省直机关职工之家考核评分细则
工会职工之家建设考评管理办法（1）.doc
工会职工之家建设考评管理办法（1）.doc
****公司工会
职工之家建设考核评比办法
第一章总则
第一条为进一步推动建设职工之家（以下简称建家）活动深入开展，使工会工作更好地服务员工、服务企业，****公司工会（以下简称公司工会）根据实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属二级工会建家活动的考核和评比。
第三条公司工会主要负责对所属各二级工会建家活动的考核，以及对申报公司及以上模范职工之家工会的检查验收。
第四条公司工会考核采取信息化管理，二级工会建立网上链接平台，实行工会工作动态信息上传，公司工会通过网上查询考核。
第五条本办法的考核评比内容同样适用于标准化工会的考核评比。
第二章考核评比方式、产生办法
第六条考核评比采取量化评分方式进行，考核采用百分制。
考核分为日常工作考核和基础工作考核两项。
日常工作考核：按季度考核，基础分为100分；主要依据是季度日常工作的完成情况。
基础工作考核：按季度考核，基础分为100分；主要依据是对第四章的要求和规定的执行情况。
第七条各级工会建家活动考核主要采取基础工作考。
职工小家考核标准
15
5 QC课题研究：结合现场实际提出QC课题和实施计划，按计划进行实施
未按计划实施考核5分
15
6 技术论文：技术部及各项目现场每年至少发表一篇省级以上刊物的论文 未发表考核5分，国家级刊物发表一篇加10分
20
合计
100
负责人：
标准分 扣分 得分
1 全年未发生违法乱纪行为。
发生违法乱纪行为，否决总分
15
安全 环保
5
防冻防暑、防洪防大风等极端自然灾害和防止暴恐事件应急措施，并定期 演练。
无措施每项扣2分，无演练每项扣2分
15
节能
6
配置日常应急药箱，专人保管，药箱必备药品齐全，并在有效期内。督促 及时发放劳保用品。安全工器具配置齐全并合格有效。
无药品每次扣2分，药品过期每次扣1分，劳保用品 未按期发放每次扣2分，安全工器具不合格每项扣2 分
少一项或未做到扣2分。有过期霉烂变质食品扣10 分。
15
5
操作间内卫生保持窗明地净，管沟畅通，四壁无尘，餐厅卫生清洁无异味 。
少一项或未做到扣2分
10
6 根据季节不同，制定菜谱，灵活调整，荤素搭配。
未制定菜谱扣2分
5
7 制定消防、食物中毒等重大事件（事故）应急处置预案。 8 建立服务质量信息反馈制度，职工满意度不低于70%。 9 每月10日前公告上月餐食成本费用
文体 活动
创新
5 健步走常态化管理，数据及时上传。
员工参与率低于80%，5%考核2分
10
6 定期组织员工唱歌、学习舞蹈，员工参与率不低于80%。
员工参与率低于80%，5%考核2分
10
7 组织员工年度体检。
漏检一人扣1分
修订创建“星级职工之家”考核细则(1)
85、开展“和谐家庭”和“平安家庭”等竞赛活动要有方案，有记录，有评比。
0.3分
汾西矿业集团公司工会创建“星级职工之家”考核细则
项目
考核内容
考核标准
标
准
分
实
得
分
七、严格执行财经纪律和财务制度，管好、用好工会经费、会费
（8分）
（财务部）
建立健全
工会财务，
提高自身
素质。
86、独立设立银行账户，配有专职(兼职)工会财会人员。
3分
54、开展“保安全、降成本、增效益、促转型”发展和实现“66996”奋斗目标献计策，提高效益为主要内容的技术革新，合理化建议征集活动。有方案、有活动，有成果、合理化建议条数达到集团要求。
2分
55、创建学习型组织、争当知识型职工，争当表率，力促发展。各单位按规定完成职工安全技术培训和技能大赛活动，区队车间必须组织职工进行岗位练兵、技术比武活动，做到全员培训、全员参与比武活动。
77、建立健全安全协管组织机构，制定协管安全工作制度，协管安全例会制度、协管员工作职责，协管员培训制度和协管员考核评比办法。
0.8分
78、生产矿井单位设“女工家属井口服务站”，服务站有地点、有牌子、有活动记录。
0.8分
79、签订互保、包保、联保合同，签订率达98%以上。
0.8分
