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核心提示：本期《时事开讲》分析了新通过的行政强制法的相关问题，同时对于中国转型期遇到的问题进行了解读。邱震海认为，我国当前在很多领域里都进入了一个关键口，这种关键口某种程度是十字路口，某种程度是瓶颈。中国在转型期的选择上面临困惑。

凤凰卫视7月4日《时事开讲》，以下为文字实录： 邱震海：中国社会正处于公权与私权博弈期 姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，旨在规范行政权力运行的行政强制法，在经过全国人大常委会5次审议之后，终于在上个星期四，6月30号正式通过，行政强制法有哪些内容？更重要的，这个法律能不能够真正保证到中国公民应有的权利呢？我们首先来听听网民的留言和看法还有投票。

投票结果，70%的人根本就认为执法不严，形同虚设，有四分之一的人，根本不知道法律是干什么，用来做什么的。当然也有人认为，有至少比没有好，还有一小部分人认为，公民人身财产安全终于能够得到保障。

我们看网民的留言，“中国目前的法制，犹如中国目前的官僚体制越设越多，但是有多少能落实到实处的呢，关键是要有一个强而有力的执行，这是一部法律所无法代替的”。

我们再来看另外一个网民的留言“现在的行政机关弊端太多，有些事情上过度追求权力的执行，但有的事情又睁一只眼闭一只眼，在这种现状下，强制法出台了，好奇法律如何在行政机关胡作为和无作为之间作好权衡，公民的权利真的能够得到保障了吗”？

评论员邱震海先生，邱先生，网民的担忧你都听到了，其实大家也很担心，这个法律首先它有哪些内容，而它这个法律的出台，能不能够真的保障到你我的权利呢？

邱震海：我认为网友的担心是合理的，因为中国现在最大的问题是执法，坦率来讲，中国在立法层面上相对比较完善，我们只要看一下中国知识产权，我们知道知识产权问题是中国和西方一个老大难的问题，但是中国在过去30年，其实我们仔细去看中国在知识产权问题上，立法是相当之迅速，相当之完善的，现在问题在于执法。

但是反过来说，我们不能因为执法的不完善，执法不严有法不依，而就否认立法的必要性，坦率的来讲，如果没有立法作为基础，执法是无源之本，无本之源，甚至会导致你的执法变成另一种的胡作为或者是胡作非为，所以立法是非常必要的。而且立法能够立一部好法，在中国整个社会转型期立上一部好法的话，我认为这是中国一个里程碑。 下一步是如何使这部好法，能够真正的执行到位，这想这个需要各方面，从上到下互相去监督，包括舆论也需要有所监督，但这是另一个问题，由此不能否认立法的必要性和好处。

所谓行政强制法，我认为是中国发展到现在一个必要的里程碑，为什么这样说呢，我们说国家机关和行政机关，也是为了贯彻它的意识，某些时候当国家意识，行政机关意识无法推行的时候，它必须采取一些强制的措施，这些强制的措施比如说，我们大家非常熟悉的。比如说限制公民的人身自由，比如说扣押查封一些物品，比如说强拆甚至在某些时候，当某些地方的居民无法听从国家意识转移的话，可以采用断水、断电的方式强迫你，来服从某些行政机关的意志，比如说也可以深夜登门查封或者检查你的某些一些事情。

所有的这些在这次出台的行政强制法当中，都得到一定的规范，当然规范的细节是见仁见智的，有的朋友从更自由的角度说，这个规范可能太松，也有的可能从保守的角度说太严，但不管怎么样，我觉得有一部法，有一部规范的东西，总比没有规范的东西要好，所以我觉得这是第一个。

第二个就讲到中国现在在转型，等一下我有时间可以详细的分析一下，我认为中国现在有几大转型，非常重要的一个转型，就是从计划经济向市场经济过渡，但是我们千万不要以为计划经济向市场经济过渡，就是取消计划搞一个市场，市场经济市场经济，它不光是市场，它的赋税范围也不光在经济领域里面，它有一整套的东西需要相伴随，而这个就是我们中国经过将近20年的市场经济发展，正在感受的这种市场经济，不光是市场，也不光是经济的辐射效应。

举一个非常简单的例子，我们前几年出台了物权法，物权法就是物的权利，还是私有的权利需要得到保护，过去在计划经济年代，我们没有私有财产，每个人都是无产阶级，现在我们哪怕有一个电视台，有一个自行车，有房子、有汽车，都是我们的私有财产。有了私有财产，我们就有私有财产需要得到保护的权利，有了这种需求，这就是最简单的Privateproperty，有了Privateproperty以后，我们的民权需要得到保护。

当公权力跟民权，公权力从本身上来讲，它有保护民权的作用，但是有时候一不小心，公权力使用过当的时候，双刃剑的一面又会显示出伤人的一面，伤害民权的一面。所以美国的“建国之父”们，他在设定美国整个宪法的时候，用更多的民权去限制公权力，来保证每个个人自己的自由，所有的自由、财产合起来变成，到社会就变成我们整个民间应该拥有的自由。私权和公权永远是处于一种互相配合，私权得到公权力保护，但是公权一不小心又会损害了私权，私权又有用各种方式去制约公权力的时候，公权和私权的博弈就产生了，而我们现在正在经历这么一个阶段。 过去也许我们大家对私权需要进行博弈，大家不太习惯，我们天生已经认为行政机关、国家机关的意志，应该我们就是被管理的，但现在不是了，市场经济发展了20年，让我们知道，我们是有权利需要保护的。

