环境规划学(540页)PPT课件
合集下载
《环境规划与管理》PPT课件
属于环境保护行为的基本法律制度。
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
2
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
a
3
《环境规划与管理》课件
a
4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
a
6
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
2
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
a
3
《环境规划与管理》课件
a
4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
a
6
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
环境规划与管理----生态规划PPT文档55页
END
环境规划与管理----生态规划
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
《环境规划与管理》课件
可持续发展原理
持续发展原则
在满足当代人需求的同时，不损害后 代人满足需求的能力。在环境规划中 ，应遵循持续发展原则，合理利用和 保护自然资源，实现经济、社会和环 境的协调发展。
公平性原则
公平性原则包括代内公平和代际公平 。代内公平是指同代人之间的公平， 即各国、各地区都有平等的发展权； 代际公平则指世代人之间的公平，即 后代人享有与前代人相同的发展机会 和资源。在环境规划中，应遵循公平 性原则，保障每个人和每个地区都有 平等的发展机会和资源分配。
《环境规划与管理》 ppt课件
• 环境规划与管理概述 • 环境规划基本原理 • 环境管理基本理论 • 环境规划技术与方法 • 环境管理实践与案例分析
目录
01
环境规划与管理概述
定义与目标
定义
环境规划与管理是指为了实现环境保 护和可持续发展，对人类活动与自然 资源进行合理规划、组织、协调和控 制的一系列活动。
建立垃圾分类和回收制度，推广垃圾资源化 利用。
农村土壤污染防治
采取有效措施防治源保护
加强农村水源地保护，确保农村供水安全。
农村生态恢复
加强生态恢复和治理，提高农村生态环境质 量。
国际环境管理案例分析
国际环境政策比较
比较不同国家和地区的环保政策和实践，分析其优缺点。
04
环境规划技术与方法
环境影响评价技术
总结词
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估的技术。
详细描述
环境影响评价技术是环境规划与管理中的一 项重要技术，旨在对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 。通过环境影响评价，可以对项目实施后的 环境状况进行预测，及时发现可能存在的环 境问题，并提出相应的预防和减缓措施，为
大气环境规划PPT课件
2021/8/7
11
第二节 大气环境规划的内容
二 大气环境功能区划
(二)大气环境功能区划的划分方法
（5）评价结果的最终确定
对每一个子区，分别按上述方法对其划分为二类功能区的适合程度进行评
价。若评价结果为很适合或适合，则该子区为二类功能区；若为不适合或很不
适合，则该子区为三类功能区；若评价结果为基本适合，则进一步对其划分为
源强）预测，二是大气环境质量变化预测。
（1）大气污染源源强预测
源强是研究大气污染的基础数据，其定义就是污染物的排放速率
。对瞬时点源，源强就是点源一次排放的总量；对连续点源，源强就是
点源在单位时间里的排放量。
2021/8/7
15
第二节 大气环境规划的内容
三 大气影响预测
（1）源强预测的一般模型
三 大气影响预测
（二）大气环境质量预测
大气环境质量预测是为了了解未来一定时期的经济、社会活动对
大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。因此，作为
大气环境质量预测的主要内容是预测大气环境中污染物的含量。目前大
气环境质量的预测方法较多，常用方法如下：
（1）箱式模型
箱式模型是研究大气污染物排放量与大气环境质量之间关系的一
评价描述
单 因 子 综 合 功能区
评分值比较
属于二类功能区
属于三类功能区 —
二类功能区
很适合或适合
－
—
三类功能区
基本适合
很适合或适合
A≤B
二类功能区
基本适合
