关于食品安全监管工作的几点思考
关于食品安全面临的问题及监督管理分析
126食品安全关系着人体健康与社会稳定，在食品行业不断向好发展的情况下，更要加强对食品安全的监管，并针对现存的一些问题及时采取行之有效的措施予以改善，以便更好地保障我国的食品安全。
本文就食品安全监管中存在的相关问题展开讨论，并提出了应对措施，旨在提高食品安全监督管理的质量。
一、食品安全监督管理中存在的问题1.监管机制不健全。
根据当前食品安全监管工作的开展情况可知，由于现有的监管机制不够健全，使得监管的实际效果不太理想，这不仅会影响到食品安全管理的整体水平，也会对整个食品行业的健康发展造成阻碍。
具体表现在以下几方面：（1）现有的监管机制缺乏创新，基本都是沿用过去的监管理念与模式，尤其是对于精细化管理思想的渗透不足，导致整个食品安全监管工作缺乏科学机制的指导，影响了实际工作效果。
（2）在监管机制的落实上，由于部分工作人员缺乏正确认识、责任心不强，使得实际执行情况不容乐观，进而导致整个食品安全监督管理工作的作用无法得到充分发挥。
2.监管方式有缺陷。
在进行食品安全监督管理时，工作人员要讲究方式与方法，如果所采用的监管方式较为合理，将会大大提升监管工作的落实效果，提升食品安全监管水平。
但从实际情况可知，由于精细化管理思想与信息化技术的应用水平不够，导致食品安全监管方式的水平较低，严重制约了监管工作质量的提升。
尤其是在信息化技术的应用方面，当前的食品安全监管工作存在明显不足，缺少高效的融合运用，监管方式较为单一，难以取得预期的工作效果。
同时，精细化管理思想对于提升食品安全监管质量也有着重要作用，但从实际应用情况来看，要么没有应用，要么缺少对精细化管理思想的深入研究，这在很大程度上影响了监管工作的效率与质量。
关于食品安全面临的问题及监督管理分析二、加强食品安全监督管理的措施1.健全监管机制。
如果要想高效、高质地开展食品安全监督管理工作，就必须有完善的监管机制。
为了实现食品安全监督管理工作的有效开展，需要做到以下几点：（1）在制定与优化管理制度的过程中，不仅要以行业监管标准与要求为基础，还要考虑到自身的实际情况，从监管内容的丰富性与监管的可行性方面进行思考，以保证食品安全监督管理可以取得理想的效果。
食品安全监管中存在的问题及解决途径
食品安全监管中存在的问题及解决途径食品安全问题一直是人们关注的话题，不仅影响着人们的身体健康，也牵动着社会稳定和经济发展。
然而，在食品安全监管方面，仍然存在着许多问题，需要我们共同去解决。
一、食品安全监管中存在的问题1.监管不力，责任不落实在食品安全监管过程中，监管部门长期存在监管不力的情况，责任不落实，导致捕捉违法行为的几率很低。
同时，监管部门的内部管理不够严格，导致存在着简单粗暴的管理方式和考核制度，使得监管部门的工作得不到有效的保障。
2.技术水平不高，缺少针对性、前瞻性的监管手段食品安全监管人员的技术水平存在欠缺的情况，并且针对性、前瞻性的监管手段不够完善。
因此，很难预测出各种食品中可能存在的安全问题，也无法从技术上解决已经存在的食品安全问题。
3.食品质量检验机构存在欠缺在食品安全监管中，需要依靠质量检验部门来检测食品的质量是否合格，但这方面的检验机构可能不足，或是存在质量不过关的情况。
这就导致了食品安全问题的失控。
4.信息不公开，监管数据难以传达在监管中，各个监管部门的监管数据难以传达，使得收集到的数据不能被相关部门利用。
此外，监管过程中缺少信息公开机制，致使公众了解监管进展的比例非常低。
二、解决食品安全监管问题的途径1.加大监管机构的治理力度加强监管机构的内部管理，实现治理力度的加强。
对于监管机构的管理，要严格按照相关条例和制度，建立不同等级的责任体系。
保证监管部门的工作能够得到有效的保障。
