我国农村城镇化的现状及主要问题
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施随着经济的快速发展和人口的不断增长，城镇化已成为影响我们日常生活的一个重要问题。
城镇化的出现带来了一系列的问题，例如资源浪费、环境污染、社会不平等等。
为了解决这些问题，政府和社会需要采取一系列的措施来引导和规范城镇化进程。
城镇化出现的问题：1.资源浪费随着城镇化的加速推进，大量农村人口涌入城市，城市对资源的需求也急剧增加。
比如水、土地、能源等资源的大量消耗，导致资源浪费现象日益严重。
城镇居住区域对水资源和能源的需求量远远超过农村地区，导致资源的不合理利用。
2.环境污染城镇化过程中的工业发展和生活垃圾排放导致城市环境问题逐渐凸显。
空气污染、水体污染、垃圾围城等问题成为城市环境治理的一大难题。
同时，城镇化也导致了城市绿地的减少，以及动植物栖息地的破坏，对生态环境造成了严重的影响。
3.社会不平等城市中的资源和机会更加集中，导致了城市中的社会不平等现象加剧。
农村居民涌入城市后，由于种种限制，他们往往只能居住在城市郊区或者城中村，面临着社会资源和公共服务的不足。
同时，城市居民的收入水平和教育水平远远高于农村居民，导致社会不平等现象加剧。
4.城市交通堵塞随着城镇化的加速推进，城市交通问题日益严峻。
城市交通堵塞不仅浪费了人们的时间和精力，还造成了大量的二氧化碳排放，对环境造成了不小的破坏。
同时，城市交通堵塞也影响了城市的经济发展和社会稳定。
解决城镇化问题的措施：1.资源节约利用政府可提供更多的资源节约利用政策，比如鼓励和支持节能环保产业的发展，推广绿色建筑和节能环保技术，提高资源的利用效率，减少资源的浪费。
2.环境保护政府和社会应该加大环境保护的投入力度，加强对城市环境污染的治理。
比如加大对工业企业的环境保护监管，鼓励和支持环保新技术的研发和应用，提高城市绿地的建设比例等。
3.社会公平政府需要加大对城市基础设施建设的投入力度，提高农村地区和城市郊区的基础设施水平，优化城市规划和城市建设，确保农村人口的基本居住条件和公共服务水平。
农村发展现状与问题分析
农村发展现状与问题分析农村发展一直是中国经济发展的重要组成部分，然而，随着城市化进程的加快，农村面临着一系列的问题和挑战。
本文将就农村发展的现状和问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、农村发展现状1.经济发展不平衡当前，农村经济发展与城市经济发展之间存在明显的差距。
城市地区拥有更多的产业资源和技术支持，农村地区则面临着产业结构单一、技术水平低下等问题，导致农民收入水平相对较低。
2.农村基础设施滞后相较于城市地区，农村地区的基础设施建设相对滞后。
农村交通、通信、供水等基础设施建设不完善，限制了农村地区的经济发展和农民生活水平的提高。
3.农村人才流失严重由于农村地区的教育资源相对匮乏，农村人才流失成为一个严重的问题。
大量有能力的年轻人选择离开农村，到城市寻求更好的发展机会，导致农村地区的人才储备不足。
二、农村发展问题分析1.农村产业结构单一农村地区的产业结构主要以传统农业为主，缺乏多元化的产业发展。
这导致了农民收入来源的单一化，一旦农业遇到自然灾害或市场波动，农民的收入将受到较大影响。
2.农村土地流转问题农村土地流转是农村发展的重要问题之一。
由于土地流转制度不完善，农民对土地的流转存在顾虑，限制了农村土地资源的合理利用和农业生产的规模化发展。
3.农村社会保障体系不健全农村地区的社会保障体系相对不完善，农民的养老、医疗等问题一直困扰着农村发展。
缺乏有效的社会保障制度，使得农民的生活质量无法得到有效提升。
三、解决农村发展问题的对策1.加强农村基础设施建设政府应加大对农村基础设施建设的投入，提高农村地区的交通、通信、供水等基础设施建设水平。
这将有助于改善农村地区的生产生活条件，促进农村经济的发展。
2.推进农业产业化发展政府应加大对农业产业化发展的支持力度，鼓励农民转变思想观念，发展现代农业。
通过培育农村新型经营主体，推动农业产业结构的优化升级，提高农民的收入水平。