80、坚持每月开展井口“送温暖、嘱安全”活动，并要保证活动经费，协管员津贴按时发放。
0.5分
87、工会经费年度收支预算、上年度决算执行情况接受同级工会经费审查委员会的审查，工会经审会每年向会员（代表）大会或（全委会）报告工作。
1.5分
88、自主管理和使用工会经费、会费，工会经费、会费主要用于为职工服务和工会活动。
职工之家验收标准
职工之家验收标准成都市职工之家（企业工会）验收标准序号项目内容分值一工会组织建设（20分）※1、企业工会委员会、经费审查委员会组织健全。
企业工会有女会员10名以上的，建立女职工委员会，不足10名的设女职工委员。
二级单位建会率达100%。
职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达90%以上。
6※2、企业行政主要负责人、合伙人及其近亲属不是本企业工会委员会成员。
工会主席、副主席按民主程序选举产生。
工会主席空缺，应在3个月内进行补选。
43、（1）职工二百人以上的企业工会按企业职工人数千分之三配备专职工会干部。
（2）国有、集体及其控股企业工会主席按企业党政同级副职级条件配备，是共产党员的进入同级党组织领导班子，专职工会副主席按不低于企业中层正职配备；私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席享受企业行政副职待遇。
（3）女职工委员会主任按本级工会副职配备。
64、工会委员会、经费审查委员会按时换届选举25、企业工会具备法人条件的，办理工会法人资格证书，工会主席是法定代表人。
2序项目内容分值号二职工民主管理、和谐企业劳动关系（25分）※1、建立和完善职工（代表）大会制度（非公有制企业按照《关于加强四川省公司制企业职工民主管理的意见》（川工发[2004]39号）的要求建立相应的职工民主管理制度）、厂务公开制度、民主评议领导人员制度。
32、凡设立董事会、监事会的公司制企业，依法建立职工董事、职工监事制度。
职工董事、职工监事由职工（代表）大会民主选举产生，发挥作用明显。
13、依法建立劳动争议调解委员会。
企业工会主席担任调解委员会主任，劳动争议调解非诉讼处结率90%以上。
2※4、平等协商、签订集体合同。
集体合同纳入企业行政和工会的目标管理；建立集体合同的履约责任制和监督检查制度；集体合同履约情况定期向职工（代表）大会报告。
35、开展工资集体协商工作，建立正常的工资增长和调整机制。
16、指导和帮助职工签订劳动合同，代表职工与企业协商确定劳动合同文本的主要内容和条件，为职工签订劳动合同提供法律、技术咨询服务，监督企业与包括农民工在内的所有职工签订劳动合同。
建设职工之家考评方案
建设职工之家考评方案为深化建设职工之家活动，不断拓宽活动领域、不断充实活动内容、不断创新活动形式、不断完善活动机制，增强工会组织的吸引力、凝聚力，开创工会工作新局面，特制定本考评方案。
一、指导思想以党的十七大和中国工会十五大精神为指导，以促进公司科学发展，加快实现国际化企业为目标，把职工为主题的“核”文化建设向纵深推进，通过组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为、展出新风貌，努力把工会建成建设之家、和谐之家、学习之家、温馨之家、民主之家。
二、工作目标1、星级职工之家达到98%以上。
2、双星职工之家保持在30%左右。
3、三星职工之家保持在5%左右。
4、合格职工小家达到98%以上。
5、先进职工小家保持在10%左右。
6、模范职工小家保持在2.5%左右。
三、考评内容详见《考评细则》。
四、考评办法1、根据机构设置，分别制定工会主席、兼职工会主席、组织员、工会小组等四个层面的考评细则。
2、公司工会每月到基层单位指导、服务一次，每季度对基层单位工会工作考评一次，全年考评平均分占综合评价总分的50%。
3、召开全年工作讲评会议。
工会主席将一年来的主要工作以制成PPT片子，用实例向大家汇报工作，工会主席互评，其分数占全年综合评价的20%。
4、年末基层单位召开会员或会员代表大会，由会员或会员代表对本单位工会工作进行民主测评，测评分数占综合评价总分的30%。
