解密中央地质勘查基金
最新-地质勘查基金运作管理与成果分析 精品
地质勘查基金运作管理与成果分析１中央地勘基金项目运作管理的主要做法中央地勘基金作为一种国家财政投资的风险勘查资金，在实行财政专项预算管理的前提下，为实现收支平衡和自身可持续发展，探索采用了开放式立项，专业化管理，市场化运作的项目运作管理模式，形成了一整套涵盖项目技术、经济、权益等重要方面的项目管理标准和制度，为项目的顺利组织实施提供了重要保障。
１．１项目立项坚持开放式原则，并与不同时期发展要求紧密结合中央地勘基金项目立项严格按照立项指南的原则要求进行，鼓励各种所有制法人单位、地方财政资金、社会资本均可自愿申请，鼓励矿业企业与地勘单位、地勘单位与地勘单位、社会投资人与地勘单位联合申报［２］。
最新统计，地勘基金立项实施的３８０余个项目涉及探矿权人１５０余家、勘查单位２８０个，约５５％的项目属于合作性质，即地勘基金同社会或地方财政资金联合出资勘查，不少合作方都是民营性质的市场主体。
地勘基金项目立项先后经历了试点探索２００６～２００８年、贯彻落实找矿新机制和找矿突破战略行动纲要２００９～２０１１年、部省两级基金协调联动２０１１年至今等三个不同时期，分别采取了与当时发展要求相适应的项目立项做法。
一是试点阶段，首批启动的１１个自上而下煤炭招投标项目以及１１６个自下而上申报的项目，是严格按照基金试点项目立项指南要求论证落实的项目。
二是２００９年起，为贯彻落实部找矿新机制和找矿突破战略行动要求，促进公益性地质工作与商业性矿产勘查的有机衔接，先后通过在地质大调查成果基础上推荐、在黑龙江矿产调查成果基础上筛选、在新疆地质找矿３５８专项明确的重点矿集区内优选、在西藏尼雄铁矿整装勘查区筛选等方式，论证优选了一批前期工作程度较低但具形成大中型矿床潜力的项目，同时也是落实部省合作协议框架，贯彻中央与地方按阶段纵向衔接思路的具体举措。
三是２０１１年中央与省级基金协调联动机制建立后，通过两级基金项目对接筛选项目成为中央地勘基金立项的主要做法，江西朱溪钨铜多金属矿、贵州务正道铝土矿、四川攀枝花铁矿等均是两级基金合作的典范，加大了对重点矿种和整装勘查区的投入，贯彻了中央与地方按矿种、区域横向衔接的思路。
中央地勘基金项目预算标准
附件中央地质勘查基金项目预算标准二〇〇九年十二月说明一、为加强中央地质勘查基金项目资金管理，保障项目顺利实施，提高资金使用效益，根据国家有关制度、办法和规定，结合中央地质勘查基金项目预算管理要求，国土资源部中央地质勘查基金管理中心组织制定了《中央地质勘查基金项目预算标准》。
二、本预算标准适用于中央地质勘查基金项目概、预算编制、审查及管理。
三、本预算标准是根据中央地质勘查基金项目特点和项目预算管理的要求，依据有关规定，运用地质勘查预算定额资料按全成本制定。
四、本预算标准由工作手段预算标准、地区调整系数、税金和利润控制标准、预算标准调整方法四部分组成。
五、工作手段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质解译、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑等。
六、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。
地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。
地区调整系数仅适用于地形测量、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探和其他地质工作中的地质勘查工作测量、地质编录、采样、岩矿心保管，除此之外的其他工作均不适用。
七、本预算标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）标准。
没有可参考使用的行业标准时，可按照有关法律法规和相关财务制度的规定，根据实际情况和有关资料自行测算确定，使用时应说明并附详细测算依据。
八、有财政事业费拨款的项目承担单位承担中央地质勘查基金项目时，预算标准按本标准各章节备注的比例调整后执行。
九、项目承担单位应当取得的利润和应当依法缴纳的税金按本标准第十一章规定的控制标准计算。
十、本预算标准可在国土资源部中央地质勘查基金管理中心同意后，按本标准第十二章规定方法进行调整更新。
十一、本预算标准由国土资源部中央地质勘查基金项目管理中心负责解释。
目录第一章地形测绘第一节地形测量一、控制测量（一）工作内容踏勘，选点，埋石，造标，量距，观测，计算，资料整理等全部工作。
财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知
