刑法学(一)04-1.1 刑法概述_2

第一章刑法概论
第一节刑法概述
一、刑法的概念、性质和任务
（一）刑法的概念
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总称。

刑事责任和刑事处罚刑罚，统称为法律后果。

概念解析如下：
（1）刑法的内容是犯罪、刑事责任与刑罚问题。

这是刑法不同于其他部门法
的基本属性之一。

（2）刑法是关于犯罪、刑事责任、刑事处罚的法律规范的总称。

刑法可以分为广义刑法和狭义刑法。

狭义刑法仅指刑法典，例如《中华人民共和国刑法》；广义刑法，从世界各国来看，包括刑法典、单行刑法、附属刑法三个部分：单行刑法，是国家最高立法机关以决定、规定、补充规定等名称颁布的，规定某一类犯罪及其刑事责任或者刑法的某一事项的法律，如《关于严惩破坏经济的罪犯的决定》、《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》等。

附属刑法，是指附带规定于民法、经济法、行政法等法律之中的刑事法律规范。

如我国台湾地区的《著作权法》规定了侵犯著作权的犯罪行为及其处罚。

我国大陆目前没有真正的附属刑法。

（二）刑法的性质
刑法理论通常认为，刑法的性质，是刑法作为国家基本部门法所具有的、区别于其他部门法的特有属性。

与民法、行政法、经济法等基本部门法相比，刑法
具有三个显著特征：
（1）规范内容的特定性。

刑法是规定犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范，这是刑法的特定内容，以此区别于诸如刑事诉讼法、民法、行政法、婚姻法等部门法规范的内容。

（2）保护法益范围的广泛性。

民法、经济法、行政法等都以特定某类社会
关系为调整对象，而刑法则是调整各个不同领域的社会关系，包括政治、经济、人身、婚姻、社会秩序等各个领域，从这个意义上说，刑法具有补充性，是其它部门法的保护法，没有刑法做后盾和保证，其他部门法往往很难得到彻底的贯彻实施。

（3）最为严厉的强制性。

任何法律都有强制性，但刑法因刑罚处罚手段不
仅可限制人身自由、剥夺人身自由，甚至可剥夺人的生命而显得最为严厉。

（三）刑法的任务
《刑法》第 2 条规定：“中华人民共和国刑法的任务,是用刑罚同一切犯罪行
为作斗争,以保卫国家安全,保卫人民民主专政和社会主义制度,保护国有财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业的顺利进行。

”
通说认为，刑法的任务包括两个方面的内容：一是使用刑法惩罚犯罪，二是使用刑法保护人民。

这两个方面密切联系，有机统一。

惩罚犯罪与保护人民是手段与目的的关系，惩罚犯罪是指采用刑罚即刑事制裁的方法,同一切犯罪行为作斗争，目的是为了保护人民。

根据我国刑法的规定,保护人民主要是指保护国家利益、人民利益，保护全体公民的基本权利和合法权益，所以，刑法的根本任务
就是保护合法权益。

具体表现在以下几个方面:
(1)保卫国家安全、保卫人民民主专政的政权和社会主义制度。

(2)保护公共财产和公民私人所有的合法财产。

国有财产和劳动群众集体所
有的财产,是社会主义的物质基础,是我国进行现代化建设的物质保证。

(3)保护公民的人身权利、民主权利和其他权利。

(4)维护社会秩序、国家管理秩序和经济管理秩序的安全。

二、《刑法》的颁布、修订和发展
（一）79《刑法》的颁布
建国初期，人民政府废除国民党政府制定的“六法全书”，同时根据建国初
期的政治、经济和社会治安形势的需要，制定了一系列单行刑事法律：例如《妨害国家货币治罪暂行条例》《惩治反革命条例》《保守国家机密暂行条例》《惩治贪污条例》《管制反革命分子暂行办法》等等。

