关于铁路交通运输安全管理机制的思考研究

关于铁路交通运输安全管理机制的思考研究

发表时间：2017-12-12T15:22:31.070Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第19期作者：张良军朱海东

[导读] 本文首先对当前铁路交通运输安全管理中存在的问题进行分析，然后提出建立铁路交通运输安全管理机制的原则。

陕西红柠铁路公司

摘要：铁路交通运输是我国交通体系中重要的组成部分，为我国经济贸易发展做出了巨大的贡献。由于铁路本身的特点，必须通过有效的安全管理机制，保证铁路运输安全。本文首先对当前铁路交通运输安全管理中存在的问题进行分析，然后提出建立铁路交通运输安全管理机制的原则，最后提出具体的构建措施，希望能够给相关人员提供参考。

关键词：铁路交通运输；安全管理机制；措施

近年来，我国社会经济发展速度加快，铁路运输行业发挥了至关重要的作用。由于铁路运输所处的环境等因素影响，若发生安全事故，则可能造成巨大的损失，危机人员生命安全。因此，必须建立有效的安全管理机制，提升铁路交通运输安全性能。基于此，加强对铁路交通运输安全管理机制的研究具有十分现实的意义。

1.目前铁路交通运输安全管理存在的问题

第一，缺乏明确的管理目标。铁路运输行业长期以来处于垄断地位，且受到计划经济的影响，铁路运输行业市场竞争意识较差，在安全管理过程中，常常忽视经济效益，不能保证安全与效益同步性。这种管理模式与市场经济环境不相适应，对铁路交通运输事业的发展在成很大的影响。

第二，安全管理机制不够健全。有关部门责任不够明确，在实施安全管理过程中，各层级人员、岗位存在重叠现象。虽然政府部门出台了一定的责任规定，但内容笼统，缺少明确的安全管理操作章程。同时，对于安全管理工作缺乏有效的监督，相关部门监督职能缺失，无法保证各项安全管理制度的落实。另外，在具体实施过程中，各层级部门之间沟通不善，导致安全管理工作存在漏洞，给铁路交通运输埋下安全隐患。

第三，根据近几年我国铁路交通运输安全事故原因分析，很大一部分都是由于员工安全意识不强所导致。铁路部门进行安全管理过程中，重视整体安全教育外，对个体安全意识培养相对缺乏，导致一些员工缺乏责任意识，工作中态度不够端正，容易导致工作漏洞。

2.建立安全管理机制的原则

第一，以人为本原则。从造成安全事故的原因分析，人为因素占有较大的比例，应该在建立安全管理机制中，应该将人作为管理的核心，建立以人为本的构建原则。通过有效的激励政策，调动人员的积极性，提升其创造力、主动性。但以人为本与忽视制度管理并不等同，而是包含了制度管理与文化管理两方面的内容，通过制度规范人的行为，通过文化激励人性的优点。

第二，系统性原则。铁路交通运输涉及到方方面面的内容，包括列车、机电、轨道等，由多个部门共同组成，是一个复杂的系统。为了保证铁路交通运输始终处于可控性状态，需要在安全管理理论基础上，坚持系统性原则，构建完善的安全管理机制。应该形成全面化、全员参与的安全有机体系，从全局出发，改变以往单向思维模式，对安全因素进行深入的分析，从分配、用人、考核等具体方面构建安全管理机制。

第三，闭环原则。采用系统化管理模式，根据过程时间先后顺序，形成一个连续封闭的管理环路，构建安全管理、监督、保证体系，在安全管理机制形成、运行过程中，严格的遵守闭环原则，为安全管理机制有效运行提供保障。

第四，预防原则。对于铁路交通运输安全问题来说，一旦发生，则就造成巨大的损失，因此，在管理中需要坚持预防为主的原则。通过有效的技术手段、管理模式，控制不安全因素，减少不安全状态，降低安全事故发生机率。具体实施过程中，还需要通过科学的分析，利用科学的安全评价技术，实时监控，及时发现不安全因素，预防事故发生。

3.铁路交通运输安全管理机制构建措施

3.1 做好现场管理，全程实施有序控制

在铁路交通运输安全管理过程中，基本思路在于关口前提、重心下移，实施标准化的岗位操作。建立健全的安全保障机制，尤其是现场作业环节，更需要分类明确，将影响交通运输安全的因素控制在源头，利用先进的监测设备等，对交通运输进行全程的监控，由车间管理下移到班组管理、有站段管理下移到车间管理。

3.2 落实安全责任制度

第一，根据逐级负责原则，不断的完善铁路交通运输行业安全生产责任制度，对各层次安全管理责任进行界定，避免责任不明确，责任内容虚化等问题。同时，做好各层级负责单位、负责岗位之间的沟通联系工作，避免重复工作，更重要是保证工作的衔接性，避免安全管理出现漏洞。另外，在明确各层级部门安全责任同时，还应该对其权利进行明确，保证责权统一、匹配。

第二，建立有效的问责考核机制。针对各层级管理人员，在铁路交通运输过程中做出的政绩情况实施考核，严格按照问责制实行。对于员工的考核评价工作，主要体现在其操作是否标准、是否按照规程进行。同时，还应该将考核的结果与员工的福利待遇、职位升迁等挂钩，提升其工作的积极性。

3.3 强化员工培训，提升员工素质

对于所有铁路运输从业人员，在入岗前都应该进行适当的培训，同时检查其职业适应性，尤其是重要岗位的人员，包括司机、操控员、安全员等，从岗位源头中杜绝危险因素，消除人为因素带来的安全事故。

同时，做好员工安全教育培训工作，帮助其树立安全意识，提升其操作能力，从根本上避免安全事故发生。在具体培训过程中，应该围绕铁路部门对员工素质要求，尤其是对于新员工、转岗员工、晋升员工培训，丰富培训的内容，采用更加灵活的培训模式，提升员工应对各种突发情况的处理能力，从技术、道德等方面提升其综合素养。

4.总结

通过上述分析可知，铁路交通运输行业在新时期得到了长足的发展，但安全问题始终困扰铁路运输业。一旦安全事故发生，不仅会给运输企业带来经济损失，同时也会威胁人员的生命安全。通过建立有效的安全管理机制，坚持预防为主、以人为本的原则，从源头控制入