财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2011.04.02•【文号】财建[2011]3号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建〔2011〕3号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），有关中央管理企业：为完善中央地质勘查基金勘查项目权益管理，规范中央地质勘查基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《财政部国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知》（财建[2011]2号）精神和国家相关法律法规，我们制定了《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法财政部国土资源部二〇一一年四月二日附件：中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法第一章总则第一条为完善中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）勘查项目的权益管理，规范地勘基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《中央地质勘查基金管理办法》（财建[2011]2号）和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条地勘基金全额投资、合作投资勘查项目的权益管理适用本办法。
全额投资勘查项目是指地勘基金全额投资尚未登记探矿权的勘查项目；合作投资勘查项目是指地勘基金投资原探矿权人（合作方）持有探矿权（以下简称原探矿权）的勘查项目。
第三条地勘基金勘查项目的权益管理应遵循地质工作规律和经济规律，兼顾中央、地方、矿业权人及勘查单位的权益。
第四条地勘基金勘查项目权益管理包括探矿权登记、探矿权作价出资、投资合同签署、基金退出及成果处置、收益分配等相关管理。
第二章探矿权登记第五条地勘基金投资勘查项目应依法取得探矿权：（一）全额投资勘查项目，除国家另有规定外，地勘基金管理机构为探矿权申请人。
中央地质勘查基金运作管理与成果分析
中央地质勘查基金运作管理与成果分析陈兴华;穆超;赵敏;蒲燕萍;杨伟红;秦险峰;崔祖霞;唐珏;蒋曼;王希【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2017(026)010【摘要】中央地质勘查基金的设立是贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》的一项重要举措.2006年,中央地勘基金试点项目启动以来,地勘基金在社会各界特别是地勘行业的关心和争论中一路探索前行.本文系统总结了过去十年地勘基金项目运作管理的主要做法,取得的主要成果:找矿成果、政策作用、对地方和社会投入的拉动、经济和社会效益以及队伍人才培养等,在此基础上形成几点认识,以便为地勘基金后续工作开展和研究推进下一步转型发展的路径提供有益参考.【总页数】4页(P86-89)【作者】陈兴华;穆超;赵敏;蒲燕萍;杨伟红;秦险峰;崔祖霞;唐珏;蒋曼;王希【作者单位】国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;中国地质大学 (北京)地球科学与资源学院,北京 100083;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;中国地质大学(北京)地球科学与资源学院,北京 100083;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京 100037;国土资源部中央地质勘查基金管理中心,北京100037【正文语种】中文【中图分类】F407.1【相关文献】1.关于地勘行业事业单位人力资源管理的思考--以中央地质勘查基金管理中心为例[J], 张小陌;郭振华2.企业化运作资本化投入——地质勘查基金运作机制研究 [J], 王希凯3.孙纲厅长在中央地质勘查基金黑龙江省项目设计审查会议上强调——确保22个中央地勘基金项目保质保量按时完成 [J], 佳妍4.山西省财政厅山西省国土资源厅关于印发《省级地质勘查基金管理暂行办法》的通知：省级地质勘查基金管理暂行办法 [J], 无;5.《国土资源部财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》出台 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中央地质勘查基金项目预算标准
