中高职衔接人才培养方案复习过程

中高职衔接人才培养方案

中职与高职教育是同类性质的两个不同阶段和层次的教育，在经济社会发展需求的不同时期担当起应用技能型人才培养的重任。进入21世纪，随着中国经济增长方式的转变,产业结构的调整,社会经济发展对人才需求结构的改变，人才需求趋向高层次已成为不争的事实，经济的发展对职业技术教育提出了新的要求。在大力发展高等职业技术教育的同时，如何做好中、高职之间的衔接已经成为关系到职业教育健康发展的重要而迫切的问题。

职业教育的基本目标既是职业性的，也是教育性的，在这一点上，高职教育与中职教育有其共通性，但在培养目标、培养模式上二者又有着层次上的差别。了解中高职这两类职业教育的异同，是探讨二者衔接问题的前提。故而，中职与高职教育是同类性质的两个不同阶段和层次的教育,具体比较来看：（一）中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育，目的是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者。中等职业教育是目前我国职业教育的主体，主要由中等职业学校实施，招生对象主要是初中毕业生和具有初中同等学历的人员，基本学制以三年制为主。分类：中等专业学校、技工学校、职业高级中学、成人中等专业学校。

（二）高等职业教育是职业技术教育的高等阶段。高职高专教育由省级人民政府管理。在国家宏观政策的指导下，省级政府根据本地区经济和社会发展的实际需要为主，结合招生能力、就业状况等综合情况，确定年度招生计划、招生办法、专业设置、收费标准和户籍管理，颁发学历证书，指导毕业生就业，确定生均教育事业费的补贴标准等，并同时负有保证教育质量、规范办学秩序和改善办学条件等职责。高职高专是高等教育中专科教育的两种实现方式，高等专科学校（简称高专）和高等职业技术学院（简称高职），两者只是侧重不同，无本质差别，前者重能力（如师范高等专科学校），后者重技术（如水利职业技术学院）。高专和高职同属大专。

根据以上比较不难看出，中职教育与高职教育在培养目标、培养模式上既有一致性，又有着层次上的差别，中职教育强调的是有一技之长，其核心是强调培养实用型、技能型、操作型人才。而高职的目标定位应该表现出高层次性，强调培养应用型、管理型和高级技能型人才，要比中职教育有更深更广的专业理论，更新更高的技术水平，以及广泛的适应性，特别是要有更强的综合素质与创新能力。

一、现行体制下探索中高职衔接教育的必要性

（一）关注职教体系内中职与高职“两个重点”层面的衔接沟通是适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求。

1．转变经济发展方式赋予职业教育新使命。“十二五”时期国家以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。要求职业教育加快改革与发展，提升服务能力，承担起时代赋予的历史新使命，因而，必须关注中高职的衔接。

2．发展现代产业体系赋予职业教育新任务。“十二五”时期，加快发展现代农业，提高制造业核心竞争力，推动服务业大发展，建设现代产业体系，迫切需要加快建设现代职业教育体系，系统培养数以亿计的适应现代产业发展要求的高素质技能型人才，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑，因而，必须关注中高职的衔接。

3．构建终身教育体系赋予职业教育新内涵。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成学习型社会奠定坚实基础，要求必须把职业教育摆在更加突出的位置，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要，因而，必须关注中高职的衔接。

4．建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求。当前职业教育仍然是我国

教育事业的薄弱环节，中等和高等职业教育在专业、课程与教材体系，教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象，职业教育整体吸引力不强，与加强技能型人才系统培养的要求尚有较大差距。教育规划纲要明确将中等和高等职业教育协调发展作为建设现代职业教育体系的重要任务。这是构建现代职业教育体系，增强职业教育支撑产业发展的能力，实现职业教育科学发展的关键所在。为此，迫切需要更新观念、明确定位、突出特色、提高水平，促进中等和高等职业教育协调发展。

（二）关注职教体系类层里中职与高职“两个重点”层面的衔接沟通是职业教育人本价值的重要体现。

一方面以就业为导向，“培养在生产、服务、技术和管理一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才”，“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者”反映了国家对职业教育的利益诉求；另一方面希望通过实施高中阶段文化教育，能升入高一级学校，是许多家长的愿望和学生的期待，反映的是百姓的利益诉求，如何能够做到在两个利益诉求上取得一定的平衡，中高职的衔接教育就显得至关重要，这也是职业教育人本价值的重要体现。