2.提高监管人员的技术水平针对监管人员的培训，提高监管人员的技术水平，使得监管人员能够应对各种食品安全问题，并且能够从技术上找到解决问题的方法，防止食品安全问题发生和发展。
3.建立食品质量检验机构建立高品质的食品质量检验机构，扩大食品安全检测的范围，提高检测效率。
对于检测合格的食品，质量检验机构应该公开其检测报告，使得各界人士对食品的质量有一个清晰的了解。
4.开设食品安全监管数据公开平台开设食品安全监管数据公开平台，让公众能够了解监管数据的相关内容，明确监管人员所做的工作以及监管情况。
关于对加强网络餐饮食品安全监管的思考建议
关于对加强网络餐饮食品安全监管的思考建议近年来，XX局立足网络餐饮行业的蓬勃发展形势和伴随而来的公众关注度较高的网络食品安全问题，通过对网络餐饮服务食品安全监管存在问题及原因的分析研判，不断在健全网络餐饮服务食品安全监管长效机制上做出探索努力。
截至2022年9月底，XX区网络餐饮主体数为1935，总店铺数为222626户，美团平台777户，饿了么平台1446，其它（APP 网络经营等）113户。
一、XX区网络餐饮食品安全监管工作的基本情况一是建立了网络餐饮服务食品安全监管机制。
通过智慧监管系统加强对辖区内网络餐饮单位的监管，督促网络餐饮单位入驻并使用“XX阳光食品”APP并使用。
通过市局的“互联网监管系统”，加强对网络餐饮单位的违法违规行为的督促整改监管，一旦发现违法行为，立即依法依规查处，使辖区内督促网络餐饮单位增强食品安全意识，按要求严格落实主体责任，提高食品安全意识。
目前XX区网络餐饮经营单位1935家，主要通过美团和饿了吗平台实现网络订餐经营。
今2022年共检查餐饮单位2281家，出动执法人员6550次，立案查处网络经营餐饮单位3起，罚款6.30万元。
二是层层落实食品安全工作责任。
根据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《深化改革加强食品安全工作的若干措施》《党政领导干部食品安全责任清单》等要求，成立了由区政府主要负责人担任食药安委主任，各镇街对应成立了以镇街主要负责人为主任的食药安委会，形成上下贯通、左右协同的综合协调机制，进一步压实镇（街）政府的属地管理责任。
三是严格执行《XX市餐饮食品安全事故应急处置操作手册》要求，。
开展了应急培训和应急演练，进一步规范餐饮服务食品安全事故应急处置工作，提高突发食品安全事件的预知、预警、预防和应急处置水平与能力，确保基层应急处置工作责任明确、措施到位、及时高效。
二、网络餐饮服务食品安全监管存在问题及原因的分析（一）专业监管执法力量不足。
XX局执法人员193人，食品及食品相关专业人员为25人。
食品安全监管措施范文与经验总结
食品安全监管措施范文与经验总结食品安全是人民群众生活中至关重要的一环，关乎着国家的食品安全和人民的身体健康。
为了确保食品安全，各级政府和相关部门制定了一系列的食品安全监管措施。
本文将就此进行总结与经验分享。
一、完善监管机制为了加强食品安全监管，我们应当完善监管机制。
首先，要建立起严格的食品安全标准体系，确保食品生产、加工环节符合相关法律法规要求。
其次，要加强对食品生产企业的监管，加大对违规行为的处罚力度，形成威慑机制。
另外，还要加强对食品从业人员的培训和监管，提高他们的食品安全意识和技能水平。
二、完善监督执法力量监督执法力量是食品安全监管的重要环节。
应当加大对违法行为的打击，严肃查处各类违法行为，形成震慑效应。
同时，要加强监督执法人员的培训力度，提高他们的业务水平和执法水平。
此外，还应加强与相关部门的协作，形成合力，共同推动食品安全监管工作的开展。
三、加强风险评估和预警食品安全监管不仅要重视已经发生的食品安全事件，更要注重风险评估和预警。
应当建立起科学的风险评估和预警机制，及时发现食品安全隐患，并采取相应的措施进行处置。
