浅论水资源的开发与可持续利用

露探索　——…～～　
残论水瓷源的开文与可持袋引用　
口刘　伟　河北省承德市平泉县水务局　
摘要：从水资源开发利用的现状及其存在的问题出发，分析并提出实现水资源可持续利用的条件和对策。　
关键词：水资源；可持续；利用；条件；对策　
中国开始注重寻求环境与经济发展之间的平衡，环境问题　
特别是自然资源的持续利用和开发问题早已被提上了议事程，　
而水资源的开发和可持续利用问题更是重中之重，因为它是解　决中国环境危机的关键之一。因此，必须实现水资源的开发利　用。为了达到这样的目标，水资源工程必须采用有利于环境的方　法来规划、实施和运作，从而能长期地保持和改善资源的基础，　保证后人也能持久的、高质量的水资源。　一、水资源开发利用现状和问题　水资源匮乏短缺是我国的基本国情，目前我国水资源开发　利用与管理中存在着一系列与基本国情不相符合的突出问题和　矛盾，主要体现在对水资源的污染破坏、巨大损失浪费和不合理　开发利用，已经严重制约着国民经济的发展和人民生活水平的　改善、提高，并由此造成巨大的经济损失和生态环境的破坏；不　合理用水导致的一系列问题直接威胁着中华民族未来的生存和　可持续发展。只有认清存在的这些问题和矛盾，并采取相应的正　确对策和措施，才能保证和满足近期国民经济发展、人民生活水　平改善和提高对水资源的需求，实现未来中华民族健康生存和　可持续发展的目标。　二、水资源持续开发利用对策的探讨　（一）节约用水与合理用水　１．加强节约用水宣传　长期以来，人们对水资源的认识存在两种模糊观念：一是无　限可用论，认为水是“取之不尽，用之不竭”的天赐之物，不存在　危机问题；二是有值无价论，认为水不具备资产特征，其所有权　不明确，人们可以自由索取。由于上述观念的左右，人们惜水、爱　水、节水意识十分淡薄，对水资源的浪费已成为一种社会痼疾。　节水意识的基础来自于水忧患意识，而水忧患意识的建立则需　要对国民特别是青少年进行水资源知识的宣传教育。为此，全国　节水办公室专家建议编写生动有趣的水资源科普读物，对广大　小学生进行潜移默化的水资源教育；在中学阶段则要开设水资　源选修课，借以普及水资源知识；在大学生、干部、职工中则要将　水安全教育与时事教育结合起来，树立水安全是国家经济安全　基础的思想，增强保护水资源的责任感，把节水贯穿于每一次用　水的行动之中，逐步建立适合我国水环境的节水工业、节水农　业、节水城市的全方位的节水社会格局。　２．全面厉行节水，建设节水型社会　何谓“节水型社会”？全国政协副主席、著名水利专家钱正英　同志做出了明确的阐释。她认为：节水型社会是指要增强社会的　节水意识，把节水的政策贯彻到社会的各行业，让节水的观念落　实到全社会的每个人。其核心是提高用水效率，促使水资源的利　用符合可持续发展的原则。节约用水和合理用水应当成为水管　理考核的首要目标，成为一切开源工程的基础。当前节水研究的　重点：为农业节水、工业节水、城市生活节水。　我国是农业大国，农灌面积居世界首位。全国年农业用水约　为４０００亿ｍ　，占全国水资源消耗总量的８０％。但是，我国的农　灌用水利用率只有２５％一４Ｏ％。因此，提高农灌用水利用率，便成　为农业节水技术的关键之所在。针对这种现象专家呼吁：第一，　我国农灌输水要进行渠道防渗，这将比不防渗土渠节水２／３；第　二，要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌、渗灌技术，以提高用　水效率；第三，要搞好水土保持，以减少河道径流，减少人河泥沙，　
把水土涵养、生态建设与现代农业基础设施建设统一起来。　
工业节约用水要以技术进步型节水和结构调整型节水并　
重。工业用水是城市用水的重要组成部分，工业用水一般约占城　
市用水的８０％左右，用水量大而集中，通过循环回用、重复利用，　
提高工业用水重复利用率历来就是工业节水的重点。伴随信息　
化带动工业化的进程，要鼓励企业应用高新技术改造传统生产　
工艺和节水方式，推广闭路循环用水和清洁生产方式，促进产业　
结构调整和产品升级换代，将会大大降低工业用水定额；发展低　
耗水量、高附加值的高技术产业，促进工业取用水量逐步趋于零　
增长或负增长。　
城市生活用水要以节水器具型节水和强化管理型节水并　
重：要全面推行节水型用水器具，尤其是在公共市政用水和居民　
生活用水量大的洗涤、冲厕和淋浴方面重点采取节水措施，提高　
节水效率；加快城市供水管网技术改造，降低跑冒滴漏损失；建　
议城市水价每年进行不断调整，采用按水量累进计价。　
（二）加强水资源开发利用，统筹兼顾，优化配置，合理安排　
水资源优化配置是指在一个特定流域或区域内，工程与非　
工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分　
配，其最终目的就是实现水资源的可持续利用，保证社会经济、　
资源、生态环境的协调发展。为了实现可持续发展的战略目标，　
水资源的开发必需根据人口一经济一资源一环境协调发展的原则，　
在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。　
做好水资源规划是水资源优化配置的首要前提。作为紧缺　
性的战略资源，量水而用，科学取用才是解决之道。作为水利发　
展的重要组成部分，水资源规划无疑是重中之重。在规划中必须　
统筹考虑地表水、地下水，统筹考虑城乡水资源，统筹考虑流域　
水资源，统筹考虑区域水资源。　
建立和完善我国的水权制度，明晰水资源产权，实行资源有　
偿使用制度，建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场，　
是实现我国水资源优化配置的必然要求，有利于水的利用从低　
效益的经济领域向高效益的经济领域调整；有利于推进节约用　
水，提高水的利用率，调整供需矛盾；有利于增加水利投入，推进　
水资源的开发利用。　
三、加强水资源的统一管理　
水资源管理是一项复杂的系统工程，既要有强有力的综合　
管理，又要有权威的水主管部门加强对水资源的统一管理，统一　
的水资源管理能有效促进水的合理分配和利用。也只有在实现　
合理利用有限的水资源的基础上解决中国水资源的可持续开发　
利用问题。　：高　
参考文献：　
［１］李五勤．水权制度－ｂ水资源治理体制改革的探讨Ｕ］．水利：量　
发展研究，２００３，（２）．　马　
［２］刁基慧．吉林省辉南县水资源开发利用现状分析Ｕ１．吉林吾　
水利，２０１０，（６）．