检验机构认可领域分类改进目标研究

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《 质量与认证》2018·08

检验机构认可领域分类改进目标研究

[摘要] 检验机构认可依据的“检验机构认可领域分类”（CNAS-AI03）是描述认可机构技术能力的基础性文件，该文件实施10余年，为认可的科学性和规范性提供了很大帮助。随着认可领域的不断发展和对认可活动的深入研究，这个文件也需要与认可活动的发展相适应。本文通过分析现有文件存在的不适用和不足之处，结合国际标准的要求，提出改进的目标。

[关键词]

检验机构 认可领域 领域分类

一、前言

检验机构认可是依据I S O/I E C 17020“合格评定-检验机构运作要求”实施的一项国家层面的认

可制度，中国合格评定国家认可委员会（C N A S）负责这项制度的实施，截至2018年1月31日，C N A S已经认可了499家检

验机构，覆盖了商品检验、建设工程、特种设备、交通运输、信息安全、节能与环保、公共服务等很多行业，为检验机构管理水

文／刘丽东 殷建武 李 洪

专题

【DOI】10.16691/ki.10-1214/t.2018.08.001

平与检验能力的提高做出了积极贡献。

为正确、准确、清晰描述检验机构的认可技术能力范围，C N A S制订了C N A S-A I03 “检验机构认可领域分类” （以下简称“分类表”），该文件指出了检验机构检验活动的检验类别与检验领域的框架，是认可申请、认可评审、认可证书附件以及认可评审员选派的重要依据，因此是一个非常重要的基础性文件。

二、检验机构认可领域分类的作用

分类表的使用将使评审实现一致性，保证认可的科学权威公正。

1. CNAS-AI03分类表的由来

C N A S-A I03“检验机构认可领域分类”自2006年C N A S成立时即开始使用，制定时参考了澳大利亚国家实验室认可协会（N A T A）等国际上较为成熟的认可机构的领域分类文件，根据我国检验活动的情况编制。

2.分类表的内容

分类表的内容有两列，分别是检验类别和检验领域，并配有相应顺序号为其代码，检验类别依次分别为01农业和农产品、02工业机械设备、03制成品、04天然资源和精加工产品、05工商业建筑及维护、06建筑物的建造和维护、07运输、08旅游设施、09工厂检验、10健康检验、11技术

