400-500万左右，增幅在4%-5%。这些外出务工人员主要来自于中西部地区，跨省流动的首选地区主要是东南沿海经济发达地区。这部分人群以具有初中文化的青壮年为主，多数属于在当地综合素质较高的人员，大部分属于自发性外出，并且其中的女性比例呈持续上升的趋势。目前这种流动以在城乡间双向流动为主，且其组织性有所增强，稳定性不断增加。1
劳动力由农村向城市的大规模流动将在中国长期存在，主要原因是 ：（1）从历史经验来看，劳动力流动及城市化本身是一个长期、缓慢的过程。（2）在计划经济时期，我国城市化进程被制度所阻碍，因此中国的劳动力流动和城市化过程，不仅必须要走其它发达国家走过的道路，还需要弥补以前的由于制度扭曲所造成的问题，因此伴随城市化过程的劳动力流动将是长期的。
改革开放以来，有两亿多农村人口从农业转向非农行业，其中超过一半的人向城市流动。农村流动人口进城务工经商的历程可主要分为以下三个阶段：（1）1979 -1983 年，当时的城市社会基本上是不允许农村流动人口进城就业的；（2）1984-1991 年，我国出现了第一个农村流动人口的进城高潮；（3）1992 年至今，1992 年由邓小平催动的市场经济发展浪潮也同时掀起了农村人口进城的大潮，并且使其延续至今，而且呈现出愈演愈烈的态势。2、存在问题
1．城市布局不平衡。中国欠发达地区受历史和自然地理、交通的影响，在省、
1 中国农民工调研报告，国务院研究室课题组，北京：中国言实出版社，2006.3自治区内，城市布局是不平衡的。首府和省会所在地周边一般是城市密集区，经济和社会发展水平较高，而有的地区，方圆几十万平方公里却一个城市也没有，经济和社会发展水平十分落后。中国欠发达地区城市的上述特点，是这些地区在城市化进程中历史地形成的。尽管在改革开放以后，欠发达地区的一些县升级为市，但是它们之所以能够升级为市，也多数是以国家在当地进行了大规模的工业建设为基础的。所以，在总体上说，解放后欠发达地区的城市化进程，带有比较浓厚的计划经济和政府推动的色彩。
2．城市化水平滞后于工业化水平。由于我国长期实行的计划经济体制和在特有的历史背景下形成的城乡分割的户籍制度，使城市化大大落后于工业化进程。城市对生产要素的集聚功能和在区域经济发展中的辐射带动作用不强，已成为制约需求增长和经济社会发展的一个重要症结。由于城镇发展缓慢，使得工业布局分散，不仅自身缺乏集聚效益，而且对拉动经济发展带动产业升级的乘数效应也不高。主要依托城镇的第三产业发展缓慢，城乡产业结构优化升级较慢，城镇基础设施建设落后，城市现代化水平低功能较少，社会进步缓慢，广大居民不能充分享受现代城市文明。3．城乡二元户口制度制约着城市化发展。市场经济体制的建立和发展，要求城乡劳动者、资金、物资按照市场经济规律有效地调配和组合，形成全国统一的大市场，但目前我国现行的户籍管理制度，用行政手段把城乡人口划分成福利待遇、发展机遇、社会地位很不平等的两大社会群体，使其分别固定在各自的出生地，很难自由流动，严重地阻碍城乡一体化市场经济体制的形成和发展。把人口分为城镇人口和农村人口来管理，农村人口从事农业，城镇人口从事非农业，这是在计划经济体制下形成的，这些户口上的特权性质，不符合社会主义社会的本质要求，不仅助长城乡差别而且与市场经济要求处处相悖。 4．流动人口的社会地位不平等。外来人口的住房条件很多低于城镇住房保障制度规定的标准，他们是城市居民中住房最缺、条件最差者。流动人口子女除了部分在公办学校借读外，还有一部分学生在专为流动人口子弟开办的简易学校就读。大多数这类学校条件硬件设施较差，师资力量薄弱，教学水平有限，无法与一般的公立学校相比。流动人口的边缘地位，往往也反映在其合法地位的保护上，工资被拖欠、克扣甚至于分文无着的现象十分普遍；工作环境恶劣、超时、超强的工作状况更是随处可见。3、发展对策1．渐续推进城乡户籍制度改革。城市化不是简单的户口城镇化，而只有当进入城市的劳动力在就业、教育、生活方式、社会保障等方面都真正地融入了城市，才是真正意义上的城镇化。