浅谈建筑工程中造价预算及其控制

引 言
建筑工程造 价预算是建设工程价值 的货 币表现 ， 以货 币形式反 映 是 的建筑工程施工 活动中耗用 的费用总和 。 作为阶段性投 资控 制的重要 依 据， 建筑工程造 价预算在基 本建设 中起着承 上启下 的作用 ， 工程造价 在 管理 中具有举足轻重 的地位 。由于受到市场 、 人为等 因素影 响， 先期 的造 价预 算常 出现偏 差， 超预算 的现 象屡见不鲜 ， 这显然不 利于对 工程造价 的控制 。因此， 探讨建筑工程造价预算控制 问题， 对造价 预算进行有效控 制， 成为 当前建筑业界所关注 的焦点 问题 。
２２ 重视项 目实施阶段的预算控制 ＿
建筑 工程项 目的实施阶段是资金投入最大的阶段， 它既是招投 标工 作 的延伸 ， 同时也是合 同的具体化过程 。经研究表明， 建筑工程的实施阶 段对工程造价 的影响约为 １％， ０ 在这个阶段节约投资的可能性较小。因 此， 不少建设单位忽视了建筑工程 项 目实施阶段 的造价预算控制 。其实， 在 建设工程项 目的实施阶段 ， 工浪费投资的可能性非 常大 ， 施 造成 工程 造价上升 的原 因主要有 两个 ： 受造价控制人员无法控制或较难控制的 ①
建材发展导向 ２ １ 年 １ ０１ １月
建 设 经 济 ・ 会 ・ 计 财 统
浅谈建筑工程 中造价预算及其控制
郭பைடு நூலகம்碧 华
（ 中铁八局 第三工程有 限公司）
摘 要 ： 本文分析了在建筑工程中造价超出预算的原因， 也提 出了工程造 价预算的控制措施 。 关键词 ： 建筑工程 ： 工程预 算； 造价控制
１ 建 筑 工程造 价超 预 算的原 因分 析
建筑工程超 预算一直 以来都是工程建设 中较 为突出的 问题 ， 严重 时 还会导致工程造价失控 ， 致使工程投资效益大大降低。经调查研究 ， 笔者 认为 ， 当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点：
因素影响 （ 自 灾害、 如 然 社会动荡等）② 受施工组织失误 、 ； 技术限制 、 合
同变更等人为 因素影 响（ 此类造价 上升 是可以得 到控 制的） 据 悉， 广西 南 宁市 的某房地产建设 项 目， 就曾经因为对现场施工的造价监控安排失 某些预算编制人 员对工程情况调查、 研究得 不够 深入、 详实 ， 所编制 当， 导致不合理 的开支 费用得 以通过 审核， 造成 了不小 的经济损失 。可 出的造 价预算 出现 缺项 、 漏项 等差错 ， 无法 全面反 映和 正确预测 工程实 见， 建筑单位必须重视建筑工程项 目实施 阶段 的预算控 制。在 建筑 工程 施 的费用支 出情况 。由于缺乏科学性和合理性 ， 造价预 算在 实际工程 中 的施 工阶段 ， 造价预算 控制人员要切 实落实合同造价预算 的 内容 ， 其 将 丧 失了应有的指 导作用 ， 为了确 保工程质量 和进度 ， 超预 算行 为成 为建 作 为控 制的重要一环 ， 并从经济 、 技术 、 合同等多方面采取 措施， 做好 现 设单位迫不得 已的选择 。 场签证工作， 对原合 同价格 中的主要 费用进： 正 常计量 ， ｜ 亍 严格 结算程序 ， １ 工程造价受到环境、 ． ２ 市场及其他因素的影响 派专人 随时监督 ， 保证各 项费用如期 、 正常地发生， 防止超前过 量支付 。 建筑 工程项 目的建 设周期较长 ， 涉及 的范围也非 常广 ， 所 工程 之初 当出现超 支现象时 ， 应及 时 向有关部 门做 出反馈， 研究对策 进行适 当处 所做 的概预算虽然对材料 价格波动、 市场风险等情况 作出了预测并对预 理， 力争把工程造价损 失降到最低 。应 该说， 通过实行工程 有效签证监 算 留有余地 ， 但还是不 能做 到完全准确无误 ， 当出现上述情 况时， 工程造 督 、 结算审核等措施 ， 预 是能够使建筑工程 项 目在保证工程质 量的前提 价很可能 出现超预算。 下 ， 现 良好 经 济 效 益 的 。 实
１１建筑工程概预算编制不合理 ．
１ 建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制 ＿ ３
