安全管理知识应知应会手册

安全管理知识应知应会手册

Xxxxxxxx编

2018年3月

前言

为不断增强各级管理人员的安全生产观念，能够运用安全生产管理基础理论和方法，辨识、评价和控制危险有害因素，组织开展隐患排查治理，改善生产作业环境，制定安全制度和规程，规范从业人员作业行为，增强安全管理的系统性和有效性，提高公司生产安全事故预测、预警和应急救援能力，提高生产安全事故调查、统计、分析水平，提高把握生产安全事故的特点和规律的能力，提高公司安全生产管理水平，特编制本《安全管理知识应知应会手册》。

《安全管理知识应知应会手册》内容分为四个部分，各级管理人员除了熟悉、掌握本手册内容外，还应学习掌握其它有关安全生产管理知识。

《安全管理知识应知应会手册》适用于本公司所有管理人员学习使用。

由于受时间、个人水平等方面原因影响，所摘编内容有限，难免有疏漏和不当之处，欢迎大家批评指正。

目录

一、法律、法规、条例

二、标准规范

三、地方规定、办法及其他

四、公司安全生产管理规定

一、法律、法规、条例

1、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负

责。

2、安全生产的方针是：安全第一，预防为主，综合治理。

3、安全生产的“三必须”是指：管行业必须管安全，管业务必须

管安全，管生产必须管安全。

4、安全生产的实质是安全生产、人人有责。

5、企业主要负责人应领导企业安全管理工作，组织制定企业中长

期安全管理目标和制度。

6、企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员必须经安

全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格

证书。

7、生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减

轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

8、《职业病防治法》规定：用人单位不得安排未经上岗前职业健

康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职

业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中

发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离

原工作岗位，并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳

动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

9、生产经营单位制定或修改有关安全生产规章制度，应当听取工

会的意见。

10、生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

11、《安全生产法》规定，生产经营单位的安全生产管理机构以及

安全生产管理人员履行下列职责：

1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和

生产安全事故应急救援预案；

2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

4）组织或者参与本单位应急救援演练；

5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

7）督促落实本单位安全生产整改措施。

12、《安全生产法》规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全

生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟

悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安

全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方

面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

13、《安全生产法》规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照

国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上

岗作业。

14、《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的

生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

15、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设

施投资应当纳入建设项目概算。

16、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应

当明确各自的安全生产方面的权利和义务。

17、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，

可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确

各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职

安全生产管理人员进行安全检查与协调。

18、生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安

全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等

情况。

19、接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当组织上岗前、

在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳

动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

20、《消防法》规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使

用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照

规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人

员应当遵守消防安全规定。

21、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1)因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

2)醉酒导致伤亡的；

3)自残或者自杀的。

22、《两高发布危害生产安全刑事案件司法解释》第五条规定：“明

知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理

的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四

条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：

1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；

2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；

3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；

4）其他强令他人违章作业的行为;

23、项目安全生产费用提取金额标准：房屋建筑工程、电力工程、

城市轨道交通工程为 2.0%，市政公用工程、冶炼工程、机电

安装工程、化工石油工程、公路工程为1.5%。

24、不依法保证安全生产所必需的资金投入，导致发生安全生产事

故，尚不构成刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予

撤职处分。

二、标准规范

1、根据《建设工程安全管理条例》和《职业健康安全管理体系》

要求，项目经理应负责项目职业健康安全的全面管理工作，项

目负责人、专职安全生产管理人员应持证上岗。

2、职业健康安全技术交底应符合下列规定：

1）工程开工前，项目技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。

2）结构复杂的分部分项工程实施前，项目技术负责人应进行安全技术交底。

3、建筑施工中凡涉及与临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作

平台、交叉作业及安全网搭设的，应在施工组织设计或施工方

案中制定高处作业安全技术措施。

4、当遇有6级及以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候，不得进行

露天攀登与悬空高处作业。

5、洞口作业时应采取防坠落措施，并符合下列要求：

1）当竖向洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置踢脚板。

2）非竖向洞口短边边长为25mm～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置均衡，且应防止盖板移位。

