注册城市规划师培训(基础知识)

3.1 监督检查 3.2 违法用地和建设的查处 3.3 法律责任
历年考试试题分析
规划实务考题共7道试题
其中涉及城市规划编制部分的内容（城市总体规划编制、详细规划编制）4题，占57%；涉及城市 规划管理部分的内容（城市规划实施管理）2题，占28%；其他1题，基本上是违法建设检查工作的内 容，占15%（2000年违法建设检查的内容为2题）。有时，城市规划管理部分的内容为占到3题。
城市规划实务的考试要求考生要把自己的思想条理化,要用比较通顺的文 字表达出 来。显然,在这方面需要有一些最基本的训练。虽然阅卷者不会因为 卷面杂乱、字迹潦草、文理不通而扣分,但起码得叫阅卷者明白你的意思,知道 你说的是什么。
(二) 城市规划实务答卷中易出现的问题
1 2 3
文字表达能力差,错别字太多---因不能正确、完整反映自己的意思而失分。 审题不准,抓不住重点----或被题目误导,所答非所问。 大话、空话太多,言之无物----虽然所答内容没有错误,但和题目不着边际,用了很多时间
2、城市总体规划——规划期限一般为20年
3、城镇体系规划 4、近期建设规划——规划期限 一般为5年 5、分区规划 6、详细规划——包括控制性详细规划和修建性详细规划 7、有关建制镇规划 8、乡规划 9、村庄规划
城乡规划的审批
城乡规划必须坚持严格的分级审批制度，以保障城乡规划的严肃性和权威性。 审批要点如下：
5、历史文化名城保护规划的审批
单独编制的国家级历史文化名城的保护规划，由国务院审批其总体规划的城市，报建设部、 国家文物局审批。 其他国家级历史文化名城的保护规划报省、自治区人民政府审批，报建设部、国家文物局备案。 省、自治区、直辖市及历史文化名城的保护由省、自治区、直辖市人民政府审批。 单独编制的其他专项规划，经当地城市规划主管部门综合协调后，报城市人民政府审批。
8 不能做没有根据的判断----如擅自改变题目中所确定的中心城市、擅自改变一些城市的性
质。仅凭题面上短短的几行字,就对城市结构、城市性质妄加改变,是没有根据的,既不能得分,又浪费了 时间和精力。
(三) 城市规划实务答题中应注意的事项
1 认真审题,读懂题目要求
包括图面标识、图例、风玫瑰、比例尺、地形条件、河道水方向、符号等。
注册城市规划师培训
《城市规划实务》
2011.2
目 录
一、概述 1、考试大纲 2、历年考试试题分析 3、历年考试中存在的问题 4、应试要点 二、城乡规划编制 1、城乡规划编制的概念 2、城乡规划编制的阶段划分 3、城乡规划的审批 三、城乡规划的修改 1、修改城乡规划的条件 2、修改城乡规划应遵循的原则和程序 3、因修改调整给当事人造成损失的补偿原则 六、城乡规划的监督检查与法律责任及例题评析 四、城乡规划方案的评析 1、城镇体系规划与城市（镇）发展布局方案评析 2、城市（镇）总体规划方案评析 1、城乡规划的监督审查 2、城乡规划的法律责任 3、违法用地和建设的查处 3、控制性详细规划方案评析 4、修建性详细规划方案评析 5、建设项目选址方案评析 6、村庄规划方案评析
1

审题问题
审题的第一要务是冷静。读懂题目的要求，包括图面标识、图 例、风玫瑰、比例尺、地形条件、风景资源、主要污染物、河 道水流方向、对外交通、生态环境要求、其他各种规划符号等 等
2