法规检验、12信息技术、13环境

及环保产品、99其他。在每个检

验类别中有检验领域的细分，也

有相应编号作为代码，如01农

业和农产品的检验领域为0100

其他、0101 家畜、0102 肉制

品、0103 牛奶和奶制品、0104

谷类、0105 粮食制品、0106 羊

毛、0107 水产品、0108 蔬菜，

其他类别同理描述，详见C N A S-

AI03。

3. 分类表的作用

分类表作为认可的最基础性

的文件，在A I系列是一份公开

的信息性文件。分类表是认可检

验机构描述其获得的认可能力的

依据，是检验机构提出认可申请

时描述其检验能力的依据，是评

审员在注册时申请其技术能力的

依据，也是评审安排时选派评审

员的技术能力和技术覆盖范围的

依据，我们会保证评审员的评审

能力与机构申请的检验能力相匹

配，以保证评审员有能力评审检

验机构申请的能力范围。

三、分类表使用中的不足

这个分类表使用已有十余

年，这十年是检验机构认可快速

发展的十年，我们对认可的认识

日臻成熟，同时新的检验活动、

新的检验领域也不断对我们提出

新的要求，分类表的一些不足之

处也逐渐显现。

1.分类表与实际认可活动描

述不一致

分类表中列出了检验类别和

检验领域两个栏目，检验类别

是指较大的范畴，对于机构来

说没有直接描述被检验项目那

么清晰，因此很少将检验类别

体现出来，导致检验类别直接

被检验产品所代替，有时还会

使用分类表中没有出现但更加

细化的产品类别代替，分类表

与实际认可活动描述不一致是

表现出的一个现象，其原因来

源于类别和领域设置不合理或

不符合实际检验活动的规律。

2.类别逻辑关系不统一，一

致性不强

分类表中13个检验类别中

有些是产品大类，如1农业和农

产品、2工业机械设备、3制成

品、4天然资源和精加工产品、

8旅游设施、12信息技术、13环

境及环保产品；有些是产品和

活动共存，如5工商业建筑及维

护、6建筑物的建造和维护、7

运输；有些则是过程或活动，

如9工厂检验、10健康检验、11

技术法规检验。这种情况也会

导致在使用时的错误理解或使

用偏离。

3．与其他文件的关联不够

第一，与认可证书描述栏目

不同。认可证书的第一栏是检

验领域，之后跟的是检验项目

和检验方法。分类表中的第一

栏检验类别和第二栏检验领域

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的内容只在认可证书的一栏中表现，使检验对象的描述更加困难，客观上增加了随意性和分散性。

第二，C N A S认可网站将检验机构认可领域描述为商品检验、建设工程、特种设备、交通运输、信息安全、节能与环保、公共服务，这种概括与分类表也存在明显不对应。

四、改进分析与方向

基于分类表的重要地位和作用，一旦形成后影响范围大、周期长，不易纠错，所以修订工作应慎重进行。新修订的分类表总体上应更加科学、合理，符合我国检验机构运作要求，符合国际标准要求，在此基础上尽量简洁清晰，便于描述理解，便于查询统计，便于检验机构对其能力的描述，便于认可过程中项目负责人的使用，便于评审员技术能力的界定和描述。

1．充分了解国内现有相关标准与文献

为使改进后的分类表能符合我国检验机构运行特点、管理特点和行业特点，为我国广大的检验机构所使用，在分类框架上与现有文件形成一定的通用性，笔者查询了国内外与国民经济 、行业管理、标准框架相关的文献，包括：G B/T 4754—2017国民经济行业分类、

海关商品编码等，分析我国现有

各种分类标准与标准框架，认为

不可能直接采用任何一个已有的

标准作为分类表的框架，要根据

认可的要求和我国认可机构的发

展现状，在识别使用方面的不足

之后分析国际要求和国际上认可

机构的描述方式，提出我们的改

进思路和修改建议，编制既适合

我国检验机构运行要求，又满足

国际标准要求的分类表。

2．进一步研读国际文件，理

解国际组织的要求

检验机构认可是依据国际标

准进行的，因此深入理解领会国

际标准的要求，了解国际上其他

认可机构的认可活动和认可描述

非常重要。在I L A C最新文件中

要求认可范围描述应有独立性、

检验领域和范围、检验过程、检

验要求或依据。其中检验领域和

范围包括检验类别、检验领域、

子类别的进一步细分，其中检

验类别和检验子类别是必须要求

的，检验类别的进一步细分是需

要时可以进一步说明的，也就是

说可以通过两级或三级描述检验

领域和范围，这是我们在修订分

类表时应该遵循的要求。

3． 结合我国认可实践，满足

认可发展要求

我国检验机构认可范围已经

覆盖了我国经济发展的各个领

域，从高速铁路到信息技术，

从建设工程到商品追溯，我国专

家们的认可实践活动有很多积

累，也提出了一些很好的建议，

C N A S已经集中各个领域的认可

专家成立了相关课题组，分析国

际国内相关标准、国际认可组织

的要求和我国认可实践，制定新

的认可范围领域分类表。

五、结语

综上所述，分类表是描述认

可检验机构技术能力的基本文

件，必须保证其科学、完整、权

威、适用，这也是保证认可权威

公正的基础。我国现在已是认可

大国，应该在国际标准的使用方

面做出应有的贡献，因此应在国

际标准修订的促进和要求下，集

中认可智慧，改进分类表，满足

认可要求不断发展的需要。

[参考文献]：

[1] CNAS-AI03,检验机构认可

领域分类[S].

[2] ILAC-GXXXXX,Guideline

for the Formulation of Scopes

of Accreditation for Inspection

Bodies[S].

[3] GB/T 4754-2017，国民经

济行业分类[S].

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