3）当非竖向洞口短边边长为500mm～1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢靠。

4）当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作

业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网

封闭。

6、电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m,防护门低端距

地面高度不应大于50mm，并应设置挡脚板。

7、临边作业防护栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成，并符合下列

要求：

1）应设置两道横杆，上横杆距地面高度为1.2m，下横杆在上

横杆和挡脚板中间设置；

2）当防护栏杆高度大于1.2m时，应增设横杆，横杆间距不应

大于600mm；

3）防护栏杆立杆间距不应大于2m；

4）挡脚板高度不应小于180mm；

8、移动式操作平台面积不宜大于10㎡，高度不宜大于5m，高宽

比列不应大于2:1，施工荷载不应大于1.5KN/㎡。

9、采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。

10、建筑施工现场临时用电自2005年7月1日起执行《施工现场

临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），原版本JGJ46-88同

时废止。

11、建筑施工现场临时用电工采用三相五线制、三级配电两级保护、

TN-S接零保护系统。

12、临时用电组织设计由电气工程技术人员组织编制，相关部门

（安全、技术、设备、施工、材料、监理等）审核，具有法人

资格企业的技术负责人批准后方可实施。

13、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额

定漏电动作时间不应大于0.1S。

14、使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产

品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间

不应大于0.1S。

15、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额

定漏电动作时间应大于0.1S，但其额定漏电动作电流与额定

漏电动作时间的乘积不应大于30mA·S。

16、特殊场所应使用安全特低电压照明：

1）隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；

2）潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；

3）特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。

17、脚手架作业层上的施工荷载不得超过设计允许荷载。

18、严禁将模板支撑架、缆风绳、混凝土输送泵管、卸料平台及

大型设备的附着件等固定在脚手架架体上。

19、高度在24米及以上的双排脚手架应在外侧连续设置剪刀撑；

高度在24米以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转

角及中间间隔不超过15米的立面上各设置一道剪刀撑，并由

底至顶连续设置。

20、单、双排脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下

同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件

整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，

应增设连墙件加固。

21、脚手架的检查与验收应由项目经理组织，项目技术负责人、专

业施工技术人员、专职安全管理人员及作业班组负责人等有

关人员参加，经验收合格后方可使用。

22、安全管理检查评定保证项目应包括：安全生产责任制、施工组

织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教

育、应急救援。一般项目应包括：分包单位安全管理、持证上岗、安全生产事故处理、安全标志。

23、工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员

安全生产责任制。

24、超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专

家对专项施工方案进行论证。

25、施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业

人员进行书面安全技术交底。

26、安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确

认。

27、项目安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人

员参加。

28、从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须

经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业。

29、施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施

和材料。

30、各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相

关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，应包括下列主要职责：

1）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；

2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；

3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；

4）动力设备部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；

5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理。

6）其他管理部门（或岗位）分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理。

31、施工企业的从业人员上岗应符合下列要求：

1）企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书。

2）企业的各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书。

3）特殊工种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

32、分包方安全生产管理应包括分包单位以及供应商的选择、施工

过程管理、评价等工作内容。

三、地方规定、办法及其他

1、湖南省人民政府于2017年下发《湖南省人民政府办公厅关于

建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号），本通知中“一单四制”是指建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

2、《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》（湘建建

〔2016〕44号）要点：

1）建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，具体实施项目自评工作。项目自评工作应在每月25日前完成。

2）县级以上住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全

监督等机构（项目考评主体）每季度对项目开展安全生产标准化考评。

3）项目季度考评等级分为“优良”、“合格”和“不合格”

4）建筑施工项目具有下列情形之一的，项目考评结果认定为“不合格”：

（1）未按规定开展项目企业自评工作的；

（2）项目考评等级不合格的；

（3）项目发生一般及以上生产安全责任事故的；

（4）日常监督按规定提出的整改要求没有得到有效落实的；

（5）上级项目考评主体监督抽查被评定为不合格的；

（6）项目因安全生产原因，施工企业或项目负责人被公布严重不良行为记录的；

（7）未按规定录入项目考评结果的；

（8）项目未按规定办理施工许可手续的；

5）项目考评出现一次及以上不合格的；项目因安全生产原因施工企业或项目负责人被公布一次及以上一般不良行为记录的，该项目不得认定为“年度项目考评优良工地”。

6）省住房城乡建设厅公布建筑施工企业安全生产标准化年度考核不合格名单后，对不合格企业启动安全生产许可证动态核查机制，依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77），结合企业自评情况对该企业开展安全生产许可证动态核查，复核其安全生产条件。安全生产许可证动态核查不合格，不再具备安全生产条件的，依法依规进行处理。