户口的转化，只是表面的问题，而与之相连的就业、子女教育、社会保障、原承包的土地和原农村集体资产产权界定等方面的政策必须配套改革，户口对于进城的农民兄弟才有价值，也才能够吸引更多的人进入城市，从而达到户籍制度改革服务于城乡协调发展和推动城市化进程的预期目的。在城乡二元户籍制度改革的同时，必须对二元的劳动就业、教育、社会保障等制度进行配套改革。2．完善农村土地流转与产权制度。在现有集体土地所有制框架下，进一步深化农村土地的产权制度改革，要真正实行农地用途管理，用法律形式明确农村土地的集体所有权和农民的承包权、使用权直接进入土地市场，自由进行出让、出租、转包、入股、抵押等活动。在土地征用的收益分配中，要切实注意保护农民的利益，使“失地”农民的利益能够得到合理补偿。
3．建立城乡平等就业制度。确立城乡劳动者在劳动力市场的同等地位，实现劳动力的自由流动和平等竞争。降低农村劳动力进城就业的门槛，彻底取消农村劳动力进城就业的限制性政策，以及专门面向外出就业农村劳动力的各种不合理证卡和针对农村劳动力的不合理收费。一视同仁地制定农村劳动力进城就业的政策规定。要实行城乡统一的就业登记制度，建立城乡统筹的用工管理制度，按照市场需求配置劳动力资源，坚持“面向社会、公开招聘、择优录用”的用工原则，保障城乡劳动者的平等地位和合法权益。按照属地原则，制定城乡统筹就业的发展规划，将城乡劳动力就业纳入国民经济和社会发展规划，在项目、资金、投入上一视同仁。农民工输入地政府要在城市教育附加费中安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女教育工作，以解除务工农民的后顾之忧。4．逐步建立城乡平等的社会保障制度。对农民工的社会保障制度安排应结合农村土地产权制度改革，在农村劳动力进城就业、居住生活、失业、医疗、养老等制度方面做出明确规定，并根据实际情况逐步建立起覆盖全体劳动者的失业、医疗、养老等社会保障体系，达到进城农村劳动力能与城市居民享受到同等的制度保障和平等待遇，真正解除进城农民的后顾之忧。4、几个主要问题的探讨
1．城乡人口流动的推拉力因素。巨大的经济驱动力是促使农民工大规模外出的主要动力，户籍制度是影响中国推拉的最重要因素，户籍制度是中国城乡流动最突出的制度障碍，其阻力不只是对一般推拉发生影响，它发生作用的方式是使得推拉失去效力。农民工外出打工形成了特殊的“生命周期”，年轻时外出打工，年龄大了返乡务农或经商，这也预示着农民工队伍的不断分化，即分为准备回乡的农民工和不准备回乡而更愿定居城市的农民工，因而出现两种不同的生存策略。
2．农民工的身份认同。中央政府的放权与地方政府的自利并不利于农民工权益的改进，与此同时，作为中国社会的第三种身份，“农民工”被建构和被广泛认同，既构成了现有农民工制度的合法性基础，也影响了农民流动的权利意识和利益表达行动。国家不废除户籍身份制度，也不提供国民义务教育和社会保障的财政支持，政府将落实农民工权益保障的义务责任下移到地方及城市，“国民待遇”被缩小为“市民待遇”，但城市政府有强烈的自利特征，因而户籍制度政策进步缓慢。解决农民工权益缺失问题，必须把它上升到“市民权”的争取上来，流动农民要获得的是更多的平等的市民权。3．农民工的经济地位与社会态度。农民工作为一个群体，其收入水平低于城市工人，而其劳动时间却多于城市工人。农民工与城市工人的收入差异主要是由于受教育水平和劳动技能的差别。农民工的社会保障水平远远低于城市工人，这种社会保障的差异，与农民工的户籍身份以及农民工的社会保障制度设计有关。然而，农民工并没有因为较低的收入水平和经济社会地位而表现出消极的社会态度，反而呈现出预料之外的积极社会态度，这种状况的形成更主要是由于农民工向上走的利益曲线，以及他们更容易把农民作为比较的参照体系。
4．农村流动人员就业的非正规化。非正规就业得不到法律保护和社会保护，我国农村流动人员就业非正规化，是城市制度制约的。大部分非正规就业活动还是在合法范围内的，提供的产品和服务也是合法的。我国有一个非常庞大的非正