A>B
三类功能区
不适合或很不适合 —
二类功能区
不适合或很不适合 －
2021/8/7
第8章环境规划概述幻灯片资料
2020/10/14
3
二 环境规划的作用
是协调经济社会发展与环境保护的重要手段 体现了环境保护“预防为主”的基本原则 为环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 提供了保障 以最小的投资获取最佳的环境效益 是实行环境管理目标的基本依据
2020/10/14
5
三 环境规划与其他规划的关系
1 环境规划与国民经济和社会发展规划
式中，dSi表示人地关系的嫡产生，dSi≥0；dSe表示人 地系统与环境之间的熵交换引起的熵流，其值可正、可 负、可为零；dS表示人地系统的熵变，可以衡量人地关 系状态的变化。
2020/10/14
24
（二）人地系统理论
2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理
当dS<0时，人地系统协调共生的有序度增加； 当ds=0时，人地系统协调共生的有序度不变； 当dS>0时，人地系统协调共生的有序度降低，人地关系朝 失调方向发展； 当dS不确定时，人地关系处于混沌型。
2020/10/14
19
（二）环境承载力
3 环境承载力的量化方法
环境承载力是环境系统固有功能的表现，它不仅与环境系
统本身的结构有关，还与外界(人类社会经济活动)的输入输出有
关。若将环境承载力看成一个函数，那么它至少包含三个自变量:
时间(t)、空间(s)、人类经济行为的规模与方向(B)：
EBC = F ( T, S, B )。
2020/10/14
11
二 环境规划的类型
3 按行政区划和管理层次划分
按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、 部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划 、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。 其中：国家环境保护规划范围很大，涉及整个国家，是全国发展规划 的组成部分。区域环境规划的“区域”，我国习惯上认为是省或相当 于省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强，它是国家 环境规划的基础，又是制定城市环境规划的前提。部门环境规划包括 工业部门环境规划、农业部门环境规划和交通运输部门环境规划等。 以上各类规划构成一个多层次结构。各层次的环境保护规划又可根据 不同情况按环境要素分为水、气、固体废物和噪声污染控制规划，以 及生态环境保护规划等
区域环境规划PPT课件
第2页/共34页
（二）加强区域经济特征分析 经济特征分析主要集中于资源配置，生产布局、产业结构以及生产力发展水 平等方面。
1．资源形势分析：一般包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋 资源及其他资源的形势分析。
2．产业结构分析。
3．生产力布局分析：包括投入产出损益分析；重大环境项目的环境影响分析； 区域生产、再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素的空间组合方式，及其 对区域环境的影响；区域内城市、乡村、工业、农业及其它部门之间的协调程度 及造成的环境影响与危害等。
⑤根据行政辖区划分功能区，按一定层次的行政辖区划分功能，往往不仅反 映环境的地理特点，而且也反映某些经济社会特点，有其合理性，也便于管理；
⑥根据环境保护的重点和特点划分功能区，特别是一些敏感区域，可分为重 点保护区。一般保护区。污染控制区和重点整治区等。
第15页/共34页
第16页/共34页
四、污染控制规划
（三）声学环境功能区划
声环境要素主要对城镇、村庄、居住区等敏感的要素，但污染源的影响范围 一般较小，区域间相互影响较轻，划分的区域空间可以相对小些，根据《城市区 域环境噪声标准》的分类方法进行划分，其范围可参照区域土地利用规划功能区 范围，落实到相应的网格区上。
第28页/共34页
三、总量控制技术
（一）宏观总量控制模型
（二）水域允许纳污量
水域允许纳污量，是在给定水域和水文、水力学条件、排污口位置情况下， 满足水域某些功能而确定的水质标准的最大排放量，称为该水域所能容纳污染物 质总量，通称水域允许纳污量或水环境容量。
（三）大气污染物总量控制
大气污染物总量控制也是从功能区划分、环境质量目标出发，考察污染物排 放与功能区大气质量关系，分析达到功能区质量要求的途径和措施，编制达标方 案，进行效益费用分析，协调与综合目标可达性及目标调整等。