四、公司安全生产管理规定

1、公司各级安全生产组织机构须定期召开安全生产会议，对安全

生产工作进行分析、部署，具体要求是公司每半年召开一次，

分公司每季度年召开一次，项目部每月召开一次。

2、安全生产检查要求：公司组织检查不少于每年四次，其中交叉

检查两次，领导带队检查两次，对于公司重点项目，公司安环

部还应通过监控系统进行每月不少于一次抽查；分公司组织不

少于每月一次；项目部组织不少于每周一次，项目安环部每天

对施工现场进行检查；班组组织每天不少于一次（班前安全活

动）。在气候或施工环境比较恶劣(危险性较大)期、施工高峰

期、特护期，各级应相应增加安全检查频次。安全检查主要查

管理、查措施、查隐患、查违章。

3、“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

4、安全生产责任制考核机构：公司成立安全生产责任制考核领导

小组（简称考核小组），以董事长、总经理为组长，成员为公

司安全生产委员会成员，负责公司级的年度安全生产考核工作，各分公司和项目经理部分别成立相应的安全生产考核小组，负

责分公司和项目部级的安全生产考核工作。

5、安全生产责任制考核内容：各级管理人员安全生产责任制、落

实各项安全生产规章制度情况、安全生产目标完成情况。

6、安全生产责任制考核程序：公司安全生产责任制考核领导小组

对公司领导班子成员、管理部室负责人及分公司经理进行考核；

分公司经理负责组织对分公司领导班子成员、本单位各项目的

项目经理、管理部门负责人进行考核。项目经理负责组织对项

目部各岗位人员进行考核。

7、安全生产责任制考核频次：公司考核每年一次；分公司的考核

每半年进行一次；项目部的考核每月进行一次。

8、总包方对分包方进行资格评审时应对被审查的分包方是否具

备安全生产条件严格把关，并要求分包方提供相关资质证件，

经同级安环部门在电商平台审查符合要求后方可参与工程分

包。

9、分包方专职安全管理人员配备要求

1）分包方施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全管理人员。

2）分包方施工人员在50人至200人的，应当配备2名专职安全管理人员。

3）分包方施工人员在200人及以上的，应当按专业配备3名以上专职安全管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。10、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服

从管理导致产生安全事故的，由分包单位承担主要责任。11、项目部每月对分包方进行安全考核评价，分公司安环管理部门

每年根据项目部的月度考核对分包方进行年度考核评价。12、有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专

门用于改善安全生产条件，保障员工身体健康及生命、财产安全。

13、事故发生后，受害者本人或发现人或受害单位人员须立即报告

本单位领导。对重伤以上事故（或一般质量事故），发生事故单位应立即上报分公司，分公司在1小时内上报公司领导、公司质量安全管理部门。事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

14、事故发生后须立即以事故单位第一负责人任事故调查组长，组

员为单位的安全、保卫、人力资源、工会等部门相关人员、事故项目质安员及专业技术人员的事故调查组。

15、轻伤事故由项目部进行处理；重伤事故，由事故单位所在分公

司组织调查；一般以上死亡安全事故由公司组织调查并配合政府有关部门调查。

16、有下列行为之一，给予直接责任者解除劳动合同，给予项目主

管领导降级、撤职处分，给予项目经理就地撤职处分，五年

内不得担任项目经理。

1）同一项目发生两次及以上死亡事故；

2）出现因安全管理不到位而导致发生一起死亡2人以上或重伤5人以上的安全事故；

3）安全事故直接经济损失超过300万元的；

17、项目部工程技术部负责临时设施方案的编制、报批及搭设、拆

除过程中日常管理工作。

18、项目部综合办公室负责组织临时设施的租赁、组织验收及日常

管理工作，建立各项临时设施管理制度和日常检查、考核制度，并落实专（兼）职治安、消防和卫生管理责任人。

19、公司所属项目开、停、复工前应按要求开展安全生产条件审查，

并按要求办理开、停、复工审批手续。

20、在出现下列情况下，公司、分公司、项目部相关部门或主管

领导有权下达工程停工令：

1）施工中出现质量或安全异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转异常情况者。

2）隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。

3）已发生质量问题或安全隐患迟迟未按项目部/分公司/公司要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或安全问题，如不停工则质量缺陷或安全问题将继续发展的情况下。

4）未经项目部审查同意而擅自变更设计或修改图纸进行施工班组。

5）不具备施工能力的作业人员进入现场施工。

6）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认或擅自采用未经审查认可的代用材料。

7）项目部擅自使用不符合分包条件的分包单位或作业班组进场施工。

21、工程停工令权限人员：

1）公司领导、工程管理部负责人、安全负责人

2）分公司领导、工程科长、安全科长

3）项目经理、主管安全生产副经理、技术负责人、安全负责人

22、为确保2018公司安全生产工作开好头、起好步，公司决定，

自2018年1月25日起至4月底，在全公司深入开展安全生产“打非治违百日行动”，解决公司当前安全生产领域存在的非法违法问题。

23、“打非治违百日行动”重点查处、整治以下非法、违法、违

规行为:

1）无资质、无许可非法施工的；

2）超资质范围承接工程或违法转包、分包工程的；

3）不按专项设计、施工方案施工的；

4）随意压缩建设工期的；

5）不具备安全生产条件组织开工，或被责令停工整改未经验收擅自开工的；

6）存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

7）未通过灾害天气、节假日复工检查验收擅自开工的。24、“一岗双责”是安全生产监督管理工作的一个重要名词，是

指在担任的职务、分管工作、专业岗位上不仅要承担本职务分管的专业岗位上安全生产工作职责，还要承担安全生产监督管理工作的职责。

25、危险性较大的分部分项工程是指工程施工过程中存在、可能导

致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工

程，专项方案的编制、审核、审批、论证工作必须在该分部分项工程实施前完成，专项方案由项目技术负责人组织编制。