姜声扬：您刚刚谈到私权和公权两个之间的博弈，甚至起了冲突，为什么听起来私权要比公权更重要，重要到必须要限制公权力呢？

邱震海：这就要追溯到市场经济的本源，市场经济本身是市场经济一个基本的规范，但是它有一些思想基础，比如说17世纪英国的治学家JohnLocke，洛克，他的思想是后面美利坚合众国建立的一个思想的理论基础，他就认为人有三大权利，第一、有生命权，第二、有财产权，第三、有自由权。

生命就不用说的，每个人生命与生俱来，第二、你有财产需要保护，有了财产需要保护自然产生了你天生的自由权力，当每一个人都有自己的私有财产需要保护，基本上每个人都是活在自己的私有领域里面，但是我们所有的私有领域必然有个相交的区，有一个公共区，那就是众人之事。众人之事用孙中山的话来说就是政治，如果我们有私有财产需要保护的时候，我们就会产生利益的诉求，而当我们看到所有的相交的公共领域，我们的政治有不好的东西需要改善的时候，我们就会勇敢的走出来，参与到政治当中去，这就是基本的一个本意，所以我说市场经济不光是市场，也不光是经济本身，它有许多的辐射效应，而我们现在可能经过20年市场经济发展，我们正在或者慢慢开始经历，我们的私有权力需要保护的基本阶段。

姜声扬：好，我们先去一下广告，回头我们再请邱先生为我们分析，现在中国改革走到这一步了，20多年了，到底有哪些成就还有哪些问题，各位观众我们休息片刻，回头继续《时事开讲》。

邱震海：改革开放最大成就是民营企业发展 姜声扬：我们继续《时事开讲》，稍早前我们和邱先生谈到上个星期四，6月30号出台了行政强制法，而第二天星期五，7月1号时逢中国共产党建党90周年纪念日，在庆祝大会上，国家主席胡锦涛发表了重要的讲话，可以说是对中国共产党未来90年设下一些期许。好，中国改革这么长的时间，究竟有哪些成就，还有哪些问题，我们请邱震海先生为我们做点评分析。

邱先生，中国改革开放30年，您认为面临哪些问题，还有哪些成就？ 邱震海：首先我们讲成就，我记得在2008年的时候，当时纪念中共十一届三中全会30周年，当时我在各地做了一些演讲，我也做了一些节目。当时跟许多朋友们提出三个问题，我说这三个问题，以我的学识肯定是无法完全回答的，但是我愿意把这三个问题提出来，供所有思考中国问题的朋友们一起来思考。

第一个问题是过去30年，无疑我们取得了巨大的成功，导致我们成功的最主要因素是什么？当然有的朋友说是邓小平的伟大，还有是邓小平的设计，中国人民的勤劳勇敢，我说这些都对，我们都可以签字。但我只要一个，就是没有这个东西是不可能成功的，有了这个东西，中国改革开放30年才如此成功。

姜声扬：你找到答案了吗？ 邱震海：我没有完全找到答案，但是我愿意跟所有思考这一答案的朋友们，一起去接近这个答案的真理，这是第一个问题。

第二个问题，如果我说我们改革，改革改革如果我们用华团的比喻来比喻的话，就是从此岸过到彼岸，中国历史上最艰难的是改革，中国历史上邓小平开启了改革开放是唯一的，基本成功的从此岸到彼岸。在过去30年，邓小平说我们要摸着石头过河等等，现在我们看看，我们未来要走向的彼岸是什么样子的？过去是不争论，现在我们看看，我们要走向的彼岸是什么样，我们能不能1、2„，描述出彼岸应该是什么样子，第二个问题。

第三个问题，如果我们还是用过渡，从此岸过渡到彼岸的话，我们目前改革之舟，改革的小船身处何方，我们是处于从此岸到彼岸的一半呢，我们可以说我们的改革大业一半成功了，还是我们到四分之三的地方基本成功了，还是我们只是在三分之一乃至四分之一的地方，我们未来的路还长着呢。

过去30年，我们开始改革开放的时候，我们只知道不争论的摸着石头往前走，但现在我们必须要大概知道，第一、我们要走向的彼岸是什么方向，第二、我们目前身处何方，我们的方位。还是那句话，以我的学识和能力，我无法完全理解这三个问题，要不然我就不坐在这里了，但是我愿意提这三个问题，供所有思考中国过去、现在和未来的朋友一起来思考。

第一个问题，中国改革开放最大的成就是什么？当然中国共产党的领导，当然邓小平的设计，我们每一个中国人民的勤劳勇敢，我们的伟大都是，但是我认为最大的成就，也许很多朋友们听起来，觉得你怎么把这个称为最大的成就，我认为是民营企业的发展。

为什么呢？民营企业翻过来另外一个字眼儿就是私有企业，刚才我们在第一部分讲了，私有权利的保护，每个人的私有财产，市场经济的精髓就是民营，就是私有经济，当然今天由于时间有限，我无法继续展开，这是两、三个小时的演讲话题。