“考点”判断问题
提高对事物型试题的分析能力，提高答题质量
3

答题思路问题
答题必须全面。
4

文字组织问题
答题要有逻辑顺序。 答题要用书面语言，不宜用方言、形容词、转折词和联系词
考生必须根据自己对城市规划各门学科知识的掌握、理解和城市规划 工作的实践经验来回答问题, 比其他三门课就有了相当的难度。
2 考试所涉及的面非常宽
需要了解城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、居住 区规划、城市交通规划、城市规划管理与法规等方面的知识,甚至还涉及许 多与城市规划相关的知识,如道路工程、市政公用设施工程等。
9
字迹要清晰，卷面要整洁，答题速度、时间分配要掌握好
第二章
城乡规划的编制
1、城乡规划编制的概念 2、城乡规划编制的阶段划分 3、城乡规划的审批
城乡规划编制的概念
城乡规划编制是各级人民政府根据一定时期城市的经济和 社会发展目标，依法编制规划文件，以确定城市性质、规模和 发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合 部署各项建设。
答题,却一分得不到。
4 城市规划的基本概念不清,规划意识不强----很难答到得分点上,或答不全。 5 缺乏对最基本知识的了解----如看不懂风玫瑰图,将二类、三类工业的污染程度颠倒,不知
道"疏港大道"是什么意思,还以为是一条路的名字。
6 缺乏把握“规则层次”的能力----有的考生对比较宏观的题,用很微观的思路来答题,肯定
是 离题万里。如在很小比例尺的图上说“高速公路切割城市”(在图上城市只是一个点,如何能知道是切割 了城市?)、“高速公路和铁路应该立交”(在很小比例尺的图上根本看不出是立交还是平交)。
7 凭老经验,受上次考试题的影响----以前的考题曾出现过需要在答案中答出“生活岸线
“的 字样,于是在02年的答卷中出现了很多”生活岸线“的字样,其实考题与生活岸线毫无关系。
4 答题必须全面
出 解决的措施或办法“,则首先找出问题,并记住一定针对每个问题 都要说明解决方法。有的考生往往前 几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘 记了提出解决措施,这样则不能得全分,因此一定要答全。 例如题目要求“全面评析方案”,一般要叙述考题的优点和问题两部分。如果是“ 提出问题并指
5 答题原则是“答对给分,答错不扣分”,因此对没有把握的问题,不妨多答点
15
15 10 15 15 15
总规
交通组织 居住小区
15
15 10 15 15 15
总规
交叉口 居住小区
15
10 15 15 15 15
规划设计 条件
违法查处 违法查处 程序
建筑工程 医院总平
规划设计 条件 违法查处
旧区改造 设计条件
建筑工程 违法查处
居住区 设计条件
居住小区 违法查处
历年考试中存在的问题
1、省域城镇体系规划的审批
《城乡规划法》规定省域城镇体系规划由国务院审批。在上报前须经本级人民代表大会常务 委员会审议。
2、城市总体规划的审批
直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。 省和自治区人民政府所在地城市、百万人口以上的大城市和国务院制定城市的总体规划，由 所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。 其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批。 县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地 镇的总体规划，报所在地市人民政府审批。 其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。
3、近期建设规划的审批源自文库
近期建设规划由城乡规划行政主管部门负责组织专家进行论证并报城市人民政府。城市人民 政府批准前必须征求同级人民代表大会常务委员会意见。 批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案，其中国务院审批总体规划的城市，报 建设部备案。
4、人防建设规划的审批
直辖市要报国家人民防空委员会和建设部审批。 一类人防重点城市中的省会城市，要经省、自治区人民政府和大军人民防空委员会审查同意 后，报国家人民防空委员会和建设部审批。 一类人防重点城市中的非省会城市及二类人防重点城市需报省、自治区人民政府审批，并报 国家人民防空委员会、建设部备案。 三类人防重点城市报人民政府审批，并报省、自治区人民防空办公室、建委（建设厅）备案。
2 实务评析的基本思路
记住无论哪类题目都要考查考生对基本概念的理解和掌握,“考点”往往出在对本概念认识的错 误、 没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。
3 判断考题类型
一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城市交通体系规划、控制 性详细规划、修建 性详细规划、小区规划、管理法规等,判断好题型后再针对 相 应的概念对题目进行分析、解答。 以往除城镇体系规划外,全部是必考型。
必须保证试卷干净,条理清晰,回答准确,不要模糊不清或模棱两可,也不要漫无边际地回答,以免造 成思路混乱和浪费时间,影响成绩。
6 学会进行“考点”判断
注意不要被题目中的假象迷惑,影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往 一 定是考点,而有些题目中可能给出了许多数字,有的考生就认 为应该在这些数字中找 出问题,而忽视了数字背后相关联的问题,需要 做结合大量实例习
城乡规划编制的阶段划分
我国《城乡规划法》规定城乡规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
在实际工作当中，为了便于工作的展开，将城市规划工作分为以下各个阶段：
1、城市规划纲要 城市规划纲要的任务是研究总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域 规划、根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。
2000年 1 总规 总规 道路网 居住小区 居住小区 15
2001年 总规 总规 道路网 总规 综合交通 旧区改造 居住小区 15
2002年 城镇体系 15
2003年 城镇体系 15
2004年 城镇体系 15
2
3 4 5 6 7
15
15 10 15 15 15
10
15 10 15 15 15
总规
道路网 居住小区 公建选址 居住小区 建筑工程 小学 违法查处
3 考生对所掌握的知识要会灵活运用,完全靠死记硬背是不行的
考生复习时看书所掌握的知识具有普遍性,对所有城市而言都是实用的。 但试题是叫你对某个城市的某个规划方面的问题加以评析,具有很强的特殊 性。考生要有把这种“普遍性”与“特殊性”结合起来的能力,这比简单地回答“是” 与“否”要难多了。
4 考生要有一定的文字表达能力
7、其他专项规划方案评析
五、城乡规划的实施管理及例题评析 1、城乡规划管理 2、建设项目选址的管理
3、城市规划条件的给定
4、建设工程设计方案的评析及变更 5、建设用地规划许可证的核发 6、建设工程规划许可证的核发 7、建设工程施工、竣工的规划核实
基础知识篇
第一章
1、考试大纲
概
述
2、历年考试试题分析 3、历年考试中存在的问题 4、应试要点
7
注意不要自己"编题“
有些考生把考题想的过于复杂,自行扩大考点范围。例如,在实例“某城市城镇体 系规划“中,自己确定各城镇的性质,甚至进行等级、规模划分。要知道,等级、规模划 分是城镇体系规划中两个非常重要的任务,要在掌握大量该城镇体系 相关资料的基 础上才能进行(如城镇现状、经济发展水平、自然资源条件、发 展潜力等)。因此,如 果案例中没有给出,则说明这两部分肯定不是考点。自行扩大范围不但给自己“增加 难度”,而且答非所间,费时丢分。
《城市规划实务》考试大纲
1