（二）加强区域经济特征分析 经济特征分析主要集中于资源配置，生产布局、产业结构以及生产力发展水 平等方面。
1．资源形势分析：一般包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋 资源及其他资源的形势分析。
2．产业结构分析。
3．生产力布局分析：包括投入产出损益分析；重大环境项目的环境影响分析； 区域生产、再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素的空间组合方式，及其 对区域环境的影响；区域内城市、乡村、工业、农业及其它部门之间的协调程度 及造成的环境影响与危害等。
⑤根据行政辖区划分功能区，按一定层次的行政辖区划分功能，往往不仅反 映环境的地理特点，而且也反映某些经济社会特点，有其合理性，也便于管理；
⑥根据环境保护的重点和特点划分功能区，特别是一些敏感区域，可分为重 点保护区。一般保护区。污染控制区和重点整治区等。
第15页/共34页
第16页/共34页
四、污染控制规划
（三）声学环境功能区划
声环境要素主要对城镇、村庄、居住区等敏感的要素，但污染源的影响范围 一般较小，区域间相互影响较轻，划分的区域空间可以相对小些，根据《城市区 域环境噪声标准》的分类方法进行划分，其范围可参照区域土地利用规划功能区 范围，落实到相应的网格区上。
第28页/共34页
三、总量控制技术
（一）宏观总量控制模型
（二）水域允许纳污量
水域允许纳污量，是在给定水域和水文、水力学条件、排污口位置情况下， 满足水域某些功能而确定的水质标准的最大排放量，称为该水域所能容纳污染物 质总量，通称水域允许纳污量或水环境容量。
（三）大气污染物总量控制
大气污染物总量控制也是从功能区划分、环境质量目标出发，考察污染物排 放与功能区大气质量关系，分析达到功能区质量要求的途径和措施，编制达标方 案，进行效益费用分析，协调与综合目标可达性及目标调整等。
《环境规划与管理》课件1PPT
城市水环境改善
杭州市通过建立污水处理厂和实施水环境规划，有效改善了城市水 环境，提高了水质。
城市噪声污染控制
上海市通过制定和实施噪声控制规划，减少了城市噪声污染，提高了 居民生活品质。
工业污染控制案例
钢铁企业减排
宝钢集团通过采用环保 技术和实施污染控制措 施，大幅降低了污染物 排放，为全国钢铁行业 树立了减排榜样。
02
跨国环境问题的区域协同治理
针对跨国环境问题，需要加强区域间的合作，共同制定和实施环境规划
生态补偿机制的推广与应用
通过生态补偿机制，将环境保护与经济发展相结合，鼓励 企业采取环保措施，实现经济效益与环境效益的双赢。
绿色发展理念的普及
推广绿色发展理念，促进循环经济和低碳经济的发展，实 现经济与环境的相互促进。
全球环境问题的合作解决
01
国际环保合作的加强
面对全球环境问题，各国需要加强环保合作，共同应对挑战。
化工企业废水处理
某化工企业通过建立废 水处理设施和优化生产 工艺，实现了废水零排 放，保护了周边水资源 。
矿山生态恢复
某矿山企业通过对废弃 地进行生态恢复和植被 重建，有效改善了周边 环境质量，提高了生态 服务功能。
生态保护与管理案例
自然保护区建设
中国建立了多个自然保护区，对珍稀濒危物种和生态系统进行了 有效保护和管理。
自然环境
生态环境
包括大气、水、土壤、生物等自然元 素，以及由这些元素组成的自然生态 系统。
包括生物多样性、生态平衡、自然保 护区等，是自然环境和人类活动共同 作用的结果。
人工环境
由人类活动影响和改造的自然环境， 包括城市环境、工业环境、农业环境 等。
环境管理的目的与意义
杭州市通过建立污水处理厂和实施水环境规划，有效改善了城市水 环境，提高了水质。
城市噪声污染控制
上海市通过制定和实施噪声控制规划，减少了城市噪声污染，提高了 居民生活品质。
工业污染控制案例
钢铁企业减排
宝钢集团通过采用环保 技术和实施污染控制措 施，大幅降低了污染物 排放，为全国钢铁行业 树立了减排榜样。
02
跨国环境问题的区域协同治理
针对跨国环境问题，需要加强区域间的合作，共同制定和实施环境规划
生态补偿机制的推广与应用
通过生态补偿机制，将环境保护与经济发展相结合，鼓励 企业采取环保措施，实现经济效益与环境效益的双赢。
绿色发展理念的普及
推广绿色发展理念，促进循环经济和低碳经济的发展，实 现经济与环境的相互促进。
全球环境问题的合作解决
01
国际环保合作的加强
面对全球环境问题，各国需要加强环保合作，共同应对挑战。
化工企业废水处理