（三）从现阶段中职教育的社会地位、技术含量、就业质量来看，均不够理想，而人民群众对接受高等教育的呼声高、社会发展对劳动者的素质要求高、企业对高技能人才的需求高。故而，关注职教体系内中职与高职“两个重点”层面的衔接沟通，有利于提升普通技术人才的技能水平和复合能力，有利于促进中等和高等两个层面职业教育的共同健康发展；有利于职业教育结构和体系的完善，为培养高技能、复合型人才拓宽了路径；有利于克服中等职教是终结性教育的错误认识，引导和促进职业教育的改革和发展；有利于高等教育结构的调整，改变单一的人才培养模式，以满足社会对人才需求的多样性，为加速实现我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的战略步伐做出探索规律和方法的贡献。

二、现行体制下中高职衔接教育的基本模式

中高职的衔接发展绝不是中职与高职两个系统的简单链接，而是两个系统在

多种特征上兼容性的繁杂适配。经过多年的摸索与实践，我国在中高职衔接方面的研究已取得了一定的进展，在实际工作中也总结出了很多有效的衔接模式，从高职教育的角度来看，我国目前中高职衔接的基本模式主要有以下几种。

（一）一贯制模式:即一个高职院校与几个中职学校形成的衔接模式，通常叫五年一贯制，具体可分为“3+2”和“2+3”两种形式, 即学生在受完中等职业教育( 3 年或2年) 的基础上再接受高职教育( 2年或3年)，毕业后发给相应的中职和高职文凭。一般情况下，这种模式，中职和高职学校之间是有合作协议的。在人才培养计划的衔接上是有具体规定的。

（二）对口升学模式: 即中职与高职各自根据自己的学制年限进行教育, 部分中职毕业生（中专、技校、职高毕业生）完成三年中职学习，通过对口升学考试进入专业对口的高职院校接受二至三年的高职教育模式。中职毕业生自由选择报考高职院校，中、高职学校没有合作关系。

（三）直通制模式: 是在一所高职院校内部实施的模式。由高职院校直接招收初中毕业生入学, 前三年按中专教学计划实施教育, 然后按三年的学业成绩和综合表现择优选拔部分学生升入专科, 再学习两年, 完成高职专科学业,考试合格颁发专科毕业证书。

（四）高职自主招生模式：中职生参加高职院校根据不同专业要求组织的“知识+技能”的自主招生考试后取得高职的入学资格，进入高职院校学习的升学模式。

对口招生和一贯制是现阶段我国中高职衔接的两种主要模式。五年一贯制模式的优势在于中高职院校之间有协议，学校之间在课程建设、实训建设等方面有沟通，可以避免课程内容重复等现象。对口升学模式招收的是专业对口的中职毕业生，从办学规模上看，远超过一贯制高职，但是，由于之前缺乏中高职人才培养上的沟通，存在着教学内容重复等现象。

三、现行体制下中高职衔接教育存在的主要问题

目前我国中高职衔接方面还存在着很多问题，尤以课程衔接问题最为突出，

其主要表现在以下几个方面。

（一）课程体系不连贯

1.课程内容重复。目前国家还没有制定统一的不同层次职业教育课程标准。中职学校和高职院校各自构建自己的专业课程体系，确定课程教学内容，中高职院校之间缺少有效的沟通，造成一些专业课程在中高职阶段内容重复的现象。这不仅造成中高职教育资源与学习时间的浪费，也严重影响了学生的学习兴趣与积极性。

2.基础课程薄弱。中职生升入高职院校后，对文化基础课的学习普遍感到比较困难，尤其是数学、物理、英语等基础性课程。这与目前很多中职学生文化课基础弱，中职学校存在的重技能轻文化，重操作轻理论的现象有关，反映出中高职课程体系构建的思想和原则的差异。

3.技能训练重复。在实习训练与专业技能培养方面，高职与中职理应体现出层次内涵上的差异，然而在实际情况中，不少高职院校技能训练定位低，中职学生升入高职后，有些实践训练项目与中职相差不多，存在重复训练的现象。