3.完善农村土地流转制度政府应加强对农村土地流转制度的改革，建立健全的土地流转市场，为农民提供更多的土地流转机会。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一：土地资源供给不足⒈土地供应不及时：由于土地资源紧张和的管理不善，导致土地供应不足，无法满足城镇化建设的需求。
⒉土地资源利用效率低：存在大量农村闲置土地和城市零碎用地，土地利用效率低下，无法充分发挥城镇化建设的潜力。
⒊土地使用冲突：城市与农村之间土地使用冲突频发，城镇化建设受到阻碍。
建议一：加大土地供给力度⒈提高土地供给的透明度和可预期性，加强土地资源调查和规划。
⒉建立健全城市土地市场，推动土地资源的有效配置。
⒊推进农村土地集体所有权和市场化经营，增加农村闲置土地的集约利用。
问题二：基础设施建设滞后⒈城镇基础设施滞后：城镇化进程中，基础设施建设没有跟上，城市交通、供水供电、医疗卫生等设施严重不足。
⒉农村基础设施薄弱：农村基础设施建设滞后，投资力度不够，限制了农村经济发展和农民城镇化。
建议二：加强基础设施建设⒈加大城市基础设施建设的投入力度，提高城市公共服务水平。
⒉加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平。
问题三：城乡差距扩大⒈城乡二元结构逐渐加剧：城市发展快速，农村发展滞后，城乡差距逐步扩大。
⒉农民工问题突出：大量农民工涌入城市，工资待遇低、社会保障不完善，造成社会问题。
建议三：缩小城乡差距⒈加强农业现代化，提高农民收入水平。
⒉加大农村综合改革力度，提升农民就业、社会保障和公共服务水平。
问题四：生态环境恶化⒈城市污染严重：城市工业排放、交通尾气、垃圾处理等污染问题突出，严重影响人民群众生活质量。
⒉农村环境问题突出：农村污水、垃圾处理、土地荒漠化等问题严重，农田资源受到破坏。
建议四：加强生态环境保护⒈加大环保投入，提升城市空气质量、水质和垃圾处理水平。
⒉推动农田生态修复，加强农村环境保护意识和能力。
问题五：城市管理体制不完善⒈城市规划管理混乱：城市规划缺乏科学性和统一性，城市建设随意蔓延。
⒉城市管理责任不清：城市管理责任划分不明确，各部门之间协作不畅，导致城市治理难度大。
中国城镇化发展出现的问题与对策
中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。
本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。
一、我国城镇化发展的问题1．城镇化水平较低且存在虚高问题2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。
如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。
2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。
以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。
除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。
2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。
由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。
从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议1. 城镇化的现状与挑战说到城镇化，大家一定都知道，近年来我国的城市化速度可谓是飞快，真是像脱了缰的野马，瞬间把乡村的小伙伴甩得远远的。
不过，这种快速发展的背后，也藏着不少问题，咱们今天就来聊聊。
1.1 住房问题首先，住房问题就是个“老大难”。
随着越来越多的人涌入城市，房价就像坐了火箭，直线上升。
很多年轻人奋斗了好几年，工资到手了，结果大半都得拿去还房贷，真是“工资不够花，心情又不佳”。
一想到要住在小小的单间里，心里就有点苦。
我们得考虑怎样才能让更多的人能住上宽敞舒适的房子，让他们有个安稳的家，毕竟“家是温暖的港湾”嘛。
1.2 基础设施建设再说说基础设施，这可真是城镇化发展的“基石”。