五、评定职工之家的基本条件1、合格职工之家的基本条件：⑴职工小家合格率达到80%以上;⑵班组安全达标率达到90%以上;⑶足额上交会费;⑷季考评平均分数达到85分以上;⑸会员或会员代表评家满意率达到70%以上。
2、先进职工之家的基本条件：⑴评定合格职工之家基本条件的前三项;⑵厂务公开民主管理工作达标;⑶季考评平均分数达到90分以上;⑷会员或会员代表评家满意率达到80%以上;⑸积极参与建设职工之家各项活动。
3、模范职工之家的基本条件：⑴评定合格职工之家基本条件的前三项;⑵厂务公开民主管理工作被评为先进单位;⑶季考评平均分数达到95分以上;⑷会员或会员代表评家满意率达到90%以上;⑸在建设职工之家各项活动中有特色、有创新。
厦门国有企业创建先进职工之家考核验收评分表
先进职工之家职工入会率应达95%以上。
区(产业)工会考核意见
考核单位(盖章)：
考核组人员名单
考核验收时间
年月日
4
(三)劳动关系好
9
建立平等协商、集体合同制度。
5
10
建立劳动争议调解委员会。职工队伍稳定，劳动关系和谐。工会帮助指导职工与企业签订劳动合同，依法缴交社保金。
4
(四)维权服务好
11
密切联系职工群众，积极向党政部门反映职工的诉求，表达和维护好职工合法权益，履行好第一责任人职责。
5
12
工会积极为职工办实事好事，参加市总职工特种重病互助保障，积极帮扶困难职工，职工满意率高。
厦门市国有企业创建先进职工之家考核验收评分表
单位名称：
项目
考核验收评分标准
标准分
自评分
区、产业工会考评分
备注
(一)党政支持好
1
党政重视支持建家工作，成立党政工共建领导小组，下发共建文件（3分）；建家活动纳入单位年度工作计划（3分）。
6
2
建立党政工联席会议制度或其他沟通协商机制。
5
3
行政在人、财、物力等方面支持建家工作，工会主席待遇落实。
16
工会在企业建立劳动安全保护机构和监督检查组织机构，落实安全生产劳动保护工作方面，能发挥有效作用。
4
(七)职工队伍好
17
积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，配合行政做好职工教育培训工作，提高职工素质。鼓励职工自学成才，并建立相关的奖励制度。
4
18
开展职工思想道德教育，职工具有良好的职业道德，精神文明建设良好。
4
(五)民主管理好
13
考核标准细则(自评)
“先进职工之家”考核标准细则（自检自评）一、夯实基础，工会组织健全，制度完善。
（标准分25分，实得分23分）1、依照《中国工会章程》规定，按期召开会员（代表）大会，民主选举产生工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会，同步健全科室工会组织，单位工会主席按同级党政副职条件配备。
（应得分8分，实得分8分）2、围绕上级工会提出的目标任务，结合单位特点和实际，分别制定工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会的工作职责，目标任务、工作规范标准、“三委”委员的岗位责任制。
（应得分10分，实得分10分）3、工会委员会定期召开会议和向党组织汇报工作形成制度，同级党组织把工会工作列入议事日程，做到定期研究，帮助工会解决实际问题。
建家活动形成党组织重视、行政支持、工会运作部门配合、职工参与的工作格局。
（应得分7分，实得分5分）二、坚持和完善职工民主管理制度，为促进科学发展作出贡献。
（标准分25分，实得分23分）1、结合单位实际制定了职工（代表）大会实施细则和政务公开实施办法，每年不少于召开一次职工（代表）大会，通过和决定的重大事项形成决议，及时向职工公开。
（应得分10分，实得分10分）2、凡是本单位的重大事项和涉及职工切身利益的实施方案，必须在半月提前交工会，组织职工讨论，经职工（代表）大会审议通过；职工民主评议领导干部形成制度，评议面达90%以上，并提出奖惩建议。
（应得分8分，实得分6分）3、做好职工代表培训工作，培训面达80%以上。
工会代表职工参与本单位民主决策和管理形成制度。
以联席会、座谈会、接待日等形式，积极反映职工群众的意见、建议和要求。