中央地质勘查基金项目预算标准（试用）二〇一一年一月说明一、为加强中央地质勘查基金项目资金管理，保障项目顺利实施，提高资金使用效益，根据国家有关制度、办法和规定，结合中央地质勘查基金项目预算管理要求，国土资源部中央地质勘查基金管理中心组织制定了《中央地质勘查基金项目预算标准》。
二、本预算标准适用于中央地质勘查基金项目概、预算编制、审查及管理。
三、本预算标准是根据中央地质勘查基金项目特点和项目预算管理的要求，依据有关规定，运用地质勘查预算定额资料按全成本制定。
四、本预算标准由工作手段预算标准、地区调整系数、税金和利润控制标准、预算标准调整方法四部分组成。
五、工作手段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质解译、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑等。
六、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。
地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。
地区调整系数仅适用于地形测量、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探和其他地质工作中的地质勘查工作测量、地质编录、采样、岩矿心保管，除此之外的其他工作均不适用。
七、本预算标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）标准。
没有可参考使用的行业标准时，可按照有关法律法规和相关财务制度的规定，根据实际情况和有关资料自行测算确定，使用时应说明并附详细测算依据。
八、有财政事业费拨款的项目承担单位承担中央地质勘查基金项目时，预算标准按本标准各章节备注的比例调整后执行。
九、项目承担单位应当取得的利润和应当依法缴纳的税金按本标准第十一章规定的控制标准计算。
十、本预算标准可在国土资源部中央地质勘查基金管理中心同意后，按本标准第十二章规定方法进行调整更新。
十一、本预算标准由国土资源部中央地质勘查基金项目管理中心负责解释。
第一章地形测绘第一节地形测量一、控制测量（一）工作内容踏勘，选点，埋石，造标，量距，观测，计算，资料整理等全部工作。
中央地勘基金项目预算标准
附件中央地质勘查基金项目预算标准二〇〇九年十二月说明一、为加强中央地质勘查基金项目资金管理，保障项目顺利实施，提高资金使用效益，根据国家有关制度、办法和规定，结合中央地质勘查基金项目预算管理要求，国土资源部中央地质勘查基金管理中心组织制定了《中央地质勘查基金项目预算标准》。
二、本预算标准适用于中央地质勘查基金项目概、预算编制、审查及管理。
三、本预算标准是根据中央地质勘查基金项目特点和项目预算管理的要求，依据有关规定，运用地质勘查预算定额资料按全成本制定。
四、本预算标准由工作手段预算标准、地区调整系数、税金和利润控制标准、预算标准调整方法四部分组成。
五、工作手段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质解译、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑等。
六、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。
地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。
地区调整系数仅适用于地形测量、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探和其他地质工作中的地质勘查工作测量、地质编录、采样、岩矿心保管，除此之外的其他工作均不适用。
七、本预算标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）标准。
没有可参考使用的行业标准时，可按照有关法律法规和相关财务制度的规定，根据实际情况和有关资料自行测算确定，使用时应说明并附详细测算依据。
八、有财政事业费拨款的项目承担单位承担中央地质勘查基金项目时，预算标准按本标准各章节备注的比例调整后执行。
九、项目承担单位应当取得的利润和应当依法缴纳的税金按本标准第十一章规定的控制标准计算。
十、本预算标准可在国土资源部中央地质勘查基金管理中心同意后，按本标准第十二章规定方法进行调整更新。
十一、本预算标准由国土资源部中央地质勘查基金项目管理中心负责解释。
目录第一章地形测绘第一节地形测量一、控制测量（一）工作内容踏勘，选点，埋石，造标，量距，观测，计算，资料整理等全部工作。
中央地质勘查基金项目资金预(结)算管理暂行办法