某化工企业通过建立废 水处理设施和优化生产 工艺，实现了废水零排 放，保护了周边水资源 。
矿山生态恢复
某矿山企业通过对废弃 地进行生态恢复和植被 重建，有效改善了周边 环境质量，提高了生态 服务功能。
生态保护与管理案例
自然保护区建设
中国建立了多个自然保护区，对珍稀濒危物种和生态系统进行了 有效保护和管理。
自然环境
生态环境
包括大气、水、土壤、生物等自然元 素，以及由这些元素组成的自然生态 系统。
包括生物多样性、生态平衡、自然保 护区等，是自然环境和人类活动共同 作用的结果。
人工环境
由人类活动影响和改造的自然环境， 包括城市环境、工业环境、农业环境 等。
环境管理的目的与意义
《环境规划与管理》课件
02
环境规划基础
生态系统与环境保护
1 2 3
生态系统概述
生态系统是生物群落与环境之间的相互作用，包 括生物多样性、生态平衡和生态恢复等方面。
环境保护策略
针对不同类型的生态系统，制定相应的保护策略 ，包括自然保护区建设、生态修复和生物多样性 保护等措施。
生态监测与评估
通过生态监测和评估，了解生态系统健康状况和 变化趋势，为环境保护提供科学依据。
对建设项目实施环境审计，检查其环 保设施的运行情况和污染物排放情况 。
对环保违规行为进行监督和处罚，确 保建设项目符合环保要求。
04
环境规划方法与技术
环境预测与情景分析
总结词
环境预测与情景分析是环境规划中的重 要方法，用于评估不同发展情景下环境 的可能变化。
VS
详细描述
环境预测是根据历史数据和趋势，对未来 环境状况进行科学预测的过程。情景分析 则是通过设定不同的未来发展情景，评估 不同情景下环境可能受到的影响。
环境信息系统与地理信息系统应用
总结词
环境信息系统和地理信息系统是环境规划中 的重要工具，用于收集、处理、分析和可视 化环境数据。
详细描述
环境信息系统是一个综合性的数据库系统， 用于存储、管理和查询环境数据。地理信息 系统则是一个空间分析工具，可以对地理空 间数据进行处理、分析和可视化。
环境质量监测与评估
THANK YOU
感谢观看
资源利用与可持续发展
资源分类与特点
01
介绍土地、水、森林等自然资源的特点和分类，分析资源利用
现状和存在的问题。
可持续发展的概念与实践
02
阐述可持续发展的概念、原则和实践，探讨资源可持续利用的
环境规划管理方案决策幻灯片PPT
17
2. 污染物总量控制指标
〔1〕特征
根据一定地域的环境特点和容量来确定 ；
有容量总量控制和目标总量控制两种，前者表 达环境的容量要求，是自然约束的反映；后者 表达规划的目标要求，是人为约束的反映。我 国现在执行的指标体系是将两者有机结合起来， 同时采用。
污染物总量控制指标将污染源与环境质量联系 起来考虑。
2021/5/19
5
4.按规划时间划分 短期(年度)：准确、定量、具体，表达很强的可操 作性。 中期(5-10年)：包含具体的定量目标，也包含定性 的目标。 长期(10年以上)：战略意义的宏观要求
5.按空间范围划分 •国家、省、县市各级环境目标。
2021/5/19
6
(二)确定环境规划与管理目标的原那么
〔2〕内容
➢ 大气污染物总量控制指标：如SO2、烟尘、工业
指标是目标的具体内容、要素特征和数量的表 述。环境规划与管理指标体系是由一系列相互 联系、相对独立、互为补充的指标所构成的有 机整体。
2021/5/19
11
(一)指标选取的原那么民(5 1.整体性原那么条)
要求指标完整全面，既有反映环境规划与管理全部 内容的环境指标，又包括在环境规划与管理过程中 所使用的社会、经济等项指标，并由此构成一个完 整的指标体系。
水环境质量指标：饮用水源水质达标率、 饮用水源数、地表水到达地表水水质标准 的类别或COD、地下水矿化度、总硬度、 COD、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮、海水到达 近海海域水质标准类别或COD、石油、氨 氮和磷。
噪声指标：区域噪声平均值和达标率、城
市交通干线噪声平均声级和达标率、统计 噪声等。
2021/5/19
(一)环境规划与管理目标的类型
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
16
2)污染防治和生态保护并重 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头、全过程控制转变； 浓度控制向浓度、总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构、合理布局转变
2)协调型 经济和环境协调发展
3)环境制约型 经济发展服从环保需要，如日本
21