此外，还要加强与科研机构的合作，开展食品安全监测和风险评估工作，为食品安全监管提供科学的依据。
四、加强食品安全宣传教育食品安全宣传教育是防范食品安全问题的重要手段。
政府和相关部门应当加大力度，加强食品安全知识的普及宣传，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
同时，在学校、社区等公共场所开展食品安全教育活动，提高公众的食品安全素养。
五、加强食品安全监测食品安全监测是保障食品安全的重要手段。
应当建立完善的食品安全监测体系，加强对食品生产、加工、流通环节的监测，及时掌握食品安全状况。
另外，还要加强食品从业人员的监测，建立食品从业人员健康档案，提高从业人员的食品安全意识和健康状况。
六、推动食品安全标识制度食品安全标识是告知消费者食品安全情况的重要工具。
应当制定统一的食品安全标识制度，并加强对食品安全标识的监管与执法。
食品安全监管的常见问题及改进方法
食品安全监管的常见问题及改进方法食品安全是现代社会中非常重要的问题，食品安全问题的解决方式也是非常复杂和多种多样的。
在实际生活中，食品安全监管存在着很多的常见问题，如何改进这些问题也是非常重要的。
本文将从多个方面入手，探讨食品安全监管的常见问题及改进方法。
一、食品生产环节中存在的问题食品安全的关键在于监管，而监管的核心在于生产环节。
因此在食品生产环节中存在的问题必须得到改进。
1.1 食品生产环境不规范食品生产的环境非常重要，环境的好坏直接会影响食品的安全程度。
在我国，很多小作坊以及一些小型企业的食品生产环境非常不规范，很容易形成菌群和细菌，进而影响食品的质量和安全。
改进方法：政府部门应该加强对食品生产企业的日常监管。
加大惩罚力度，对那些不符合要求的企业实施停产整顿，甚至吊销营业执照。
1.2 食品添加剂使用不规范食品添加剂是指用于改善食品品质、提高食品色、香、味等感官特征及防腐、抗氧化、抗菌等物理化学作用的化学物质。
但如果使用不当，食品添加剂也会对人体健康产生巨大的威胁。
改进方法：实行增值税抵扣政策。
政府应该推动食品生产企业加强自主创新，开发新型安全的食品添加剂，并采取财政和税收等方式为企业提供支持和鼓励。
二、食品销售环节中存在的问题食品的销售环节也是食品安全监管的前沿。
食品销售环节中存在的问题主要有以下几个方面：2.1 伪劣食品屡禁不止伪劣食品是指食品中使用了不正常的成分或添加剂，导致了食品的质量和安全出现问题。
然而可以发现，即使一些食品被查获、处罚或公开持续追踪，还是有不少人对这些罪恶抱有侥幸心理，愿意去购买低价食品。
改进方法：增加罚款和监管力度。
加强对食品销售环节的监管和罚款力度，提高处罚严重性，对那些涉嫌销售假冒伪劣食品的商家，实施罚款、吊销营业执照等惩罚。
2.2 食品来源难以追溯目前，很多食品在销售后并不会的详细追溯其来源，以及具体的生产流程。
当出现食品安全问题的时候，很难快速定位罪犯和起始感染源。
食品安全监管存在的问题及对策建议(调研报告)
食品安全监管存在的问题及对策建议（调研报告）食品安全是人民群众的生命线和社会稳定的重要基础，关系着每个人的身体健康和生活品质。
然而，长期以来，我国食品安全监管中存在着一系列问题，不仅威胁着人们的生命健康，也影响了消费者对食品的信任度。
本文将就食品安全监管存在的问题进行调研，并提出相应的对策建议。
一、食品安全监管存在的问题1.法律法规不完善：我国现行的食品安全法律法规体系尚不健全，对于食品安全监管的权限分工不明确，法律措施不够完善，导致监管难度增加。
2.监管体系缺失：食品安全监管主体职责不明确、执法力量不足、监管部门缺乏协同配合等问题，导致监管体系建设不完善。
3.监管执法不力：一些地方存在食品安全监管责任不落实、执法力度不够和执法标准不统一等问题，导致监管执法不力。