附件中央地质勘查基金项目资金预(结)算管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）项目资金管理，规范项目概（预）算、资金拨付和结算工作，提高资金使用效益，保障地勘基金项目顺利实施，根据《中央地质勘查基金管理办法》（财建[2011]2号）及其他有关地勘基金的管理制度和办法，制定本办法。
第二条本办法适用于地勘基金项目概（预）算、资金拨付申请和结算的编制和审查。
第三条地勘基金项目资金预（结）算管理遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）适应市场机制原则；（三）充分协商、充分发挥专家和监理作用原则；（四）经济方案和技术方案相匹配原则。
第四条项目概（预）算应遵照真实、经济、合法、合理的原则，以项目技术方案为依据，按照工作量和《中央地质勘查基金项目预算标准》（以下简称基金预算标准）进行测算、编制和审查。
第五条项目资金拨付应遵循与工作量相匹配并适度超前的原则，按照已完成工作量和基金预算标准测算项目经济进度，进行资金拨付申请的编制和审核。
第六条项目结算应贯彻真实、经济、合法、合理的原则，以项目实际完成的有效工作量为依据，按照规定的预算标准进行测算、编制和审查。
第二章基本管理程序第七条项目资金预（结）算管理从程序上划分为立项概算编制与审查、设计预算编制与审查、资金拨付申请编制与审查、项目结算编制与审查四个阶段。
第八条项目立项概算为项目立项申请材料的必要组成部分，由项目单位在项目申请立项时编制，报送国土资源部中央地质勘查基金管理中心（以下简称基金管理中心）。
基金管理中心对同意受理并通过要件审查的项目立项申请材料，组织专家进行项目评审论证和立项概算审查。
第九条基金管理中心对通过评审论证的项目，下达项目设计编写通知。
项目设计预算为项目设计的必要组成部分，由项目单位在项目设计时编制，报送基金管理中心。
基金管理中心对格式符合要求、内容齐全的项目设计，组织专家进行设计评审和预算审查，通知项目单位按照设计评审意见和预算审查意见修改设计，按规定程序决策是否向国土资源部申请预算。
地勘基金用在哪怎么用——《全国地质勘查规划》解读之六
地勘基金用在哪怎么用——《全国地质勘查规划》解读之六文章属性•【公布机关】国土资源部•【公布日期】2008.05.12•【分类】法规、规章解读正文地勘基金用在哪怎么用——《全国地质勘查规划》解读之六《全国地质勘查规划》进一步明确了地质勘查基金的用途和运行方式，突出了其在今后地质勘查工作中的重要作用和功能。
按照《国务院关于加强地质工作的决定》的精神，国家建立地质勘查基金，是新形势下国家财政加大地质勘查投资力度、引导和拉动商业性地质工作投入、实现地质找矿重大突破的有效措施之一。
根据中央地质勘查基金要实现的目标及其运行机制，《规划》提出，中央地勘基金着重用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带的前期勘查。
在国土资源大调查等公益性地质工作的基础上，对于找矿潜力大、具有一定风险、属于重点成矿区带和国家规划区的重点矿种，按照“统一部署、整体有序”的原则，由中央地勘基金整装勘查，形成国家大型勘查开发基地。
对纳入国家矿产资源战略储备的矿产地，由中央地勘基金管理机构持有矿业权，并适时调控矿业权市场；对其他需要转让的矿业权，采取市场竞争的方式，在降低商业性勘查风险后，有偿转让给其他投资主体，以此引导社会勘查资金投入，共同取得勘查“大成果”和地质找矿的“大突破”。
中央地质勘查基金按照“开放式运作、合同制管理”、“风险共担、收益共享”的原则，鼓励地方财政资金、社会资本参与中央地质勘查基金项目的投资合作。
具有法人资格的各类矿业权人投资主体，可以以矿业权或资金等与地勘基金合作。
地勘基金将以国家需求为导向，按照市场规则，优选项目和勘查单位，开展合作勘查。
其中，由中央地质勘查基金全额投资形成的勘查成果，以市场方式有偿出让矿业权后中央财政所得收益，主要用来补充地勘基金，实现基金自身的良性循环和滚动发展。
地质勘查基金与社会资本合作投资形成的勘查成果，将按照投资比例和合同约定转让地质勘查基金形成的权益，其转让所得收益用来补充地勘基金。
在矿业权转让时，社会资本合作方有优先购买权。
中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法.doc