（应得分7分，实得分7分）三、以科学发展观为统领，全面提升职工队伍整体素质。
（标准分25分，实得分25分）1、健全完善和组织开展“职工之家”、“建设学习型工会组织、造就高素质职工队伍”、“工人先锋号”创建活动，做到有创建活动实施方案和具体措施。
（应得分10分，实得分10分）2、积极组织职工开展先进工作者和先进集体评选活动，单位争先创优活动成效明显，先进模范人物起到榜样作用，受到社会尊重，职工主人翁责任感明显增强。
徐州市模范职工之家考核细则
附件1：徐州市模范职工之家（基层工会）考评细则（试行）考核项目考核内容单项分自查分考评分组织健全15分1.工会组织依法规范建立，职工（含劳务派遣工等各种用工形式的职工）入会率达到90%；2分2.工会委员会到期按时换届，工会委员会、主席、副主席按照《工会章程》规范民主选举产生；2分3.符合条件的依法取得工会社团法人资格。
1分51.工会委员会建立时，同步建立经费审查委员会和女职工委员会（女职工不满10人的设立女职工委员）; 2分2.企业和企业化管理的事业单位要建立健全劳动争议调解委员会、工会劳动法律监督委员会、工会劳动保护监督检查委员会等工作机构；在企事业班组中设立工会小组劳动保护检查员。
4分61.职工200人以上的企业依法配备专职工会主席并落实相关待遇；1分2.经审会主任、女职委主任和工会专职工作人员按规定配备。
3分4维权到位28分1.企业民主管理制度健全，职代会每年至少召开一次，每次职代会至少有一项审议通过事项；2分2.企业集体协商、集体合同制度健全。
每年开展工资协商，经协商确定的职工工资调整幅度与企业劳动生产率、经济效益相适应；2分3.企业动态开展和谐劳动关系创建活动，对照《劳动关系和谐企业评价规范》自评分达80分；2分4.厂务公开渠道畅通、内容全面、实施及时，其他民主管理形式多样、有效。
2分81.及时了解掌握本单位困难职工生产、生活状况；2分2.正常开展生活、医疗、子女上学帮扶和法律援助、人文关怀等帮扶服务活动，项目不少于五项; 3分3.“两节”送温暖活动实现全覆盖。
2分7１.推行“1+3”安全监控工作体系；2分２.开展“安康杯”竞赛和职业安全卫生知识普及教育等群众性劳动保护5活动；2分3.签订实施劳动安全卫生专项集体合同。
1分1.建立完善女职工权益专项集体合同制度，开展女职工劳动保护法规执行情况督查；2分2.深化拓展女职工关爱行动，重点做好困难女职工帮扶、单亲女职工家庭子女助学和女职工心理关怀等工作。
模范职工之家考核验收评分细则
履约责任、监督检查制度健全。
4
2．集体合同内容符合实际，条款充实具体，
履约率和职工认可率高
3
3．指导和帮助职工签订劳动合同，职工社会
保障措施落实
3
4．建立劳动争议调解机构和信息信访机构，
劳动关系协调稳定访率为0
2、公司制企业依照法律规定建立健全职工董事、职工监事制度
2
3．职工董事和监事在工作中积极发挥作用，并坚持向职代会报告工作制度
2
4．其他企业、事业、机关单位，建立工会主席参加行政相关会议和党政工联席会议制度，积极发挥工会参政议政，维护职工合法权益的作用
3
5．积极兴办经济实体，增强为职工服务的能力
23
五、动员和组织职工积极参加本单位改革和建设，不断改善职工工作、生活条件，保护和调动职工的积极性和创造性，努力完成生产工作任务
3
3．依靠职工群众搞好工作，充分保护、调动、
发挥好职工的积极性和创造性，本单位工作
全面发展，成绩显著
3
4．通过建家，干群关系融洽，本单位有较强
的凝聚力
2
5．行政在人力、物力、财力等方面支持建家
工作
2
二、严格执行《工
会法》、《劳动法》等法律法规，基层工会较好履行维护的基本职责，职工合法权益得到保障
（13）
10
八、
职工认可
（6）
1．每年至少一次向职工报告小家建设情况，听取职工的评议
1
2．采用“民意调查表”的形式进行调查：
职工50人以下的抽样调查60％：
职工51—100人抽样调查50％；
职工101人以上的，抽样调查不少于50人
凡职工认可率在90％以下的不得分；在90—95％之间的得2．5分；达95％以上的得5分
建设职工之家考核评比办法