4.失信问题突出：一些企业存在虚假宣传、夸大功效、掺假掺水、生产销售假冒伪劣产品等行为，严重破坏了市场秩序和消费者权益，使得食品安全监管形势更加严峻。
5.监测技术落后：食品安全监测手段相对滞后，无法及时准确地发现食品中的安全隐患，增加了监管的复杂度和难度。
二、对策建议1.完善法律法规：建议加强立法工作，完善食品安全法律法规体系，明确监管部门的权限和职责，提高监管的针对性和有效性。
2.建设监管体系：加强食品安全监管机构建设，明确监管主体的职责和权力分配，建立健全食品安全监管的体制机制，形成一体化的监管体系。
3.加强监管执法：加大对食品安全监管的投入力度，加强执法力量的建设，提高执法人员的素质和能力，加强监管执法的力度和标准。
4.加强信用监管：加强对食品企业的信用监管，建立健全企业信用评价机制，依法对失信企业采取限制措施，加强打击虚假宣传和假冒伪劣产品的力度，维护市场秩序和消费者权益。
5.提升监测技术水平：加大对食品安全监测技术的研发投入，推动监测技术的创新，提高监测手段的灵敏度和准确性，以便及时发现食品安全隐患，提高监管效能。
6.加强信息公开：建立食品安全信息公开制度，加强对食品安全监管信息的公开与透明，提高公众对食品安全的知情度和参与度，形成食品安全监管共治的良好局面。
食品安全管理的新思路与措施
食品安全管理的新思路与措施近年来，食品安全问题已经成为社会关注的焦点，被广泛讨论和研究。
食品安全关系到每个人的生命健康，为了提高食品安全水平，我们需要不断更新思路并采取有效措施。
本文将从多个方面展开讨论，引入新的思路与措施，以解决食品安全问题。
一、加强监管力度食品安全管理离不开监管，只有加强监管力度，才能有效保障食品安全。
政府应该加大投入，加强对食品生产加工企业的监管和检查力度，严厉打击违法行为。
另外，需要建立健全监管机制，完善食品安全监测网络，及时掌握食品安全状况，确保市场上的食品符合安全标准。
二、强化企业自律企业是食品生产和加工的主体，应该承担起食品安全管理的责任。
企业应该建立完善的食品安全管理体系，加强质量控制和风险评估，提高自身的素质和水平。
同时，加强对员工的培训，提高他们的食品安全意识和素质，从源头上保障食品安全。
三、推动信息公开信息的公开透明是解决食品安全问题的关键之一。
政府和企业应该加强信息的共享与公开，通过建立食品安全信息平台，将食品安全相关信息及时传达给消费者。
同时，要打造食品安全溯源系统，让消费者了解产品来源和生产过程，增加信任和安全感。
四、加强农产品质量监控农产品是食品安全的重要组成部分，加强对农产品质量的监控至关重要。
农民应该增强食品安全意识，合理使用农药，不滥用兽药，确保农产品的无公害生产。
同时，政府要加大对农产品的抽检力度，加强对农产品市场流通环节的监管，提升消费者对农产品的信任。
五、加强食品安全法律法规建设法律是保障食品安全的重要依据，需要加强食品安全法律法规的制定和完善。
相关法律应该更加严厉，对违法行为进行重罚，形成威慑。
同时，要加强法律宣传和教育，提高公众的法律意识，让每个人都明白食品安全是法律的保护对象。
六、加强国际合作食品安全问题是全球性的挑战，需要国际合作来共同解决。
各国政府应加强信息共享，加强监管合作，共同制定食品安全标准和法规。
同时，企业应加强国际贸易合作，引进先进的食品安全管理技术和设备，提高产品质量和安全水平。
2024年食品安全监管工作思路及措施
2024年食品安全监管工作思路及措施
2024年的食品安全监管工作需要从以下几个方面思考和采取相应的措施：
1.强化法律法规建设：加强对食品安全相关法律法规的修订和完善，确保其与国内外食品安全标准和要求相一致。
同时，提高法律法规的执行力度，加大处罚力度，形成食品安全监管的威慑效应。