9.中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法7财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建〔2011〕3号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），有关中央管理企业：为完善中央地质勘查基金勘查项目权益管理，规范中央地质勘查基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《财政部国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知》（财建[2011]2号）精神和国家相关法律法规，我们制定了《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法财政部国土资源部二〇一一年四月二日附件：中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法第一章总则第一条为完善中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）勘查项目的权益管理，规范地勘基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《中央地质勘查基金管理办法》（财建[2011]2号）和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条地勘基金全额投资、合作投资勘查项目的权益管理适用本办法。
全额投资勘查项目是指地勘基金全额投资尚未登记探矿权的勘查项目；合作投资勘查项目是指地勘基金投资原探矿权人（合作方）持有探矿权（以下简称原探矿权）的勘查项目。
第三条地勘基金勘查项目的权益管理应遵循地质工作规律和经济规律，兼顾中央、地方、矿业权人及勘查单位的权益。
第四条地勘基金勘查项目权益管理包括探矿权登记、探矿权作价出资、投资合同签署、基金退出及成果处臵、收益分配等相关管理。
第二章探矿权登记第五条地勘基金投资勘查项目应依法取得探矿权：（一）全额投资勘查项目，除国家另有规定外，地勘基金管理机构为探矿权申请人。
勘查单位申请地勘基金全额投资勘查项目，应向项目所在地省级国土资源行政主管部门申请取得同意为地勘基金设臵探矿权的相关文件，由地勘基金管理机构按照有关规定申请登记探矿权。
（二）合作投资勘查项目，原探矿权应合法有效。
对建立中央地质勘查基金管理办法的若干思考
对建立中央地质勘查基金管理办法的若干思考
孟琪
【期刊名称】《国土资源》
【年(卷),期】2006(000)003
【摘要】在刚刚颁布的《国务院关于加强地质工作的决定》中，有关建立中央地质勘查基金的举措令业内人士广泛关注。
中央地质勘查基金是我国地质勘查领域里的创新型金融工具，是地质勘查行业宏观调控的基本手段，是体制转轨阶段市场机制不足的必要补充，是地质勘查产业整合现存生产要素的重要办法，是有效缓解我国当前资源“瓶颈”约束的主要措施。
如何深化对中央地质勘查基金的认识，制定好中央地质勘查基金管理办法，已成为当前贯彻落实《决定’的一项迫切任务。
笔者于2006年2月参加了由财政部授权、由中国矿业协会地勘分会代拟的《中央地质勘查基金管理办法》的起草工作。
现将对建立中央地质勘查基金的相关问题的思考阐述如下。
【总页数】2页(P30-31)
【作者】孟琪
【作者单位】辽宁省地质矿产勘查局
【正文语种】中文
【中图分类】G3
【相关文献】
1.中央地质勘查基金改革发展思考 [J], 雷岩;储瑶;王卓;李韩雨;刘小兵;刘晓燕;张小陌;王希;郭振华;甄怡
2.关于地勘行业事业单位人力资源管理的思考--以中央地质勘查基金管理中心为例[J], 张小陌;郭振华
3.《中央地质勘查基金管理办法》发布实施 [J],
4.孙纲厅长在中央地质勘查基金黑龙江省项目设计审查会议上强调——确保22个中央地勘基金项目保质保量按时完成 [J], 佳妍
5.《国土资源部财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》出台 [J],
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勘 基金 作 用 的副 产 品 。“ 其说 这是 一 笔 与
基 金 ，不如 说 是 一 种 新 机 制 ，是 中 国 地
处 储 量 达 ３亿 吨 的 大 型优 质焦 煤 矿 产
绍 ，当 时 ，地 勘 行 业 实 行 的 是 自上 而 下
的 纵 向管 理 。所 有经 费 由中 央 财 政 预 算 支 出 ，再 层 层 分 解到 基层 。地 勘 队 伍 的
巨大 ，怎么 办？ ”
决 定 找 矿 靶 区有 矿 无 矿 的预 查 、普查 阶 段。 ”程利 伟 告诉 《 国经济 周刊 》“０ 中 ：Ｂ ０
米 以 浅 的 找 矿风 险是 ９ ％，Ｂ ０米 以下 ３ Ｏ 的 风 险 则是 ９ ％，二 者 简 单 平均 ，地 质 ７
高风险 、高投入让 商业性矿产勘查 找 矿 的 风险 为 ９ ％。也 就 是 说 ，设 定 了 ５ 矿 产 行业 进入 了较为 艰 难 的 阶 段 。原 本 裹不前 １ ０个找 矿的 目标 区域 ，可能 ９ ０ ５个 都找
