中国(上海)自由贸易试验区与服务贸易领域的开放概述
上海自由贸易区简介
目 录
• 引言 • 上海自由贸易区的历史和发展 • 上海自由贸易区的政策和优势 • 上海自由贸易区的经济影响 • 上海自由贸易区的未来展望 • 结论01引言Fra bibliotek主题简介
01
上海自由贸易区是中国政府设立 的经济特区，旨在推动对外开放 和经济发展。
02
上海自由贸易区涵盖多个领域， 包括贸易、投资、金融、物流等 ，为国内外企业提供了一个全方 位的开放平台。
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发展历程
自成立以来，上海自由贸易区在制度创新、对外开放、功能 拓展等方面取得了显著成果，为全国范围内的自由贸易区建 设提供了可复制、可推广的经验。
地理位置和特点
地理位置
上海自由贸易区位于上海市浦东新区，涵盖了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和 上海浦东机场综合保税区等特定区域。
特点
上海自由贸易区具有得天独厚的地理优势和政策优势，是中国对外开放的重要窗口和平台。区内实行 了一系列制度创新和政策优惠，吸引了大量国内外投资和优质资源，促进了区域经济的快速发展。
05
上海自由贸易区的未来展 望
扩大开放和深化改革
进一步放宽外资准入限制
在服务业、制造业等领域，逐步取消对外资的股比限制和经营范 围限制，吸引更多外资企业入驻。
推进金融改革创新
加强金融监管合作，推动人民币跨境使用和资本项目可兑换，探索 建立自由贸易账户体系，促进跨境融资便利化。
完善税收政策
优化税收环境，对符合条件的企业实行税收优惠政策，提高企业税 收遵从度。
促进投资和服务业发展
提升服务业发展水平
重点发展高端服务业，如专业服务、金融服务、商务服务、文化 创意等，提高服务业的国际竞争力。
上海自由贸易区全面介绍
或者上海取代香港？
國際金融中心的特点： 1、有面向全球的金融機構； 3、涉及大額交易。
2、外資可以自由流動；
香港
1978年後 中國改革開放 為內地企業集資
80年代 培訓人才 從金融危機中吸取經驗
現在 在全球名列前茅（国际区域金融中心）
香港
成功因素
自由市場 人才 良好的法治制度及政府政策 廉潔及高效率的政府 資訊科技流通 簡單稅率 其他
行政法制领域——深化行政管理体制改革 加快转变政府职能，创新政府管理方式，营造公平竞
争的市场环境。 ⒈ 建立一口受理、综合审批的服务模式。 ⒉ 建立集中统一的市场监管综合执法体系。 ⒊ 提高政府行政透明度。 ⒋ 完善投资者权益有效保障机制。 ⒌ 建立知识产权纠纷调解、援助等多元化解决机制。
监管税收领域——创新监管模式
取消： 资格要求、股比限制、经营范围等准入限制
投资领域——构建对外投资服务促进体系 创新投资服务促进机制，进一步完善市场运行机制，
探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好 环境。
改革境外投资管理方式 加强境外投资事后管理 鼓励从事境外股权投资 支持以非货币性资产对外投资 支持企业按国际惯例的股权激励分配机制
1990年4月18日，党中央、国务院宣布成立浦东开发区，提出了 “开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，标志着中 国改革开放进入一个新的阶段。 1992年10月，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县， 浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南 市区、杨浦区的浦东部分。 1993年1月，浦东新区管理委员会成立。 2000年8月，浦东新区人民政府成立。 2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。 2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。 2013年1月，入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。
我国对外开放例子
我国对外开放例子我国对外开放是中国改革开放的重要策略之一。