建设职工之家考核评比办法建设“职工之家”考核评比办法在学校党委和上级工会领导下，校工会通过开展建设“职工之家”活动大大推动了分会的组织建设和思想建设，增强了工会组织的凝聚力和向心力。
为了使“建家”活动进一步广泛、深入、扎实地开展，使之制度化、规范化，特制订本考核评比办法。
一、“建家”指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，在校党委领导下，认真贯彻《工会法》、《教育法》、《教师法》，全面落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，围绕学校的中心任务，在学校改革和发展中推进工会的各项工作，努力把基层分会建设成为党领导下的独立自主、充分民主、充满活力、深得教职工信赖的“职工之家”。
二、“职工之家”档次和评比办法1、“职工之家”设三个档次，分别为：合格“职工之家”、先进“职工之家”和模范“职工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）之家”。
2、评比办法：以百分制按《建家考核评分表》相应的内容逐项进行自评，同时参考年度分会工作计划、总结进行评选：1)、凡总分达到85分以上均可申报合格“职工之家”；2)、总分达到90分以上，并已获得合格“职工之家”称号的分会均可申报先进“职工之家”；3)、总分达到95分以上，并已获得先进“职工之家”称号的分会均可申报模范“职工之家”。
三、“职工之家”评比程序和奖励办法1、建立自查自评制度。
申报分会必须认真对照“建家”考核评分表的各项内容逐条进行评议和打分，符合相应档次申报条件的，经分会委员会研究，单位党委同意后，由分会向校工会申报，申报时应递交：建设“职工之家”申报表、“建家”考核评分表和分会工作总结。
校工会将对申报分会进行考核验收。
2、校工会每二年组织一次建设“职工之家”考核评比活动。
对评上不同档次的“职工之家”的分会给予一定的精神和物质鼓励并奖励一定的建家经费。
3、“建家”工作不搞终身制，校工会定期对获不同档次称号“职工之家”的分会进行复查，对“建家”工作中出现滑坡的分会亮“黄牌”警示，直至取消其相应的资格。
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省直机关职工之家考核评分细则
（机关、事业单位）
条 件 考 核 验 收 内 容 标 准 分 自 评 分 考 核 分 备
注
一、坚持党政工共建职工之家，形成合力。（15分） 1.成立党政工共建领导小组，下发共建文件，每年召开1次以上共建领导小组会议。 3 必备
2.党建带工建，建家工作纳入了单位党建工作总体规划，做到有计划、有部署、有检查、有总结。 2
3.有计划地在工会小组（分工会）中开展建设职工小家活动，本级小家的合格率达70%以上，先进率达30%以上。 3
4.干群关系融洽，有较强的凝聚力；没有发生违法违纪问题。 2
5.行政在人力、财力、物力等方面支持建家工作。 2
6.行政依法及时足额拨缴工会经费；工会及时足额上解工会经费。 3 必备
二、严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，较好履行维护基本职责，职工合法权益得到保障。（17分） 1.建立工会与行政联席会议制度，定期召开会议，研究解决关于职工合法权益维护工作中的问题。 3
2.工会积极做好源头参与工作，维护职工合法权益，履行好工会的基本职责。 4.5 必备
3.关心职工疾苦，敢于、善于为职工说话办事、排忧解难，开展送温暖活动。 3.5
4.密切联系群众，“五必访”制度落实。 3
5.深入了解并积极向党政及有关职能部门反映职工群众的愿望和要求，履行好第一知情人、第一报告人、第一帮助人职责。没有发生群体性上访事件。 3 必备
条 件 考 核 验 收 内 容 标 准 分 自 评 分 考 核 分 备
注
三、加强民主制度建设。建立并完善以职工（代表）大会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，职代会职权得到落实。 (18分) 1.建立了职工（代表）大会制度，制定了《职代会实施细则》。 4 必备