但 争 论主 要 局 限 于行 业 内部 的学 术 领 域 和 高层 。 对于大 多数 基层 地勘 单位 来说 ，
仍 长 期受 制 于 计划 经 济 思 想 而难 以彻 底 解放 。 ”程利 伟回 忆道 。 上个 世纪 ８ ０年代 到 ９ ０年 代 ，地 质
要 走 向市场 ， 要转变 观念 ， 既 又要 卸包袱 。 然 而 ，等 、靠 、要 思 想 根 深 蒂 固 、包 袱
２ ｌ ００
宏 观 Ｍｃ ａｒ ｏ
有作 地质 工程 勘 察的 。 个系 统很 庞大 ， 这
也很 重要 。
这 种 依 赖 中央 财 政拨 款 的 思想 显 然
成 。“ 因为 中 国国 土面 积大 ，有 人测 算 ，
要 实现 ９ ０万 平方 公里 国土 陆域 面积 １： ６ ５ 区域地 质调 查全 覆 盖 ， 要 ８ 万 需 ０多年 。 ”
久 ，直 到 国 家 实 行 社 会 主 义 市场 经 济 体
金 成 立 ３年 来 部 署 的 第 一 个 详 查 项 目 ， 可 有 效化 解 云 贵 两 省 由来 已 久 的煤 炭 资 源越 界开 采纠 纷 ， 今 后处 理 类似 纠纷 、 对 推进 跨 省 矿 产 资 源 整 合 具有 重 要 借 鉴 意
背 离 了 市场 经 济 的方 向。 地 勘行 业 变 成
横 向 管 理后 ，中 央不 再 直 接下 达 生 产 计 划 任 务 ，即 便 有财 政 资 金 也无 法 直 接 下
这支 百万 大军 在改 革开 放的 大潮 中 慢慢 被触 动 。上 个世纪 ８ ０年代初 ，中国
程 利伟 说 。
国 土 资 源 部 中 央 地 质 勘 查 基 金管理 中心 主任 程 利伟 本 记者 肖翊 Ｉ Ｕ 摄
《 中国经济周刊 》记者 胡 雪琴 Ｉ 北京报道
９ 蓑 呈 茎 曩
一
绍 ，解 决跨 省 资 源纠 纷 ，仅 仅 是 中 央 地
“ 给 国 家 找 矿 ，生 老 病 死 、吃 喝 我 拉 撒 理 所 当然 由国 家全 包 。 据程 利伟 介 ”
中 国 的 公 益 性 地 质 工 作 程 度 比 较
刚刚 开始 探 索 商 品 经济 的 阶 段 ，原 地 矿 部就 提 出 了 “ 化” 的改革 目标 ， “ 三 即 地 质 工 作社 会 化 ，地 质 成 果 商 品 化 ，地 勘
单 位 企业 化 ” 一石 激 起 千 层 浪 ，围 绕 。“
义。
制后 ，才逐 渐发 生 了变 化 。 ” 原 地矿部系 统有 ４ ２万 人 ，其 他 有 地 质 队 伍 的 部 门 还 有 十 几 个 ，如 石 油 、 煤 炭 、冶 金 、有 色 、核 工 业 等 。全 行 业
共 有 １ ０多万 人 。 ０ 目标 一致 ， 分工 不 同 ， 但
经 济 年 代 最 为 耳熟 能 详 的 口号 ，既 是 当 时 地 勘 行 业 的 ～种 骄 傲 ，也 是那 个 经 济 体制 下 的一 种模 式 。
但 据 中 央 地 勘 基 金 主 任 程 利 伟 介
有 找 固 体 矿 产 的 ，有找 液体 矿 产 的 ，也
Ｗ Ｗ Ｗ ＣＥ ＥＥ 』 Ｗ Ｋｌ ＣＮ Ｙ
据 报 道 ，该地 勘项 目是 中 央 地 勘 基
找 矿 成 果 ，通 过 国家 计 划 部 门 无 偿 交给
曾经市场化程度最低 、
最缓 慢的行业
中 央地 勘 基 金 的 设 立 关 乎我 国地 勘 行 业 的命 运 。 “ 为 国 家 找矿 。 我 ”这 个 几 乎 是计 划
矿 山企 业 。“ 种 模 式 自建 国后 延续 了很 这
在 公 益 性地 质 工 作 和 商业 性 矿 产 勘查 的
衔 接 上 似 乎存 在 断 层 ，主 要 缘 于 商业 性 矿 产 勘 查 前期 存 在 一 个 高风 险阶 段 ，即
着 要 不耍 走 市 场 的争 论 在 地 勘行 业 旷 日
持 久 ， 管 ‘ 化 ’提 出的时 间 比较早 ， 尽 三
拨 。这 是 地 勘行 业改 革 面 临 的第 一 个 问
题 。即地 质找 矿 资金何 处来 ？
低 ，资料 粗 放 ，也加 剧 了商 业性 矿 产 勘
查 和开 发 的风 险 。“ 国的现 实情 况 是 ， 中
第 二 个 问题 ，下放 到 地 方 的地 勘 单
位 如 何 走 向市 场 ？ “ 质 队走 向市 场 真 地 的 很 难 。因 为 在 计划 经 济 条 件 下 ，一 个 地 质 队就 是 一 个 封 闭 的小 社 会 。地 质 队
地 。与 此 同 时 ，这 一地 质 勘 查 项 目的 出 资方 、一 个 稍 显 陌生 的机 构 也 出现 在 公
质 勘 查 行业 改 革 的制 度 创 新 ，是 极 富 中 国特 色 的制 度设 计 ，全 世界 独 一无 二 。 ”
众 视 野— — 国 土资 源 部 中央 地 质 勘 查 基 金 管理 中 心 （ 下称 “ 中央 地勘 基金 ”。 ）