整村推进扶贫工程项目可行性研究报告

敖汉旗玛尼罕乡皮匠营子村“整村推进扶贫工程”项目

可行性研究报告

目录

第一章总论 .................................................. 错误!未定义书签。

1.1项目提要.................................................. 错误!未定义书签。

1.2可行性研究报告的范围与依据.............. 错误!未定义书签。

1.3主要的技术和经济指标.......................... 错误!未定义书签。第二章项目背景 .............................................. 错误!未定义书签。

2.1项目的申报.............................................. 错误!未定义书签。

2.2项目建设的重要性与必要性.................. 错误!未定义书签。

2.3项目拟建区域（项目区）的基本情况.. 错误!未定义书签。

2.4项目承担单位（项目法人单位）的基本情况.. 错误!未定义

书签。

第三章市场预测与分析.................................. 错误!未定义书签。

3.1本地及周边市场现状的调查.................. 错误!未定义书签。

3.2外地市场供需情况的预测...................... 错误!未定义书签。

3.3产品的价格预测...................................... 错误!未定义书签。

3.4产品的市场竞争能力、市场风险性分析错误!未定义书签。

3.5产品的基本营销策略.............................. 错误!未定义书签。第四章项目地点的选址.................................. 错误!未定义书签。

4.1项目选址的原则和基本思路.................. 错误!未定义书签。

4.2场址选择（附图）.................................. 错误!未定义书签。

4.3项目区的建设条件.................................. 错误!未定义书签。第五章项目总体方案设计.............................. 错误!未定义书签。

5.1项目建设的指导思想.............................. 错误!未定义书签。

5.2项目建设总体方案.................................. 错误!未定义书签。

5.3项目建设内容与规模.............................. 错误!未定义书签。

5.3主要生产技术路线.................................. 错误!未定义书签。

5.5工程建设规划.......................................... 错误!未定义书签。

5.6项目实施计划.......................................... 错误!未定义书签。第六章环境保护与安全生产.......................... 错误!未定义书签。

6.1项目区环境现状分析.............................. 错误!未定义书签。

6.2项目运行中对环境的影响以及可能产生的主要污染物及治理措施 .............................................................. 错误!未定义书签。

6.3项目设计采取的环保标准及主要安全生产措施 . 错误!未定

义书签。

第七章项目的组织与管理.............................. 错误!未定义书签。

7.1项目筹建时期的组织与管理.................. 错误!未定义书签。

7.2项目运营时期的组织与管理；.............. 错误!未定义书签。

7.3劳动定员与技术培训。.......................... 错误!未定义书签。第八章项目总投资和财务估算与资金筹措.. 错误!未定义书签。

8.1总投资估算.............................................. 错误!未定义书签。

8.2资金筹措方式与渠道.............................. 错误!未定义书签。

8.3投资使用计划.......................................... 错误!未定义书签。

8.4项目运营的成本与收入估算.................. 错误!未定义书签。第九章效益分析 .............................................. 错误!未定义书签。

9.1经济效益分析.......................................... 错误!未定义书签。

9.2社会效益分析.......................................... 错误!未定义书签。

9.3生态效益分析.......................................... 错误!未定义书签。第十章结论与建议 .......................................... 错误!未定义书签。

10.1可行性研究的结论................................ 错误!未定义书签。

10.2主要建议................................................ 错误!未定义书签。附件................................................................ 错误!未定义书签。

一、基本情况

1、地理位置

皮匠营子村位于敖汉北部玛尼罕乡东南部，距离乡政府所在地20公里。该村北部和西部与本乡的哈拉勿苏村接壤，南部与牛古吐乡相邻，东部是木头营子乡。皮匠营子村辖7个村民组，总户数331户，总人口1246人，其中贫困户157户562口人，全村总劳动力587人，剩余劳动力58人，居住比较分散，人口密度为每平方公里38人。

2、自然气候条件

该村属土石山区，地形平均海拔高度510－610米，相对高度为110米左右，气候特点是典型的大陆性季风气侯，四季分明，雨热同季，光照丰富，积温有效性高，年平均气温5－7℃，≥10℃有效积温为2600－3200℃，无霜期130－145天，全年日照时数为1500－1620小时，年降水量320－400毫米，降水主要集中在7－8月份，春旱和秋调严重。

3、社会经济状况

（1）社会与农村经济及农牧业生产现状

皮匠营子村是一个以农牧业为主的山区贫困村，全村辖7个村民组中有4个自然村通乡级公路，其余自然村通村级公路；通电户数331户，通讯和电视信号覆盖全村；现在校学生79人，其中中学生25人，小学生54人。小学入学率100%，小学六年

级完学率100%。

全村总土地面积4.9万亩，其中耕地面积8722亩，现有机电井2眼，水浇地面积800亩，其余均是旱地；林地面积9100亩；全村家畜存栏3529头（只），其中大畜614头，羊存栏914只，猪存栏799口；农作物种植面积8722亩，粮食总产量31.4万公斤；2008年未人均纯收入2300元，贫困户人均收入1360元，人均占有粮252公斤，群众收入主要来源于农业和养殖业及外出务工收入。

（2）贫困状况、致贫困原因及存在困难

①贫困状况

按现行贫困标准，到2009年末，全村331户1246人中，有贫困户157户562人，贫困发生率为45%，是一个典型的山区贫困村。

②致贫原因

地理条件差。该村处于山地丘陵区，土壤有机质含量低，且地表水资源缺乏，加之十年九旱，年年春旱的气候特点，90%以上的耕地基本上是“靠天收”，而农民的收入主要来源于农业，在这种情况下，靠贫困群众自身的微薄收入去进行低产田改造和发展畜牧业，可以说是力不从心。