（二）培养目标不对接

各层次职业教育培养目标的准确定位是实现完善的职业教育课程体系和教学标准的前提条件。目前，我国同类专业的中、高职教育专业培养目标之间没有依存性。高职教育高端技能型专门人才的培养与中职技能型人才的培养相对独立，没能建立其技能型人才和高端技能型人才培养的衔接。中职教育对学生操作技能和就业能力的培养，存在着轻基础、重专业，轻理论、重实践，轻理解、重操作的现象，使学生很难适应高职教育更广、更深的理论学习，达不到高端技能型人才培养的基本要求。目前中职教育培养目标呈现出的似乎“多元”现象，实质是中职教育培养目标不明确的表现，是中、高职衔接不到位、不科学的副产品，是高职入学考试的内容、方法和要求与中职教育以职业素质和技能为核心组织起来的培养目标的错位现象。

（三）招生制度有制约

高职招生考试是中职学生进入高职学习的必经之路，招生考试制度的合理性是保证中高职衔接的关键。

中高职教育衔接的目的是让学生在学习中等职业教育课程并形成一定职业能力的基础上，再进一步学习相衔接的高职课程，进而形成更高的职业能力。

高职招收中职学生应有多把尺子衡量。中高职的衔接不仅包括理论的衔接，还有专业技术能力方面的衔接，尤其是职业领域内的实践经验十分重要。因此高职的招生考试应包括普通文化与专业技术两个方面。但是现行的招生考试却过分偏重于文化课考核。

高职招生考试中“3+X”模式中，“X”代表专业知识与技能，应适当增加其在总分中的比例。目前高职招生考试采取"3+X"形式，"3"是指三门文化基础课：包括语文、数学、外语，三门成绩之和占总成绩的75%。"X"是指专业综合课考试（包括计算机和2门专业课考试），只占25%。

实行这种招生制度的结果导致中职教育不得不走上“应试教育”的道路，一方面学生把时间大部分花费在补习高中文化课上，白天在学校上中职课，晚上及休息时间补习高中课程；另一方面中职学校为了自身的生存，一味满足学习需求，降低专业课和技能标准，这样做既违背了教育规律，又损害了学生的身心健康。以“知识+技能”为内容的自主招生考试受到学生和社会的广泛欢迎。

四、中高职衔接教育新模式建议：

只有重视并针对中高职不衔接问题采取有效对策，才能使整个职业教育系统充分发挥整合功能，促进社会公平和人的全面发展，也能真正增强职业教育的吸引，实现中高职教育衔接。

（一）中高职教育办学主体一体化（针对分段式中高职衔接旧模式）。目前，

我国职业教育管理体制多头化，各类职业学校归口不同，中、高职管理部门也不同，不利于中高职的顺利衔接。这种多头管理的现状，导致中高职专业设置与课程开发呈现“百家争鸣，百花齐放”的混乱局面，中、高职的专业、课程无法实现顺利对接，也影响了中高职的衔接。目前，多数高职的专业课程设计并没有将中职的学习情况考虑在内，使得一些中职毕业生进入高职后，只能将部分在中职学过的技能重新学习一遍，造成了培养资源的浪费。为此，建议在各省市成立一个有权威、有统筹协调能力的管理机构———职业教育改革与发展委员会，由分管副省长兼任主任，由劳动、人事、教育、财政等政府各职能部门以及行业、企业等参加，作为省市级最高专门机构，统一管理中高职院校改革与发展工作，包括推动中高职专业课程的对接。

(二)中高职教育课程开设模块化，打破传统学科课程模式，实行模块化职业教育课程。中、高职专业的衔接宜以专业群的形式宽口径衔接，这样一来，在接口上就有了更强的相容性、衔接性，在专业目标定位与内涵建设上就有了更大的互补递进空间。专业的衔接最终要通过课程的衔接来实现。在课程目标衔接上，要将中职的实用性、操作性、工具性目标与高职的技术性、创造性、人格化目标优化整合。在课程内容衔接上，要根据中、高职相近专业大类的特点和要求，制定相互衔接的课程标准，确定科学合理的教学顺序和实施路线，既要避免中、高职课程内容的重复，又要拓宽和加深课程内容，真正实现课程内容衔接的连续性、逻辑性和整合性。

（三）中高职教育培养目标阶梯化。实现中高职教育顺利衔接，需要进行培养目标的定位，只有目标明确了，才能做好衔接工作。中高职的培养目标应分别定位为：高职的培养目标是培养德、智、体全面发展的，生产、管理、服务等社会各行业第一线的高级应用型专门人才，即将科学技术转化为生产力的高级技能人才，包括有把科研与开发设计成果应用于生产中去的工艺技术为主的专门人才，能把决策者意图具体贯彻到实际工作中去的一线管理人才，具有特定专门业

