土地利用规划学课件—土地利用结构调整与优化

3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.3 方案优化方法
系统工程中的反馈原理 在对初步方案进行评价后，根据评价意见，对方案进行必要的修改，将修 改以后的方案再进行评价，如果仍然存在较大问题，则需要再修改，然后再评 议，如此反复多次，直到各方面对方案的意见较小，基本满意为止。 科学选取参数值 使方程得出的最优解或满意解与真实情况相符，使方案成为切实可行的优 化方案。 修正数学意义上的最优解 根据有关的模型求出的最优解或满意解仅仅是在数学意义上的，并不—定 完全符合实际情况，需要规划者根据经验判断加以必要的修正，才能得到与实 际一致的最佳解。
(2) 土地利用方案能否满足社会经济发展对土地利用的要求。
(3) 土地利用方案能否满足生态环境改善对土地利用的要求。 (4) 土地利用方案能否满足土地资源持续利用的要求。 2) 效益分析 资源利用效率：包括土地利用率、土地垦殖率、土地产出率、城镇土地容积 率、农业气候潜力利用率、中低产田改造率、农地整理面积、村庄整理复垦面 积、可利用地开发面积等方面进行分析，比较各方案在上述指标上的差异。一 般而言，除土地垦殖率指标外，其他指标值越大，表明该方案对土地资源的利 用越有效 社会经济效益 ： 环境改善程度： 3) 评价方法 定性的方法：依赖于专家的知识和经验进行主观性的评价 定量的方法：层次分折法、专家打分法和模糊数学法等
式中opti一目标函数Z取最大值或最小值；s.t —约束；g(x)——约束函数； B一具体的约束条件，x—主观控制变量(决策变量)。 当f(x)与g(x)均为线性函数时，上述模型为线性规划模型:
（3）土宜法：
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3.7.2 供选方案的评价与效益分析 1) 评价标准 (1) 土地利用方案能否满足人口发展对土地利用的要求。
在受沙漠化或荒漠化威胁的干旱地区，应该布局草地；
在滩涂地，为了改良土壤，对土壤进行脱盐，可以种植一些特殊草 种。 对于我国西部地区和北部地区， 布局相应的牧场。
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3.7.4 各种用地的优化配置 5) 农村居民点优化配置 首要任务：控制农村居民点用地规模，对农村居民点进行整理和复垦 主要手段 ：合理布局中心村和积极发展小城镇，转移农村人口 中心村的选址：应该尽量不占用耕地
3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.1 土地利用供选方案的拟定 2）土地利用规划方案的选优方法 分综合法、模型法和土宜法：
（1）常规方法：在单项用地计算的基础上采取逐项逼近，借以达到土地面 积综合平衡，即达到面积数量平衡和空间布局平衡。
土地内部构成的平衡关系可以下式表示： 期内各类用地面积增加量之和 = 期内各类用地面积减少量之和 各类用地面积变动情况可以下式表示： 期初某类用地面积+期内某类用地面积增加量 = 期末某类用地面积 + 期内某类用地面积减少量。
考虑耕地总量动态平衡要求，保证耕地的数量和维持耕地总体质 量。
不宜划作基本农田的耕地 位于正在扩张的城镇周围的耕地
规划为交通、独立工矿等建设用地的耕地不应该划为基本农田。
位于较偏远地区，土地贫瘠的耕地也不要列入基本农田，
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3.7.4 各种用地的优化配置 不同作物的用地配置
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3.7.1 土地利用供选方案的拟定 （2）数学方法：是依据调查提供的基础资料，建立数学模型，反映土地利用 活动与其它经济因素之间的相互关系，借助计算机技术求解，获得多个可供选 择的解式，揭示土地利用活动对各项政策措施的反应，从而得到数个供选方案。 主要包括线性规划模型，多目标规划模型，模糊线性规划，灰色线性规划 模型等。常用的优化数学模型有：
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3.7.1 土地利用供选方案的拟定
拟定供选方案的依据：有关政策法律方面的依据、有关计划规划方面的依据、 有关土地利用需求方面的依据。 1）拟定供选方案的原则： （1）供求平衡原则： （2）重点照顾原则： （3）方案可行性原则： (4) 贯彻落实上级规划意图原则: (5) 耕地总量动态平衡原则： (6) 遵守土地利用政策和法规原则：
规划好城镇用地的发展方问 合理划定城镇用地范围
7) 交通用地优化配置 确定合理的交通用地规模和等级体系
采取合理的交通形式,并使各种交通形式合理组合和连接。建立快速、 便捷、畅通的内外交通网络。 在铁路、公路等选址时应该尽量避开基本农田,尤其其中的优质高产农 田；机场的建设应该尽量利用未利用地或废弃地；农村道路的布局应该根 据农业生产要求和农民生活要求，结合中心村规划进行，也要尽量占用差 地，避开优质高产农地。 还要考虑铁路和公路对地形地貌和工程地质的要求，也要考虑各种交通 与城镇的衔接问题。
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3.7.4 各种用地的优化配置 3) 林地的优化配置 林地布局，更多地要考虑改善生态环境的要求，尽量使森林覆盖率 达到或超过30％ 为了提高土地利用的整体效益，林地应该尽量布局在贫瘠偏远的地 方。 经济林和薪炭林的布局则要考虑交通运输的便利和接近消费地。 特殊用途林的布局主要依据其作用而定 4) 牧草地优化配置 布局需要考虑土地的适宜性，因为一些优质高产牧草对气候和土壤 的要求较高。
期末某类用地面积 = 期初某类用地面积 + 期内某类用地用地面积－期内某类 用地面积减少量
或以公式示之：B(t)=B(o)+C—D, 式中B(t)—期末面积；B(o)—期初面积； C—期内增加量；D—期内减少量。 上述公式适用于耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用 地、水域和未利用土地的平衡计算。只是各类用地期内增加量和减少量内涵不 尽相同。
不仅需要考虑土地的适宜性，更要考虑经济效益，还要适应现代农业 生产方式的需要，符合新的农业生产技术和组织形式的特点。 适应农业机械化和规模经营的要求配置农田
2) 园地的优化配置 土壤的适宜性外，更要考虑区域 内外市场的需求 在布局上，应靠近城镇和交通干线
特色瓜果生产基地
园地布局也要符合规模经营要求， 尽量成片布局
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3.7.4 各种用地的优化配置
山东龙口南山村
怒江水系的村庄
因沙漠化被埋没的村庄
山西皇城村
藏族村庄
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3.7.4 各种用地的优化配置 6) 城镇用地的优化配置 首先需要确定合理的城镇用地规模
促进城镇用地的内涵挖潜,应用差别地价调节不同行业用地在城镇内部 的分布，进行土地功能置换和旧城改造等。
3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.4 各种用地的优化配置
1） 耕地的优化配置
原则 耕地应该尽量布局在土壤肥沃、灌溉有Biblioteka 证、坡度不大于25°的 宜耕地上；
用作耕地的土地不会因为正常耕作引起水土流失、土壤质量下降、 盐碱化、荒漠化等土地退化后果；
耕地应该尽量靠近城镇或农村居民点，应该有较方便的交通，保 证农产品能够及时快捷地运送到消费地；