但有些城市在这方面还真得加把劲。
地铁、公交、学校、医院，哪一样都不能少。
现如今，很多地方的交通系统还不够完善，上班高峰期挤公交就像是在进行“人肉挤压”，真是让人哭笑不得。
咱们得想办法，把这些基础设施升级一下，让大家出行更方便，生活更舒心。
2. 社会问题与文化冲突城镇化不仅仅是盖房子、修马路，还涉及到人与人之间的关系。
你知道，乡村和城市的文化差异可不是说消除就能消除的。
2.1 社会融入问题很多来自农村的小伙伴，刚到城市里可能会感到“水土不服”。
城市的生活节奏快得让人喘不过气，社交圈也比较狭窄。
这就导致他们在城市里生活得不那么愉快，甚至有些孤独。
所以，咱们得建立一些平台，鼓励大家相互交流，互帮互助，让每个人都能找到自己的小圈子。
2.2 文化冲突再者，文化冲突的问题也不能忽视。
城市里的人有他们的生活方式，农村的小伙伴也有他们的习惯，两个文化之间的碰撞，有时候就像火花四溅。
我们要提倡文化包容，举办一些文化交流活动，让不同背景的人可以更好地理解和接纳彼此，这样才能让城市生活更和谐美好。
3. 改进建议那么，面对这些问题，我们应该怎么做呢？其实，有不少“招数”可以试试。
3.1 支持首先，相关部门的支持是不可或缺的。
我国村镇发展存在的问题和不足
我国村镇发展存在的问题和不足一、我国村镇发展的问题和不足近年来，我国村镇发展取得了显著进步，但同时也面临着一些问题和不足。
这些问题主要包括农业生产结构单一、农民收入增长缓慢、基础设施建设滞后、环境污染严重等方面。
1. 农业生产结构单一在众多乡村地区，仍然存在着农业生产结构单一的问题。
大量农民依赖传统的种植业和养殖业维持生计，缺乏多元化发展的动力。
这种单一结构导致了乡村经济的脆弱性和抵抗能力低下。
为了解决这个问题，需要鼓励并支持乡村地区发展特色产业，促进农产品加工和现代农业技术应用。
2. 农民收入增长缓慢尽管随着城市化进程的推进，部分农民通过外出务工或创办家庭工厂实现了增加收入的机会，但相对于城市居民而言，乡村地区仍存在着较低的平均年收入水平。
这主要是由于农村地区就业机会有限，农产品价格波动较大，导致农民收入增长缓慢。
为了改善这一状况，需要加强乡村经济的发展，提高农民的技能和就业机会，并完善相关政策措施。
3. 基础设施建设滞后在我国许多村镇地区，基础设施建设仍然滞后。
道路、供水、电力和通讯等基本设施不完善，影响了乡村居民的生活质量和产业发展。
特别是交通不便已成为制约乡村旅游和外出务工的重要因素。
因此，需要加大对基础设施建设的投资力度，加强与城市之间的连接以及乡村内部网络的完善。
4. 环境污染严重随着工业化进程加速推进，一些地方存在环境污染问题。
很多乡村地区存在废水排放、土壤污染、垃圾处理等环境问题。
这对当地居民的身体健康和生活环境造成了威胁，并可能影响到农产品的质量安全。
为了解决这一问题，应加强环境保护意识和管理，推动乡村可持续发展，推广环保技术和清洁生产方式。
二、解决问题的对策和建议为了解决我国村镇发展中存在的问题和不足，需要采取一系列的对策和措施：1. 多元化农业结构通过鼓励特色产业发展，引导农民转变种植业结构，如发展乡村旅游、休闲农业、特色产品种植等，实现农民收入多渠道增长。
同时，还要加强现代科技在农业生产中的应用，提高农产品的附加值和市场竞争力。
城镇化存在的问题及建议
城镇化存在的问题及建议城镇化存在的问题及建议1. 引言1.1 背景城镇化是现代化进程中不可避免的趋势，对于国家和社会的发展具有重要意义。
然而，在城镇化过程中也存在一些问题需要解决。
2. 城镇化问题分析2.1 户籍制度限制我国目前实行的户籍制度，将农民工等农村居民限制在农村，导致他们在城市没有提供的公共服务，如医疗、教育等。
这不仅不利于他们的生活和发展，也限制了城市的发展潜力。
2.2 城市规划不合理一些城市在发展过程中，规划不合理、布局不科学，导致城市功能不完善、交通堵塞、环境污染等问题。
同时，城市扩张也带来了土地资源的浪费。
2.3 城乡差距拉大城镇化过程中，由于一些地区的城市化进程较快，城市的发展相对迅速，而农村地区则相对滞后，导致城乡差距逐渐拉大。
这不仅影响了社会的公平正义，也增加了社会不稳定因素。
2.4 就业与社保问题随着农业现代化和农村产业结构调整，农民工在城市就业的人数逐年增加。