通过对外开放，我国吸引了大量外资和技术，促进了经济的发展和提高了人民生活水平。
下面是我国对外开放的一些例子。
1. 世界贸易组织入世。
2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为WTO的143个会员中的一员。
这是我国对外开放的重要标志，也是我国国际贸易发展的重要里程碑。
入世以来，我国加强了知识产权保护，扩大了服务贸易领域，逐步放宽了市场准入等，为我国对外开放奠定了基础。
2. 自由贸易试验区建设。
2013年9月，我国设立了中国（上海）自由贸易试验区，这是我国开放程度最高的区域。
自此以后，我国陆续在广东、天津、福建、重庆等地设立了自由贸易试验区。
自由贸易试验区主要在市场准入、金融创新、投资便利等方面进行了一系列的探索和尝试，吸引了大量外资企业的入驻，推动了我国对外开放的步伐。
3. 一带一路倡议。
2013年9月，我国提出了一带一路倡议，旨在以互联互通为重点，将沿线国家和地区既有的基础设施进行改善和充实，打造区域经济合作伙伴关系。
该倡议覆盖了欧亚大陆、东南亚、南亚和非洲，被视为当今最具影响力的跨区域合作倡议之一，也强化了我国和其他国家和地区的合作和交流。
4. 参与国际组织。
我国积极参与各种国际组织，例如联合国、世界银行、国际货币基金组织等，通过国际组织的渠道，我国可以更好地了解全球的经济发展动态，同时也能够与其他国家进行更多的合作和交流。
5. 开展高水平人才引进。
为了加快准确掌握世界先进科技领域的发展动态，我国开展了大规模的高水平人才引进计划，采取了多种措施，例如国家特聘专家计划、千人计划等。
通过引进高水平人才，我国可以吸纳更多外来的先进技术和思想，提高我国的创新能力和核心竞争力。
6. 金砖国家合作。
金砖国家是指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个新兴市场国家，他们在全球经济中拥有重要的影响力。
我国不断深化和拓展了金砖国家的合作，通过各种途径加强了我们之间的贸易、投资、金融等领域的合作，增进了金砖国家之间的互利共赢。
上海自由贸易试验区
上海自由贸易试验区上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中华人民共和国政府于2013年设立的国家级自贸区，是中国改革开放的新尝试和经济转型的重要平台。
它位于中国经济最为发达的沿海城市上海，是中国开放程度最高、政策最为自由的地区之一，也是中国改革开放的重要窗口。
一、背景自从中国改革开放以来，上海作为中国最大的城市之一，一直在经济发展、市场开放等方面发挥着重要的作用。
然而，随着全球经济的快速发展，上海在面临机遇的同时也面临着竞争的挑战。
因此，上海自贸区的设立旨在进一步加强中国在全球经济中的竞争力，并加速中国经济的转型升级。
二、试验区的设置和政策上海自贸区以原中国上海市浦东新区为开展试验的核心区域。
试验区的设立并非简单的经济特区，而是在一定的政策支持下，探索和创新贸易、投资、金融、服务等领域的管理模式和政策。
上海自贸区根据市场需求，推出了一系列的政策便利通关、自贸监管、国际贸易、金融创新等领域。
1. 通关便利化上海自贸区推出了一系列的措施，以优化通关环境，提高通关效率。
其中，最具代表性的措施就是“单一窗口”系统的推行，该系统整合了各个政府部门的通关数据，实现了信息共享和联动监控，大大提高了通关效率。
2. 自贸监管创新上海自贸区建立了一套全新的监管模式，推行“负面清单”管理制度，即除了在负面清单中明确禁止的领域，其他行业和领域均可以自由投资。
这种监管模式有效减少了政府的干预和对企业的限制，为市场主体提供更大的发展空间。
3. 全球服务贸易中心上海自贸区致力于打造全球服务贸易中心，推动各类服务贸易的自由化和便利化。
自贸区提供了更多开展各类服务业的机会，吸引了大量的跨国公司和服务业企业进驻。
通过多种方式，如设立金融租赁中心、开展人民币离岸业务等，促进了服务贸易的发展。
4. 金融创新试验上海自贸区通过创新金融业的管理模式和政策，促进金融业的健康发展。
试验区内设立了自由贸易账户制度，允许个人和机构在特定范围内自由兑换货币，并试点推出了“自贸账户”“转汇宝”等金融产品，为企业和个人带来更便利的金融服务。