按环境要素划分 大气、水、固废、噪声污染控制规划
按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等
上一层环境规划是下一层次的依据和综合， 下一层次实现是上一层次的基础
22
按性质划分
1)生态规划：从生态保护出发，综合分析各种土地利用 的生态适宜度，制定土地利用规划
**环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分
7
环境规划
纳入国民经济和社会发展规划的目的
促进生产力布局和产业结构合理化； 实现全过程控制； 溶合污染控制和技术改造； 落实环保资金
8
1.3.2 环境规划与经济区划
含义:根据地域特点，为发展地方优势经济，将 临近几个行政区区域组合在一起，形成具有相似 经济成分和共同发展目标的经济区
17
3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 中国跨世纪绿色工程规划---远期规划
---是《国家环境保护九五计划和2010年远景规划 目标》的一个重要组成部分
---包括重大环境问题、工程、履行国际公约等
18
4）完善环保四项制度 综合决策：环境和发展 监管、共管：环保部门监管、各部门共管 环境投入：污染者付费 公众参与：发动群众，主动参与
城市总体规划：合理利用城市土地、协调空间 布局和各项建设，实现城市经济和社会发展而进 行的综合部署
环境规划是城市总体规划的主要组成部分
11
2 环境规划的基本特征和原则
2.1 基本特征
整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强
12
2.2 规划原则
经济建设、城乡建设和环境建设同步 遵循经济规律，符合国民经济总要求 遵循生态规律，合理利用资源 预防为主、防治结合 系统原则 依靠科技进步 强化环境管理
19
3.2 环境规划的类型
3.2.1按规划期划分
长远：10年以上 中期：5-10年（五年最常见） 短期：年度环境规划---五年规划的年底安排，
可以对五年规划进行修正和补充
五年规划是环境规划的核心
20
3.2 环境规划的类型 ----按环境与经济的辩证关系划分
1) 经济制约型 环境保护服从经济发展的需要--先污染后治理
理上、精神上满足
基本任务：规范人赋人权（约束并调
控经济、社会活动）
目的：保障天赋人权
4
1.2 环境规划的作用
促进环境与经济、社会可持续发展 保障环保活动纳入国民经济、社会发展计划 合理分配排污削减量、约束排污行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实现环境管理目标
5
1.3 环境规划和其他规划的关系
与国民经济和社会发展规划？ 与经济区划 ？ 与国土规划 ？ 和城市总体规划？
6
1.3.1 环境规划
与国民经济和社会发展规划关系
五年计划 ---国家发改委、各级计委制定 1953年第1个五年计划开始，已经实施了11个， 2010年开始第12个五年计划。
（1963-1965年为国民经济调整时期）
13
3 基本任务和类型
3.1 环境规划的任务
总任务 : 协调社会、经济发展和环境保护的关系，促进环 境、经济、社会可持续发展
1)约束经济和社会活动 2) 合理安排环境保护和环境建设
14
3.1.2 基本任务
1)编制地区发展纲要 2)工农业生产力的合理布局---主要任务 3)合理布局污染企业---重要任务 4)合理利用资源，提高利用率 5)建立区域生态系统的良性循环 6)制定环境保护技术政策
沿海、中部、西部; 长三角、珠三角
***环境规划是经济区划的补充和完善
--促使经济、社会和环境协调发展（资源利用、工业布局、污染防治等）
9
1.3.3 环境规划与国土规划
国土规划：国土开发利用、治理、保护的方案 特点：长期，不少于15年；粗象、不具体
环境规划是国土规划的重要组成部分
10
1.3.4 环境规划和城市总体规划
环境规划学
1
1 绪论
1.1 概述 1.2 环境规划的基本特征和原则 1.3 环境规划的基本任务和类型 1.4 环境规划的发展和趋势
2
1.1 概述 环境规划的含义
依据社会、经济、生态规律和地学原理，对人类 活动和环境所做的时间、空间上合理安排。
克服了社会经济活动、环境保护中的盲目 性和随意性；保障了人们的环境权
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
16