这些专项刑事法律法规对惩治相关犯罪发挥了重要的作用。

1979 年7 月1 日第五届人大二次会议审议通过《中华人民共和国刑法》并于 7 月6 日公布，1980 年1 月1 日起正式施行。

这是我国的第一部刑法典。

79 《刑法》分为总则、分则两编，总则五章、分则八章，共计十三章、192 条。

（二）79《刑法》的补充
79《刑法》实施后，我国进入了改革开放的新时期。

随着农村经济改革、城市经济体制改革的逐步深入，社会治安出现了巨大变化，新形式的犯罪不断出现，
传统的多发性犯罪及恶性暴力犯罪案件大幅度上升，治安形势十分严峻。

为此，从1981 年开始，全国人大常委会先后颁布了二十几部单行刑法对 79《刑法》作了大幅度的修改和补充。

例如《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》、《关于禁毒的决定》、《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的罪犯决定》、《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》等等。

另外，79《刑法》实施后，我国民事、行政、经济等法律文件中也出现了大量的附属性刑法规范，有的具有实质性内容，例如《中华人民共和国专利法》创设了假冒专利罪，《中华人民共和国海关法》首创单位走私犯罪。

（三）97《刑法》的颁布
鉴于大量单行刑法的颁布实施，以及大量的附属性刑法规范的出现， 79《刑法》的全面修订势在必行。

于是，始于 1982 年，历时 15 年，1997 年3 月八届全国人大第五次会议审议通过了 97《刑法》，刑法理论界称之为新《刑法》。

新《刑法》包括总则、分则和附则三部分，共 15 章452 条。

理论界评价为“适应国际刑法有关人权保护的新潮流，是一部完备的、进步显著的刑法典。

”
（四）97《刑法》的发展
新《刑法》1997 年实施以后，我国进入了全面建设中国特色社会主义市场经济的时期，国家政治、经济、文化和社会等方面出现了许多新情况、新问题，全国人大常委会主要通过制定刑法修正案的形式对 97《刑法》进行补充和完善，使现行刑法得到了新的发展。

截止 2017 年底，共计通过了 10 部《刑法修正案》，具体如下：
1.《中华人民共和国刑法修正案》（1999 年 12 月 25 日）将某些违反会计法的行为、期货交易中的违规操作行为、国有企业工作人员严重不负责任、滥用职权给国家利益造成严重损失的行为规定为犯罪；
2.《中华人民共和国刑法修正案（二）》（2001 年 8 月 21 日）取消了“非法占用耕地罪”，代之以“非法占用农用地罪；
3.《中华人民共和国刑法修正案（三）》（2001 年 12 月 29 日）补充和完善了我国刑法对恐怖活动犯罪的惩治与防范；
4.《中华人民共和国刑法修正案（四）》（2002 年 12 月 28 日）加强了对渎职犯罪的惩治；
5.《中华人民共和国刑法修正案（五）》（2005 年 2 月 28 日）对妨害金融管理秩序（信用卡）的犯罪加强了惩处的力度；
6.《中华人民共和国刑法修正案（六）》（2006 年 6 月 29 日）对重大责任事故罪、商业受贿罪、妨害公司企业管理秩序罪、破坏金融管理秩序罪、赌博罪等作了修订，并增加了一些新的犯罪罪名。

7.《中华人民共和国刑法修正案（七）》（2009 年 2 月 28 日）对经济犯罪中的内幕交易行为、逃避缴纳税款行为及腐败犯罪的规定进行修改完善，并增设了一些新罪名。

8.《中华人民共和国刑法修正案（八）》（2011 年 2 月 25 日）对刑法典的结构、相关刑罚进行调整完善，减少死刑罪名，并增设危险驾驶罪、组织出卖人体器官罪及强迫劳动罪。

9.《中华人民共和国刑法修正案（九）》（2015 年 8 月 29 日）进一步减少了死刑罪名，增加并修改了部分计算机网络犯罪罪名，加大了打击恐怖主义犯罪的力度，完善了贪污贿赂犯罪法律制度，废除了嫖宿幼女罪，并对一些罪名的设置作了修订。

10.《中华人民共和国刑法修正案（十）》（2017 年11 月4 日），增加了侮辱国歌罪。