然而，由于一些城市没有完善的就业政策和社会保障制度，造成了农民工的权益得不到保障。
3. 解决城镇化问题的建议3.1 改革户籍制度应逐步取消或放宽户籍制度限制，使农民工等农村居民能够在城市落户，享受与城市居民同等的公共服务。
3.2 优化城市规划要合理规划城市布局，发展绿色低碳的新型城市，提高城市的生态环境质量。
此外，应加强交通规划，提高城市交通的便捷性，减少交通堵塞问题。
3.3 推动农村发展应加大对农村的支持力度，推动农村地区经济发展，提高农民的收入水平，缩小城乡差距。
同时，也应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活条件。
3.4 完善就业政策和社会保障制度应加强对农民工的就业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力。
同时，建立健全社会保障制度，保护农民工的合法权益。
附件：1. 城镇化相关数据统计表2. 城市规划示意图法律名词及注释：1. 户籍制度：根据国家规定，对居民的身份、住所和职业等进行登记管理的制度。
2. 城乡差距：城市与农村之间在经济、教育、医疗等方面的差异。
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本文分析了我国农村城镇化过程中存在的问题，主要是：城镇发展缺少经济依托，城镇建设缺乏整体规划，生态环境质量下降等，提出了发展对策。
党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。
走中国特色的城镇化道路”。
城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。
城镇化(urbanization)从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。
寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。
是社会经济生产力发展的必然趋势。
中国农村地域广阔。
农业人口占全国劳动人口7120％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。
城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。
城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。
本文就我国农村城镇化的基本特点、发展中出现的问题及其发展对策作了一些初步的探讨。
一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。
小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。
小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。
由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。
这些问题主要表现在：第一、小城镇发展缺少经济依托。
小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。
发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。
目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”状况的制约。
乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。
由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。
第二、小城镇建设缺乏整体规划。
规划是小城镇建设和发展的蓝图。
没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。
就会变成一团乱麻。
也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。