中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。
2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。
成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。
包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。
图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。
面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
上海自贸区发展历程
上海自贸区发展历程1. 简介自由贸易试验区（简称自贸区）是中国政府为促进经济发展和扩大对外开放而设立的一种特殊区域。
上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国于2013年设立的第一个自贸区，也是目前全国设立的四个自贸区之一。
2. 设立背景自贸区的设立有利于推动经济结构调整、优化营商环境、提升国际竞争力等方面的改革。
上海自贸区的设立也是中国继1980年代建立经济特区以来的一项重大改革举措。
3. 上海自贸区的发展历程3.1 初始阶段（2013-2015）自贸区成立之初，上海自贸区主要聚焦于金融、航运、贸易、生物医药等领域的改革创新。
在金融领域，上海自贸区率先实行利率市场化、人民币自由兑换等政策措施，推动金融体制改革。
在航运领域，上海自贸区放宽了船舶所有权和经营权的限制，吸引了一批国际航运企业和航运服务机构入驻。
在贸易领域，上海自贸区探索了一系列贸易便利化的政策措施，为外贸企业提供了更加便捷的通关和结算服务。
在生物医药领域，上海自贸区推动了创新药物和医疗器械的注册审批改革，加快了新药上市和医疗技术的应用。
3.2 深化阶段（2016-2019）在初期试点的基础上，上海自贸区逐步扩大了自贸政策试点范围和深化程度。
2016年，上海自贸区新增了11项对外开放措施，包括扩大金融业开放、推动自贸试点向自由贸易港进一步迈进、加快金融创新等。
2017年，上海自贸区进一步放宽了市场准入限制，推出了自贸区外商投资准入负面清单制度，将外商投资权限进一步扩大。
2018年，上海自贸区率先试点建立跨境电商综合试验区，推动跨境电商的发展，并在进口贸易领域出台了一系列便利化政策。
2019年，上海自贸区进一步扩大了金融业的开放程度，放宽了外资银行、证券公司等金融机构的经营限制。
3.3 高质量发展阶段（2020至今）近年来，随着上海自贸区的发展，其重点逐渐从对外开放向高质量发展转变。
2020年，上海自贸区提出了“上海自贸区三年行动计划”，明确了未来发展的目标和重点任务。
上海国际服务贸易的现状及发展对策
上海国际服务贸易的现状及发展对策上海是中国的经济中心和国际大都市，也是中国对外开放的重要窗口。
国际服务贸易是上海经济的重要组成部分，对推动上海经济发展和提高国际竞争力起着重要作用。
下面将从现状和发展对策两个方面进行分析。
一、上海国际服务贸易的现状1.经济基础雄厚：上海是中国最发达的城市之一，经济总量和人均收入较高，财富积累和消费能力强，为国际服务贸易提供了良好的市场需求条件。
2.产业结构多元化：上海国际服务贸易的产业涉及金融、贸易、物流、旅游、文化创意等多个领域，形成了较为完善的产业链条和产业体系，为国际服务贸易提供了广阔的空间。
3.政策支持积极：上海市积极推出一系列支持国际服务贸易发展的政策，包括简化审批程序、提供财政补贴、降低税负和提供便利的外汇管理等，为国际服务贸易提供了良好的政策环境和优惠政策。
4.国际化合作强劲：上海与世界各国建立了广泛的经贸合作关系，积极开展国际投资合作、技术转让和市场拓展，与国际服务贸易发展密切相关的运输、通信和信息技术等领域合作频繁。
二、上海国际服务贸易的发展对策1.提高质量和水平：上海要积极推动国际服务贸易从低端到高端发展转型升级，注重提高服务质量和水平，提升核心竞争力。
加强人员培训和技术更新，改进服务流程和提供一流的服务体验。
2.创新服务模式：上海要深入推进服务创新，突破传统的服务模式，积极引入“互联网+”、物联网、大数据等新技术手段，推动服务业的数字化、智能化、个性化和定制化发展。