务知识技能以及某些特殊智能型操作人才等等。中职的培养目标是培养德、智、体全面发展的，牢固掌握必需的文化科学知识和专业知识，具有综合职业能力和全面素质的实用型、技能型中等技术人才。

（四）、中高职教育专业设置规范化。

中高等职业教育的专业设置的共性是都必须适应经济发展，与当前我国产业结构调整和就业结构变化相同步。中等职业教育近几年招生滑坡，为了解决生存问题，许多学校纷纷开设各种热门专业（如会计、商务英语、金融等等），有些学校还根据人才市场的需求，新增许多适应市场需求的新专业，各种专业门类繁多。而高职教育属于高教范畴，受办学条件、师资设备等问题限制，加上发展时间短，故专业门类相对较少。这就造成了中职毕业生想报考高职却苦于没有相同专业可报。要解决这一问题，需要规范专业设置。职业教育的专业设置的依据是就业岗位，因此要通过广泛的职业调查、职业岗位分析，依靠地方和行业，规范职业教育的专业设置，研究制订出统一的中高职专业目录，要对学校的专业设置进行严格管理。因此在审批专业设置时，教育行政部门不仅要严格专业设置标准和评估标准，同时还要与有关的行业部门、地方组织共同协商，结合本地经济发展对人才需求的规模层次，统一规划，合理布局，优化整体结构，提高专业教育资源的利用率和整体效益。其次，要拓宽专业口径，当前世界范围内教育改革的一个共同趋势就是拓宽专业口径，增强毕业生就业的适应性。因此要使中高职教育专业上能较好地衔接，就要突破以往专业过分细划的局面，按照行业类别工作岗位要求来重新确定专业名称，例如机电一体化专业就是由机械和电两个专业有机融合到一起的。这样高职院校在招生时，学机械和学电的两类中职毕业生均可对口报考，使更多的中职生有机会升学。另外，由于科学技术的飞速发展，旧的生产工艺不断被淘汰，工作岗位不断变换，劳动分工由单一型向复合型转变，也要求减少专业种类，拓宽专业范围。再次，要加快高职院校的专业建设。通过加大政府投资，使有条件的高职院校按照经济发展的需求，开设新的高职专业。

（五）中高职教育评价体系标准化。中高职教育学业管理中要积极探索以能力为核心，以职业资格标准为纽带，促进中高等职业教育人才培养质量评价标准和评价主体有效衔接，推行“双证书”制度，积极组织技能竞赛活动，探索中高职学生技能水平评价的互通互认。

（六）中高职教育生源对象多样化：满足社会对职业教育的不同需求，破解生源危机。一方面，目前教育部对五年一贯制、中职升高职、高职升本科的三种中高职衔接教育招生，给定了三个５％的计划政策。尽管这个比例在各地运行中都有所突破，但这比例数与学校、企业和学生的期望值仍然有一定差距。依据市场调节，适当放宽中高职衔接、高职本科衔接５％的招生计划比例。同时，中职毕业生如在职业技能竞赛方面取得突出成绩，比如获得省级职业技能大赛一等奖以上者可保送到高职院校相关专业学习深造。以职业技能竞赛作为评价中职学生的标准，把技能高、成绩好的中职毕业生保送入高职，是近几年来出现的比较受欢迎的升学方式，也符合国家关于职业教育发展的相关政策。另一方面，除了初中应届生以外的社会分流人员同样可以进入中高职院校进行学习和深造，强化职业教育终身性的政策导向。

五、中高职衔接教育政策建议：

1、扩大学校办学自主权：区别于基础教育集权式管理，给予学校更多权力，让专业和课程个性化、多样化，进一步从“大职教观”和满足学生长远发展需要和社会多样化需求，办人民满意的职业教育、可持续发展的职业教育、增强职业教育吸引力等理念出发，继续解放思想，加大开放改革创新的力度。

2、授予学校颁证权：学校可以颁发单科结业证、文化水平证、专业课程结业证等，政府可以通过立法保障职教各种证书的社会价值，使以职教文凭相关的证书，同样可以取得升学资格，也可以凭相应的国家职业资格证书直接升学。

3、保障措施：中高等职业教育衔接必须借助法律、法规的力量严格执行，强化政府行为，加强政府统筹和宏观调控，建立对职业学校进行科学、权威的评价机构，确保中高职衔接顺利进行。