从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。
在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。
有些地区，尤其是偏远山区。
缺乏超前规划，城镇内部工业、商业、住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟未形成规模。
一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。
第三、小城镇生态环境质量下降。
在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，不少小城镇建设的环境保护意识不强、环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾，导致大气和水体污染严重，生态环境恶化趋势加重。
据载，在东部沿海的辽宁、山东半岛、浙江、福建和珠江三角洲5个经济开发区，除厦门漳州等地区水质较好外，其它地区水源受污染河段竟达60％－90％。
第四、小城镇地方特色丧失。
我国是一个多民族国家，不同民族文化融合当地自然环境发展，形成了各具特色的建筑风格。
在我国小城镇建设中，传统特色在逐渐淡化是一个值得注意的问题，一些地方不重视千百年来形成的各自独特的景观和风貌特色，盲目建设。
山地城镇模仿平原城市，平原追求水乡风格，与山比高低、与水比深浅，喧宾夺主，抢人视线，导致景观风貌破坏。
如滇西北中甸建塘镇，其东城区建筑群的扩展不仅损坏了原有的城镇南北主线结构，而且五花八门的建筑式样也掩盖了藏文化的内涵。
突出地域民族特色是规划的本质要求。
二、我国农村城镇化的对策建议一)、形成有利于促进城镇化的体制和政策环境。
现有的城镇居民社会保障制度要延伸到小城镇，而且一定要涵盖新进人城镇的居民。
逐步打破长期限制劳动力流动、影响人力资源合理配置的根本约束。
同时，要积极探索对新落户的城镇居民进行工作技能培训的措施，提高他们对城镇生活的适应能力。
要加快我国农村城镇化的步伐，必须改革现行的行政体制，使镇一级政府能够统一组织和管理本行政区域内的各项工作，克服县(区)与镇条块分割的弊端，使镇政府成为一级比较健全的政府。
镇政府要切实转变职能，实现由以农村管理为主逐步向城镇、乡村管理并重的转变。
镇政府要更多地履行其市场建设、城市规划和基础设施建设等方面的职能。
要建立适应社会主义市场经济的城镇化新体制。
首先要转变政府职能，要抓好城镇规划和基础设施的建设投资，要建立完善的社会保障体系，要培育市场体系、监督市场运行维护平街。
其次要进行体制改革和制度创新。
要将基础设施企业化，要促进劳动力的流动和改革户籍制度。
同时也要合理调节城镇产业结构和人口容量。
提高城镇的消费水平。
我们有理由相信，乘着十六大的东风，我们的城镇化道路会走得更好。
农村劳动力合理有序流动，进城务工经商是农村城镇化必然要经历的过程。
要正确认识农民工问题。
善待农民工。
对进城农民工要“减负、服务、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低农民城镇化的成本，减少社会稳定的风险。
二)、建立多元化的投融资体制。
小城镇建设必须要有雄厚的经济依托。
资金紧缺导致基础设施建设滞后、城镇功能不完备，是制约农村城镇化发展步伐的重要因素。
要积极稳步地发展小城镇，必须解决资金问题。
而要解决小城镇发展中的资金障碍不可单纯依靠政府投资，而应建立起多元化的投融资体制。
加大投融资体制改革，建立小城镇建设的多渠道投入机制。
在小城镇建设中，既要政府增加必要的投资，建立新型的各级政府之间的财政分配关系，从制度上为城镇的发展提供资金，增强城镇自我发展能力同时也要引导社会力量投资城镇基础设施建设，开拓资金筹集渠道，充分发挥民间资金的优势，建成后项目的管理权和收益权同时交给投资方，以保障投资者的利益回报。
三)推动规模生产和集约经营。
城镇要依托特色产业，形成生产要素聚集，增强带动周边地区的能力。
传统的农业已不适应目前经济高速发展的趋势，必须有步骤地实现产业结构的转变。
最重要的还是要大力发展农村经济。