3.拓宽合作渠道：上海需要加强与国际服务贸易大国的合作，积极寻求深度合作和共同发展。
发展跨境电商、国际金融、文化创意等领域的合作，推动全球价值链和供应链的深度融合。
4.提高金融支持力度：上海市应加强金融创新，提供更加便利的融资服务，支持国际服务贸易企业的发展。
建立健全多层次的融资体系，推动银行、证券、保险等金融机构与服务贸易企业之间的深度融合。
5.优化政策环境：上海要进一步优化政策环境，提供更加开放、便利和稳定的政策支持。
上海自有贸易试验区功能介绍
上海自有贸易试验区功能介绍(一)扩大投资领域的开放。
1、扩大服务业开放。
选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放清单见附件)，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
2、探索建立负面清单管理模式。
借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。
对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。
在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。
3、构筑对外投资服务促进体系。
改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理，提高境外投资便利化程度。
创新投资服务促进机制，加强境外投资事后管理和服务，形成多部门共享的信息监测平台，做好对外直接投资统计和年检工作。
支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。
鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。
(二)推进贸易发展方式转变。
1、推动贸易转型升级。
积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。
鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。
深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。
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二
中国（上海）自由贸易试验区与国家进一步改革开放要求
1. ICT技术推动企业业务模式变化，需要更加进一 步贸易的自由化和便利化 2.多边体制谈判受阻，高版本的区域贸易协议不断 出现 3.中国经济版本要升级，需要进一步对外开放
2018/10/31
2.1 ICT技术推动企业业务模式变化，需要更加进一步 贸易的自由化和便利化
半导体设备 无线运营商 有限运营商 陆地
电子元件 MVNOs
微处理器设备
传感器 （射频识别等）
支持服务
塔公司 支持服务 支持设备
互联网服务供应商 海底 卫星
无线网络设备 有线网络设备 电缆 卫星
ICT技术下的服务的生产和贸易模式
生产模式Ⅰ、货物演变成服务：数字内容产业
数字内容的支持服务 （例如版权清关，DRM,流量媒体，电子支付） 接入技术 （如PC，手机，MP3播放器）
1.2 现有企业形态和自贸区平台
现有企业形态 • 203家跨国公司营运中心 • 6000多家贸易采购公司 • 8家境内外融资租赁母公司和50家SPV项目公司 • 120多家文化服务公司 • 其他 现有自贸区平台 • 十大交易平台 • 五大功能区
1.3 2001年以来已经试点的项目
•
合同关系 资金流 货流
国际贸易结算中心试点进一步扩大(离岸贸易）
保税监管区域
区内公司B
中国内地公司 货物不在保税区清关
海外公司
• 融资租赁业务多元化发展 2012年共引进8家境内外融资租赁母公司和50家SPV项 目公司，累计融资租赁项目达到84个，租赁资产规模 超过25亿美元。 • 期货保税交割试点规模化运作 铜及制品进出口额130亿美元，增长55%，占全国铜及 制品进口量近30%。 • 国家进口贸易创新示范区加快建设 • 国家对外文化贸易基地：引进各类影视制作、出版印 刷及文化贸易企业超过120家，实现文化产品销售额 15亿元。