2.加强食品安全监测和控制：加大对食品生产、流通和餐饮等环节的监测力度，建立健全食品安全监测网络和信息共享平台，及时发现和控制食品安全风险。
加强对农药、兽药、添加剂等食品生产关键环节的监管，提高产品质量和安全性。
3.加强食品安全宣传教育：通过多种渠道和方式，广泛开展食品安全知识宣传教育活动，提高公众的食品安全意识和素质。
同时，加强对餐饮业、食品生产企业等从业人员的培训和教育，提高其食品安全管理水平。
4.加强监管机构能力建设：提高食品安全监管机构的专
业化水平，加强人员培训和队伍建设。
建立健全科学、高效、严谨的食品安全监管机制，完善内部管理体系，提高监管效率和能力。
5.加强国际合作与交流：积极参与国际食品安全标准的制定和交流，加强与相关国际组织和国家的合作，共同应对跨国食品安全问题。
同时，加强与各地区、各部门的协作与配合，形成合力，共同推进食品安全监管工作。
以上是2024年食品安全监管工作的一些思路和措施，希望能够为确保食品安全、保护消费者健康作出更多的努力。
这些措施需要根据实际情况进行具体操作和实施，并随时根据食品安全形势的变化进行调整和优化。
食品安全监管工作中的关键问题及应对策略
食品安全监管工作中的关键问题及应对策略近年来，食品安全问题频发，引起了广泛的社会关注。
食品安全监管工作的重要性日益凸显，在保障人民群众身体健康和社会稳定发展方面发挥着不可或缺的作用。
然而，食品安全监管工作中依然存在着一些关键问题，如何应对这些问题，成为当前亟待解决的难题。
一、食品安全监管的关键问题1.监管法律法规不完善食品安全监管工作的法律法规体系相对滞后，还没有完全跟上食品安全形势的发展变化。
一些食品安全问题的立法和标准制定滞后，导致监管工作缺乏有效的依据和手段，难以从源头上控制食品安全风险。
2.监管体系不健全食品安全监管工作需要各个环节的无缝衔接和紧密配合，但目前监管体系仍存在不少问题。
例如，部门之间信息沟通不畅，监管职责重叠和缺乏协同配合等，导致监管不够高效、精确。
3.监管手段不足尽管现代科技手段的应用不断提升，但食品安全监管工作中的手段仍然相对单一。
传统的抽检和执法方式已经无法满足快速扩大的食品市场需求，缺乏全面、精细、动态监管的手段。
4.监管力量不适应食品市场规模庞大，相关从业人员数量众多，而监管力量却相对薄弱。
食品安全监管机构的人员配备不足，技术和专业水平有待提高，难以满足复杂多变的监管任务。
二、应对策略1.加强立法和标准制定完善食品安全法律法规体系，提高立法工作的科学性和针对性。
加强对新兴食品安全问题的研究和评估，及时修订和制定相应标准和规范，为监管工作提供明确的依据和指导。
2.优化监管体系加强不同部门之间的协同配合和信息共享，建立健全监管体系。
加强食品安全监管机构的组织架构和职能配置，提升监管的整体效能。
同时，建立与企业和消费者之间的沟通渠道，形成良好的互动合作机制。
3.创新监管手段加强科技应用，推动信息技术与食品安全监管的深度融合。
借助大数据、人工智能等技术手段，实现对食品生产、流通和消费环节的全程监测和风险预警。
开展追溯技术研究，提高监管的精确性和时效性。
4.提升监管力量加强食品安全监管从业人员队伍建设，培养更多高素质、专业化的监管人员。
加强食品安全监管的建议
加强食品安全监管的建议近年来，食品安全问题成为社会大众最为关心的问题之一。
不少人对于食品的来源和质量都产生了疑虑，唯恐买到劣质食品，对健康造成伤害。
为了保护消费者权益，加强食品安全监管显得尤为重要。
本文将就此话题，就如何加强食品安全监管提出建议。
一、落实主体责任食品安全监管应该是一个多方参与的过程，政府、企业、消费者等都应该承担各自的责任。
首先，政府部门应该严格落实主体责任，加强食品安全监管。
对于食品生产企业，政府应该加强监管力度，提高检查频率和检查质量，加大对违法企业的惩罚力度。