城乡规划的制定与修改
1.1 城乡规划的组织 1.2 城乡规划方案的评析 1.3 城乡规划的审批
2

城乡规划的实施管理
2.1 2.2 2.3 2.4 规划条件的拟定 规划行政许可证件的核发 规划行政许可的变更和延续 掌握规划条件的核实
2


城乡规划的监督检查与法律责任
8
要掌握规划“层次”的概念
不同的层次解决不同层面上的问题。例如,在实例“某城市城镇体系规划”中,有些 人把“高速公路切割城市、高速公路不应与铁路平面交叉”等内容理解为考点,而这些知 识明显地属于详细规划内容,在城镇体系规划中关注的是宏观 层面的问题。在城镇体 系规划中的图纸都是几万、十几万甚至几十万的比例,根 本元法判断道路与铁路节点 的工程情况。因此,能够把握规划层次及其对应的内 容和工作深度,是“判断题意”、 “过滤”考点的重要基础。
6、分区规划的审批
分区规划经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民政府审批。
7、控制性详细规划的审批
城市或县人民政府所在地镇的控制性详细规划，报本级人民政府审批后，报本级人民代表大会 常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划报上一级人民政府审批。
《规划实务》应试要点

主要内容---- 总体评析(总规 . 交通 ) 详规评析(控规.修规.方案审查) 管理(违章处罚.设计条件) 实务考试难度较大 人工阅卷 考题---主观题 (其他三门考试---客观题) 考试通过率较低

(一) 实务考试难度较大-----体现在以下四个方面
1 没有现成的答案可供选择