内容创新
内容创新的管理
聚合，出版，发行 · 主机和平台供应 （门户网站） · 在线零售商
客户
宽带 辅助活动（例如市场营销，广告）
资料来源：OECD, Information Technology Outlook 2010. .pl/FTP/mk/ogolne/IToutlook2010.pdf
ICT技术整体服务系统
第一层
第二层
第三层 托管服务 集成服务 服务 支持服务 在线服务
信息技术
软件 数字媒体
软件开发 数字内容 终端用户设备
硬件
IT 设备 硬件元件 无线
服务提供
有线 互联
通讯 无线 网络设备（硬件和专有软件） 有线
第三层 托管服务 集成服务 支持服务 在线服务 软件开发 数字内容 终端用户设备 IT 设备 硬件元件 无线 有线 互联 无线 有线 互联
中国（上海）自由贸易试验区与服务贸易领域的开放
主要内容 一、从上海综合保税区到中国（上海）自由贸易试验区 二、中国上海自由贸易试验区与国家进一步改革开放要求 三、中国（上海）自由贸易试验区服务业开放试点
四、服务业开放试点中的难点和思路
一
从上海综合保税区到中国（上海）自由贸易试验区
试点区域 上海综合保税区 28.78平方公里
小结
自1990年上海外高桥保税区成立以来，进出口贸易额突破 1000亿美元，已发展成为全球规模最大的保税区。自贸区揭 牌之前，上海综合保税区的业务重心一直集中在货物贸易。
而2013年9月揭牌之后，自贸区的重心将逐步从货物贸易
转向服务贸易，并成为国家进一步改革开放的重要窗口，以
开放促改革，承担推动国内服务业监管体制园区
浦东机场综合保税区
上海 综合保税区 管委会
洋山保税港区
1.1 基本经济指标：上海综合保税区是全国最大的保税区
2500.0 1950.7
2000.0
1500.0 1000.0
856.2 616.0
500.0 155.1 86.7 76.4 43.0 33.4 32.2 27.9 16.9 3.8 2.6 0.4
0.0
合计
上海
深圳
天津
青岛
宁波
张家港
广州
厦门
大连
珠海
汕头
福州
图
2011年全国15个保税区进出口贸易额比较（亿美元）
海口
上海综合保税区是全国最大的保税区（2012）
完成进出口额1130亿美元 占浦东新区的比重为47% 占上海市比重为25.7% 商品销售额11000亿元 工商税收430亿元，占浦东新区21% 提供就业：26万人
• 营运中心达到203家 上海市政府认定地区总部31家 结算中心50家 2012年完成销售收入超过5800亿元，占保税 区经济总量的50%
1.4 上海综合保税区碰到的问题
• 服务业开放问题 文化服务（中国加入世界贸易组织没有承诺开放） • 贸易便利化问题：跨国公司资金池等
• 金融市场化问题（外汇的可自由兑换问题）
的相关一类的技术”。
设计部门的数字化计划
建立功能和推动力
启动和监管生态系统
国家远景
获得功能
优先的部门
功能
零售 金融 制造 权衡
餐旅 卫生 其他
发展 融资
便利化
优先的部门
功能
ICT 部门 推动力 影响 资本 基础设施 监管 需求
创造就业
提高生产 率
技能
Beñ at Bilbao-Osorio, Soumitra Dutta, and Bruno Lanvin（2013） The Global Information Technology Report 2013 ， /docs/WEF_GITR_Report_2013.pdf。
第四层 应用管理服务 系统集成 维护和支持 IT 咨询 在线平台 打包应用程序 内容创作 PC 及外围设备 游戏 定制应用程序 内容集成 笔记本电脑 平板电脑 系统软件 内容分发 多媒体设备 托管基础设施服务 研发 产品组装 ICT 教育与培训
数据中心设备（服务器，存储等）
网络设备（路由器，集线器，交换机等）
• 英国工业革命以来，人类进入五次技术革命 1800年至1850年，蒸汽机和棉花阶段 1850年至1900年，钢铁和铁路阶段 1900年至1950年，电器工程和化工阶段 1950年至1990年，石化和汽车阶段 1990年至今，信息与通讯技术（ICT）阶段 • 信息与通讯技术（Information and Communications Technologies）是指“通过电子手段来处理、储存和传递信息