对于不合格的食品企业，政府应该予以严格处罚，以起到威慑和惩戒的作用。
此外，政府应该建立完善的公共服务平台，及时发布食品安全相关信息，提供给消费者参考。
二、加强食品标准化建设食品标准化是保障食品安全的重要手段。
只有依据合理的标准来生产和销售食品才能保证消费者的健康和安全。
因此，我们应该根据国家标准，制定更加严格的行业标准，从食品生产过程中每个方面入手，建立完善的食品安全标准体系。
同时，政府部门和生产企业应该加强对标准的贯彻执行，从源头上控制不良的食品流入市场。
三、加强食品安全宣传教育食品安全宣传教育是加强食品安全监管不可或缺的一部分。
民众的消费意识和食品安全知识需要通过宣传教育来提高。
政府应该加强与媒体合作，利用各种渠道，向公众普及食品安全知识，让市民们能够更明白地认识到食品安全的重要性。
此外，政府应该设立食品安全热线，为消费者提供咨询服务。
四、加强食品监督检验建立健全的监督检验体系是强化食品安全的重要一步。
政府应该盯紧食品生产企业的每一个节点，对食品进行全面的监督检查。
另外，政府也应该加强对食品采集和分析能力建设，提高食品检测的精度和准确率，减少误判风险。
对于违规的食品生产企业，政府应该坚决予以严惩，以保护广大消费者的权益。
总之，加强食品安全监管对于维护民众健康和社会安定发挥着重要作用。
政府和企业需以更大的决心，采取更有力的措施，来共同推进食品安全的建设。
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流通领域食品安全监管工作是工商行政管理部门一项非常重要的日常工作,也是当前国际国内社会舆论所关注的焦点和热点。
据资料报到，在20xx年8月下旬至20xx年12月底所开展的全国流通领域产品质量和食品安全监管工作中，全国工商行政管理部门在各级党委政府的领导下，共出动执法人员929万多人（次），检查各类集贸市场、批发市场和超市56.86万个（次），查处制售假冒伪劣食品案件7.9万件；全国县城以上城市16835个批发市场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100%建立了索证索票制度；127.3万个乡镇食杂店，103.6万个街道食品食杂店，38.7万个社区食杂店100%建立了进销货台帐。
通过各级工商部门的努力，“一个彻底”和“两个100%”的目标已经实现，顺利通过了国务院的检查和验收。
我作为一名基层工商管理干部，也参与到了这场整治活动之中。
回顾这三个多月的集中整治工作，虽然取得了集中整治攻坚作战的胜利，但是在实际工作中仍然存在着一些问题，本文仅围绕工商部门在食品安全监管工作中所表露出的问题进行探讨。
一、食品经营行业中无证无照现象成因分析食品经营行业是工商部门所划定的高危经营行业之一，直接关系到人民群众的生命安全和身体健康。
为此，卫生、工商、质监等多家行政执法部门根据国家职能的划分，从不同角度不断的加强对食品经营行业的监管。
尽管如此，食品经营行业还是警灯频频，山西朔州假酒案、安徽阜阳奶粉案、“三鹿”奶粉事件……发人深醒，苏丹红、吊白块、瘦肉精……等化工原料也成为了老百姓最为熟悉的“食品添加剂”。
通过20xx年8月下旬到12月底的集中专项整治，食品经营领域所面临的问题已得到了根本的好转。
但是，对于食品安全监管工作来讲，所存在的问题（如食品经营中无证无照）还很多，而这些问题并不能依靠一次或几次大规模的“战役”就能够得到彻底的解决。
就食品经营中出现无证无照的原因，笔者认为有如下几方面：（一）国情和社情因素我国幅员辽阔，人口众多，需求旺盛。
造就了在有人口聚居的地方就有食品经营者在从事食品经营活动。
在城市的背街小巷、农村的村落里，都大量存在摆摊设点的现象，由于其方便性，客观上也方便了群众的购物。