基础设施薄弱，水资源开发利用能力低下。全村耕地面积8722亩中除800亩水浇地外，其余均为旱坡耕地及旱平地，因缺乏可利用的地表水资源，地下水挖掘力度不够，加之打井投

入较大，贫困农民自我积累不足，基本上是丰年有余，平年温饱，一遇灾年返贫现象严重，用于自我发展投入能力不足，群众难以筹措到大量资金用于发展生产，因此，加强农业基础设施建设，发展畜牧业同时合理有效地开发地下水资源，千方百计地扩大水浇地面积，从而进一步推动各项产业的发展，是该村实现温饱稳定脱贫的有效途径。

农业生产投入不足，生产经营水平低下。农业生产能否稳定发展，离不开土、肥、水、种这样几个基本因素，全村只有首先解决了水的问题，将部分旱田变为水浇地，才能使农业摆脱“靠天收”的被动局面，才能促进现代农业的发展，农业发展了，畜牧业才能发展，进而解决有机肥的问题。由于该村底子薄，农业基础设施建设投入资金又较大，群众无力承担，基本处于年年处于维持生产状况，一遇灾年，大部分农户无钱买化肥、种子、农药等种植业生产所必需的经济投入，最终形成一种广种薄收，掠夺式经营的农业生产恶性循环状况。

科技服务手段和群众的科学经营意识落后，生产经营素质低。由于农牧民的综合文化素质低，接受新生事物能力差，绝大多数群众传统的经营方式没有改变，加之农民科技意识、市场意识不强，种养业技能低，直接影响了农牧业生产的发展以及种养业经济效益的提高。

二、项目的选择、实施项目的有利条件及可行性和必要性

1、项目的提出

根据《内蒙古自治区整村推进扶贫工程实施方案》的要求，结合皮匠营子村的实际，本着缺什么补什么的原则，选择确定项目，重点抓好畜牧业和水源工程建设。水源工程发展节水型灌溉农业，以强化农业基础，提高农业抗御自然灾害的能力；通过贫困地互助资金项目，突出抓好肉牛肉羊、肉鹅养殖，推进产业化扶贫，走农牧结合的产业化经营之路，进而脱贫致富，即：

（1）开发利用好地下水资源，提高土地单位产值，建设好一批高产稳产田。有充足的饲草资源，才能为养殖业项目的发展奠定良好的基础，从而更有效地提高贫困户自我发展能力，尽早实现脱贫目标。

（2）认真抓好以肉牛、肉羊、肉鹅养殖为重点的产业化扶贫，在强化养殖业发展的同时，大力发展设施农业和特色种植业，进一步优化种植业内部结构，促进农民增收。

2、所具备的优势条件

（1）土地资源

全村总土地面积4.9万亩，其中耕地面积8722亩，林地面积9100亩，这些土地落实是开发利用的基本条件。大部分土地通过治理变成水浇地后改造成稳产高产农田。大量的农作产物秸杆资源为发展养殖业生产提供保证，最终实现农业项目保吃饭，养殖业项目保增收的互补型农牧业产业格局。

（2）地下水资源

皮匠营子村地下水资源较为丰富，可以在项目“整村推进扶贫工程”的扶持下，挖掘地下水资源，通过打配井，发展水浇地。经勘测，预计能新增节灌溉面积400亩。

（3）自然气候资源

皮匠营子村年日照时数在1500－1620小时，≥10℃积温在2600－3200℃，无霜期130－135天，其光照和热量条件适宜多种农作物和牧草生长，拓展多元化种植业的开发潜力很大，而且农业项目周期短，见效快，配以相应的技术措施，增产潜力可以得到发掘利用。

（4）劳动力资源

全村现有劳动力587人，他们具有吃苦耐劳的优良素质，渴望通过学习和掌握发达的农牧业生产技术，利用项目实施及劳动力技术培训，提高自身发展能力，从而为农牧业发展奠定文化基础。

3、项目实施的可行性和必要性

（1）项目实施的可行性

水源工程：

项目村的主导产业是农业，群众对加强水源工程建设积极较高，特别是对发展节水型灌溉农业感兴趣，有参与各类扶贫项目建设的能力。

――项目村地下水资源丰富，属孟克河流域，地下含水层主要为潜水、基岩裂隙水，单井涌水量40－60吨/小时；经

工程技术人员测算，项目建设完毕后实际用水量只占可供水量0.4%，因此供远远大于需，即地下水资源可开采量满足项目区的灌溉和其它用水要求，完全可开发利用。

项目村的土地集中连片，易于土地平整，满足灌溉要求。

养羊、养牛、养鹅项目：

近几年来，该村在上级党委政府富民产业政策的推动下，全村肉养产业发展较快，群众养羊积极性高，经济效益显著，发展肉羊产业已是农民增收的重要途径之一。2008年以来，玛尼罕乡以推进农牧业产业化经营，巩固养羊产业，大力发展肉牛产业，拉动了地方产业的兴起。

――该村年耕种玉米3000亩，年产秸秆及农副产品150万公斤，能满足2075个羊单位的饲料供应，具有充分的资源优势，发展肉养、肉牛产业潜力巨大。

——技术有保障。皮匠营子村自2007年发展育肥羊以来，聘请旗内养羊专家做技术顾问，畜牧职能部门作技术指导，近两年来，积累了丰富的饲养、繁殖、防疫经验，可为养殖户提供一条龙的配套跟踪服务，可确保在养殖的各个环节中都有坚强的技术保障。

——销售渠道通畅。依托中敖集团和华海酒业等龙头企业，发燕尾服肉牛养殖，扩大养殖规模，既保护了养殖户抵御市场风险的能力，同时保障了养殖户养殖效益的增收。从2007年发展肉牛规模的趋势看，每头育肥牛可纯收入在1000元以