2.每年召开1次以上职工（代表）大会，职代会组织健全，制度完善，运作规范，职权落实。 3 必备
3.推行机关内部事务、院务、所务、校务公开制度，并富有成效，职工满意率达90%以上。 4 必备
4.认真征集、办理、落实职工代表提案和合理化建议。 3
5.建立了符合部门（处室）实际的民主管理制度。 2
6.职工代表培训有计划、有措施，培训率达到95%以上，职工代表的整体素质不断提高。 2
四、以经济建设为中心，动员和组织职工在本职岗位上努力工作，建功立业。同时，努力促进改善职工的工作、生活条件，保护和调动职工的积极性、创造性。 （14分） 1.组织职工努力做好本职工作。结合单位特点，深入开展以依法行政、提高工作质量和服务管理水平为主要内容的劳动竞赛活动，做到有领导、有目标、有检查、有评比，发动面达80%以上；做好劳模、先进人物的培养选树和管理服务工作。 4
2.行政关心职工，重视并采取措施改善职工工作和生活条件。 3
3.工会协助行政每年有计划地为职工办几件实事，落实率达90%以上。 3
4.职工出色完成各项工作任务，单位工作是本行业（系统）的先进单位。 4
条 件 考 核 验 收 内 容 标 准 分 自 评 分 考 核 分 备
注
五.加强职工队伍建设。重视职工思想建设、业务学习、文化教育，积极组织开展有益职工身心健康的文体活动，不断提高职工素质，建设“四有”职工队伍。 （10分） 1.加强职工思想政治建设，有计划地组织职工学习党的路线、方针、政策和有关法律法规；做好职工思想政治工作。 3
2.开展勤政、廉政、诚信教育和社会主义荣辱观教育，职工具有良好的职业道德，精神文明建设取得较好成效。 2
3.开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工整体素质。行政支持职工参加继续教育，工会配合行政做好职工技术、业务和科学文化培训工作，鼓励职工立足岗位自学成才，建立了相关的工作机制和激励机制。 3
4.有工会的活动场所和宣传阵地，建立职工兴趣小组，有计划地开展职工文化体育活动，订阅《工人日报》等工会刊物。 2
六、加强工会自身建设。工会民主化、群众化、法制化建设有成效。工会领导班子和干部队伍建设加强。能够依法独立自主地开展工作。工会基础工作扎实。 （21分） 1.工会组织健全，按时换届，选举符合民主程序；干部职工（包括各种用工形式、多种用工期限的劳务工）入会率达95%以上。 3.5 必备
2.实行会员代表大会代表常任制，工会委员会每年至少一次向会员（代表）报告工会工作（包括工会财务、经审报告）和建家情况，认真组织会员评家。 3 必备
3.工会健全各项工作制度，做到有计划、有部署、有检查、有落实、有总结、有汇报（向同级党组织和上级工会汇报）。 2.5
4.工会正、副主席待遇落实。 1.5 必备
5.工会主席、副主席和专职干部到岗一年内完成上岗资格等培训。 1
条 件 考 核 验 收 内 容 标 准 分 自 评 分 考 核 分 备
注
6.女职工委员会、经费审查委员会积极发挥作用，工作成绩突出。 1.5
7.有一支热心为职工群众服务的工会积极分子队伍（先进面达30%以上）；工运理论研究有成果。 2
8.工会会员会籍管理工作规范，造表建册。 1
9.工会经费收、管、用符合财务管理制度。 2 必备
10.工会工作档案齐全，管理规范。 3
七.职工群众认可。 （5分） 采用“民意调查表”的形式抽样调查职工认可率： 职工100人以下的单位调查100% 职工101-300人的单位抽样调查70% 职工301-500人的单位抽样调查50% 职工501人以上的单位抽样调查300人 合格职工之家认可率应在75%以上； 先进职工之家认可率应在85%以上； 5 必备
考核 总分 80分—89分为合格职工之家 90分以上为先进职工之家 100
加分 按规定配备工会专职干部和专职工作人员 2
考核意见
考核组成员 名单(签名)
考核时间
评分细则中的“必备”项目，有一项达不到标准分的，不能推荐为“先进职工之家”。
注：本评分细则适用范围为机关单位和教、科、文、卫、体等事业单位。