2)污染防治和生态保护并重 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头、全过程控制转变； 浓度控制向浓度、总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构、合理布局转变
2)协调型 经济和环境协调发展
3)环境制约型 经济发展服从环保需要，如日本
21
按环境要素划分 大气、水、固废、噪声污染控制规划
按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等
上一层环境规划是下一层次的依据和综合， 下一层次实现是上一层次的基础
22
按性质划分
1)生态规划：从生态保护出发，综合分析各种土地利用 的生态适宜度，制定土地利用规划
**环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分
7
环境规划
纳入国民经济和社会发展规划的目的
促进生产力布局和产业结构合理化； 实现全过程控制； 溶合污染控制和技术改造； 落实环保资金
8
1.3.2 环境规划与经济区划
含义:根据地域特点，为发展地方优势经济，将 临近几个行政区区域组合在一起，形成具有相似 经济成分和共同发展目标的经济区
17
3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 中国跨世纪绿色工程规划---远期规划
---是《国家环境保护九五计划和2010年远景规划 目标》的一个重要组成部分
---包括重大环境问题、工程、履行国际公约等
18
4）完善环保四项制度 综合决策：环境和发展 监管、共管：环保部门监管、各部门共管 环境投入：污染者付费 公众参与：发动群众，主动参与
城市总体规划：合理利用城市土地、协调空间 布局和各项建设，实现城市经济和社会发展而进 行的综合部署
环境规划是城市总体规划的主要组成部分
11
2 环境规划的基本特征和原则
2.1 基本特征
整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强
12
2.2 规划原则
经济建设、城乡建设和环境建设同步 遵循经济规律，符合国民经济总要求 遵循生态规律，合理利用资源 预防为主、防治结合 系统原则 依靠科技进步 强化环境管理
19
3.2 环境规划的类型
3.2.1按规划期划分
长远：10年以上 中期：5-10年（五年最常见） 短期：年度环境规划---五年规划的年底安排，
可以对五年规划进行修正和补充
五年规划是环境规划的核心
20
3.2 环境规划的类型 ----按环境与经济的辩证关系划分
1) 经济制约型 环境保护服从经济发展的需要--先污染后治理
理上、精神上满足
基本任务：规范人赋人权（约束并调
控经济、社会活动）
目的：保障天赋人权
4
1.2 环境规划的作用
促进环境与经济、社会可持续发展 保障环保活动纳入国民经济、社会发展计划 合理分配排污削减量、约束排污行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实现环境管理目标
5
1.3 环境规划和其他规划的关系
与国民经济和社会发展规划？ 与经济区划 ？ 与国土规划 ？ 和城市总体规划？
6
1.3.1 环境规划
与国民经济和社会发展规划关系
五年计划 ---国家发改委、各级计委制定 1953年第1个五年计划开始，已经实施了11个， 2010年开始第12个五年计划。
（1963-1965年为国民经济调整时期）
13
3 基本任务和类型
3.1 环境规划的任务
总任务 : 协调社会、经济发展和环境保护的关系，促进环 境、经济、社会可持续发展
1)约束经济和社会活动 2) 合理安排环境保护和环境建设
14
3.1.2 基本任务
1)编制地区发展纲要 2)工农业生产力的合理布局---主要任务 3)合理布局污染企业---重要任务 4)合理利用资源，提高利用率 5)建立区域生态系统的良性循环 6)制定环境保护技术政策
沿海、中部、西部; 长三角、珠三角
***环境规划是经济区划的补充和完善
--促使经济、社会和环境协调发展（资源利用、工业布局、污染防治等）
9
1.3.3 环境规划与国土规划
国土规划：国土开发利用、治理、保护的方案 特点：长期，不少于15年；粗象、不具体
环境规划是国土规划的重要组成部分
10
1.3.4 环境规划和城市总体规划
环境规划学
1
1 绪论
1.1 概述 1.2 环境规划的基本特征和原则 1.3 环境规划的基本任务和类型 1.4 环境规划的发展和趋势
2
1.1 概述 环境规划的含义
依据社会、经济、生态规律和地学原理，对人类 活动和环境所做的时间、空间上合理安排。
克服了社会经济活动、环境保护中的盲目 性和随意性；保障了人们的环境权