尽管经过了三十年的改革开放，但我国仍然处于社会主义的初级阶段，处于矛盾的多发期和上升期，人民群众的生活水平普遍较低，加之城市下岗工人、农村贫困人口，客观上也对无证无照食品经营者经营质次价高的商品具有一定的促进作用。
经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。
部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，购进产品时关注的是能够赚多少钱，很少去注意商标、厂名、厂址、生产日期及合格证等。
同时消费者的食品安全意识较差，购买食品时考虑更多的是价格，忽视了产品的内在质量，更不会了解有无证照。
据调查，一般老百姓对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品，不能辨别食品真假优劣，甚至连包装食品的一般规定都不清楚，购买食品最常见的是看包装的新旧，经营店面的大小和看起来相对卫生一点的，谈不上检查食品质量，更谈不上维权。
（二）政策因素根据国家法律和政策，食品经营者要想成为合法的市场主体，首先要进行健康体检，健康体检合格后，才能申办《卫生许可证》，最后再向工商部门申请登记。
而目前的现状是前置许可门槛高，而且收费也高。
手续的烦琐，程序的复杂，费用的负担，并未能够构筑起保障人民群众生命安全和身体健康的有效屏障，而是阻碍了一部分人办理合法手续，直接或间接地造成了无证无照经营现象的大量出现。
二、食品安全监管中存在的问题（一）已经办理《卫生许可证》，而无法向工商部门提供办照所需相关资料，使其规范进度缓慢。
这部分经营者大多数属于弱势群体，如下岗职工、农民进城、残疾人和老年人等。
所处的经营场地有相当数量属违章建筑、临时建筑，无法提供其房产证明或租房协议，造成规范困难；但经营活动同时对他们来说也是非常重要的，因为或多或少可以对自己及家庭的生活有所帮助。
如对这部分经营者进行取缔，一则会减少弱势群体的收入，给社会更大的压力和负担，二则也不符合共建社会主义和谐社会的要求。
使得在具体工作陷入难规范也难取缔的尴尬境地。
（二）监管战线过长，行政成本过大，造成监管纵深不广。
我局经过年初的机构改革，合并了部分工商所。
目前，各个工商所的监管区域都过于偏大，监管战线过长。
以我所为例，现有干部职工共18人，监管区域包括一镇两乡，管辖面积有700多平方公里，辖区人口有14万左右，最远监管对象离工商所距离40公里，车行时间（单程）3个小时。
在继续维持现有的收费体制的前提下，要对近1700户的经济主体进行有效监管，难度很大，行政成本很高。
因此，除对重点区域和城乡结合部进行了一定清理和规范外，其他农村市场依然还存在死角死面的现象，留有一定的隐患。
（三）职责和权力不明，替他人做“嫁妆”。
在前年和去年的工作中，对需要《卫生许可证》前置条件的，通过大量艰苦的工作，已经进行了完善。
但是，现在已经陆续到期。
以我所为例，9月1日前有88户到期，经过一个月的工作，已督促大部分进行更换。
但到了10月15日，又有90户到期。
究其原因，就是部门之间的职责不清，工商部门把其他部门的工作都承揽在自己的身上，同时也把巨大的责任和压力也承揽在自己的身上。
通过第一阶段的工作来看，参加食品安全监管工作的单位较多，都在自己的工作职责范围内开展工作。
但是未能有效的形成合力，“铁路警察各管一段”。
而我们工商部门就像“兜底”一样，不仅要管好自己的工作，还要花大精力帮别人管，替别人去追，工作效率极为低下。
（四）食品安全监管手段薄弱虽然通过近年来的信用信息化建设和改善基础设施，在监管方式上有所改变，但传统的监管手段和落后的检测方式依然存在。
如“工商所12315行政执法综合网络分类监管平台”根本没对食品安全监管做到全覆盖；检测手段上还停留在手摸、眼看查过期变质的阶段，虽然配备了“食品快速检测箱”，但其检测的结果不是法定的检测结果。