不少建筑 单位将工程造 价预算控 制看成孤立 、 静态 的过程 ， 仅重 仅 在工程 的实施中 ， 经常会 出现项 目的变更 ， 包括设计缺 陷引起 的变 点对招投标阶段及竣工 结算阶段的预算造价进行控制 ， 从而 忽视了施工 更、 业主意愿引起的变更 、 客观条件变化 引起 的变更等 。我们十分清楚 ， 阶段工程造价动态 的控制 ， 最后导致工程造价超预算。 项 目的变更往往意味着 以增加工程造价作 为代价 ， 因此 工程造 价预算控 １ 建设单位对工程管理不善 ． ４ 制人员应该最大限度 地减少项 目变更对造价带来的影响。造价预算控制 建筑工程 项 目施工 时间长、 场面大 、 工序多 ， 旦管理 不善 ， 工情 人员要对变更部分进行技术经济论证 ，确认变更 的必要性和可行性 ， 一 施 尽 况就得 不到及时 反馈 ，难 以对 工程 实施阶段 的工程造价进 行监控 及调 量缩小因设计变更引起 的造价超支 。 同时在考虑项 目变更对其它造 价因 整， 容易造成资金浪费和工程造价超预算。 素 （ 工期、 如 工程质量 等） 影响 的基础上 ， 项 目变更朝 向有 利于节约造 将 ２ 建筑工程造价预算的控制措施 价的方 向引导， 还要严格工程造价调整审批 ， 加强事前批准 、 中监督和 事 ２１ 做好工程造价预算编制 ． 事后审查， 对工程超量、 超价部分从严控制 ， 争将项 目 ： 打 变更对 工程造价 工程造价预算 的编制 工作非常重要， 编制科学合理 的工 程造价概预 的影响降到最低。 算是对工程造价进行有效 控制 的基础。笔者认为 ， 做好工程造 价预算编 ２ 提高工程造价预算管理人员的素质 ． ４ 制工作要重点把握几个方面： 建筑 工程 造价预算管理是集专 门性、 知识性 、 政策性于一体 的工作 ， （） １预算 编制人员应 掌握项 目现场 的具体情况 ， 在综 合考虑工 程的 是一 门多学科、 综合性 的工作 。建筑工程造价预算管理对造价预算管理 施工组织特 点 的基础 上进行预算编 制。在编制之 前先做好 前期准 备工 人员提出了较高 的要求 ， 它要求造价预算管理人 员不但要掌握工程预算 作， 收集 工程勘查报 告、 地形测量 图、 施工设计 图纸、 各类 标准 图集等 相 的专业 知识及其相 关 的法律 、 法规 和政策 ， 还要 了解设计 、 材料 设备采 关资料， 深入现场勘察 、 调查施工环境 并进行旌工方案研究 ， 了解现 行建 购、 施工工艺、 工程基本结构 、 投资控制等相关的基础知识 。同时， 建筑工 筑工程预算定额、 取费标准、 统一工程 量计算规 则及材料预算价格 。 程造价预 算管理又是一项艰 苦、 细致 的工作 ， 程造价预算 管理人员经 工 （） ２ 要熟 悉施工 图纸 ， 精确计算工程量及套用定额单价 。在造价预算 常要深入 工程 第一线 ， 事资料收集 （ 从 包括 可行 性研究、 初步设 计、 施工 编制过程 当中， 反复 阅读 设计 图纸直至 深刻理解设计 者的意 图， 阅读 图设计 、 将 工程 施工等） 工作 ， 因此 ， 工程造价 预算 管理人员不但 要有过硬 图纸 的过 程与熟悉工程 、 审核 图纸 的过程有机 结合 起来 ， 从而 做 出准 确 的专业基本功， 还要具备 良好的职业道德 ， 要养成实事求是 的工作作风 ， 的预算编 制分项 ， 出相应工程 量 ， 计 熟练套用 单价 ， 最大 限度 地防止 漏 具有爱岗敬业 、 无私奉献 的精神 。 要做好建筑工程造价预算管理工作 ， 离 记、 重记、 错套等失误出现 。 不开高素质 的造价预算管理人员。 （） ３ 客观分析价格 因素 ， 对价差调整 留有余地。建筑 工程 建设所需要 近 年来 ， 笔者 所在的单位非常重视 造价 预算管 理人才 的培养 ， 积极 的设备与材 料品种多 、 格不一 ， 置设备材料 的费用在造 价构成 中 占 价 购 创造在职培训等再教育机会 ， 为本单位造价预算管理人员 的深造和提高 有很大 的比重 （ 占 ６ ～ ０ ， 约 ０ ７ ％） 这就要求 工程造价编制 人员对设备材 料 搭建平 台， 同时关心造价预算 管理人才 的生活 ， 为其解除生活 上的后顾
的品种 、 规格 、 能和价格做Ｎ，， 性 ｔ中有数。因为设备材料的价格水平是依 ｌ 市场价格确定 的， 还要对 其进行差价调整和动态管理 。为防止因价格波 动影响预算对 投资的控制效 果， 应该建立 ： 程造价 差价 预测系统 ， 对各 项 工程造价指标 的变化趋势做出合理预测 ， 以适 时调整差价。