要大力培育和发展农村二、三产业，要认真选准启动项目，精心培育支柱产业，增强小城镇建设的经济基础。
必须努力创造条件，把有条件的企业吸引到小城镇周围，使之适当集中，连片发展。
规模生产和集约经营一方面要求人口集中居住，从而带来城市化效应，另一方面会大幅度提高劳动生产率，将一部分农业劳动力从农业中排挤出来。
这部分从农业中游离出来的农村富余劳动力必然要在农业以外的行业去寻求新的就业机会。
四)科学规划，走可持续发展的城镇化道路。
小城镇的发展和建设是一个复杂的系统工程，不可能有一个统一的发展模式。
必须从本地实际出发，园地制宜地寻求自己的发展途径。
规划应包含道路、通讯、水利、供电、供气、防灾、减灾、产业凰区等基础设施和教育、医疗、文化等相关配套的服务设施。
这些方面的规划标准一定要有前瞻性，既要满足近期建设的要求，又要预计未来发展的可能性，以避免后期重复建设和浪费，并使各专项规划相衔接，实现基础设施共建共享，使小城镇的形成和发展能与周围地区构建良性的社会经济互动关系，实现经济社会和生态环境的可持续发展。
要组织精干的规划编制项目组，在充分调查研究和比较分析的基础上做出本区域的小城镇发展规划。
坚持可持续发展的原则，做到合理布局。
发展规划应突出重点，使规划成为小城镇发展的“纲领”，引导、推动社会主义新农村的建设。
规划要突出特色性。
要破除一味求大、求全的观念，切实把自然因素、社会因素、人工因素有机地结合起来，因地制宜地创造出城镇特色，规划既应立足现实更应着眼长远，注重其连续性。
体现可持续发展，为小城镇功能分区预留必要的空间，着力提高城镇规划的起点和水平。
小城镇规划既要有一定的超前性，以适应经济和社会快速和长远发展的需要。
同时又应具有明显的阶段目标性，防止出现一任领导一个样。
领导一走就变样的现象发生。
必须坚持城乡统筹发展的原则，树立城乡一盘棋的思想，把城市和农村经济及社会发展作为整体，统一规划、通盘考虑，并优先考虑农村，从城乡各自的小循环、小系统走向城乡统一的大循环、大系统，发挥城市辐射带动优势和城乡之间关联优势，打通城乡，资源共享，共同发展。
五)、加强城镇生态建设和环境保护。
要按照可持续发展的要求，在推进农村城镇化中加大环境治理和环保力度。
高效利用土地资源，积极开发本区域土地后备资源。
有效保护和利用水资源；控制污染企业的规模和布局，减少废物排放，采用低能耗的先进工艺和技术，提高能耗效率，推广使用清洁能源。
同时要注意保护好文物古迹以及具有民族和地方特色的文化与自然景观，使小城镇发展成为自然、经济、社会和谐统一的社会体系。
.城镇上山须正视的问题从2000年~2010年，云南省城镇化率由23.4%升到36%。
各类建设占用耕地271万亩，78%为坝区的优质耕地。
随着云南工业化、城镇化的快速发展，坝区优质耕地减少迅猛。
“十二五”我省城镇化率每年将增加2个百分点，如果今后发展一味占用平坝粮田，再过10年，优质耕地将可能被占领殆尽。
因此，坚守我省的土地红线决不能动摇。
庆幸的是，我省8度到25度的低丘缓坡土地占全省国土面积的52%，宜建山坡地空间巨大。
省委、省政府提出城镇上山、农民进城，大力推进工业出城、项目上山是守住土地红线、造福子孙后代的重要发展战略。
然而工业出城及项目上山将面临诸多困难与挑战。
我省工业出城、城镇上山要正视的主要问题：一是环境问题。
项目实施过程中容易造成植被破坏、水域污染、空气破坏范围扩大等严重的环境问题；二是如何控制开发成本，促进招商引资。
建设过程中开发成本难以有效估计，影响企业的投资信心，阻碍招商引资；三是平衡用地上山与林农业保护。
用地上山一定会对林业与农业造成影响，要平衡好各方的利益关系；四是如何处理好频发的地质灾害问题，云南有很多地质灾害频发地带；五是如何搞好社会其他重要体系的建设，比如医疗卫生、教育等公共基础设施建设等问题。
面临着诸多问题与挑战，我们可以从以下几方面入手推进工业出城、城镇上山：1.始终贯穿保护生态环境的理念。
建设山地、山水、园林型的山地城市，对生态敏感地区要高度重视，对自然条件非常脆弱的地区要慎重，该避开的要避开，该顺应的要顺应。
2.建立产业园区、工业园区。
比如利用荒坡荒地可以适当地降低建筑的密度或者是把土地基准地价进行降低。
3.地质滑坡的地区和有隐患的地方必须坚决避让，尽量防止地质灾害发生。