20xx年7月，我所在对辖区内的钟岭山农贸市场进行食品监测时，发现辣椒粉的指示试剂有异常反映，涉嫌掺有苏丹红，遂按照法定程序封存送检。
检测周期长达数周，给后来的调查取证工作带来了很大的困难，使其法律法规赋权和具体的行政执法形成了“两张皮”。
（五）诚信经营面临危机社会主义市场经济的总体要求是公平、公正、诚实信用。
而食品经营行业现在所面临的主要问题则是全行业的公信力问题。
就以“三鹿”奶粉事件为例，几乎囊括了国内的所有奶粉生产企业，就连知名品牌也为能幸免。
形成了全行业的为机。
而最严重的诚信危机还是企业对于生产黑幕中的“潜规则”，要么是熟视无睹，要么是推波助澜；在“潜规则”有可能暴露的情况下，还采取种种伎俩，进行所谓的“危机公关”，企图掩盖事实的真相。
三、解决问题的策略这些问题的存在，既有体制上的原因，也有财政保障机制的原因，更有在工作中协调沟通的原因。
笔者认为，要解决好这些问题，必须从以下几个方面着手：（一）应当厘清责任，形成合力目前，多头执法的弊端已经显现无疑，执法部门在互相有利益的大家争着管，没有利益的大家你推我推，互相“踢皮球”；监管对象也在寻找执法部门之间的漏洞，如当工商部门督促经营者办理《卫生许可证》和工商营业执照时，通常得到的答复是：我马上就去办（事实上是一直都没有去办）；办《卫生许可证》要那么多钱，你们是不是得回扣了；人家卫生部门都没来要求我们办证，该你们哪样事？如此等等。
所以，无论是当前或者是今后的一段时期，最为迫切的就是应当理清责任，形成合力。
下面就解决多头执法的弊端提出如下两个方案。
方案一：整合行政执法资源借国务院即将启动机构改革工作之机，通过各种渠道进行反映，对食品领域的监管实行“大部制”，彻底改变以前“九龙治水”的局面，用高度的权利来实施强有力的监管，用明确的责任来约束权利的实施。
不再人为的区分生产领域、流通领域，前置审批、后置许可。
如可以成立专门的食品安全监管部门，从生产领域开始一直到流通领域实行全程无缝隙的监管，符合生产条件的发放生产许可手续，符合销售条件的发放销售许可手续。
方案二：分清责任，形成合力由全国人大或者国务院将相关职能部门的职责进行明确。
对凡需要取得而未取得许可证或批准文件，又擅自从事经营活动的，按照《行政许可法》“谁审批、谁管理、谁负责”的规定，由负责发证部门进行查处，涉及多项审批的，由第一审批部门负责查处。
工商部门应集中精力做好对无须取得前置许可或取得前置许可而未申办营业执照的行为的查处工作。
这些方案的内容并不新颖，但并未引起国家相关部门的重视。
现在的普遍做法是由当地人民政府进行明确，而这样做的弊端是各地的做法将得不到统一，执行法律的严肃性将大打折扣，分清责任，形成合力只会是一句空话。
（二）区别对待和处理实际工作中应根据不同的情况予以甄别，采取疏堵结合的方式。
对于弱势群体而言应采取“疏”的方法，下面就采取“疏”的方法提出如下两个方案：方案一：规劝其改变经营范围或不再从事经营活动。
本方案的好处在于能够及时有效的使市场主体得到规范，能够在不引起社会影响的情况下最为妥当地解决问题。
不足之处在于经营者大多数以此为部分或主要的生活来源，主动退出市场或改变经营范围的可能性很小，说服教育的难度很大。
方案二：在办理好前置许可后，在确实不能提供相关资料（主要是房屋产权证明）的情况下，应当实事求是的区别处理。
能否只收取前置许可和身份证件的复印件，进行免予登记备案？这样做的好处在于：一是能够在较短的时间内用最快捷的方式进行规范，避免因为手续问题而不得不造成无照经营现象；二是由于此类主体很容易发生变化，入市退市频繁。
因其开业经营投资不大，经营场所又一般不在黄金地段，随时可以从事经营活动。
同时，此类主体很容易受季节、身体、家庭情况等诸多外在因素的影响，也随时可以停止经营活动。